Постановление от 20 августа 2019 г. по делу № А73-4544/2019

Шестой арбитражный апелляционный суд

улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000,

официальный сайт: http://6aas.arbitr.ru

e-mail: info@6aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ



№ 06АП-4499/2019
20 августа 2019 года
г. Хабаровск
Резолютивная часть постановления объявлена 15 августа 2019 года.Полный текст постановления изготовлен 20 августа 2019 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Иноземцева И.В.

судей Дроздовой В.Г., Усенко Ж.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 В.

при участии в заседании:

от общества с ограниченной ответственностью «Ромашка»: ФИО2, представитель по доверенности от 24.04.2019; ФИО3, представитель по доверенности от 24.04.2019;

от федерального государственного казённого учреждения «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации»: ФИО4, представитель по доверенности от 22.02.2019 № 36/1;

от Министерства обороны Российской Федерации: ФИО5, представитель по доверенности от 04.12.2018 №207/4/18д

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Ромашка»

на решение от 04.06.2019

по делу № А73-4544/2019

Арбитражного суда Хабаровского края

принятое судьей Левинталь О.М.

по иску общества с ограниченной ответственностью «Ромашка» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 680043, Хабаровский край, Хабаровский район, городок Хабаровск-43, ул. Интернациональная, д. 4)

к Федеральному государственному казённому учреждению «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации» (ОГРН <***>, ИНН <***>; место нахождения: 680038, <...>) инистерство обороны Российской Федерации

о заключении договора аренды

третьи лица Министерство обороны Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>; место нахождения: 119160, <...>), Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области (ОГРН <***>, ИНН <***>; место нахождения: 680000, <...>)

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Ромашка» (далее – ООО «Ромашка», общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края к Министерству обороны Российской Федерации (далее - Минобороны России) обязать заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером 27:17:402501:022/002, площадью 68 кв.м., находящегося по адресу: <...>, на новый срок для использования под торговый павильон.

Определением суда от 19.03.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Федеральное государственное казенное учреждение «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области (далее соответственно – ФГКУ «ДТУИО», учреждение, МТУ Росимущества).

По ходатайству истца определением суда от 16.05.2019 Минобороны России в качестве ответчика заменено на надлежащего ответчика - ФГКУ «ДТУИО», процессуальный статус Минобороны России как стороны по делу, изменен на третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 04.06.2019 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО «Ромашка» обратилось в Шестой Арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение от 04.06.2019 и принять новый судебный акт об удовлетворении иска. В обоснование доводов жалобы ссылается на неправильное применение судом норм материального права, не соответствие выводов суда фактическим обстоятельствам и материалам дела.

Приводит доводы о том, что на основании положений Земельного кодекса Российской Федерации и Гражданского кодекса Российской Федерации имеет право на заключение договора аренды земельного участка на новый срок после истечения действия предыдущего договора.

Определением Шестого арбитражного апелляционного суда от 17.07.2019 жалоба принята к производству, рассмотрение апелляционной жалобы назначено на 15.08.2019 в 12 часов 00 минут, информация об этом размещена публично на официальном сайте суда в сети интернет.

ФГКУ «ДТУИО» направило отзыв на жалобу, в котором просило отказать в ее удовлетворении, оставить решение суда без изменения как законное и обоснованное.

В судебном заседании апелляционного суда представители истца доводы жалобы поддержала, просила решение суда первой инстанции отменить и удовлетворить исковые требования

Представители ответчика и третьего лица - Минобороны России, просили отказать в удовлетворении жалобы.

МТУ Росимущества, извещенное о рассмотрении дела явку представителей не обеспечило, что в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не препятствует проведению судебного заседания.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом, земельный участок с кадастровым номером 27:17:402501:022 общей площадью 1 283 000 кв.м., расположенный по адресу: Хабаровский край, Хабаровский район, село Таежное Анастасьевского сельского поселения (городок Хабаровск-43), является собственностью Российской Федерации и предоставлен Федеральному государственному учреждению «Анастасьевская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны Российской Федерации (далее - Анастасьевская КЭЧ района) в постоянное (бессрочное) пользование, что подтверждается выпиской из государственного земельного кадастра от 21.06.2006.

На основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю (далее – ТУ ФАУФИ по Хабаровскому краю) от 21.08.2006 № 977 с ООО «Ромашка» заключен договор аренды №24-О от 21.08.2006 по которому истцу в аренду предоставлялся земельный участок с кадастровым номером 27:17:402501:022/002 под временно установленный торговый павильон сроком на 11 месяцев.

Договор аренды продлевался соглашениями от 09.10.2007, от 04.12.2008, впоследствии возобновлен на неопределенный срок в порядке статей 610, 621 (пункт 2) Гражданского кодекса Российской Федерации.

На основании приказа Министра обороны Российской Федерации от 17.12.2010 № 1841 «О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации» ФГКУ «ДВТУИО» реорганизовано путем присоединения к нему квартирно-эксплуатационный частей, в том числе Анастасьевской КЭЧ района.

Уведомлением от 23.08.2018, направленного ФГКУ «ДВТУИО» в адрес ООО «Ромашка», договор аренды земельного участка от 21.08.2006 №24-0, расторгнут с 23.11.2018, что установлено вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Хабаровского края от 21.02.2019 по делу №А73-22198/2018.

Указанным решением удовлетворены исковые требования ФГКУ «ДВТУИО» к ООО «Ромашка» об освобождении земельного участка площадью 68 кв.м. кадастровым номером 27:17:402501:022/002 от торгового павильона, путем демонтажа.

Поданный в рамках дела встречный иск о понуждении Минобороны России заключить новый договор аренды, возвращен определением суда от 14.02.2019.

ООО «Ромашка» направило в адрес требования ФГКУ «ДВТУИО» заявление от 16.11.2018 о заключении договора аренды на новый срок, на которое учреждение ответило письменным отказом (письмо от 13.12.2018).

Полагая, что общество имеет преимущественное право на заключение договора аренды, ООО «Ромашка» обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с настоящим иском.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в жалобе и отзыве на нее, заслушав представителей участвующих в деле лиц и изучив материалы дела, Шестой арбитражный апелляционный суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс, ГК РФ), а также иными способами, предусмотренными законом. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса)

Учитывая обстоятельства возникшего спора связанного с пользованием арендованного имущества - земельного участка, применению подлежат положения Гражданского кодекса об аренде, Земельного кодекса Российской Федерации (далее – Земельный кодекс, ЗК РФ).

В соответствии с нормами статьи 606 Гражданского кодекса по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно статье 610 Гражданского кодекса договор аренды заключается на срок, определенный договором.

На сновании статьи 621 Гражданского кодекса арендатор надлежащим образом исполнявший свои обязательства арендатора по истечении срока аренды имеет право на заключение договора на новый срок и возобновление договора аренды земельного участка на тех же условиях на неопределенный срок, в случае отсутствия возражений со стороны арендодателя.

В силу пункта 1 статьи 450.1 Гражданского кодекса предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310 ГК РФ) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 ГК РФ).

В силу статьи 622 Гражданского кодекса при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Вступившим в законную силу судебным актом по делу № А73-22198/2018 установлено, что договор аренды расторгнут, арендатор обязан освободить земельный участок от находящегося на нем торгового павильона, т.е. договор не возобновлен по правилам статьи 621 ГК РФ. Общество в силу обязательности судебных актов (статья 16 АПК РФ) обязано освободить земельной участок.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 209 Гражданского кодекса собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно пункту 10 статьи 1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» земли и другие природные ресурсы, предоставленные для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, находятся в федеральной собственности.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» (далее - постановление Правительства РФ от 29.12.2008 № 1053) Минобороны России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций.

Согласно подпунктам «ж», «к», «л» пункта 2 постановления от 29.12.2008 № 1053 Минобороны России закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Минобороны России организаций в оперативном управлении или хозяйственном ведении подведомственных федеральных государственных учреждений и федеральных государственных унитарных предприятий, дает задания по его использованию в случаях, установленных законодательством Российской Федерации; выступает от имени Российской Федерации при государственной регистрации права собственности Российской Федерации на имущество Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Минобороны России организаций и сделок с ним, организует в установленном порядке работы по заключению договоров с собственниками, правообладателями земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества, а также по регистрации соответствующих прав на указанные земельные участки и объекты.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2006 № 176 утверждены Правила передачи отдельных земельных участков из земель, предоставленных для нужд обороны и безопасности, в аренду или безвозмездное срочное пользование юридическим лицам и гражданам для сельскохозяйственного, лесохозяйственного и иного использования, согласно которым решение о предоставлении таких участков названным лицам принимает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.

В отношении части земельного участка, занимаемой павильоном истца, соответствующего решения не принималось.

В пункте 3 статьи 22 Земельного кодекса (в редакции, действовавшей до 01.03.2015) и в статье 621 Гражданского кодекса предусмотрено по истечении срока договора аренды земельного участка преимущественное право арендатора на заключение нового договора аренды.

Согласно пунктам 14 и 21 статьи 1 Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» пункт 3 статьи 22 Земельного кодекса утратил силу с 01.03.2015. Земельный кодекс Российской Федерации дополнен главой V.I «Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности».

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса одним из оснований возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, является договор аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Из статьи 39.2 Земельного кодекса следует, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

По общему правилу, закрепленному в пункте 1 статьи 39.6 Земельного кодекса, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона.

В соответствии с пунктом 15 статьи 39.8 Земельного кодекса, арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

Доводы истца о его преимущественном праве на заключение договора отклоняются судом, поскольку одно лишь намерение арендатора заключить новый договор аренды земельного участка не означает, что у арендодателя возникает безусловная обязанность предоставить земельный участок в аренду на новый срок (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.06.2012 № 17540/11).

На основании изложенных ном права и фактических обстоятельств дела, оснований для удовлетворения иска общества о понуждении учреждения заключить договор аренды не имеется.

По приведенным основаниям суд первой инстанции правомерно отказал в иске, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены судебного акта по доводам заявителя не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В силу статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлине за рассмотрение апелляционной жалобы подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 04.06.2019 по делу № А73-4544/2019 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

И.В. Иноземцев

Судьи

В.Г. Дроздова

Ж.А. Усенко