Решение от 23 сентября 2024 г. по делу № А70-13065/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-13065/2024
г. Тюмень
24 сентября 2024 года
резолютивная часть решения объявлена 18 сентября 2024 года

решение в полном объеме изготовлено 24 сентября 2024 года

 Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Минеева О.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

акционерного общества «Сталепромышленная компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 20.07.2006, адрес 620066, <...>)

к Тюменской таможне (625048, <...>)

о признании недействительными акта проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств №10503000/210/130324/А000063 от 13.03.2024 и решения от 18.03.2024 №10503000/210/180324/Т000063,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Уральская электронная таможня (625000, <...> стр.11),

при ведении протокола судебного заседания секретарем Климовой Е.И.,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – ФИО1, по доверенности от 09.01.2024, ФИО2, по доверенности от 18.08.2023,

от ответчика – ФИО3, по доверенности от 06.05.2024, ФИО4 по доверенности от

16.07.2024;

от третьего лица – ФИО5 на основании доверенности (посредством подключения к веб конференции),

установил:

акционерное общество «Сталепромышленная компания» (далее – заявитель, Общество) обратилось в суд с заявлением к Тюменской таможне (далее – ответчик, Таможня) о признании недействительными акта проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств №10503000/210/130324/А000063 от 13.03.2024 и решения от 18.03.2024 №10503000/210/180324/Т000063.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержала заявленные требования на основании изложенных в заявлении и дополнениях к нему доводов.

Представители ответчика и третьего лица против заявленных требований возражают по доводам, изложенным в отзыве Таможни на заявление.

Как следует из материалов, 14.02.2024 Федеральной таможенной службой Уральского таможенного управления Тюменской таможней в адрес АО «Сталепромышленная компания» направлен запрос о предоставлении документов №15-20/1825 от 14.02.2024 г. в рамках проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений после выпуска товаров в части достоверности заявленных сведений в декларации на товары №10511010/280923/5011300 (далее-ДТ).

20.02.2024 заявитель, в ответ на запрос, направил с сопроводительным письмом запрашиваемые документы.

18.03.2024 заинтересованным лицом в адрес заявителя с сопроводительным письмом направлены: акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 13.03.2024 г. №105503000/210/130324/А000063 (далее - акт проверки), решение по результатам таможенного контроля от 18.03.2024 г. №10503000/210/18032024/Т000063 (далее - решение).

В акте проверки и решении ответчик пришел к выводам о том, что убытие товара, задекларированного по ДТ, с территории ЕАЭС фактически осуществлено после 01.10.2023г., в связи с чем руководствуясь п.8 Постановления Правительства РФ от 21.09.2023г №1538 «О ставках вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из РФ за пределы таможенной территории ЕАЭС, и о внесении изменений в ставки вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из РФ за пределы таможенной территории ЕАЭС» (далее - Постановление №1538) ДТ 10511010/280923/5011300 считается неподанной. Учитывая, что ДТ 10511010/280923/5011300 считается неподанной, товар, вывезенный 12.10.2023 с таможенной территории ЕАЭС, в нарушение п.1 ст. 104 ЕАЭС не продекларирован в установленном порядке, из чего следует, что товар незаконно перемещен через таможенную границу ЕАЭС (пп.25 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС).

Заявитель, ознакомившись с актом проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 13.03.2024 г. №105503000/210/130324/А000063, решением по результатам таможенного контроля от 18.03.2024 г. №10503000/210/18032024/Т000063, считает их незаконными и необоснованными и подлежащими отмене, в связи с чем Общество обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив, в соответствии со статьями 9, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом принципа состязательности, представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, пояснения сторон, арбитражный суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный ссуд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемые решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания незаконными решения и действия (бездействия) государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица требуется наличие в совокупности двух условий: несоответствия обжалуемого решения, действия (бездействия) закону и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (пункт 2 статьи 201 АПК РФ).

При этом часть 5 статьи 200 АПК РФ предусматривает, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Как следует из представленных суду письменных доказательств и не оспаривается сторонами, между АО «СПК» (Россия, Продавец) и компанией ООО «GTCT EAST SERVICE» (Узбекистан, Покупатель) заключен внешнеторговый контракт от 10.02.2023 № 1002/23, предметом которого является поставка продукции, указанной в спецификациях, являющихся неотъемлемой частью настоящего контракта.

28.09.2023 в рамках указанного контракта на таможенный пост Уральский (центр электронного декларирования) Уральской электронной таможни подана декларация на товар (далее - ДТ) № 10511010/280923/5011300, в которой к помещению под таможенную процедуру «экспорт» заявлены товары:

- товар № 1 - «угловые профили горячекатаные из нелегированной стали...», классифицированный в подсубпозиции 7216 40 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС;

- товар № 2 - «швеллеры горячекатаные из нелегированной стали...», классифицированный в подсубпозиции 7216 31 100 О ТН ВЭД ЕАЭС.

Фактический вывоз товаров по ДТ №10511010/280923/5011300 за пределы таможенной территории ЕАЭС осуществлен 12 октября 2023 г.

В период с 05.02.2024 по 13.03.2024 Тюменской таможней в соответствии со ст.ст. 324, 326 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) проведена проверка документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств в отношении АО «СПК» по ДТ № 10511010/280923/5011300, предмет проверки: иные направления, имеющие отношение к обеспечению соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации.

13.03.2024 Тюменской таможней составлен акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств № 10503000/210/130324/А000063 (далее — Акт), согласно которому в соответствии с пунктом 8 постановления Правительства Российской Федерации от 21.09.2023 № 1538 «О ставках вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы таможенной территории Евразийского экономического союза, и о внесении изменений в ставки вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы таможенной территории Евразийского экономического союза» (далее - Постановление № 1538) ДТ № 10511010/280923/5011300 считается неподанной, а товар, заявленный в ДТ № 10511010/280923/5011300, является незаконно перемещенным через таможенную границу ЕАЭС и в отношении него подлежит уплате вывозная таможенная пошлина.

По результатам проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств Тюменской таможней принято решение по результатам таможенного контроля от 18 марта 2024 г. № 10503000/210/180324/Т000063.

В соответствии с пунктом 1 Постановления № 1538 на товары 72 группы ТН ВЭД ЕАЭС (за исключением 7205 29 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС), вывозимые из Российской Федерации за пределы таможенной территории ЕАЭС, установлены ставки вывозной таможенной пошлины.

В соответствии с пунктом 7 Постановления № 1538 ставки вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы таможенной территории ЕАЭС, установленные пунктом 1 Постановления № 1538:

- распространяются на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы таможенной территории ЕАЭС с 1 октября 2023 г., в том числе помещенные до 1 октября 2023 г. под таможенные процедуры, допускающие их вывоз с таможенной территории ЕАЭС, включая товары, таможенное декларирование которых осуществлялось с особенностями, предусмотренными статьями 115 и 116 ТК ЕАЭС, или с особенностями, установленными законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании в соответствии с пунктом 8 статьи 104 ТК ЕАЭС, за исключением товаров, фактически вывезенных за пределы таможенной территории ЕАЭС до 1 октября 2023 г.;

- не распространяются на товары, помещенные до 1 октября 2023 г. под таможенные процедуры, допускающие их вывоз с таможенной территории ЕАЭС, которые до 1 октября 2023 г. приняты открытым акционерным обществом «Российские железные дороги» к перевозке или на которые до 1 октября 2023 г. оформлено поручение на отгрузку на морское судно, за исключением товаров, декларирование которых осуществлялось с особенностями, предусмотренными статьей 102 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона № 289-ФЗ законодательство Российской Федерации о таможенном регулировании состоит из настоящего федерального закона, принимаемых в соответствии с ним иных федеральных законов; частью 5 указанной статьи определено, что на основании и во исполнение федеральных законов и указов Президента Российской Федерации Правительство Российской Федерации издает постановления и распоряжения в сфере таможенного регулирования.

Согласно части 12 статьи 95 Федерального закона № 289-ФЗ в случаях, установленных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, таможенная декларация считается для таможенных целей неподанной.

Пунктом 8 Постановления № 1538 (изданного в соответствии с частью 12 статьи 95 Федерального закона № 289-ФЗ) установлено, что таможенные декларации на товары, в соответствии с которыми осуществлялось таможенное декларирование товаров, указанных в пункте 1 Постановления № 1538, в соответствии с таможенными процедурами, предусматривающими их вывоз за пределы таможенной территории ЕАЭС, предполагающими применение ставки вывозной таможенной пошлины, если она установлена, в том числе с применением особенностей таможенного декларирования, установленных статьями 115 и 116 ТК ЕАЭС, в случае, если по ним до 1 октября 2023 г. не осуществлен фактический вывоз либо принятие товаров к перевозке открытым акционерным обществом «Российские железные дороги» или не оформлено поручение на отгрузку морским судном для таможенных целей, считаются неподанными.

В соответствии с подпунктом 25 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС «незаконное перемещение товаров через таможенную границу ЕАЭС» - перемещение товаров через таможенную границу ЕАЭС вне мест, через которые в соответствии со статьей 10 ТК ЕАЭС должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу ЕАЭС, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации.

Таким образом, с учетом вышеуказанных положений ТК ЕАЭС признание декларации на товары неподанной влечет за собой незаконный характер вывоза товаров по такой декларации на товары.

В ходе проверки с целью выяснений фактических обстоятельств вывоза спорного товара в адрес АО «СПК» направлен запрос от 14 февраля 2024 г. № 15-20/1825 о представлении документов.

В ответ на запрос таможенного органа АО «СПК» представило следующие документы и сведения:

1) Договор международной купли-продажи от 10 февраля 2023 г. № 1002/23;

2) Спецификация №3 к договору от 10 февраля 2023 г. № 1002/23;

3) Железнодорожная накладная № 35059090;

4) Счета-фактуры, платежные поручения на оплату товара;

5) Поручение экспедитору от 19 сентября 2023 г. № б/н;

6) Информация о фактически вывезенных товарах по ДТ№ 10511010/280923/5011300;

В соответствии с договором Продавец обязуется поставить, а Покупатель принять и оплатить продукцию, именуемую в дальнейшем товар, согласно спецификациям. Наименование, ассортимент (сортамент), количество, цена, срок и условия поставки товара, а также реквизиты грузополучателя указывается в спецификациях, являющихся неотъемлемой частью настоящего договора. В цену поставляемого товара включаются стоимость упаковки, маркировки, погрузки.

Согласно спецификации № 3 к договору условия поставки принимаются на условиях СРТ - Республика Узбекистан, г. Ташкент.

Согласно счету-фактуре от 20 сентября 2024 г. № 475443/106402 фактурная стоимость товарной партии составляет 5 505 923,70 руб.

Вывоз товарной партии осуществлен по железнодорожной накладной № 35059090 железнодорожным видом транспорта по маршруту Карталы-Сарыагаш-Ташкент.

Также установлено, что между АО «СПК» и экспедитором ООО «Траспортно - экспедиционная компания «Желдоринтеграция» (далее - ООО «ТЭК Желдоринтеграция») заключен договор транспортной экспедиции от 11 июня 2013 г. № 01510 (далее - Договор экспедиции). Согласно условиям Договора экспедиции Экспедитор обязуется по поручению Клиента на возмездной основе выполнить или организовать выполнение услуг, связанных с повагонной перегрузкой грузов Клиента, перевозимых железнодорожным транспортом. Перевозка груза в предмет договора не входит.

Согласно дополнительному соглашению к Договору экспедиции Экспедитор оказывает клиенту услуги по организации перевозки груза железнодорожным транспортом. Согласно поручению экспедитору от 18 сентября 2023 г. планируемый месяц отправления груза - октябрь 2023 г.

В соответствии со счетом-фактурой от 5 октября 2023 г. № 231005-03-003 дата отгрузки, передачи (сдачи) товаров ООО «ТЭК Желдоринтеграция» - 5 октября 2023 г.; дата получения (приемки) товара АО «СПК» - 5 октября 2023 г.

По результатам анализа представленных документов (письмо центра фирменного транспортного обслуживания филиала ОАО «РЖД» от 19 января 2024 г. № ИСХ-1483/ЦФТО) установлено, что в графе 15 листа приёма груза (для договорного перевозчика) к железнодорожной накладной № 35059090 содержится штамп станции Аппаратная Свердловской железной дороги о дате заключения договора перевозки от 5 октября 2023 г.

В соответствии с подпунктами н), о) пункта 14 Порядка подтверждения таможенными органами государств - членов Евразийского экономического союза фактического вывоза товаров с таможенной территории ЕАЭС утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 7 февраля 2018 г. № 25 «О Порядке подтверждения таможенными органами государств - членов Евразийского экономического союза фактического вывоза товаров с таможенной территории Союза», для подтверждения фактического вывоза товаров с таможенной территории ЕАЭС должностное лицо таможенного органа места убытия формирует электронное подтверждение, содержащее сведения, в том числе о дате убытия товара (дата принятия решения об оформлении разрешения на убытие товаров с таможенной территории ЕАЭС) (формируется автоматически и не подлежит корректировке должностным лицом этого таможенного органа) и времени убытия товара (время принятия решения об оформлении разрешения на убытие товаров с таможенной территории ЕАЭС) (формируется автоматически и не подлежит корректировке должностным лицом этого таможенного органа).

Согласно сведениям, полученным из информационно-справочной системы контроля фактического вывоза «СКВВ», дата и время фактического вывоза товара, выпущенного по ДТ № 10511010/280923/5011300 - 12 октября 2023 г. 2:45:51. Сарыагаш.

Таким образом, фактический вывоз товаров по ДТ №10511010/280923/5011300 за пределы таможенной территории ЕАЭС осуществлен 12 октября 2023 г.. спорные товары приняты к перевозке открытым акционерным обществом «Российские железные дороги» 5 октября 2023 г.

Следовательно, ДТ № 10511010/280923/5011300 в соответствии с пунктом 8 Постановления № 1538 считается неподанной.

Соответственно, нарушены требования пункта 1 Постановления № 1538: товары убыли с таможенной территории ЕАЭС после 1 октября 2023 г. без уплаты вывозной таможенной пошлины.

В соответствии с подпунктом 25 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС незаконным перемещением товаров через таможенную границу ЕАЭС признается в том числе перемещение, совершенное с не декларированием товаров.

При этом в рассматриваемом случае выпуск товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой не имеет юридического значения; правовым основанием для вывода о незаконном перемещении товаров через таможенную границу ЕАЭС являются положения пункта 8 Постановления № 1538, подпункта 25 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС.

Поскольку таможней установлено, а обществом не оспаривается вывоз спорного товара за пределы ЕАЭС после 1 октября 2023г., принятые по результатам таможенного контроля решения являются правомерными, а действия таможни по признанию ДТ не поданными законными и обоснованными.

Согласно пункту 1 статьи 53 ТК ЕАЭС для исчисления таможенных пошлин, налогов применяются ставки, действующие на день регистрации таможенным органом таможенной декларации, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

К иным случаям ТК ЕАЭС относит возникновение и прекращение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов при незаконном перемещении товаров через таможенную границу ЕАЭС.

Так, согласно пунктам 1, 4 статьи 56 ТК ЕАЭС обязанность по уплате вывозных таможенных пошлин при незаконном перемещении товаров через таможенную границу ЕАЭС возникает при вывозе товаров с таможенной территории ЕАЭС. При незаконном перемещении товаров через таможенную границу ЕАЭС сроком уплаты таможенных пошлин, налогов считается день пересечения товарами таможенной границы ЕАЭС. а если этот день не установлен, - день выявления факта незаконного перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС.

В соответствии со статьей 51 ТК ЕАЭС объектом обложения таможенными пошлинами, налогами являются товары, перемещаемые через таможенную границу ЕАЭС, а также иные товары в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС.

Базой для исчисления таможенных пошлин в зависимости от вида товара и применяемых видов ставок являются таможенная стоимость товаров и (или) их физическая характеристика в натуральном выражении (количество, масса, в том числе с учетом первичной упаковки товара, которая неотделима от товара до его потребления и (или) в которой товар представляется для розничной продажи, объем или иная характеристика товара), если иное не установлено ТК ЕАЭС.

Для исчисления вывозных таможенных пошлин применяются ставки, установленные законодательством государства-члена, в котором в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса они подлежат уплате, если иное не установлено международными договорами в рамках Союза и (или) двусторонними международными договорами государств-членов (пункт 3 статьи 53 ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 4 Постановления № 1538 ставки вывозных таможенных пошлин, указанные в пункте 1 Постановления № 1538:

размещаются Министерством экономического развития Российской Федерации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

применяются начиная с 1-го числа календарного месяца, следующего за днем их размещения на официальном сайте Министерства экономического развития Российской Федерации в сети «Интернет»;

действуют до начала применения очередных ставок вывозных таможенных пошлин, рассчитанных и размещенных на официальном сайте Министерства экономического развития Российской Федерации в сети «Интернет».

Согласно данным, размещенным на официальном сайте Министерства экономического развития Российской Федерации, на товары, указанные в пункте 1 Постановления № 1538, ставка вывозной таможенной пошлины с 1 по 30 октября 2023 г. составляла 7% от таможенной стоимости товара.

Таким образом, размер неуплаченной вывозной таможенной пошлины по ДТ № 10511010/280923/5011300 составляет:

- по товару № 1: 154 063,64 руб. = 2 200 909,20 руб. (таможенная стоимость товара) х 7% (ставка вывозной таможенной пошлины);

- по товару № 2: 231 351,02 руб. = 3 305 014,50 руб. (таможенная стоимость товара) х 7% (ставка вывозной таможенной пошлины).

Применение указанного принципа подтверждается сложившейся судебной практикой (постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12 сентября 2024 г. по делу № А60-13856/2024).

На основании вышеизложенного, акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 13 марта 2024 г. № 10503000/210/130324/А000063 и решение по результатам таможенного контроля от 18 марта 2024 г. № 10503000/210/180324/Т000063 соответствуют таможенному законодательству, правовые основания для признания их незаконными отсутствуют.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В связи с отказом в удовлетворении требований, госпошлина относится судом на заявителя.

Руководствуясь статьями 168-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

Судья

Минеев О.А.