Постановление от 11 декабря 2019 г. по делу № А72-11493/2019

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

Дело № А72-11493/2019
г. Самара
11 декабря 2019 года
Резолютивная часть постановления оглашена 04 декабря 2019 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 11 декабря 2019 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Сергеевой Н.В.,

судей Драгоценновой И.С., Поповой Е.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

с участием:

от муниципального унитарного предприятия «Ульяновскэлектротранс» – представитель ФИО2 (доверенность от 16.08.2019)

от ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области – представитель не явился, извещено,

рассмотрев в открытом судебном заседании 04 декабря 2019 г. в помещении суда апелляционную жалобу муниципального унитарного предприятия «Ульяновскэлектротранс» на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 07 октября 2019 года по делу №А72-11493/2019 (судья Овсяникова Ю.А.)

по заявлению муниципального унитарного предприятия «Ульяновскэлектротранс» (ОГРН <***>), г. Ульяновск

к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) (ОГРН <***>), г. Ульяновск

об оспаривании решения № 001 от 28.06.2019 в части,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие «Ульяновскэлектротранс» обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области с заявлением признании незаконным решения № 001 от 28.06.2019 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах в части начисления штрафа в размере 20 941,68 руб., пени в размере 4 740,54 руб., недоимки в размере 104 345,80 руб.

Определением суда от 23.07.2019 заявление принято к производству арбитражного суда.

От представителя заявителя в ходе судебного заседания поступило ходатайство об уточнении заявленных требований, в котором просит решение Государственного органа о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах №001 от 28.06.2019г. признать незаконным в части начисления следующих сумм: штраф - 20 869 руб. 16 коп.; пени -4 713 руб. 80 коп.; недоимка - 104 345 руб. 80 коп.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 07 октября 2019 года ходатайство об уточнении заявленных требований удовлетворено. В удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе муниципальное унитарное предприятие «Ульяновскэлектротранс» просит решение суда первой инстанции отменить. В апелляционной жалобе ссылается на то, что оплата обязательных периодических медицинских осмотров является обязанностью работодателя и не связана с результатами труда работников, в связи с чем не отвечает определению объекта обложения страховыми взносами.

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) представило письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании представитель муниципального унитарного предприятия «Ульяновскэлектротранс» доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержал.

Представитель ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьями 123 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверяется в соответствии со статьями 266 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Муниципальное унитарное предприятие "Ульяновскэлектротранс" зарегистрировано в Государственном учреждении -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) в качестве страхователя за регистрационным номером 083-024-060655.

На основании решения начальника ГУ-УПФ РФ в Ленинском районе г. Ульяновска (межрайонное) №083V02190000084 от 15.03.2019 Управлением проведена плановая выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов Муниципальным унитарным предприятием "Ульяновскэлектротранс" на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиком страховых взносов за период с 01.01.2016 по 31.12.2016.

В ходе проверки Управлением выявлены нарушения ст.ст.7, 8 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (действовавшего в проверяемый период, далее - Закон №212-ФЗ), а именно: занижение базы для начисления страховых взносов, что повлекло принятие решения № 001 от 28.06.2019 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности в виде штрафа в размере - 20 941 руб. 68 коп.; пени в размере 4 740 руб. 54 коп.; начислена недоимка страховых взносов на пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ и по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме - 104 708 руб. 42 коп.

Не согласившись с данным решением в части включения в базу выплат в пользу физических лиц в натуральной форме, подлежащих обложению страховыми взносами, расходов на проведение медосмотров, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В обоснование требований заявитель указывает, что возмещение работнику стоимости прохождения медицинского осмотра, равно как и оплата данных услуг по договору с медицинскими организациями, является компенсацией в целях применения подпункта «и» пункта 2 части 1 статьи 9 Закона 212-ФЗ, в связи с чем не подлежит обложению страховыми взносами. Оплата работодателем проведения обязательных медицинских осмотров персонала, обусловленных требованиями Трудового кодекса РФ, не может быть признана экономической выгодой (доходом) работников, поскольку необходима для обеспечения деятельности организации.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующих обстоятельств.

Исходя из положений статей 198, 201 АПК РФ, пункта 6 Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 01.07.1996 № 6/8, оспариваемое решение органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, может быть признано судом незаконным, при наличии одновременно двух условий: оно не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 части 1 статьи 5 Закона № 212-ФЗ организации, производящие выплаты и другие вознаграждения физическим лицам, являются плательщиками страховых взносов.

Согласно части 1 статьи 7 Закона №212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 1 части 1 статьи 5 Закона №212-ФЗ, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в пункте 2 части 1 статьи 5 Закона № 212-ФЗ), а также по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства. Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпункте "а" пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, признаются также выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Закона № 212-ФЗ база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 1 части 1 статьи 5 Закона №212-ФЗ, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 Закона № 212-ФЗ, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 Закона №212-ФЗ.

Статьей 9 Закона № 212-ФЗ определен перечень выплат, не подлежащих обложению страховыми взносами, в том числе: суммы платежей (взносов) плательщика страховых взносов по договорам на оказание медицинских услуг работникам, заключаемым на срок не менее одного года с медицинскими организациями, имеющими соответствующие лицензии на осуществление медицинской деятельности, выданные в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 5 части 1 статьи 9 Закона о страховых взносах).

В силу пункта 4 статьи 2 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинская услуга - медицинское вмешательство или комплекс медицинских вмешательств, направленных на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющих самостоятельное законченное значение.

В соответствии с приложением к Положению о лицензировании медицинской деятельности, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 N 291, в перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность включены работы (услуги) по медицинским осмотрам (предварительным, периодическим).

Согласно статье 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров (обследований), других обязательных медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских - осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований.

В силу статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации для отдельных категорий работников (в том числе работников медицинских учреждений) обязательны предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний. При этом медицинские осмотры (обследования) осуществляются за счет средств работодателя (часть 7 статьи 213 Кодекса), а в течение времени, затраченного работниками на прохождение медицинских обследований, за ними сохраняется средний заработок (статья 185 Кодекса).

В соответствии со статьей 214 Трудового кодекса Российской Федерации работник обязан проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры (обследования), другие обязательные медицинские осмотры (обследования), а также проходить внеочередные медицинские осмотры обследования) по направлению работодателя в случаях, предусмотренных Кодексом и иными Федеральными законами.

Перечень вредных и (или) опасных производственных факторов, при наличии которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры обследования), Перечень работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников, а также порядок проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и Периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда утверждены приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 12.04.2011 N 302н.

Согласно пункту 27 Перечня работ при выполнении работы по управлению наземными транспортными средствами обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников проводятся 1 раз в 2 года.

Исходя из системного толкования данных норм права, сотрудники Предприятия обязаны проходить периодический медицинский осмотр, который является медицинской услугой, оказанной работникам предприятия, а стоимость данных услуг - объектом обложения страховыми взносами в силу части 1 статьи 7 Закона N 212-ФЗ.

Статья 9 Закона N 212-ФЗ содержит исчерпывающий перечень сумм, не подлежащих обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, в т.ч. суммы платежей (взносов) плательщика страховых взносов по договорам на оказание медицинских услуг работникам, заключаемым на срок не менее одного года с медицинскими организациями, имеющими соответствующие лицензии на осуществление медицинской деятельности, выданные в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 5 части 2 статьи 9 Закона N 212-ФЗ).

Следовательно, в целях освобождения от уплаты страховых взносов на основании пункта 5 части 1 статьи 9 Закона N 212-ФЗ должны одновременно соблюдаться следующие требования: договор на оказание медицинских услуг должен быть заключен на срок не менее года и договор должен быть заключен с медицинской организацией, имеющей лицензию на осуществление медицинской деятельности.

Указанная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 26.01.2016 N 308-КГ15-18034 по делу N А63-12268/2014.

Суд первой инстанции верно отметил, что в рассматриваемом случае контракты, заключенные между Предприятием и ООО «Мед-Профи», в проверяемый период на предоставление лечебно-профилактической помощи (медицинских услуг): № 132/16 от 02.02.2016г; № 199/16 от 01.05.2016г; № 316/16 от 01.08.2016; № 397/16 от 01.11.2016 по проведению периодического медицинского осмотра сотрудников (которые в силу вышеприведенных нормативных документов являются медицинской услугой) являются договорами со сроком исполнения менее одного года.

Таким образом, суд первой инстанции верно указал, что пункт 5 части 1 статьи 9 Закона N 212-ФЗ в рассматриваемом случае неприменим, суммы платежей по данным договорам подлежат обложению страховыми взносами.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что оснований для признания решения управления № 001 от 28.06.2019 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах не имеется, в связи с чем в удовлетворении заявленных требований Предприятия обоснованно отказано.

Аналогичный правовой подход изложен в постановлениях Арбитражного суда Поволжского округа от 29.08.2017 по делу № А06-12924/2016, от 23.05.2018 по делу № А06-5965/2017, от 06.02.2019 по делу № А06-4814/2018, от 14.03.2019 по делу № А06-6654/2018, Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 04.12.2018 по делу № А39-9719/2017, Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.11.2018 N 12АП-14099/2018 по делу N А12-24556/2018.

На основании изложенного, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что оспариваемое решение является законным, прав и интересов заявителя не нарушает, что в силу п.3 ст.201 АПК РФ влечет отказ в удовлетворении заявленных требований.

Доводы апелляционной жалобы сводятся фактически к повторению утверждений, исследованных и правомерно отклоненных арбитражным судом первой инстанции, и не могут служить основанием для отмены или изменения судебного акта. Суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделал правильные выводы по существу требований заявителя.

С учетом вышеизложенного суд апелляционной инстанции считает решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 07 октября 2019 года по делу № А72-11493/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий Н.В. Сергеева

СудьиИ.С. Драгоценнова


Е.Г. Попова