Постановление от 8 декабря 2023 г. по делу № А40-91330/2023

811/2023-343109(1)



ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12 адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 09АП-72572/2023

Дело № А40-91330/23
г. Москва
07 декабря 2023 года
Резолютивная часть постановления объявлена 04 декабря 2023 года Постановление изготовлено в полном объеме 07 декабря 2023 года

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Суминой О.С.,

судей: Марковой Т.Т., Лепихина Д.Е., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управы района Вешняки Москвы на решение Арбитражного суда г. Москвы от 19.09.2023 по делу № А40-91330/23 по заявлению: ООО «Агроторг»

к Управе района Вешняки Москвы о признании незаконными уведомления от 01.02.2023 № ВЕ-16-1823/2. при участии: от заявителя: не явился, извещен; от заинтересованного лица: не явился, извещен;

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Агроторг» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании недействительным уведомления Управы района Вешняки города Москвы от 01.02.2023 № ВЕ-16-1823/2, об обязании осуществить действия, направленные на предоставление заявителю единовременной компенсации в форме гранта из бюджета по заявлению общества.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 19.09.2023 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с указанным решением, Управа обратилась в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт.

Представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст. ст. 156, 266 и 268 АПК РФ. Суд апелляционной инстанции, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы апелляционной жалобы, считает, что решение подлежит оставлению без изменения, исходя из следующего.

Как усматривается из материалов дела, 22.12.2022 ООО «Агроторг» через МФЦ района Сокольники города Москвы подало заявление № 2378642-2022 в управу района Вешняки города Москвы о предоставлении компенсации в форме гранта в размере 750 000 рублей, эквивалентном совокупной сумме штрафов по постановлениям Перовского районного суда города Москвы по делам об административных правонарушениях №№ 5-154/2021 от 18.01.2021, 5-886/2021 от 19.02.2021, 5-1011/2020 от 10.09.2020, 5-1279/2020 от 27.08.2020, 5-1980/2020 от 21.1.02020, 5-2320/2020 от 17.11.2020, 5-2365/2021 от 22.06.2021.

По итогам рассмотрения данного заявления, распоряжением управы района Вешняки города Москвы от 01.02.2023 № В-Р-11 в предоставлении ООО «Агроторг» компенсации в форме гранта отказано, что доведено до сведения Заявителя Увеселением от 01.02.2023 № ВЕ-16-1823/2.

Основанием для отказа послужил вывод Управы о том, что ООО «Агроторг» не имеет права на получение компенсационной выплаты в соответствии с п. 2, 3 приложения № 1 к Совместному приказу (п. 2.2), поскольку в уставном капитале Общества участвуют иностранные юридические лица, местом регистрации которых является государство или территория, включенная в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень иностранных государств и территорий, совершающих в отношении Российской Федерации, российских юридических и физических лиц недружественные действия (ООО «Агроторг», учредителями которого являются ООО «Корпоративный центр икс 5» (<***>), учредителями которого являются компания с ограниченной ответственностью Спик Глобал Лимитед (speak global limited) страна происхождения Кипр, а также компания Икс 5 Ритейл групп н.в (x5 retail group n.v) страна происхождения Нидерланды).

Не согласившись с указанным уведомлением, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя требования ООО «Агроторг», суд исходил из следующего. Постановлением правительства города Москвы от 24.05.2022 № 921-ПП «О дополнительных мерах поддержки отдельным категориям граждан, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам в условиях санкций» (далее - Постановление № 921) предусмотрена возможность получения юридическими лицами компенсаций штрафов, назначенных за несоблюдение требований, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории города Москвы в связи с распространением новой коронавирусной инфекции.

Согласно пункту 2.3 Постановления № 921 компенсация в форме гранта предоставляется в заявительном порядке при обращении в многофункциональный центр предоставления государственных услуг.

Правом на получение мер поддержки обладают лица, поименованные в пункте 2.1 Постановления № 921 за исключением случаев, предусмотренных в пунктах 2.22.2.4 Постановления № 921.

Общество, как лицо уплатившее административные штрафы, назначенные за несоблюдение требований, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории города Москвы в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, имеет право на получение дополнительной меры поддержки.

Несоответствие требованиям, установленным в Постановлении № 921, уведомление Управы об отказе в предоставлении гранта не содержит.

Порядок предоставления мер поддержки регламентирован совместным приказом от 26.05.2022 № 30/22/61-02-212/22/пр-95/22/210 «Об утверждении Порядка предоставления дополнительных мер поддержки отдельным категориям граждан, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам в условиях санкций» (далее – Совместный приказ).

Согласно пункту 2.2 приложения № 1 к Совместному приказу компенсации не назначаются и не выплачиваются:

- иностранным юридическим лицам;

- российским юридическим лицам, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

- российским юридическим лицам, в уставном (складочном) капитале которых участвуют иностранные юридические лица, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень иностранных государств и территорий, совершающих в отношении Российской Федерации, российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия.

Положения Совместного приказа, для целей принятия решений о назначении и выплаты компенсаций, не предъявляют каких-либо требований к выгодоприобретателям акционеров заявителя.

Совместный приказ предъявляет квалифицированные требования исключительно к владельцам акций в уставном капитале заявителя.

В соответствии с п. 9.2 приложения 1 к Совместному приказу, работник МФЦ при подаче заявления обеспечивает при отсутствии оснований для отказа в приеме заявления, передачу в течение трех рабочих дней заявления и документов на бумажном носителе в орган исполнительной власти города Москвы или государственное казенное учреждение города Москвы в соответствии с наименованием органа исполнительной власти города Москвы или государственного казенного учреждения города Москвы, указанным в решении суда либо постановлении о назначении административного штрафа.

Перечень документов, наряду с заявлением, подлежащих предоставлению в уполномоченный орган, для целей предоставления компенсации, перечислен в пунктах 5.1 - 5.8 приложения 1 к Совместному приказу.

Указанный перечень, согласно тексту приказа (пункт 5.8), носит исчерпывающий характер.

Судом правомерно установлено, что общество при обращении с соответствующим заявлением предоставило полный пакет документов, установленный пунктами 5.1 - 5.8 приложения № 1 к Совместному приказу, что подтверждается распиской МФЦ района Соколиная гора № 2378642-2022.

При приеме документов работник МФЦ проверил их достоверность и соответствие перечню, установленному п. 5 приложения № 1 к Совместному приказу, и не выявил отсутствия каких-либо документов.

Оспариваемое уведомление Управы об отказе в предоставлении гранта не содержит ссылок на то, что документы, представленные заявителем, не соответствуют требованиям, установленным в Постановлении № 921.

Фактически, отказывая в предоставлении гранта, Управление приводит доводы о том, что ООО «Агроторг» не соответствует требованиям Постановления № 921, поскольку учредителями ООО «Агроторг» являются ООО «Корпоративный центр икс 5» (ИНН <***>), учредителями которого являются Компания с ограниченной ответственностью Спик Глобал лимитед (speak global limited) страна происхождения Кипр, а также компания Икс 5 Ритейл групп Н.В (X5 retail group N.V) страна происхождения Нидерланды.

Однако, делая указанные выводы, Управа осуществляет подмену понятий "участие лица в организации" и "участие в уставном (складочном) капитале организации".

Данные понятия не являются тождественными, имеют разное юридическое значение и используются в разных сферах правоотношений.

Понятие уставного капитала и порядок определения доли в уставном капитале общества закреплены в ст. 14 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью».

В соответствии с п. 1 ст. 14 указанного закона, уставный капитал общества составляется из номинальной стоимости долей его участников.

Информация об участии в уставном (складочном) капитале общества содержится в Едином государственном реестре юридических лиц.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, заявитель является российским юридическим лицом, созданным согласно законодательству Российской Федерации.

Единственным участником в уставном капитале заявителя является ООО «Корпоративный центр икс 5», созданное на территории Российской Федерации, согласно законодательства Российской Федерации, местонахождение данного общества также находится на территории Российской Федерации.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что вышеуказанные обстоятельства подтверждают наличие права заявителя на получение дополнительной меры поддержки в форме единовременной компенсации, поскольку заявитель не имеет в своем уставном капитале доли участия иностранных юридических лиц.

Иных нарушений или препятствий в получении компенсации не установлено.

При этом нормы налогового законодательства, на которые ссылается Управа в обоснование законности оспариваемого отказа, к отношениям, регулируемым Постановлением № 921 и Совместным приказом, неприменимы.

Принимая во внимание изложенное, отказ Управы в предоставлении компенсации в форме гранта не соответствует закону и нарушает права и законные интересы общества.

Следовательно, в данном случае имеются основания, предусмотренные ст.13 ГК РФ и ч.1 ст.198 АПК РФ, которые одновременно необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действия незаконными.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Учитывая изложенное, требования заявителя являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку они не опровергают выводы суда первой инстанции и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены принятого по делу судебного акта.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену

судебного акта, апелляционным судом не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л :

решение Арбитражного суда г.Москвы от 19.09.2023 по делу № А40-91330/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья: О.С. Сумина Судьи: Т.Т. Маркова Д.Е. Лепихин

Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.