Решение от 11 сентября 2023 г. по делу № А33-16256/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ

11 сентября 2023 года


Дело № А33-16256/2022

Красноярск


Резолютивная часть решения вынесена 04 сентября 2023 года.

В полном объеме решение изготовлено 11 сентября 2023 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Толстых А.С., рассмотрев в судебном заседании заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к администрации города Ачинска (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к комитету по управлению муниципальным имуществом города Ачинска (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным бездействия и обязании устранить нарушение,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне заявителя:

- акционерного общества «Красноярская региональная энергетическая компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

от ответчика посредством сервиса «Онлайн-заседания» информационной системы «Картотека арбитражных дел»: ФИО2, по доверенности от 09.01.2023 № 5, личность удостоверена паспортом, диплом о высшем юридическом образовании,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО3,



установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к администрации города Ачинска (далее – ответчик) о признании незаконным бездействия администрации города Ачинска в лице комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Ачинска, выразившееся в отсутствии контроля за состоянием имущества и не проведении ремонтных работ по восстановлению имущества, работ по обслуживанию данного имущества – трансформаторной подстанции (кадастровый номер 24:43:0000000:5792, расположена по адресу: <...> строение 7, 556,3 кв.м.) и кабельной линии (кадастровый номер 24:43:0000000:55991, расположена по адресу: Красноярский край, г. Ачинск, Промзона, от ПС № 10 «Городская», протяженностью 1201 м), незаконным и обязании администрацию города Ачинска устранить данное нарушение.

Заявление принято к производству суда. Определением от 21.07.2022 возбуждено производство по делу.

Определением от 17.08.2022 предварительное судебное заседание отложено; к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены:

- на стороне заявителя: акционерное общество «Красноярская региональная энергетическая компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>);

- на стороне ответчика: комитет по управлению муниципальным имуществом города Ачинска (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Определением от 19.09.2022 руководствуясь статьями 41, 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к участию в деле в качестве соответчика привлечен комитет по управлению муниципальным имуществом города Ачинска (ИНН <***>, ОГРН <***>), изменив его процессуальный статус с третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на соответчика.

В судебном заседании 19.09.2022 на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом принято уточнение заявленных требований, согласно которым заявитель обратился с заявлением к администрации города Ачинска и комитету по управлению муниципальным имуществом города Ачинска признать бездействие ответчика, выразившееся в отсутствии контроля за состоянием имущества и не проведении ремонтных работ по восстановлению имущества, работ по обслуживанию данного имущества - трансформаторной подстанции (кадастровый номер 24:43:0000000:5792, расположена по адресу: <...> строение 7, 556,3 кв.м.) и кабельной линии (кадастровый номер 24:43:0000000:55991, расположена по адресу: Красноярский край, г. Ачинск, Промзона, от ПС № 10 «Городская», протяженностью 1 201 м), незаконным и обязать ответчиков устранить данное нарушение.

Отклонены ходатайства заявителя об истребовании доказательств на основании статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом предмета заявленных требований и распределения бремени доказывания с учетом избранного способа защиты.

В предварительном судебном заседании 14.11.2022 на основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», при отсутствии возражений лиц, участвующих в деле, арбитражным судом завершено предварительное судебное заседание, рассмотрение дела продолжено в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

Определением суда от 26.01.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено - ПАО «Россети Сибирь», судебное заседание отложено.

Судебное заседание откладывалось.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте предварительного судебного заседания. Согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие иных лиц, участвующих в деле.

В материалы дела 04.09.2023 от третьего лица в электронном виде посредством заполнения формы, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» через систему «Мой арбитр» поступило ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, а также пояснения, в которых указывает, что права и интересы данным иском не затронуты, а информацией о спорных объектах не располагает.

Суд огласил и приобщил дополнительные документы к материалам дела в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом дополнительных пояснений, представленных в материалы дела, на основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд определил исключить из числа третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ПАО «Россети Сибирь».

Представитель ответчика в иске просит отказать, дал пояснения по существу иска, ответил на вопросы суда.

Суд исследовал письменные материалы дела.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между ОАО «МРСК Сибири» (сетевая организация) и ФИО1 подписан договор от 14.11.2013 № 20.2400.1644.13 об осуществлении технологического присоединения, в соответствии с пунктом 1.1 которого по настоящему договору сетевая организация принимает на себя обязательства по оказанию по технологическому присоединению энергопринимающих устройств заявителя, а именно электроустановки нежилых зданий, расположенных по адресу: Красноярский край, г. Ачинск, Южная промзона, квартал 1, строения № 7, помещение 2 (далее - объект) и точках присоединения, определенной техническими условиями, в соответствии со следующими характеристиками: максимальная мощность: 100 кВт; категория надежности: третья; уровень напряжения, на котором осуществляется присоединение: 0.4 кВ.

В силу пункта 1.2 заявитель обязуется оплатить указанную услуг в соответствии с условиями настоящего договора.

Согласно пункту 1.4 договора технические условия на технологическое присоединение (далее - ТУ), направленные заявителю одновременно с настоящим договором, являются неотъемлемой частью договора (приложение №2). Срок действия ТУ составляет 2 года.

В технических условиях для присоединения к электрическим сетям (Приложение № 1 к договору) установлено наименование энергопринимающих устройств заявителя: электроустановки нежилых зданий. Наименование и место нахождения объектов в целях электроснабжения которых осуществляется технологическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя: нежилые здания лит. В26, В39, Красноярский край, г. Ачинск, южная промзона<...>, максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств заявителя составляет 100,0 кВт., категория надежности: третья, класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение: 0,4 кВ., год ввода в эксплуатацию энергопринимающих устройств заявителя: 2013 год.

Технологическое присоединение осуществлено по акту об осуществлении технологического присоединения от 28.11.2013 № 20.400.11644.13.

В материалы дела представлен акт от 20.11.2013 № 70-01-9972 разграничения балансовой принадлежности сетей и эксплуатационной ответственности сторон, в котором указано, что на день составления акта электроснабжение производится от сети «Сетевой организации» от ниже перечисленных трансформаторных подстанций, в пунктах 2.1, 2.2, 3 указаны объекты находящиеся на балансе сетевой организации, предприятия-1 и на балансе заявителя.

В материалы дела представлен договор энергоснабжения от 06.02.2014 № 5913, подписанный между ОАО «Красноярскэнергосбыт» (гарантирующий поставщик) и ФИО1 (абонент), в соответствии с пунктом 1.1 которого «гарантирующий поставщик» обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также путем заключения договоров с третьими лицами обеспечить передачу электрической энергии и предоставление иных услуг, неразрывно связанных с процессом снабжения электрической энергией потребителей, а «абонент» обязуется принимать и оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости от 19.07.2021, от 09.08.2022 в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером: 24:43:0000000:55991, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Ачинск, Южная промзона, от ПС № 10 «Городская», протяженностью 1 201 м., назначение: 1.1 сооружения электроэнергетики, наименование: сооружение – электрические сети, год завершения строительства: 1986, 19.11.2019 внесена запись о государственной регистрации права собственности муниципального образования город Ачинск Красноярского края.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости от 19.07.2021, от 09.08.2022 в отношении здания с кадастровым номером: 24:43:0000000:5792, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Ачинск, Южная промзона, квартал 1, стр. 7, площадью 556,3 кв.м., назначение: нежилое, здание дежурной э/станции, год завершения строительства 1962, 13.02.2014 внесена запись о государственной регистрации права собственности муниципального образования город Ачинск Красноярского края.

Между муниципальным образованием город Ачинск в лице комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города (концедент) и АО «Красноярская региональная энергетическая компания» (концессионер) подписано концессионное соглашение от 27.11.2015 в отношении объектов электросетевого хозяйства и иных объектов, в целях реконструкции и эксплуатации (далее – соглашение, концессионное соглашение), согласно пункту 1 которого АО «Красноярская региональная энергетическая компания» обязуется за свой счет создать и реконструировать недвижимое имущество, состав и описание которого приведены в разделе 2 настоящего соглашения, право собственности на которое принадлежит муниципальному образованию г. Ачинск в лице КУМИ администрации г. Ачинска, и осуществлять деятельность по передаче и распределению электрической энергии с использованием объекта соглашения, а КУМИ администрации г. Ачинска обязуется предоставить АО «Красноярская региональная энергетическая компания» на срок, установленный настоящим соглашением, права владения и пользования объектом соглашения, и иного имущества для осуществления указанной деятельности.

Объектом соглашения является недвижимое имущество согласно приложению № 1 к настоящему соглашению, которое подлежит строительству и реконструкции (пункт 2 соглашения).

Пунктом 5 соглашения предусмотрено, что передача объекта соглашения и иного движимого и недвижимого имущества, осуществляется по акту приема-передачи, содержащему сведения о составе имущества, техническом состоянии, балансовой стоимости передаваемого имущества и подписываемому сторонами (приложение № 2 к настоящему соглашению)

Согласно акту приема-передачи от 27.11.2015 муниципальное образование город Ачинск в лице КУМИ администрации г. Ачинска передал, а АО «Красноярская региональная энергетическая компания» принял объект электросетевого хозяйства - нежилое здание трансформаторной подстанции, общ. пл. 556,3 кв.м. лит В33, расположенное по адресу: г. Ачинск, Южная промзона, квартал 1, строения 7 (пункт 403).

В силу пункта 30 Соглашения АО «Красноярская региональная энергетическая компания» приняло на себя обязанность поддерживать иное имущество Соглашения (в частности - нежилое здание трансформаторной подстанции, общ. пл. 38 кв.м. лит В57, расположенное по адресу: г.Ачинск, Южная промзона, квартал 1, строения 7 ) в исправном состоянии, производить за свой счет текущий и капитальный ремонт, нести расходы на содержание.

Указанное соглашение вступило в силу со дня его подписания и действует до 26.11.2035.

Письмом от 14.01.2022 № К-04-19-153 комитет по управлению муниципальным имуществом сообщил ИП ФИО1, что спорный объект с кадастровым номером 24:43:0000000:5792, передан в пользование АО «КрасЭко», а в отношении объекта с кадастровым номером 24:43:0000000:55991, вопрос передачи на обслуживание в настоящее время не решен в связи с отказом АО «КрасЭко» принять объект на обслуживание.

Письмо от 12.07.2021 № 001/6057 АО «КрасЭко» сообщило о принятии электросетевых объектов, указав, что рассмотрение вопроса о принятии кабельной линии на обслуживание возможно одновременно с решением вопроса по источнику финансирования мероприятий, направленных на его восстановление.

Письмами от 23.03.2021 № 06-01-26-433, от 18.05.2022 № 06-01-26-760 администрация города Ачинска обратилась к заместителю министра промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края, просив оказать содействие в решении вопроса бесперебойного электроснабжения, указав на обращения к АО «Красноярская региональная энергетическая компания» с целью передачи объектов.

Письмом от 11.07.2022 № К-04-19-3001 комитет по управлению муниципальным имуществом обратился к Главе города Ачинска, просил определить сетевую организацию, к сетям которой имеет отношений объект с кадастровым номером 24:43:0000000:55991.

В ответ письмом от 29.07.2022 № 11-11-2862 администрация сообщила комитету, что ВЛ-10 кВ Ф. <***> имеет технологическое присоединение к ПС № 10 «городская» 110/10 кВ, которая принадлежит и обслуживается ПАО «Россети Сибирь».

Согласно письму МКУ «Центр обеспечения жизнедеятельности города Ачинска» от 06.09.2022 № 11-11-3557, № 11-11-3815, 10.01.2022 произошло повреждение и аварийное отключение кабельно-воздушной ЛЭП-10 кВ Ф. <***>, расположенной в районе ул. Южная Промзона и находящейся в муниципальной собственности города Ачинска. Под отключение попал многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <...>. 10.01.2022 линия была восстановлена. 30.04.2022 произошло повторное аварийное отключение кабельно-воздушной КВЛ-10 кВ Ф. <***>, расположенной в районе ул. Южная Промзона и находящейся в муниципальной собственности города Ачинска. 01.05.2022 линия была восстановлена 07.03.2022 произошло аварийное отключение ВЛ-0,4 кВ. Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <...> находился под резервным источником (дизельная электростанция) электроснабжения. 10.03.2022 ВЛ-0,4 кВ была заменена и подано напряжение. По состоянию на 02.09.2022 линии электропередач ВЛ-0,4 кВ и КВЛ-10 кВ находятся в исправном состоянии.

Заявитель обратился к ПАО «Красноярскэнергосбыт» с заявлением от 15.09.2022 о предоставлении информации о том, сколько раз на спорном объекте производился ремонт, а также просил дать объяснения произошедшего и указать, кто осуществляет работы по восстановлению.

28.10.2022 комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации города Ачинска Красноярского края направлено обращение № К-04-19-4858 в адрес АО «КрасЭКо» о рассмотрении возможности принятия в пользование (обслуживание) спорных объектов электросетевого хозяйства на условиях, предусмотренных договором аренды муниципального имущества, сроком до 26.11.2035 (на срок действия концессионного соглашения). Приложена копия отчета об оценке.

В материалы дела представлена копия заявления АО «КрасЭко» о заключении договора на право владения и пользования муниципальным недвижимым имуществом от 23.12.2022, а также копии следующих документов: письмо от 19.11.2021 администрации города Ачинск в адрес ПАО «Россети Сибирь», письмо ПАО Россети Сибирь от 10.09.2021, ответ администрации города Ачинск от 24.05.2021, ответ ФАС России от 17.05.2021 о рассмотрении обращения, письмо АО «КрасЭко» от 12.02.2021, письмо КУМИ администрации г. Ачинска в адрес АО «КрасЭко» от 13.07.2020, письмо ФАС России от 19.06.2020, письмо АО «КрасЭко» от 25.03.2020 «О внесении изменений в концессионное соглашение», письмо КУМИ в АО «КрасЭко» от 17.01.2020, письмо КУМИ в АО «КрасЭко» от 02.12.2019, ответ на запрос от 20.11.2019 года АО «КрасЭко», запрос КУМИ администрации г. Ачинска в АО «КрасЭко» от 03.10.2019, решения Ачинского городского суда Красноярского края от 03.09.2019 по делу № 2-3538/2019.

Ссылаясь на то, что на протяжении длительного времени на вышеуказанных объектах недвижимости (трансформаторной подстанции и кабеле – линии электропередач) никаких ремонтных и восстановительных работ не производилось и не производится, на линии электропередачи (кабеле) постоянно происходят аварийные ситуации и отключения подачи электроэнергии и объект не может осуществлять свою деятельность, чем нарушаются его права при осуществлении предпринимательской деятельности, ссылаясь на статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением к администрации города Ачинска и к комитету по управлению муниципальным имуществом города Ачинска.

Возражая относительно заявленных требований, администрация города Ачинска ссылается на концессионное соглашение от 27.11.2015, обращения к третьему лицу и указывает, что исковое заявление не содержит доказательств, свидетельствующих о нарушении прав истца администрацией города Ачинска, выразившихся в бездействии по содержанию чужого имущества, не содержится доводов в обоснование требование, не указано, какие именно права истца нарушены и какими именно действиями и бездействиями ответчика. Администрация города Ачинска полагает, что требования заявлены к ней как к ненадлежащему ответчику, надлежащим ответчиком является комитет по управлению муниципальным имуществом города Ачинска.

От комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Ачинска Красноярского края поступили возражения на исковое заявление, в которых возражает против заявленных требований по основаниям, изложенных в возражениях администрации г. Ачинска от 11.08.2022 в части отсутствия признаков бездействия со стороны ответчиков, также полагает, что заявителем не приведено доказательств, свидетельствующих о нарушении ответчиками прав истца, выразившемся в бездействии по содержанию чужого имущества.

От третьего лица – АО «КрасЭКо» поступил отзыв на заявление, в котором указывает, что АО «КрасЭКо» добросовестно выполняет обязательства по концессионному соглашению, а именно осуществляет осмотр переданной во временное владение и пользование трансформаторной подстанции (п.403 и 404 акта приема-передачи к концессионному соглашению) раз в полгода, согласно листам осмотра ТП находится в удовлетворительном состоянии. Аварийных ситуаций в прошедшие период 2022 года на трансформаторной подстанции не зафиксировано. В подтверждение изложенного в материалы дела представлены листы осмотра трансформаторной подстанции от 19.01.2022, от 17.02.2022, от 10.08.2022, информация из диспетчерского журнала о произошедших авариях в 2022 году.

Согласно пояснениям ПАО «Россети Сибирь», информацией о спорных объектах общество не располагает, права и интересы данным заявлением не затронуты.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В статье 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом, в том числе путем признания права.

В соответствии с частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно статье 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства, возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе, дела об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законны интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц регулируется нормами главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в предмет доказывания по делу входят факты соответствия (несоответствия) оспариваемого акта или его отдельных положений закону или иному нормативному правовому акту, наличие (отсутствие) полномочий у органа, принявшего оспариваемый акт, а также нарушение (ненарушение) оспариваемым актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением к администрации города Ачинска и комитету по управлению муниципальным имуществом города Ачинска о признании бездействия ответчиков, выразившемся в отсутствии контроля за состоянием имущества и не проведении ремонтных работ по восстановлению имущества, работ по обслуживанию данного имущества - трансформаторной подстанции (кадастровый номер 24:43:0000000:5792, расположена по адресу: <...> строение 7, 556,3 кв.м.) и кабельной линии (кадастровый номер 24:43:0000000:55991, расположена по адресу: Красноярский край, г. Ачинск, Промзона, от ПС № 10 «Городская», протяженностью 1 201 м), незаконным и обязать ответчиков устранить данное нарушение (с учетом принятых судом уточнений).

Согласно статье 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со статьей 33 Основного Закона граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

В обоснование заявленных требований, заявитель ссылается на то, что на протяжении длительного времени на вышеуказанных объектах недвижимости – трансформаторной подстанции и кабеле – линии электропередач никаких ремонтных и восстановительных работ не производилось и не производится, на линии электропередачи (кабеле) постоянно происходят аварийные ситуации и отключения подачи электроэнергии и объект не может осуществлять свою деятельность, чем нарушаются его права при осуществлении предпринимательской деятельности.

В соответствии со статьями 9, 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований на основании следующего.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости от 19.07.2021, от 09.08.2022 в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером: 24:43:0000000:55991, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Ачинск, Южная промзона, от ПС № 10 «Городская», протяженностью 1 201 м., назначение: 1.1 сооружения электроэнергетики, наименование: сооружение – электрические сети, год завершения строительства: 1986, 19.11.2019 внесена запись о государственной регистрации права собственности муниципального образования город Ачинск Красноярского края.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости от 19.07.2021, от 09.08.2022 в отношении здания с кадастровым номером: 24:43:0000000:5792, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Ачинск, Южная промзона, квартал 1, стр. 7, площадью 556,3 кв.м., назначение: нежилое, здание дежурной э/станции, год завершения строительства 1962, 13.02.2014 внесена запись о государственной регистрации права собственности муниципального образования город Ачинск Красноярского края.

Решением Ачинского городского Совета депутатов от 29.01.2016 № 7-33р принят Устав города Ачинска Красноярского края, который определяет основы городского самоуправления в осуществлении народовластия, является нормативным правовым актом прямого действия, регулирующим организацию и осуществление местного самоуправления на территории города Ачинска в интересах населения с учетом исторических и иных местных традиций.

В соответствии с пунктами 3, 4 части 1 статьи 4 Устава к вопросам местного значения города относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города; организация в границах города электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 22 Устава администрация города Ачинска - исполнительно-распорядительный орган городского самоуправления и составляет структуру органов местного самоуправления города, обладающий собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных, переданных государственных полномочий.

Решением Ачинского городского Совета депутатов Красноярского края от 24.12.2010 № 13-101р утверждено Положение о комитете по управлению муниципальным имуществом администрации города Ачинска.

В силу пункта 1.1 Положения комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Ачинска (в дальнейшем – «Комитет») является органом администрации г. Ачинска, осуществляющим исполнительные и распорядительные функции в области управления и распоряжения муниципальной собственностью города Ачинска, ее эффективного использования, приватизации, а также координации в этой сфере деятельности муниципальных предприятий и учреждений, проведение единой жилищной политики в области учета и обеспечения жильем работников муниципальных предприятий и учреждений, социально незащищенных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также отдельных категорий граждан, имеющих льготы по обеспечению жилой площадью в соответствии с законодательством Российской Федерации, и выполнения иных некоммерческих функций.

Согласно подпункту 2.2.1 части 2, подпункту 2.2.4 пункта 2.2 Положения в целях выполнения возложенных на него задач, Комитет в установленном порядке в интересах и от имени муниципального образования город Ачинск осуществляет права собственника в отношении муниципального имущества, а также осуществляет функции по распоряжению муниципальным имуществом, в том числе заключает договоры, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования объектами муниципальной собственности третьим лицам.

Администрация города Ачинска полагает, что требования заявлены к ней как к ненадлежащему ответчику, надлежащим ответчиком является комитет по управлению муниципальным имуществом города Ачинска.

С учетом Положения о комитете по управлению муниципальным имуществом администрации города Ачинска, суд полагает заявленные возражения обоснованными, в указанной части требования заявлены не к надлежащему ответчику, что является основаниям для отказа в удовлетворении требований к администрации города Ачинска.

Кроме того, отношения, возникающие в связи с подготовкой, заключением, исполнением, изменением и прекращением концессионных соглашений, устанавливает гарантии прав и законных интересов сторон концессионного соглашения, регулируются Федеральным законом от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях».

В силу части 1 статьи 3 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, за исключением случаев, если концессионное соглашение заключается в отношении объекта, предусмотренного пунктом 21 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона) (далее - объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

Согласно положениям пункту 6 части 2 статьи 8 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» при исполнении концессионного соглашения концессионер обязан поддерживать объект концессионного соглашения в исправном состоянии, проводить за свой счет текущий ремонт и капитальный ремонт, нести расходы на содержание этого объекта, если иное не установлено концессионным соглашением.

Между муниципальным образованием город Ачинск в лице комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города (концедент) и АО «Красноярская региональная энергетическая компания» (концессионер) подписано концессионное соглашение от 27.11.2015 в отношении объектов электросетевого хозяйства и иных объектов, в целях реконструкции и эксплуатации (далее – соглашение, концессионное соглашение), согласно пункту 1 которого АО «Красноярская региональная энергетическая компания» обязуется за свой счет создать и реконструировать недвижимое имущество, состав и описание которого приведены в разделе 2 настоящего соглашения, право собственности на которое принадлежит муниципальному образованию г. Ачинск в лице КУМИ администрации г. Ачинска, и осуществлять деятельность по передаче и распределению электрической энергии с использованием объекта соглашения, а КУМИ администрации г. Ачинска обязуется предоставить АО «Красноярская региональная энергетическая компания» на срок, установленный настоящим соглашением, права владения и пользования объектом соглашения, и иного имущества для осуществления указанной деятельности.

Объектом соглашения является недвижимое имущество согласно приложению № 1 к настоящему соглашению, которое подлежит строительству и реконструкции (пункт 2 соглашения).

Пунктом 5 соглашения предусмотрено, что передача объекта соглашения и иного движимого и недвижимого имущества, осуществляется по акту приема-передачи, содержащему сведения о составе имущества, техническом состоянии, балансовой стоимости передаваемого имущества и подписываемому сторонами (приложение № 2 к настоящему соглашению)

Согласно акту приема-передачи от 27.11.2015 муниципальное образование город Ачинск в лице КУМИ администрации г. Ачинска передал, а АО «Красноярская региональная энергетическая компания» принял объект электросетевого хозяйства - нежилое здание трансформаторной подстанции, общ. пл. 556,3 кв.м. лит В33, расположенное по адресу: г. Ачинск, Южная промзона, квартал 1, строения 7 (пункт 403).

В силу пункта 30 Соглашения АО «Красноярская региональная энергетическая компания» приняло на себя обязанность поддерживать иное имущество Соглашения (в частности - нежилое здание трансформаторной подстанции, общ. пл. 38 кв.м. лит В57, расположенное по адресу: г.Ачинск, Южная промзона, квартал 1, строения 7 ) в исправном состоянии, производить за свой счет текущий и капитальный ремонт, нести расходы на содержание.

Указанное соглашение вступило в силу со дня его подписания и действует до 26.11.2035.

Письмом от 14.01.2022 № К-04-19-153 комитет по управлению муниципальным имуществом сообщил ИП ФИО1, что спорный объект с кадастровым номером 24:43:0000000:5792, передан в пользование АО «КрасЭко», а в отношении объекта с кадастровым номером 24:43:0000000:55991, вопрос передачи на обслуживание в настоящее время не решен в связи с отказом АО «КрасЭко» принять объект на обслуживание.

Письмо от 12.07.2021 № 001/6057 АО «КрасЭко» сообщило о принятии электросетевых объектов, указав, что рассмотрение вопроса о принятии кабельной линии на обслуживание возможно одновременно с решением вопроса по источнику финансирования мероприятий, направленных на его восстановление.

Письмами от 23.03.2021 № 06-01-26-433, от 18.05.2022 № 06-01-26-760 администрация города Ачинска обратилась к заместителю министра промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края, просив оказать содействие в решении вопроса бесперебойного электроснабжения, указав на обращения к АО «Красноярская региональная энергетическая компания» с целью передачи объектов.

Согласно письму МКУ «Центр обеспечения жизнедеятельности города Ачинска» от 06.09.2022 № 11-11-3557, № 11-11-3815, 10.01.2022 произошло повреждение и аварийное отключение кабельно-воздушной ЛЭП-10 кВ Ф. <***>, расположенной в районе ул. Южная Промзона и находящейся в муниципальной собственности города Ачинска. Под отключение попал многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <...>. 10.01.2022 линия была восстановлена. 30.04.2022 произошло повторное аварийное отключение кабельно-воздушной КВЛ-10 кВ Ф. <***>, расположенной в районе ул. Южная Промзона и находящейся в муниципальной собственности города Ачинска. 01.05.2022 линия была восстановлена 07.03.2022 произошло аварийное отключение ВЛ-0,4 кВ. Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <...> находился под резервным источником (дизельная электростанция) электроснабжения. 10.03.2022 ВЛ-0,4 кВ была заменена и подано напряжение. По состоянию на 02.09.2022 линии электропередач ВЛ-0,4 кВ и КВЛ-10 кВ находятся в исправном состоянии.

От третьего лица – АО «КрасЭКо» поступил отзыв на заявление, в котором указывает, что АО «КрасЭКо» добросовестно выполняет обязательства по концессионному соглашению, а именно осуществляет осмотр переданной во временное владение и пользование трансформаторной подстанции (п.403 и 404 акта приема-передачи к концессионному соглашению) раз в полгода, согласно листам осмотра ТП находится в удовлетворительном состоянии. Аварийных ситуаций в прошедшие период 2022 года на трансформаторной подстанции не зафиксировано. В подтверждение изложенного в материалы дела представлены листы осмотра трансформаторной подстанции от 19.01.2022, от 17.02.2022, от 10.08.2022, информация из диспетчерского журнала о произошедших авариях в 2022 году.

Бездействие выражается в несовершении уполномоченным органом каких-либо юридически значимых действий, в том числе в непринятии уполномоченным органом какого-либо решения по заявлению заинтересованного лица. В случае, если по результатам рассмотрения заявления уполномоченным органом принято какое-либо решение, то основания для вывода о том, что уполномоченным органом допущено бездействие, отсутствуют.

Суд неоднократно признавал явку заявителя в судебное заседание обязательной, а также предлагал заявителю уточнить процессуальную позицию по делу, представить нормативно-правовое обоснование избранного способа защиты (статья 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), возражения на отзывы ответчиков (протокольные определения от 14.11.2022, от 14.12.2022, от 01.03.2023, от 03.04.2023, от 30.05.2023, определения от 26.01.2023, от 06.06.2023, от 04.07.2023).

Заявитель явку представителя не обеспечил, дополнительные документы и пояснения суду не отправил.

Судом исследованы представленные в материалы дела документы, на основании которых суд приходит к выводу об отсутствии признаков бездействия по содержанию, принадлежащего на праве собственности ответчику спорного имущества, а также отсутствии доказательств нарушения прав заявителя.

Согласно представленной информации, линии находятся в исправном состоянии, повреждения восстанавливаются, в отношении кабельной линии ведется соответствующая работа, а объект с кадастровым номером 24:43:0000000:5792 передан третьему лицу по концессионному соглашению от 27.11.2015.

На основании изложенного, ввиду недоказанности нарушения прав заявителя и отсутствия бездействия со стороны ответчиков, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований. Ввиду отсутствия оснований для удовлетворения заявленных требований, отсутствуют основания для применения восстановительных мер.

Заявителем при обращении с настоящим заявлением в суд оплачена государственная пошлина по чеку от 23.06.2022 на сумму 300 руб. и по чеку от 14.07.2022 на сумму 6 000 руб.

Государственная пошлина за рассмотрение настоящего заявления составляет 300 руб.

На основании части 1 статьи 110 Кодекса судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку в удовлетворении заявленных требований отказано, судебные расходы по оплате государственной пошлины по настоящему делу относятся на заявителя.

Излишне уплаченная государственная пошлина в сумме 6 000 руб. подлежит возврату заявителю из федерального бюджета на основании статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края



РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) из федерального бюджета 6 000 руб. излишне оплаченной государственной пошлины по чек-ордеру от 14.07.2022.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

А.С. Толстых