Решение от 27 октября 2017 г. по делу № А40-148417/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации



Дело № А40-148417/2017-2-1153
г. Москва
27 октября 2017 г.
Резолютивная часть объявлена 12 октября 2017 г.

Решение изготовлено в полном объеме 27 октября 2017 г.

Арбитражный суд г. Москвы

в составе судьи Махлаевой Т.И. (единолично)

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в закрытом судебном заседании дело по заявлению ООО "УК БРИГ"

к ответчику: Управе района Южное Медведково г. Москвы

третье лицо: ГБУ г. Москвы «Жилищник района Южное Медведково»

о признании незаконными действий

в заседании приняли участие:

от заявителя – ФИО2, по дов. от 10.04.2017 г. №б/н

от ответчика – ФИО3, по дов. от 28.08.2017 г. №1-26-683, ФИО4, по дов. от 19.09.2017 г. №б/н

от ГБУ г. Москвы «Жилищник района Южное Медведково» – Болотов Е.В., по дов. от 01.12.2017 г. №б/н

УСТАНОВИЛ:

ООО "УК БРИГ" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением, в котором просит признать незаконными действия Управы района Южное Медведково города Москвы по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами по адресам: <...>, д. 32, корп. 1. с номером извещения 010317/2626287/01 (Лот№1) от 03.03.2017 г.; признать недействительными результаты открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами по адресам: <...>, д. 32, корп. 1. с номером извещения 010317/2626287/01 (Лот №1) от 03.03.2017 г., оформленные протоколом №3 от 12.07.2017 г.

В судебное заседание 12.10.2017 г. ООО "УК БРИГ" было представлено уточненное заявление в части п. 1 просительной части искового заявления, принятое судом к рассмотрению в порядке ст. 49 АПК РФ, согласно которого заявитель просит признать незаконным бездействие Управы района Южное Медведково города Москвы по не отмене открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами по адресам: <...>, д. 32, корп. 1. с номером извещения 010317/2626287/01 (Лот Ml) от 03.03.2017 г.

В обоснование заявленных требований ООО "УК БРИГ" ссылается на следующие обстоятельства.

ООО «БРИГ» (далее - Истец) является управляющей организацией, предоставляющей жилищно-коммунальные услуги в многоквартирных домах, лэасположенных по адресам: Ясный проезд, <...>. Ответчиком было организовано проведение открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами по указанным выше адресам.

Информация о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами по адресам Ясный проезд, <...> (далее - Конкурс) была опубликована на официальном сайте www.torgi.gov.ru. Номер извещения: 010317/2626287/01 (Лот№1) от 03.03.2017 г.

В соответствии с извещением, проведение Конкурса было назначено на 12.07.2017 г.

Как указывает заявитель, в многоквартирных домах, расположенных по адресам: <...>; д. 32, корп. 1, прошли очередные годовые общие собрания собственников помещений, в том числе, по вопросам выбора способа управления многоквартирными домами, выбора управляющей организации для управления многоквартирными домами и заключения с такой организацией договоров управления многоквартирными домами. В частности, согласно результатам голосований в указанных многоквартирных домах большинством собственников от принявших участие в голосованиях был выбран способ управления домами - управляющей организацией; выбрана управляющая организация - ООО «УК БРИГ».

Истец заблаговременно уведомил Ответчика о том, что собственники помещений в указанных многоквартирных домах выбрали и реализовали способ управления многоквартирными домами.

Государственная жилищная инспекция города Москвы внесла информацию об управлении Истцом, многоквартирным домом (Ясный проезд, д. 32) в реестр лицензий города Москвы, о чем свидетельствует письмо инспекции № МЖИ-05-10582/17 от 05.07.2017 г.

Между тем, 12.07.2017 г. Ответчиком был проведен указанный Конкурс, результаты Конкурса оформлены протоколом № 3 от 12.07.2017 г. Победителем Конкурса было признано ГБУ «Жилищник района Южное Медведково», что безусловно нарушает права Истца, который управляет указанными домами на основании решений общих собраний собственников помещений в домах и договоров управления многоквартирными домами.

Истец полагает, что проведение Конкурса по указанным многоквартирным домам является незаконным в силу прямого противоречию закону (ч. 4 ст. 161 ЖК РФ, п. 39 Правил (Пост. №75).

Ответчик и 3-е лицо возражают против удовлетворения требований заявителя.

Выслушав представителей истца, ответчика и 3-го лица, рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно п.1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Как следует из материалов дела, многоквартирные дома, расположенные по адресам: Ясный проезд, д. 32 и Ясный проезд, д. 32, корп.1 введены в эксплуатацию на основании Разрешения на ввод объектов в эксплуатацию №77-221000-007038-2015 и №77-221000-007036-2015 от 28 декабря 2015 года.

Организация ООО «УК БРИГ» приступила к управлению многоквартирными домами 11 марта 2016 года в соответствии с результатами открытого конкурса по выбору управляющей организации и на основании договоров управления, заключенных 11 марта 2016 года сроком на один год.

В соответствии с частью 4 статьи 161 ЖК РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

03.03.2017 на сайте (torgi.gov.ru) Ответчиком, как организатором, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 года №75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом» (далее по тексту Постановление 75) опубликована информация о проведении открытого конкурса по выбору управляющей организации по управлению многоквартирными домами по адресам: Ясный проезд, дом 32 и Ясный проезд, дом 32 корпус 1 (Извещение о проведении торгов № 010317/2626287/01).

Частью 1 статьи 162 ЖК РФ определено, что при выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания. При этом собственники помещений в данном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора.

Учитывая, что протоколы собраний собственников помещений многоквартирных домов по адресам: Ясный проезд, д. 32 и Ясный проезд, д. 32, корп. 1, направленные в управу района Южное Медведково датированы 14 июня 2017 года и 05 июля 2017 года, что выходит как за срок действия договоров управления так и является более поздним сроком чем дата объявления конкурса, а так же отсутствия подтверждения реализации способа управления собственниками многоквартирного дома в соответствии с требованиями части 1 статьи 162 ЖК РФ оснований для отказа проведения открытого конкурса у организатора не было.

Кроме того, как установлено судом, ООО «УК БРИГ» приняла участие в открытом конкурсе по выбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными по адресам: Ясный проезд, д. 32 и Ясный проезд, д. 32, корп. 1. Тем самым согласившись как с самим фактом проведения конкурса, так и с условиями данного конкурса. Что также подтверждается п. 55. Постановления 75: «Представление заявки на участие в конкурсе является согласием претендента выполнять обязательные работы и услуги за плату за содержание и ремонт жилого помещения, размер которой указан в извещении о проведении конкурса, а также предоставлять коммунальные услуги.»

ООО «УК БРИГ» обращалась в Федеральную Антимонопольную Службу с жалобами на нарушение его прав при проведении открытого конкурса по выбору управляющей организации для управления многоквартирными домами по адресам: Ясный проезд, д. 32 и Ясный проезд, д. 32, корп. 1.

Комиссия Московского УФАС России пришла к выводу, что действия организатора конкурса не повлияли на права и законные интересы заявителя. Результаты конкурса отмене не подлежат.

Согласно реестрам собственников помещений многоквартирных домов в доме по адресам: Ясный проезд, д. 32 и Ясный проезд, д. 32, корп. 1: - Ясный проезд, д. 32 общая площадь помещений составляет - 9278, 90 кв. м. Площадь города Москвы 2592, 40 кв. м. (27,94%), площадь нераспределённых помещений 919,50 кв. м. (9,65%), площадь нежилых помещений, находящихся в собственности 244,90 кв. м. (2,64%), площадь жилых помещений, находящихся в собственности и внесённых в Единый государственный реестр недвижимости 3167,98 кв. м. (32,48%), площадь жилых помещений без оформления права собственности, но имеющих договор мены 2600,02 кв. м.(27,29%); - Ясный проезд, д. 32, корп. 1 общая площадь помещений составляет 12438 кв. м., площадь нежилых помещений, находящихся в собственности 244,90 кв. м. (3,84%), площадь города Москвы 3916,80 кв. м.(31,49%), площадь нераспределённых помещений 151, 20 кв. м., площадь жилых помещений, находящихся в собственности и внесённых в Единый государственный реестр недвижимости 4100,60(30,44%), площадь жилых помещений без оформления права собственности, но имеющих договор мены 4267,70 кв. м. (33,06%).

В соответствии с обязательным требованием закона указанном в пункте 2, части 5.1 статьи 48 ЖК РФ при проведении общего собрания посредством очного, очно-заочного или заочного голосования в решении собственника по вопросам, поставленным на голосование, которое включается в протокол общего собрания, должны быть указаны: сведения о документе, подтверждающем право собственности лица, участвующего в голосовании, на помещение в соответствующем многоквартирном доме.

Статьёй 130 ГК РФ определено, что к недвижимым вещам относятся жилые и нежилые помещения. В силу статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты. Частью 3 статьи 1 Федерального Закона 218-ФЗ от 13 июля 2015 года «О государственной регистрации недвижимости» определено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Следовательно, в общем собрании собственников помещений могут принять участие лица зарегистрировавшие право собственности в едином государственном реестре.

Постановлением Правительства Москвы 299-ПП от 24 апреля 2007 года правом принимать участие в собрании собственников помещений от имени города Москвы наделён ГКУ ИС района. Однако согласно информации ГКУ ИС района Южного Медведково от инициаторов общих собраний собственников помещений многоквартирных домов по адресам: Ясный проезд, д. 32 и Ясный проезд, д. 32, корп. 1 уведомлений о проведении общих собраний собственников помещений не поступало. ГКУ ИС района в данных собраниях участия не принимал.

Исходя из вышеизложенного видно, что при проведении общих собраний собственников помещений многоквартирных домов по вопросу выбора управляющей организации максимально возможный кворум мог быть по дому 32 по Ясному проезду 35,12%, по дому 32, корп.1 по Ясному проезду 34,28%.

В соответствии с частью 3 статьи 45 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов. Следовательно, общие собрания собственников помещений многоквартирных домов, расположенных по адресам: Ясный проезд, д. 32 и Ясный проезд, д. 32, корп.1 не правомочны в связи с отсутствие минимально необходимого кворума.

При изложенных обстоятельствах, ООО «УК БРИГ» не доказал наличие незаконного бездействия со стороны Управы.

Согласно ст. 449 ГК РФ, торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов. Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

Заявитель документально не подтвердил основания для признания недействительным конкурса по отбору управляющей организации, предусмотренные п. 1 ст. 449 ГК РФ, нарушения положений ст.ст. 161, 162 ЖК РФ.

С учетом изложенного, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований заявителя.

Расходы по госпошлине возлагаются на истца, в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

На основании ст.ст. 8, 12, 13 Гражданского кодекса РФ, и руководствуясь ст.ст. 4, 64, 65, 66, 68, 69, 71, 167-170, 176, 198 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать ООО "УК БРИГ" в удовлетворении исковых требований полностью.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в течении месяца с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

Т.И. Махлаева