Решение от 17 августа 2025 г. по делу № А35-10170/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

<...>

http://www.kursk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-10170/2023
18 августа 2025 года
г. Курск



Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 07.08.2025.

Решение изготовлено в полном объеме 18.08.2025.


Арбитражный суд Курской области в составе судьи А.В.Пашина, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ю.А.Емельяновой, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Упраком»

к Государственной жилищной инспекции Курской области

о признании незаконным и отмене решения от 11.09.2023 №05-11/850 «О внесении изменений в реестр лицензий Курской области о приостановлении исполнения решения №05-11/776 от 08.08.2023 года «О внесении изменений в реестр лицензий Курской области в отношении многоквартирного дома, находящегося по адресу: <...> в перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет ООО «Упраком» (ИНН <***>)»,

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «УК ЖИЛОЙ ДОМ», ТСЖ «Чернышевского 70»,


в судебном заседании приняли участие представители:

от заявителя: ФИО1 - по доверенности от 01.07.2023, удостоверение адвоката;

от заинтересованного лица: ФИО2 - по доверенности от 13.01.2025 № 01-17/8, представлен диплом;

от ООО «УК ЖИЛОЙ ДОМ»: не явился, извещен надлежащим образом;

от ТСЖ « Чернышевского 70№»: ФИО1 - по доверенности от 01.08.2024, удостоверение адвоката;


Общество с ограниченной ответственностью «Упраком» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственной жилищной инспекции Курской области о признании незаконным и отмене решения от 11.09.2023 №05-11/850 «О внесении изменений в реестр лицензий Курской области о приостановлении исполнения решения №05-11/776 от 08.08.2023 года «О внесении изменений в реестр лицензий Курской области в отношении многоквартирного дома, находящегося по адресу: <...> в перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет ООО «Упраком» (ИНН <***>)».

Определениями суда от 16.11.2023, от 31.01.2024 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: ООО «УК ЖИЛОЙ ДОМ», ТСЖ «Чернышевского 70».

Определением суда от 22.05.2024 производство по настоящему делу приостановлено до вступления в законную силу судебного акта, которым завершится рассмотрение дела №А35-10508/2023, рассматриваемого Арбитражным судом Курской области.

Как следует из информационного ресурса "Картотека арбитражных дел" в сети Интернет 17.07.2025 Арбитражным судом Курской  области по делу №А35-10508/2023 вынесено решение об отказе в удовлетворении требований ООО «УК ЖИЛОЙ ДОМ» к Государственной жилищной инспекции Курской области о признании незаконным решения Государственной жилищной инспекции Курской области №05-11/775 от 08.08.2023г «О внесении изменений в Решение ГЖИ Курской области №05-11/646 от 30.12.2021 г. «О приостановлении исполнения Решения №05- 11/616 от 16.12.2021г. «О внесении изменений в реестр лицензий Курской области в отношении многоквартирного жилого дома, находящегося по адресу: <...> ООО «УК ЖИЛОЙ ДОМ»».

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2024 решение Арбитражного суда Курской области от 17.07.2024 по делу № А35-10508/2023 оставлено без изменения.

В соответствии со статьей 146 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд возобновляет производство по делу по заявлению лиц, участвующих в деле, или по своей инициативе после устранения обстоятельств, вызвавших его приостановление, либо до их устранения по заявлению лица, по ходатайству которого производство по делу было приостановлено.

На основании изложенного, определением суда от 31.03.2025 производство по настоящему делу возобновлено.

07.08.2025 через канцелярию суда от заявителя поступили письменные пояснения по делу.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представитель ТСЖ «Чернышевского №70» в судебном заседании требования заявителя поддержал. 

Представитель ООО «УК ЖИЛОЙ ДОМ» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Арбитражный суд Курской области приобщил поступившие к судебному заседанию документы на основании статей 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом положений статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя надлежаще извещенного ООО «УК ЖИЛОЙ ДОМ», по имеющимся в деле доказательствам.

На основании части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Оспариваемое решение вынесено 11.09.2023, в арбитражный суд заявитель обратился с заявлением 25.10.2023, то есть в пределах срока, установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив, представленные в материалы дела доказательства, выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «УК ЖИЛОЙ ДОМ» зарегистрировано по адресу: 305021, <...>, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 01.04.2015, ИНН: <***>.

ООО «УК ЖИЛОЙ ДОМ» Государственной жилищной инспекцией Курской области выдана лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в Курской области.

В государственную жилищную инспекцию Курской области (далее - Инспекция) в рамках ч.2 ст. 198 ЖК РФ и приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25 декабря 2015г. № 938/пр, 22.11.2021г. (вх. № 01.3.05-24/406) поступило заявление ООО «УК Упраком» о внесении изменений в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации утверждены Приказом Минстроя России от 25 декабря 2015 г. № 938/пр (далее-Порядок).

По итогам проведения проверки соответствия предоставленных документов положениям п. 2 и п. 3 Порядка было установлено, что нарушены п.п. «в» пункта 5, п.п .«в» пункта 10 Порядка, а именно:

- наличие противоречивых сведений, представленных заявителем, содержащихся в реестре на момент рассмотрения заявления сведений (размещены сведения об управлении многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>, включены в реестр лицензий ООО «УК Жилой дом» (ИНН <***>);

- поступление в орган государственного жилищного надзора заявления о внесении в реестр, в связи с заключением договора управления многоквартирным домом или изменения способа управления многоквартирным домом при отсутствии заявления о прекращении, расторжение договора управления данным многоквартирным домом от иного заявителя или сведений о прекращении, расторжении договора управления данным многоквартирным домом от иного заявителя или сведений о прекращении управления многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом (ООО «УК Жилой дом» с заявлением о прекращении управления вышеуказанным домом не обращалось.)

Таким образом, инспекция пришла к выводу, что заявление и приложенные к нему документы не соответствуют условиям данных подпунктов.

Данный факт отражен в заключении от 24.11.2021г.

Согласно заключению, на оснований фактов, выявленных во время проведения проверки заявления и приложенных документов, Инспекцией в соответствии с п. 7 и п. 10 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, принято решение от 24.11.2021г. № 05-11/585 «О приостановлении рассмотрения заявления ООО «УК Упраком» (ИНН <***>) по вопросу внесения изменений в реестр лицензий Курской области в отношении многоквартирного жилого дома, находящегося по адресу: <...>» до 30.12.2021 года.

Кворум для принятия решений по вопросам повестки дня имеется.

После завершения проверки заявления и документов, предоставленных п.15 Порядка, предоставленных ООО «УК Упраком» согласно п. 17 Порядка, Инспекцией были приняты решения от 16.12.2021г. № 05-11/616, № 05-11/617 «О внесении изменений в реестр лицензий Курской области в отношении многоквартирного жилого дома, находящегося по адресу: <...>.  

Сведения о многоквартирном доме, находящемся по адресу: <...> должны быть внесены в реестр лицензий Курской области в перечень домов, находящиеся в управлении ООО «УК Упраком» с 1 числа календарного месяца, следующего за датой, указанной в решении, т.е. с 01.01.2022 года и исключены из реестра ООО «УК Жилой дом».

Однако, определением Ленинского районного суда г. Курска от 29.12.2021г. были приняты меры по обеспечению иска, в связи с подачей одного из собственников МКД по адресу: <...> о признании недействительными решений общего собрания собственников помещений в данном жилом доме, оформленных протоколом №1 от 30.01.2021г. Данным определением, суд обязал Государственную жилищную инспекцию приостановить внесение изменений в реестр лицензий Курской области по управлению МКД по исключению и включению из реестра лицензий по управлению МКД Курской области записи по управлению домом по улице Чернышевского, д. 70 г. Курска, а также по осуществлению иных действий по расторжению договора управления данным МКД.

Действие, определения Ленинского районного суда г. Курска от 29.12.2021г. о принятии мер по обеспечению иска, распространялось на решения Государственной жилищной инспекции от 16.12.2021 года № 05-11/616, №05-11/617.

После поступления копии определения Ленинского районного суда г. Курска от 29.12.2021г. о принятии мер по обеспечению иска по гражданскому делу по иску ФИО3 к ФИО4 и ФИО5 о признании недействительным решения общего собрания собственники помещений многоквартирного дома 70 по улице Чернышевского города Курска, Государственной жилищной инспекцией было вынесено решение от 30.12.2021г. № 05-11/646, № 05-11/647 «О приостановлении исполнения Решения № 05-11/616, № 05-11/617 от 16.12.2021г. «О внесении изменений в реестр лицензий Курской области в отношении многоквартирного дома, находящегося по адресу: <...>», до рассмотрения дела по существу и вступления решения суда в законную силу.

05.03.2022г. от ООО «Упраком» в Государственную жилищную инспекцию Курской области поступило заявление (вх. № 01.5.05-24/74) о внесении изменений в реестр лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензия № 182 от 23.11.2018, в связи с заключением договора управления многоквартирным домом по адресу (на основании решения общего собрания оформленного протоколом: № 1 от 21.02.2022г.): 305016, <...> с 01 марта 2022г.

В ходе анализа и проверки представленного ООО «Упраком» заявления и документов Инспекцией выявлено нарушение п. п. «а», «б» п. 5 Порядка, выразившееся в несоответствии заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 Порядка, а также достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 Порядка.

Данные факты отражены в заключении от 16.03.2022г.

При подготовке заключения по рассмотрению заявления ООО «Упраком», Инспекцией было установлено, что к данному заявление не приложен протокол общего собрания собственников помещений многоквартирного дома от 21.02.2022г., который указан в заявлении, а был приложен протокол заседания правления ТСЖ «Чернышевского 70» от 26.02.2022г. № 3.

В ходе проверки было Инспекцией установлено, что вопрос 3 повестки дня заседания правления ТСЖ «Чернышевского 70» от 26.02.2022г. о расторжении договора управления с ООО УК «ЖИЛОЙ ДОМ» в компетенцию заседания правления ТСЖ «Чернышевского 70» не входит.

Согласно Уставу правления ТСЖ «Чернышевского 70» не наделено полномочиями выбору управляющей организации и заключению договора управления.

Инспекцией была проведена проверка подданного заявления и документов в рамках предусмотренных Приказом Минстроя России от 25.12.2015г. №938/пр и на основании заключения от 16.03.2022г. в связи с выявленными нарушениями, было вынесено решение от 16.03.2022г. № 05-11/97 «Об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Курской области в отношении многоквартирного дома, находящегося по адресу: <...> ООО «Упраком», возврате заявления и документов.

Данное решение было обжаловано в Арбитражный суд Курской области. Решением Арбитражного суда Курской области от 20.06.2023 по делу № А35-3435/2023 было признано законным.

В связи с поступлением определения Ленинского районного суда г. Курска от 03.07.2023г. о снятии обеспечительных меры, Инспекцией были вынесены решения от 08.08.2023г. № 05-11/775, 05-11/776 «О внесении изменений в Решение № 05-11/646, № 05-11/647 от 30.12.2021г. «О приостановлении исполнения Решения № 05-11/616, № 05-11/617 от 16.12.2021г. «О внесении изменений в реестр лицензий Курской области в отношении многоквартирного жилого долга, находящегося по адресу: <...>.

Решения от 16.12.2021г. № 05-11/616, № 05-11/617 «О внесении изменений в реестр лицензий Курской области в отношении многоквартирного жилого дома, находящегося по адресу: <...> были отменены.

Ограничения по решениям от 16.12.2021г. № 05-11/616, № 05-11/617 «О внесении изменений в реестр лицензий Курской области в отношении многоквартирного жилого дома, находящегося по адресу: <...> были сняты.

В государственную жилищную инспекцию Курской области  в рамках ч.2 ст, 198 ЖК РФ и приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25 декабря 2015г. № 938/пр, 27.02.2023г. (вх. № 01.4.05-24/152) поступило заявление OОO «УК Жилой дом» о внесении изменений в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

По итогам проведения проверки соответствия предоставленных документов положениям п. 2  и п. 3 Порядка было установлено, что нарушены п.п. «в» пункта 5 Порядка. Таким образов, Инспекция пришла к выводу, что заявление и приложенные к нему документы не соответствуют условиям данного подпункта.

Данный факт отражен в заключении от 10.03.2023г. №05-16-23/221.

Согласно заключению, на основании фактов, выявленных во время проведения проверки заявления и приложенных документов, Инспекцией, в соответствии с п. 7 и п. 10 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, принято решение от 10.03.2023г. № 05-11/221 «О приостановлении рассмотрения заявления ООО «УК Жилой дом» (ИНН <***>) по вопросу внесения изменений в реестр лицензий Курской области в отношении многоквартирного жилого дома, находящегося по адресу: <...>» до 06.04.2023 года.

Кворум для принятия решений по вопросам повестки дня имеется. Общее количество голосов составляет 57,570 %.

По итогам проведения проверки на основании заключения от 05.04.2023г. № 05-16-23/221 Инспекцией было принято решение от 05.04.2023 № 05-11/357 «Об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Курской области в отношении многоквартирного жилого дома, находящегося по адресу: <...> ООО «УК Жилой дом», возврате заявления и документов, в связи с тем, что сведения о многоквартирном доме № 70 по ул. Чернышевского Курска с 22.10.2015г. внесены в реестр лицензий Курской области в перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет ООО «УК ЖИЛОЙ ДОМ».

Апелляционным определение Курского областного суда от 18.05.2023 года решение Ленинского районного суда г. Курска от 17.11.2022 года было отменено.

Определением Ленинского районного суда г. Курска от 03.07.2023г. обеспечительные меры были отменены.

Однако, определением Ленинского районного суда г. Курска от 24.05.2023г. были приняты меры по обеспечению иска, в связи с подачей одного из собственников МКД по адресу: <...> о признании недействительными решений общего собрания собственников помещений в данном жилом доме, оформленных протоколом №1 от 25.01.2023г. Данным определением, суд запретил Государственной жилищной инспекции вносить изменение в реестр лицензий Курской области в отношении МКД № 70 расположенного по адресу: <...>.

Действие определения Ленинского районного суда г. Курска от 24.05.2023г. о принятии мер по обеспечению иска, распространялось на решения Государственной жилищной инспекции от 05.04.2023 года №05-11/357.

Определением Курского областного суда от 17.08.2023 по гражданскому делу № 2-59/18-2024 (2-3559/18-2023) обеспечительные меры в виде запрета Государственной жилищной инспекции Курской области на внесение изменений в реестр лицензий Курской области в отношении многоквартирного дома № 70 по ул. Чернышевского г. Курска, были отменены.

В связи с чем, Инспекцией было принято решение от 11.09.2023 № 05-11/850 «О внесении изменений в реестр лицензий Курской области о приостановлении исполнения решения №05-11/776 от 08.08.2023 года «О внесении изменений в реестр лицензий Курской области в отношении многоквартирного дома, находящегося по адресу: <...> в перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет ООО «УПРАКОМ».

Не согласившись с решением ГЖИ Курской области от 11.09.2023 №05-11/850 «О внесении изменений в реестр лицензий Курской области о приостановлении исполнения решения №05-11/776 от 08.08.2023 года «О внесении изменений в реестр лицензий Курской области в отношении многоквартирного дома, находящегося по адресу: <...> в перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет ООО «Упраком» (ИНН <***>)», ООО «Упраком» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Инспекция возражал против обоснованности заявленных требований, указав, что оспариваемое решение не нарушает права заявителя, поскольку решения внеочередного общего собрания собственников помещений МКД по адресу: <...>, оформленные протоколом от 25.01.2023 о выборе ООО «УК ЖИЛОЙ ДОМ» были приняты позднее, чем решение внеочередного общего собрания собственников помещений МКД, оформленных протоколом от 30.10.2021 о выборе ООО «УПРАКОМ». Своим решением собственники выразили желание о переходе в новую управляющую компанию, а именно в ООО «УК ЖИЛОЙ ДОМ» и заключении с ней договора управления. В соответствии с правовой позицией, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 27.01.2022 № 310-ЭС21-26972, последний принятый собственниками протокол общего собрания является документом, имеющим приоритетную силу, при условии, что он не оспорен в судебном порядке и не признан недействительным. Протокол общего собрания собственников помещений № 25/01/2023 от 25.01.2023 в судебном порядке не был признан недействительным.

Более того, как указала Инспекция, 20.11.2024 (вх. № 01.4.05-24/377) в государственную жилищную инспекцию Курской области поступило заявление ООО «УПРАКОМ» о внесении в реестр лицензий Курской области сведений об управлении многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>. По результатам проведенной проверки заявления и документов Инспекцией в рамках приказа Минстроя России от 25 декабря 2015 № 938/пр на основании протокола № 1 внеочередного общего собрания от 13.11.2024 было принято решение № 05-11/497 от 26.12.2024 об исключении с 01.01.2025 сведений о доме № 70 по ул. Чернышевского г. Курска из реестра лицензий Курской области из перечня домов, управление которыми осуществляет ООО «УК ЖИЛОЙ ДОМ», и № 05-11/498 от 26.12.2025 о включении с 01.01.2024 сведений о данном доме в перечень домов, управление которыми осуществляет ООО «УПРАКОМ». С 01.01.2025 по настоящее время сведения о многоквартирном доме № 70 по ул. Чернышевского г. Курска находятся в реестре лицензий Курской области в перечне домов, управление которыми осуществляет ООО «УПРАКОМ» (ИНН <***>).

Требование заявителя арбитражный суд полагает не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На основании статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленных настоящим Кодексом.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основанием для признания незаконными действий (бездействия), ненормативного правового акта органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (статьи 198, 200 и 201 АПК РФ, пункт 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 195 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся, в том числе, в реестре лицензий субъекта Российской Федерации.

Реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат (ч. 2 ст. 195 ЖК РФ).

В силу пп. 4 ч. 4 ст. 1 Федерального закона от 04.05.2011г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» особенности лицензирования, в том числе, в части, касающейся порядка принятия решения о предоставлении лицензии, срока действия лицензии и порядка продления срока ее действия, приостановления, возобновления и аннулирования действия лицензии, могут устанавливаться федеральными законами, регулирующими осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

 Лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами регулируется разделом 10 ЖК РФ. Согласно части 1 статьи 192 ЖК РФ, деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия).

Постановлением Губернатора Курской области от 25.10.2016г. № 286-пг утверждено Положение о государственной жилищной инспекции Курской области, которое определяет правовой статус, основные задачи, функции и права государственной жилищной инспекции Курской области.

В силу пункта 1 Положения о государственной жилищной инспекции Курской области установлено, что государственная жилищная инспекция Курской области является органом исполнительной власти Курской области, осуществляющим государственный жилищный надзор на территории Курской области, и находится в непосредственном подчинении Губернатора Курской области.

На основании пункта 3.1.7 Положения о государственной жилищной инспекции Курской области, государственная жилищная инспекция Курской области осуществляет, в том числе ведение реестра лицензий Курской области и внесение в него изменений в соответствии с действующим законодательством.

Согласно п. 15 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014г. № 1110, ГЖИ Курской области, как лицензирующий орган, уполномочена на формирование и ведение реестра лицензий Курской области в порядке, установленном статьей 21 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», с учетом особенностей лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации.

Таким образом, оспариваемое решение вынесено должностным лицом государственной жилищной инспекции в рамках предоставленных полномочий, что заявителем не оспаривается

В соответствии с частью 1 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в системе. Состав указанных сведений, подлежащих размещению в системе, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В соответствии с частью 2 статьи 198 ЖК РФ, в случае изменений перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течении пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

В соответствии с частью 3 статьи 198 ЖК РФ, орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 статьи 198 ЖК РФ, вносит изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (приказ Минстроя России от 25.12.2015 г. № 938/пр «Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации», вступивший в силу 23.04.2016 года (далее - Порядок)).

В случае не предоставления лицензиатом указанных в части 2 статьи 198 ЖК РФ сведений о прекращении, расторжении, договора управления многоквартирным домом в порядке и сроки, которые установлены федеральным органом исполнительной власти. Осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, орган государственного жилищного надзора вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской федерации о включении сведений о многоквартирном доме в данный реестр и (или) исключении из данного реестра таких сведений по результатам внеплановой проверки, основанием для проведения которой является поступление сведений от иного лицензиата в связи с прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом и заключением такого договора управления с иным лицензиатом. Положения настоящей части распространяются на случаи изменения способа управления многоквартирным домом и представления в связи с этим в орган государственного жилищного надзора сведений, указанных в частях 6 и 7 статьи 110, частях 7 и 8 статьи 135 ЖК РФ.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 ЖК РФ, при выполнении требований о размещении указанных сведений в системе и внесении органом государственного жилищного надзора изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления многоквартирным лицензиат имеет право осуществлять деятельность по управлению таким домом с даты, определяемой в соответствии с частью 7 статьи 162 ЖК РФ, за исключением случая, указанного в части 7 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 2 Порядка, изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании решения органа государственного жилищного надзора, принятого в соответствии с частями 3, 3.1, 5-5.4 статьи 198 ЖК РФ или при не поступлении в установленный срок заявления о продлении срока действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом, либо на основании представленного лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом (далее - заявитель), заявления о внесении изменений в реестр, содержащегося следующие сведения:

а) адрес многоквартирного дома;

б) основания заключения, прекращения или расторжения договора управления многоквартирным домом;

в) реквизиты договора управления многоквартирным домом;

г) данные о лицензиате (наименование, идентификационный номер налогоплательщика, номер лицензии на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами);

д) данные о заявителе (наименование, идентификационный номер налогоплательщика, номер лицензии на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в случае осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на основании лицензии;

е) данные о реорганизации лицензиата в случаях:

- реорганизации лицензиата в форме преобразования;

- реорганизации лицензиата в форме слияния с другим юридическим лицом (лицами), управляющих многоквартирным домом (домами), у каждого из которых на дату государственной регистрации правопреемника реорганизованных юридических лиц имеется лицензия на один и тот де вид деятельности.

К заявлению о внесении изменений лицензиат обязан приложить документы согласно пункту 3 Порядка №938/пр.

В государственную жилищную инспекцию Курской области в рамках ч.2 ст. 198 ЖК РФ и приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25 декабря 2015г. № 938/пр, 22.11.2021г. (вх. № 01.3.05-24/406) поступило заявление ООО «УК Упраком» о внесении изменений в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации утверждены Приказом Минстроя России от 25 декабря 2015 г. № 938/пр (далее-Порядок).

Согласно пункта 4 Порядка, рассмотрение заявления и документов и принятие одного из решений, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, осуществляется органом государственного жилищного надзора и не может превышать десяти рабочих дней с даты поступления заявления и документов.

В ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условие (п.5 Порядка):

а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 Порядка;

б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 Порядка;

в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя;

е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по реновациям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

По итогам проверки заявления и документов, представленных заявителем, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в пункте 5 Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с пунктом 7 Порядка, а именно:

а) о внесении изменений в реестр;

б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов;

в) о приостановлении рассмотрения заявления.

Согласно п. 10 Порядка основанием для принятия решения о приостановлении рассмотрения заявления являются:      

а) несоответствие заявления и документов условиям, установленным подпунктами «б», «в» пункта 5 Порядка;       

б) поступление в орган государственного жилищного надзора в течение срока, указанной пункте 4 Порядка, заявления от другого лицензиата, содержащего сведения в отношении того же многоквартирного дома;

в) поступление в орган государственного жилищного надзора заявления о внесении изменений в реестр в связи с заключением договора управления многоквартирным домом или изменением способа управления многоквартирным домом при отсутствии заявления о прекращений, расторжении договора управления данным многоквартирным домом от иного заявителя.

Так по итогам проведения проверки соответствия предоставленных документов положениям п. 2 и п. 3 Порядка Инспекцией было установлено, что нарушены п.п. «в» пункта 5, п.п .«в» пункта 10 Порядка, а именно:

- наличие противоречивых сведений, представленных заявителем, содержащихся в реестре на момент рассмотрения заявления сведений (размещены сведения об управлении многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>, включены в реестр лицензий ООО «УК Жилой дом» (ИНН <***>);

- поступление в орган государственного жилищного надзора заявления о внесении в реестр, в связи с заключением договора управления многоквартирным домом или изменения способа управления многоквартирным домом при отсутствии заявления о прекращении, расторжение договора управления данным многоквартирным домом от иного заявителя или сведений о прекращении, расторжении договора управления данным многоквартирным домом от иного заявителя или сведений о прекращении управления многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом (ООО «УК Жилой дом» с заявлением о прекращении управления вышеуказанным домом не обращалось.)

Таким образом, инспекция пришла к выводу, что заявление и приложенные к нему документы не соответствуют условиям данных подпунктов.

Данный факт отражен в заключении от 24.11.2021г. Таким образом, заявление и документы рассмотрены в 10-ти дневный срок, установленный Порядком.

Согласно заключению, на оснований фактов, выявленных во время проведения проверки заявления и приложенных документов, Инспекцией в соответствии с п. 7 и п. 10 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, принято решение от 24.11.2021г. № 05-11/585 «О приостановлении рассмотрения заявления ООО «УК Упраком» (ИНН <***>) по вопросу внесения изменений в реестр лицензий Курской области в отношении многоквартирного жилого дома, находящегося по адресу: <...>» до 30.12.2021 года.  

В соответствии с п. 16 Порядка в случае принятия решения о приостановлении рассмотрения заявления, срок, указанный в пункте 4 Порядка, продлевается на срок проведения мероприятий, указанных в пункте 15 Порядка, но не более чем на 30 рабочих дней.

Согласно п.п. «в» п. 15 Порядка, при приостановлении рассмотрения заявления по основаниям, указанным в пункте 10 Порядка, орган государственного жилищного надзора в случае поступления заявления о внесении изменений в реестр, в связи с заключением договора управления многоквартирным домом или изменением способа управления многоквартирным домом при отсутствии заявления о прекращении, расторжении договора управления данным многоквартирным домом от иного заявителя, проводит проверку полученного заявления и документов, указанных в пункте 3 Порядка.

Кворум для принятия решений по вопросам повестки дня имеется.

После завершения проверки заявления и документов, предоставленных п.15 Порядка, предоставленных ООО «УК Упраком» согласно п. 17 Порядка, Инспекцией были приняты решения от 16.12.2021г. № 05-11/616, № 05-11/617 «О внесении изменений в реестр лицензий Курской области в отношении многоквартирного жилого дома, находящегося по адресу: <...>.  

Сведения о многоквартирном доме, находящимся по адресу: <...> должны быть внесены в реестр лицензий Курской области в перечень домов, находящиеся в управлении ООО «УК Упраком» с 1 числа календарного месяца, следующего за датой, указанной в решении, т.е. с 01.01.2022 года и исключены из реестра ООО «УК Жилой дом».

Однако, определением Ленинского районного суда г. Курска от 29.12.2021г. были приняты меры по обеспечению иска, в связи с подачей одного из собственников МКД по адресу: <...> о признании недействительными решений общего собрания собственников помещений в данном жилом доме, оформленных протоколом №1 от 30.01.2021г. Данным определением, суд обязал Государственную жилищную инспекцию приостановить внесение изменений в реестр лицензий Курской области по управлению МКД по исключению и включению из реестра лицензий по управлению МКД Курской области записи по управлению домом по улице Чернышевского, д. 70 г. Курска, а также по осуществлению иных действий по расторжению договора управления данным МКД.

Действие, определения Ленинского районного суда г. Курска от 29.12.2021г. о принятии мер по обеспечению иска, распространялось на решения Государственной жилищной инспекции от 16.12.2021 года № 05-11/616, №05-11/617.

После поступления копии определения Ленинского районного суда г. Курска от 29.12.2021г. о принятии мер по обеспечению иска по гражданскому делу по иску ФИО3 к ФИО4 и ФИО5 о признании недействительным решения общего собрания собственники помещений многоквартирного дома 70 по улице Чернышевского города Курска, Государственной жилищной инспекцией было вынесено решение от 30.12.2021г. № 05-11/646, № 05-11/647 «О приостановлении исполнения Решения № 05-11/616, № 05-11/617 от 16.12.2021г. «О внесении изменений в реестр лицензий Курской области в отношении многоквартирного дома, находящегося по адресу: <...>», до рассмотрения дела по существу и вступления решения суда в законную силу.

05.03.2022г. от ООО «Упраком» в Государственную жилищную инспекцию Курской области поступило заявление (вх. № 01.5.05-24/74) о внесении изменений в реестр лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензия № 182 от 23.11.2018, в связи с заключением договора управления многоквартирным домом по адресу (на основании решения общего собрания оформленного протоколом: № 1 от 21.02.2022г.): 305016, <...> с 01 марта 2022г.

В ходе анализа и проверки представленного ООО «Упраком» заявления и документов Инспекцией выявлено нарушение п. п. «а», «б» п. 5 Порядка, выразившееся в несоответствии заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 Порядка, а также достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 Порядка.

Данные факты отражены в заключении от 16.03.2022г. Заявление и документы рассмотрены в 10-ти дневный срок, установленный Порядок №938/пр.

При подготовке заключения по рассмотрению заявления ООО «Упраком», Инспекцией было установлено, что к данному заявление не приложен протокол общего собрания собственников помещений многоквартирного дома от 21.02.2022г., который указан в заявлении, а был приложен протокол заседания правления ТСЖ «Чернышевского 70» от 26.02.2022г. №3.

В ходе проверки было Инспекцией установлено, что вопрос 3 повестки дня заседания правления ТСЖ «Чернышевского 70» от 26.02.2022г. о расторжении договора управления с ООО УК «ЖИЛОЙ ДОМ» в компетенцию заседания правления ТСЖ «Чернышевского 70» не входит.

Согласно Уставу правления ТСЖ «Чернышевского 70» не наделено полномочиями выбору управляющей организации и заключению договора управления.

Инспекцией была проведена проверка подданного заявления и документов в рамках предусмотренных Приказом Минстроя России от 25.12.2015г. №938/пр и на основании заключения от 16.03.2022г. в связи с выявленными нарушениями, было вынесено решение от 16.03.2022г. № 05-11/97 «Об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Курской области в отношении многоквартирного дома, находящегося по адресу: <...> ООО «Упраком», возврате заявления и документов.

Данное решение было обжаловано в Арбитражный суд Курской области. Решением Арбитражного суда Курской области от 20.06.2023 по делу № А35-3435/2023 было признано законным.

В связи с поступлением определения Ленинского районного суда г. Курска от 03.07.2023г. о снятии обеспечительных меры, Инспекцией были вынесены решения от 08.08.2023г. № 05-11/775, 05-11/776 «О внесении изменений в Решение № 05-11/646, № 05-11/647 от 30.12.2021г. «О приостановлении исполнения Решения № 05-11/616, № 05-11/617 от 16.12.2021г. «О внесении изменений в реестр лицензий Курской области в отношении многоквартирного жилого долга, находящегося по адресу: <...>.

Решения от 16.12.2021г. № 05-11/616, № 05-11/617 «О внесении изменений в реестр лицензий Курской области в отношении многоквартирного жилого дома, находящегося по адресу: <...> были отменены.

Ограничения по решениям от 16.12.2021г. № 05-11/616, № 05-11/617 «О внесении изменений в реестр лицензий Курской области в отношении многоквартирного жилого дома, находящегося по адресу: <...> были сняты.

В государственную жилищную инспекцию Курской области  в рамках ч.2 ст, 198 ЖК РФ и приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25 декабря 2015г. № 938/пр, 27.02.2023г. (вх. № 01.4.05-24/152) поступило заявление OQO «УК Жилой дом» о внесении изменений в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

По итогам проведения проверки соответствия предоставленных документов положениям п. 2  и п. 3 Порядка было установлено, что нарушены п.п. «в» пункта 5 Порядка. Таким образов, Инспекция пришла к выводу, что заявление и приложенные к нему документы не соответствуют условиям данного подпункта.

Данный факт отражен в заключении от 10.03.2023г. №05-16-23/221. Таким образов заявление и документы рассмотрены в 10-ти дневный срок, установленный Порядком.

Согласно заключению, на основании фактов, выявленных во время проведения проверки заявления и приложенных документов, Инспекцией, в соответствии с п. 7 и п. 10 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, принято решение от 10.03.2023г. № 05-11/221 «О приостановлении рассмотрения заявления ООО «УК Жилой дом» (ИНН <***>) по вопросу внесения изменений в реестр лицензий Курской области в отношении многоквартирного жилого дома, находящегося по адресу: <...>» до 06.04.2023 года.

Как отмечалось ранее, в соответствии с п. 16 Порядка в случае принятия решения о приостановлении рассмотрения заявления, срок, указанный в пункте 4 Порядка, продлевается на срок проведения мероприятий, указанных в пункте 15 Порядка, но не более чем на 30 рабочих дней.

Согласно п.п. «в» п. 15 Порядка, при приостановлении рассмотрения заявления по основаниям, указанным в пункте 10 Порядка, орган государственного жилищного надзора в случае поступления заявления о внесении изменений в реестр, в связи с заключением договора управления многоквартирным домом или изменением способа управления многоквартирным домом при отсутствии заявления о прекращении, расторжении договора управления данным многоквартирным домом от иного заявителя, проводит проверку полученного заявления и документов, указанных в пункте 3 Порядка.

Кворум для принятия решений по вопросам повестки дня имеется. Общее количество голосов составляет 57,570 %.

По итогам проведения проверки на основании заключения от 05.04.2023г. № 05-16-23/221 Инспекцией было принято решение от 05.04.2023 № 05-11/357 «Об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Курской области в отношении многоквартирного жилого дома, находящегося по адресу: <...> ООО «УК Жилой дом», возврате заявления и документов, в связи с тем, что сведения о многоквартирном доме № 70 по ул. Чернышевского Курска с 22.10.2015г. внесены в реестр лицензий Курской области в перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет ООО «УК ЖИЛОЙ ДОМ».

Апелляционным определение Курского областного суда от 18.05.2023 года решение Ленинского районного суда г. Курска от 17.11.2022 года было отменено.

Определением Ленинского районного суда г. Курска от 03.07.2023г. обеспечительные меры были отменены.

Однако, определением Ленинского районного суда г. Курска от 24.05.2023г. были приняты меры по обеспечению иска, в связи с подачей одного из собственников МКД по адресу: <...> о признании недействительными решений общего собрания собственников помещений в данном жилом доме, оформленных протоколом №1 от 25.01.2023г. Данным определением, суд запретил Государственной жилищной инспекции вносить изменение в реестр лицензий Курской области в отношении МКД № 70 расположенного по адресу: <...>.

Действие определения Ленинского районного суда г. Курска от 24.05.2023г. о принятии мер по обеспечению иска, распространялось на решения Государственной жилищной инспекции от 05.04.2023 года №05-11/357.

Определением Курского областного суда от 17.08.2023 по гражданскому делу № 2-59/18-2024 (2-3559/18-2023) обеспечительные меры в виде запрета Государственной жилищной инспекции Курской области на внесение изменений в реестр лицензий Курской области в отношении многоквартирного дома № 70 по ул. Чернышевского г. Курска, были отменены.

В связи с чем, Инспекцией было принято решение от 11.09.2023 № 05-11/850 «О внесении изменений в реестр лицензий Курской области о приостановлении исполнения решения №05-11/776 от 08.08.2023 года «О внесении изменений в реестр лицензий Курской области в отношении многоквартирного дома, находящегося по адресу: <...> в перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет ООО «УПРАКОМ».

Предметом рассмотрения гражданского дела № 2-59/18-2024 (2-3559/18-2023) был протокол общего собрания собственников помещений многоквартирного жилого дома № 70 по ул. Чернышевского г. Курска № 25/01/2023 от 25.01.2023 об утверждении способа управления домом - управление управляющей организацией, выборе в качестве управляющей организации ООО «УК ЖИЛОЙ ДОМ», утверждение условий и формы договора с ООО «УК ЖИЛОЙ ДОМ» и заключения данного договора.

Решения внеочередного общего собрания собственников помещений МКД по адресу: <...>, оформленные протоколом от 25.01.2023 о выборе ООО «УК ЖИЛОЙ ДОМ» были приняты позднее, чем решение внеочередного общего собрания собственников помещений МКД, оформленных протоколом от 30.10.2021 о выборе ООО «УПРАКОМ». Своим решением собственники выразили желание о переходе в новую управляющую компанию, а именно в ООО «УК ЖИЛОЙ ДОМ» и заключении с ней договора управления.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 27.01.2022 № 310-ЭС21-26972, последний принятый собственниками протокол общего собрания является документом, имеющим приоритетную силу, при условии, что он не оспорен в судебном порядке и не признан недействительным.

Решением Ленинского районного суда г. Курска от 05.02.2024 по делу № 2-59/18-2024 (2-3559/18-2023) исковые требования ФИО6, ФИО7 и др. к ФИО3, ФИО8 были удовлетворены, признаны недействительными решения внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>, оформленные протоколом № 25/01/2023 от 25.01.2023.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от 12.09.2024 решение Ленинского районного суда г. Курска от 05.02.2024 отменено, принят по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении требований отказано.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 02.04.2025 апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от 12.09.2024 оставлено без изменения.

Таким образом, протокол общего собрания собственников помещений № 25/01/2023 от 25.01.2023 в судебном порядке не был признан недействительным.

В данном случае Арбитражный суд Курской области соглашается с доводами заявителя о том, что  положениями Порядка, утвержденного  Приказом Минстроя России от 25 декабря 2015 г. № 938/пр, не предусмотрено оснований для самостоятельного, произвольного  внесения ГЖИ изменений в реестр лицензий или для приостановления действия ранее принятых ею решений, поскольку в силу п. 2 данного порядка изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации (далее - орган государственного жилищного надзора) на основании решения органа государственного жилищного надзора, принятого в соответствии с частью 17 статьи 161, частями 3, 3.1, 5 - 5.4 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 14; 2020, N 31, ст. 5046) или при непоступлении в установленный срок заявления о продлении срока действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, истечении срока ее действия, если такой срок не продлен в соответствии с частью 4 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации, либо на основании представленного лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом (далее - заявитель), заявления о внесении изменений в реестр, а в случаях, предусмотренных частями 6 и 7 статьи 110, частями 7 и 8 статьи 135 Жилищного кодекса Российской Федерации, - уведомления о начале осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом или сведений о прекращении управления многоквартирным домом.

Заявитель правомерно отмечает, что Порядком N 938/пр прямо не предусмотрена возможность отмены комитетом собственных приказов о внесении изменений в реестр лицензий. Однако, это обстоятельство не исключает право органа, в данном случае – ГЖИ Курской области, -  на отмену собственных актов в порядке осуществления самоконтроля (Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.08.2022 N 18АП-10019/2022 по делу N А07-25263/2021, Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.12.2024 N 18АП-14151/2024 по делу N А76-17104/2024, Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.02.2025 N 19АП-6943/2024 по делу N А35-5303/2022, Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 14.11.2024 N Ф08-9734/2024, Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.09.2024 N 15АП-11385/2024 по делу N А53-6889/2024). В настоящем случае такое право реализовано ГЖИ обоснованно.

Суд отклоняет довод общества о том, что принятие ГЖИ решения от 11.09.2023 №05-11/850 «О внесении изменений в реестр лицензий Курской области о приостановлении исполнения решения №05-11/776 от 08.08.2023 года «О внесении изменений в реестр лицензий Курской области в отношении многоквартирного дома, находящегося по адресу: <...> в перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет ООО «Упраком» (ИНН <***>)», в порядке самоконтроля не предусмотрено Жилищным кодексом Российской Федерации и Порядком.

Вместе с тем, в данном случае, действия инспекции были направлены на соблюдение прав собственников МКД в части принятия решения о смене управляющей компании, в части противоречий в подсчете их голосов при выборе управляющей компании. Решения внеочередного общего собрания собственников помещений МКД по адресу: <...>, оформленные протоколом от 25.01.2023 о выборе ООО «УК ЖИЛОЙ ДОМ» были приняты позднее, чем решение внеочередного общего собрания собственников помещений МКД, оформленных протоколом от 30.10.2021 о выборе ООО «УПРАКОМ». Своим решением собственники выразили желание о переходе в новую управляющую компанию, а именно в ООО «УК ЖИЛОЙ ДОМ» и заключении с ней договора управления. Предметом рассмотрения гражданского дела № 2-59/18-2024 (2-3559/18-2023) был протокол общего собрания собственников помещений многоквартирного жилого дома № 70 по ул. Чернышевского г. Курска № 25/01/2023 от 25.01.2023 об утверждении способа управления домом - управление управляющей организацией, выборе в качестве управляющей организации ООО «УК ЖИЛОЙ ДОМ», утверждение условий и формы договора с ООО «УК ЖИЛОЙ ДОМ» и заключения данного договора. В соответствии с правовой позицией, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 27.01.2022 № 310-ЭС21-26972, последний принятый собственниками протокол общего собрания является документом, имеющим приоритетную силу, при условии, что он не оспорен в судебном порядке и не признан недействительным. Решением Ленинского районного суда г. Курска от 05.02.2024 по делу № 2-59/18-2024 (2-3559/18-2023) исковые требования ФИО6, ФИО7 и др. к ФИО3, ФИО8 были удовлетворены, признаны недействительными решения внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>, оформленные протоколом № 25/01/2023 от 25.01.2023. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от 12.09.2024 решение Ленинского районного суда г. Курска от 05.02.2024 отменено, принят по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении требований отказано. Определением судебной коллегии по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 02.04.2025 апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от 12.09.2024 оставлено без изменения.

Таким образом, протокол общего собрания собственников помещений № 25/01/2023 от 25.01.2023 в судебном порядке не был признан недействительным.

Совокупность указанных выше обстоятельств позволяет сделать вывод суду о том, что права общества с ограниченной ответственностью «Упраком» на управление домом не были нарушены принятием  Государственной жилищной инспекцией Курской области решения от 11.09.2023 №05-11/850 «О внесении изменений в реестр лицензий Курской области о приостановлении исполнения решения №05-11/776 от 08.08.2023 года «О внесении изменений в реестр лицензий Курской области в отношении многоквартирного дома, находящегося по адресу: <...> в перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет ООО «Упраком» (ИНН <***>)», что является в силу указанных выше норм основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя.

Более того, восстановление прав отменой оспариваемого акта без возложения на ГЖИ обязанностей устранить нарушение прав заявителя применительно к абзацу пятому пункта 26 Постановления Пленума N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" (суд вправе ограничиться признанием оспоренного решения незаконным без возложения на наделенные публичными полномочиями орган или лицо определенных обязанностей в случае, когда путем такого признания достигается защита нарушенного права, свободы, законного интереса), невозможно.

20.11.2024 (вх. № 01.4.05-24/377) в государственную жилищную инспекцию Курской области поступило заявление ООО «УПРАКОМ» о внесении в реестр лицензий Курской области сведений об управлении многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>.

По результатам проведенной проверки заявления и документов Инспекцией в рамках приказа Минстроя России от 25 декабря 2015 № 938/пр на основании протокола № 1 внеочередного общего собрания от 13.11.2024 было принято решение № 05-11/497 от  об исключении с 01.01.2025 сведений о доме № 70 по ул. Чернышевского г. Курска из реестра лицензий Курской области из перечня домов, управление которыми осуществляет ООО «УК ЖИЛОЙ ДОМ», и № 05-11/498 от 26.12.2025 о включении сведений о данном доме в перечень домов, управление которыми осуществляет ООО «УПРАКОМ».

С 01.01.2025 по настоящее время сведения о многоквартирном доме № 70 по ул. Чернышевского г. Курска находятся в реестре лицензий Курской области в перечне домов, управление которыми осуществляет ООО «УПРАКОМ» (ИНН <***>).

При этом согласно части 1 статьи 65 АПК РФ заявитель должен доказать обстоятельства нарушения его прав и законных интересов, а также то, что оспариваемые действия (бездействие) совершены с нарушением закона или иного нормативного акта.

Заявителем не предоставлено доказательств нарушения прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Доказательств обратного в Арбитражный суд Курской области не представлено.

Кроме того, Арбитражный суд Курской области  обращает внимает, что 17.07.2025 Арбитражным судом Курской  области по делу №А35-10508/2023 вынесено решение об отказе в удовлетворении требований ООО «УК ЖИЛОЙ ДОМ» к Государственной жилищной инспекции Курской области о признании незаконным решения Государственной жилищной инспекции Курской области №05-11/775 от 08.08.2023г «О внесении изменений в Решение ГЖИ Курской области №05-11/646 от 30.12.2021 г. «О приостановлении исполнения Решения №05- 11/616 от 16.12.2021г. «О внесении изменений в реестр лицензий Курской области в отношении многоквартирного жилого дома, находящегося по адресу: <...> ООО «УК ЖИЛОЙ ДОМ»».

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2024 решение Арбитражного суда Курской области от 17.07.2024 по делу № А35-10508/2023 оставлено без изменения.

Допущенные в решении от 11.09.2023 №05-11/850 описки (опечатки), вопреки мнению заявителя об обратном, основанием для признания его незаконным не являются в силу ч. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Иные доводы общества с ограниченной ответственностью «Упраком», изложенные в заявлении и представленных в суд уточнениях, отклоняются как необоснованные и не влекущие отмену полностью (или в части)  или изменение обжалуемого акта.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Согласно ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом (ст. 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Расходы по оплате государственной пошлины,  арбитражный суд относит на заявителя в полном объеме, поскольку в удовлетворении заявления  отказано.

Согласно ст. 177 АПК РФ решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия. Решение, выполненное в форме электронного документа, может быть также направлено лицам, участвующим в деле, посредством единого портала государственных и муниципальных услуг либо системы электронного документооборота участника арбитражного процесса с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия. По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку. В случае, если решение выполнено только на бумажном носителе, арбитражный суд направляет копии решения лицам, участвующим в деле, в пятидневный срок со дня принятия решения заказным письмом с уведомлением о вручении или вручает им под расписку.

Органы местного самоуправления, иные органы и организации, к числу которых относятся любые юридические лица (часть 2.1 статьи 113 ГПК РФ), органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями (часть 10 статьи 96 КАС РФ), вправе заявить ходатайство о направлении им судебных извещений и вызовов без использования сети "Интернет".

Данное ходатайство должно быть мотивированным и может подтверждаться доказательствами, свидетельствующими об отсутствии у лица, участвующего в деле, компьютерной техники, сотовых телефонов, иных средств коммуникации, обеспечивающих доступ к сети "Интернет", и (или) отсутствии возможности использовать данную сеть.

Руководствуясь статьями 17, 29, 110, 167-170, 180, 181, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Упраком» отказать полностью.

Оспариваемое решение проверено на соответствие нормам Гражданского кодекса РФ, Жилищного кодекса Российской Федерации.

Настоящее решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Курской области.


Судья                                                                                                  Пашин А.В.