Постановление от 30 июня 2022 г. по делу № А22-616/2022

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, 357601, http://www.16aas.arbitr.ru,

e-mail: info@16aas.arbitr.ru, тел. 8 (87934) 6-09-16, факс: 8 (87934) 6-09-14



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А22-616/2022
г. Ессентуки
30 июня 2022 года
Резолютивная часть постановления объявлена 29 июня 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 июня 2022 года.


Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Джамбулатова С.И., судей: Бейтуганова З.А., Годило Н.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу арбитражного управляющего ФИО2 на решение Арбитражного суда Республики Калмыкия от 26.04.2022 по делу № А22-616/2022, принятое по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия, о привлечении арбитражного управляющего ФИО2 (ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при участии в судебном заседании, посредством видеоконференц-связи: представителя арбитражного управляющего ФИО2 – ФИО3 (доверенность от 01.09.2021); в отсутствие других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,



УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия (далее - Заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Калмыкия с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО2 (далее - финансовый управляющий, ФИО2, ответчик) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением от 26.04.2022 суд привлек арбитражного управляющего к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ c назначением наказания в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Не согласившись с принятым решением, управляющий обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на чрезмерность избранной судом меры административного наказания.

Управление направил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения и ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в свое отсутствие. Ходатайство удовлетворено судом.

В судебном заседании представитель управляющего просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить.

Иные лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, выслушав представителя лица, участвующего в деле, и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что Управлением проведена проверка по обращению Ростовского регионального филиала Акционерного общества «Россельхозбанк» (далее - Банк, залоговый кредитор), в котором указывается, что финансовым управляющим затягивается процедура банкротства должника из-за не проведения им длительное время реализации залогового имущества с торгов; отсутствует соответственно публикация в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) сообщения об их проведении, не предоставляются отчеты о ходе реализации имущества и движении денежных средств на протяжении более полугода. В дополнительной жалобе залоговый кредитор указал, что финансовым управляющим нарушен порядок раскрытия информации, предусмотренный Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве), :не исполнены требования, установленные абзацем 11 пункта 15 статьи 110 указанного закона и не размещены на сайте ЕФРСБ сведений о банкротстве публикации о результатах проведения, объявленных им в сообщениях от 09.11.2021 № 7644264 и 20.01.2022 № 8059787, торгов на электронной торговой площадке «Фабрикант» до настоящего времени; отсутствие публикации об утверждении залоговым кредитором условий реализации залогового имущества в соответствии с абзацем 2 пункта 4 статьи 138 указанного закона.

По факту правонарушения Управлением в отношении Ответчика 14.02.2022 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ (регистрационный номер дела 00180821).

В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении переданы Заявителем в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении Ответчика к административной ответственности.

В соответствии с частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Обязанности арбитражного управляющего в деле о банкротстве предусмотрены статьей 20.3 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», а также иными положениями законодательства.

Согласно пункту 4 статьи 20.3 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО2 не соблюдены требования Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», выразившиеся в следующем.

В соответствии с пунктом 1 статьи 129 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника.

Конкурсный управляющий обязан принимать меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц; принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника (пункт 2 статьи 129 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»).

В соответствии с пунктом 6 статьи 28 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию подлежат сведения о проведении торгов по продаже имущества должника и о результатах проведения торгов.

Пунктом 1 статьи 213.7 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» установлено, что сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящей главой, опубликовываются путем их включения в ЕФРСБ и не подлежат опубликованию в официальном издании, за исключением сведений о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов, а также о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина.

В силу положений абзаца 8 пункта 2 статьи 213.7 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат сведения о проведении торгов по продаже имущества гражданина и результатах проведения торгов.

Определением от 07.09.2021 по делу № А22-2632/2019 на основании заявления Банка о разрешении разногласий с финансовым управляющим ФИО2 в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) должника ФИО4 утверждено Положение о порядке, сроках и условиях реализации имущества в редакции, представленной Банком от 07.06.2021, (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 1.2. Положения продажа имущества должника, находящегося в залоге Банка, осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» и настоящим Положением, путем проведения торгов в электронной форме и являются открытыми по составу участников и форме представления предложений о цене имущества, В силу пункта 3.2. Положения организацию и проведение торгов осуществляет арбитражный управляющий. Согласно пункту 3.3.3. Положения, организатор торгов в срок не позднее, чем 10 рабочих дней с даты получения Положения от Банка, утверждения Положения собранием кредиторов, вступления в законную силу судебного акта об утверждении Положения направляет для опубликования информационное сообщение о продаже имущества в ЕФРСБ.

Определение суда об утверждении Положения от 07.09.2021 опубликовано в картотеке арбитражных дел 17.09.2021. Исходя из изложенного, сообщение о продаже имущества следовало включить в ЕФРСБ не позднее 15.10.2021 (10 рабочих дней для вступления в законную силу определения плюс 10 рабочих дней согласно пункту. 3.3.3 Положения). Согласно сведениям карточки должника - физического лица информационного источника - сайта ЕФРСБ такое сообщение опубликовано 09.11.2021.

Просрочка в опубликовании сообщения о проведении торгов на ЕФРСБ составила 11 рабочих дней (с учётом праздничных дней с 4 по 7 ноября, а также Указа Президента Российской Федерации от 20.10.2021 № 595 «Об установлении на территории Российской Федерации нерабочих дней в октябре - ноябре 2021 г.».

В соответствии с пунктом 6.10. Положения в течение пятнадцати рабочих дней со дня подписания протокола о результатах проведения торгов или принятия решения о признании торгов несостоявшимися организатор торгов обязан направить для опубликования сообщения в ЕФРСБ.

Согласно пункту 15 статьи 110 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» в течение пятнадцати рабочих дней со дня подписания протокола о результатах проведения торгов или принятия решения о признании торгов несостоявшимися организатор торгов обязан опубликовать сообщение о результатах проведения торгов в официальном издании в порядке, установленном статьей 28 закона, и разместить на сайте этого официального издания в сети Интернет, в средстве массовой информации по месту нахождения должника, в иных средствах массовой информации, в которых было опубликовано сообщение о проведении торгов.

Из карточки торгов имущества Должника с ЕФРСБ следует, что решение о признании торгов несостоявшимися принято 18.12.2021, публикация о результатах торгов подлежала включению в указанный информационный ресурс не позднее 17.01.2022.

При этом сведения о результатах проведения торгов, завершившихся 18.12.2021, по информации с карточки торгов, на сайте ЕФРСБ отсутствуют.

Следовательно, арбитражным управляющим не соблюден предусмотренный абзацем 11 пункта 15 статьи 110 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» пятнадцатидневный срок для опубликования сведений.

Согласно абзацу 12 пункта 8 статьи 213.9 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» финансовый управляющий обязан не реже чем один раз в квартал, если иное не установлено собранием кредиторов, направлять кредиторам отчет финансового управляющего.

В пояснениях по существу жалобы Банка финансовый управляющий не отрицает факта не предоставления залоговому кредитору отчетов о ходе процедуры банкротства за два отчетных периода - 27.05.2021 и 27.08.2021 и полагает, что при этом негативные последствия для Банка не наступили.

Судом первой инстанции, также установлено бездействие финансового управляющего, выразившееся в не направлении кредитору ежеквартального отчета о результатах своей деятельности за названные периоды.

При этом в материалы дела не представлено доказательств объективной невозможности исполнения управляющим требований законодательства о банкротстве, а также принятия всех зависящих от него мер по выявлению имущества Должника.

На момент рассмотрения дела срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

Совершенное административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, не может быть признано малозначительным, поскольку характеризуется пренебрежительным отношением к требованиям действующего законодательства в сфере банкротства. Одной из ключевых фигур дела о банкротстве на любой его стадии является арбитражный управляющий, на которого возложено непосредственное проведение процедуры банкротства должника, и от его деятельности зависит соблюдение и эффективное применение законодательства о банкротстве.

В связи с чем, довод о чрезмерности назначенного штрафа судом отклоняются.

Кроме того, судом учтено, что ответчик решением Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 02.02.2022 по делу № А79-5647/2021 привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, с назначением наказания в виде предупреждения.

С учетом изложенного, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Доводы апелляционной жалобы признаются несостоятельными, поскольку не содержат фактов, которые не были учтены, проверены судом при рассмотрении дела, имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность обжалуемого судебного акта либо опровергали выводы суда.

Анализ материалов дела свидетельствует о том, что решение суда первой инстанции соответствует нормам материального права, изложенные в нем выводы – установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены судебного акта в любом случае, апелляционным судом не установлено. Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции по доводам, приведенным в жалобе.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд



ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Калмыкия от 26.04.2022 по делу № А22-616/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.


Председательствующий С.И. Джамбулатов

Судьи З.А. Бейтуганов

Н.Н. Годило