Постановление от 17 сентября 2019 г. по делу № А40-36355/2018

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-33894/2019

Дело № А40-36355/18
г. Москва
18 сентября 2019 года
Резолютивная часть постановления объявлена 17 сентября 2019 года

Постановление изготовлено в полном объеме 18 сентября 2019 года

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кочешковой М.В.,

судей:

Лепихина Д.Е., ФИО1,

при ведении протокола

секретарем судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

ГУ- ГУ Пенсионного фонда РФ № 10 по г. Москве и Московской области

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 11.04.2019г. по делу № А40-36355/18

принятое судьей Суставовой О.Ю.

по заявлению ИП ФИО3

к: 1.ГУ- ГУ Пенсионного фонда РФ № 10 по г. Москве и Московской области; 2.ГУ– Отделение Пенсионного фонда РФ по г. Москве и Московской области

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования на предмет спора: 1.ИФНС № 6 по г. Москве; 2. судебного пристава – исполнителя ФИО4

об обязании,

в присутствии:

от заявителя:

ФИО3 лично;

от заинтересованных лиц:

1.ФИО5 по дов. от 19.12.2018; 2. ФИО6 а Н.В. по дов. от 29.08.2019;

от третьих лиц:

1. ФИО7 по дов. от 08.05.2019; 2. не явился, извещен;

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель ФИО3 (далее – Заявитель, ИП ФИО3, Предприниматель) обратилась в арбитражный суд города Москвы с заявлением к Государственному учреждению – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 10 по г. Москве и Московской области (далее по тексту - Заинтересованное лицо, ГУ-ГУ ПФР № 10 по г. Москве), Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Москве и Московской области, (ГУ – Отделение ПФ РФ по г. Москве и Московской области, Отделение), далее по тексту вместе именуемые органы Пенсионного фонда РФ об обязании вернуть денежные средства в размере 2 573,95руб.; взыскании денежной компенсации морального вреда в размере 50 000 руб.; взыскании денежной компенсации причиненного материального ущерба в размере 17 137руб.; об обязании принять решение о выплате процентов на сумму излишне взысканного налога (страховых взносов) за период 399 дней в размере 9865,72руб.; взыскании расходов на оплату юридических услуг в сумме 19700руб. и транспортных расходов в сумме 1500руб. (с учетом уточнения заявленного требования от 05.12.2018г. и в судебном заседании 12.03.2019г.).

К участию в деле в качестве Третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Инспекция Федеральной налоговой службы № 6 по г. Москве и судебный пристав - исполнитель ФИО4

Решением Арбитражного суда города Москвы от 11.04.2019г. заявление ИП ФИО3 удовлетворено частично, суд обязал Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 10 по г. Москве и Московской области и Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Москве и Московской области принять решение о начислении и выплате индивидуальному предпринимателю ФИО3 процентов на сумму излишне взысканных страховых взносов в размере 9568,89руб. за период с 19.10.2017г. по 22.11.2018г. и направить это решение в установленном порядке для исполнения в Инспекцию Федеральной налоговой службы № 6 по г. Москве, в удовлетворении остальной части заявления отказано.

Не согласившись с вынесенным решением, ГУ-ГУ ПФР № 10 по г. Москве обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить. По мнению Заинтересованного лица при вынесении обжалуемого решения судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела.

В судебном заседании представители ГУ-ГУ ПФР № 10 по г. Москве, ГУ – Отделение ПФР по г. Москве и Московской области доводы апелляционной жалобы поддержали.

Представители Общества, ИФНС России № 6 по г. Москве возражали против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенными в письменных пояснениях и отзыве на апелляционную жалобу; считают решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Судебный пристав - исполнитель ФИО4, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание представителей не направил, заявлений и ходатайств суду не представил.

В соответствии с пунктом 5 статьи 268 АПК РФ, в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Пунктом 25 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009г. № 36 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции» предусмотрено, что при применении части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если заявителем подана жалоба на часть судебного акта, суд апелляционной инстанции в судебном заседании выясняет мнение присутствующих в заседании лиц относительно того, имеются ли у них возражения по проверке только части судебного акта, о чем делается отметка в протоколе судебного заседания. Отсутствие в данном судебном заседании лиц, извещенных надлежащим образом о его проведении, не препятствует суду апелляционной инстанции в осуществлении проверки судебного акта в обжалуемой части; при непредставлении лицами, участвующими в деле, указанных возражений до начала судебного разбирательства суд апелляционной инстанции начинает проверку судебного акта в оспариваемой части и по собственной инициативе не вправе выходить за пределы апелляционной жалобы, за исключением проверки соблюдения судом норм процессуального права, приведенных в части 4 статьи 270 АПК РФ.

Возражений относительно проверки судом апелляционной инстанции только части судебного акта, от сторон по делу не поступило, в связи с чем, законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверяется апелляционным судом в обжалуемой части.

Рассмотрев дело в порядке статей 123, 156, 266, 268Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, заслушав представителей сторон по делу, Третьего лица, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения решения арбитражного суда, принятого в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Судом первой инстанции установлено, что 15.03.2017г. органами Пенсионного фонда в налоговый орган выгружены первичные сведения (VO_SALDORAS_7700._087000_20170314_024133_09693.XML) по сальдовым остаткам ИП ФИО3 на 01.01.2017, согласно которым за страхователем числится: задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за периоды до 01.01.2017г. в размере 143 688 руб. 50 коп. (124 332 руб. 02 коп. + 19 356 руб.48 коп.) (далее - взносы на ОПС); задолженность по пени по взносам на ОПС - 5 11859 руб. 20 коп.; задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированному размере, направляемые в ФФОМС за периоды до 01.01.2017г., в размере 3796, 85 руб. (далее - взносы на ОМС).

На основании полученных сведений Инспекцией выставлено требование № 43099 от 03.05.2017г. об уплате налога сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов, в которое вошли следующие суммы недоимки: взносы на ОПС в размере 137 732, 50 руб. (143 688 руб. 50 коп. за вычетом уплаченных взносов в размере 5 956 руб.); взносы на ОМС в размере 3795 руб. 78 коп; пени на ОПС в размере 11 859, 2 руб.; пени на ОПС в размере 5 513,09 руб., начисленные до даты выставления требования; пени ОМС в размере 147, 06 руб., начисленные до даты выставления требования.

26.05.2017г. органами Пенсионного фонда в налоговый орган выгружены уточнения сальдовых остатков ИП ФИО3 на 01.01.2017г. (VO_SALDORAS_7700_087000_20170506_142806_52086.XML), в связи с чем, было произведено сторнирование начислений: взносы на ОПС - 19 356,48 руб.; взносы на ОМС - 3 796, 85 руб. Числящаяся за страхователем задолженность погашена в добровольном порядке не была.

В целях взыскания задолженности по страховым взносам Инспекцией в порядке статьи 46 НК РФ вынесено решение № 31272 от 22.09.2017г. о взыскании денежных средств на счетах в банках на общую сумму 116 391, 83 руб.: взносы на ОПС в размере 99 019, 54 руб. (данная сумма складывается из переданного сальдо (143 688, 5 руб.) за вычетом уплаты (5 956 руб.) с учетом корректировки (19 356, 48 руб.) и за вычетом уплаченного налога (19 356, 48 руб. по п/п от 07.06.2017г.); пени на взносы на ОПС в размере 17 372, 29 руб. (11 859, 2 + 5 513, 09 руб.).

24.06.2017г. в налоговый орган из органов ПФР загружены расчеты за 4 кв. 2016 года о начислении взносов на ОПС в размере 19 356, 48 руб. и взносов на ОМС - в размере 3 796, 85 руб. (VO_OPERLS_7700_087000_20170602_173137600087109070491 .XML).

На основании полученных уточненных сведений Инспекцией выставлено требование № 54193 от 13.07.2017г. об уплате налога сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов на общую сумму 23 578, 20 руб., в которое вошли следующие суммы недоимки: взносы на ОПС - 19 351, 02 руб. (19 356, 48 руб. за вычетом переплаты, переданной из ПФ РФ в размере 5,46 руб.); взносы на ОМС - 3795, 78 руб. (3 796, 85 руб. за вычетом переплаты, переданной из ПФ РФ в размере 1,07 руб.); пени по взносам на ОПС - 329, 71 руб., начисленные до даты выставления требования; пени по налогу, взимаемому с НП, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы - 101, 69 руб.

На основании указанного требования вынесено решение № 31778 от 28.09.2017г. о взыскании денежных средств на счетах в банках, а также в соответствии со статьей 47 НК РФ налоговым органом приняты решения о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика от 22.09.2017г. № 9929 в сумме 116 391.83 руб., от 28.09.2017г. № 9938 на сумму 23 578, 20 руб., постановления о взыскании за счёт имущества налогоплательщика направлены в службу судебных приставов. Службой приставов произведено исполнение указанных выше актов налогового органа, взысканные денежные средства отражены в карточке расчетов с бюджетом налогоплательщика «Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой пенсии» за расчётный период до 01.01.2017» (КБК 18210202140060000160).

13.11.2017г. после проведения процедуры взыскания в налоговый орган от органов пенсионного фонда вновь переданы уточненные данные по сальдовым остаткам ИП ФИО3 загружены в КРСБ (VO_SALDOKOR_7700_087000_20171113_165517246087109070491 .XML).

Данными корректировками уменьшена недоимка по страховым взносам на ОПС в размере 124 332, 02 руб. и сумма пени в размере 11 859, 20 руб., переданные при первичной передаче информации 15.03.2017г. (VO_SALDORAS_7700_087000_20170314_024133_09693.XML).

По состоянию на 03.04.2018г. согласно справке № 136260 от 03.04.2018г. о состоянии расчетов по откорректированным данным: недоимка в карточке расчетов с бюджетом «Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой пенсии» до 01.01.2017г. и «Страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, направляемые в ФФОМС до 01.01.2017г. отсутствует; переплата за налогоплательщиком числится в размере 1,07 руб. (взносы на ОМС), в размере 105 098, 58 руб. (взносы на ОПС) и 17 392, 04 руб. (пени на ОПС).

Согласно извещению № 4852 от 16.11.2018г. о принятом органом решении о возврате индивидуальному предпринимателю была возвращена сумма в размере 116 524,16 руб., что подтверждается представленными в материалы дела решениями о возврате суммы излишне уплаченного (взысканного, подлежащего возмещению) налога (сбора, страховых взносов, пеней, штрафа) и Заявителем не оспаривается.

В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции установлено, что причиной передачи органами Пенсионного фонда РФ некорректных данных о состоянии расчетов ИП ФИО3 в налоговый орган по месту учета явилось то обстоятельство, что у органа Пенсионного фонда РФ на момент передачи сальдо отсутствовали сведения о начисленных взносах за период 2015 год (по данным лицевых счетов за страхователем числилась задолженность за указанный период), отсутствовала информация о доходах ИН ФИО3, и о начислениях за 4 квартал 2016 года, а также то, что в конце 2016 года страхователем были уплачены взносы на неправильный КБК.

Указанные выше обстоятельства были устранены в результате взаимодействия страхователя, органов Пенсионного фонда РФ и налогового органа, в связи с чем, в ходе судебного разбирательства установлено, что взысканная с Заявителя сумма страховых взносов, поступившая на лицевые счета заявителя в размере 116 524,16руб., является излишней и подлежащей возврату; указанная сумма денежных средств была возвращена Заявителю.

Удовлетворяя частично заявление ИП ФИО3, суд первой инстанции правомерно и обоснованно исходил из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Федерального закона от 03.07.2016г. № 250- ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее - Федеральный закон № 250-ФЗ) и утвержденными Порядками взаимодействия отделений ПФР и ФСС РФ с Управлениями Федеральной налоговой службы по субъектам Российской Федерации (от 22.07.2016г. № ММВ-23- 1/12@/ЗИ и № ММВ 23-1/11 @/02-11-10/06-3098П) государственные внебюджетные фонды (далее - Фонды) передали в налоговые органы сведения о сальдо расчетов по страховым взносам по состоянию на 01.01.2017г. в электронном виде, заверенные электронной цифровой подписью должностного лица.

Вся информация о сальдо расчетов по страховым взносам по состоянию на 01.01.2017г., о начисленных (уменьшенных) суммах страховых взносов по расчетам за периоды до 01.01.2017г. и по результатам контрольной работы отражается в информационном ресурсе налогового органа в лицевом счете плательщика на основании сведений, представленных Фондами в электронном виде. В связи с этим в случае обращения плательщика по вопросам несоответствия данных, представленных Фондами, налоговые органы не вправе самостоятельно вносить изменения (Письмо ФНС России от 25.08.2017г. № ЗН-19-22/220@).

При этом совместным письмом Пенсионного фонда Российской Федерации N НП-30-26/13859 и Федеральной налоговой службы № ЗН-4-22/17710@ от 06.09.2017г. территориальным органам ПФР и налоговым органам направлены рекомендации о порядке взаимодействия при корректировке сведений, переданных территориальными органами ПФР в налоговые органы, о суммах страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, пеней и штрафов, образовавшихся на 01.01.2017г., согласно которым корректировка указанных сведений будет производиться в рамках межведомственного взаимодействия на региональном уровне, в том числе после получения налоговым органом от плательщика страховых взносов соответствующего заявления в случае его несогласия с сальдо расчетов.

В соответствии с полученными налоговыми органами сведениями на основании части 2 статьи 4 Федерального закона от 03.07.2016г. № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» налоговые органы производят взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, которые образовались на 1 января 2017 года, в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации (Письмо Минфина России от 28.09.2017г. № 03-02-08/63040).

Статьей 20 Федерального закона № 250-ФЗ установлено, что контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно частям 1, 4 статьи 21 Федерального закона 250-ФЗ решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов. На следующий день после принятия решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов орган Пенсионного фонда Российской Федерации, орган Фонда социального страхования Российской Федерации направляют его в соответствующий налоговый орган.

Согласно позиции, изложенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации №301-КГ18-11753 от 09.08.2018г. по делу №А28-657/2017, решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) страховых взносах, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017г., принимается соответствующим органом пенсионного фонда, при этом на спорную сумму должны быть начислены проценты. Вопрос исполнения указанных решений органов Пенсионного фонда возлагается на налоговые органы, куда такое решение подлежит направлению для исполнения принявшим его органом Пенсионного фонда.

В соответствии с частью 7 статьи 27 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ), действовавшего до 01.01.2017г., в случае, если установлен факт излишнего взыскания страховых взносов, орган контроля за уплатой страховых взносов принимает решение о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов, а также начисленных в порядке, предусмотренном частью 9 указанной статьи, процентов на эту сумму. Сумма излишне взысканных страховых взносов подлежит возврату с начисленными на нее процентами в течение одного месяца со дня получения заявления плательщика страховых взносов, поданного в письменной форме или в форме электронного документа, о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов. Проценты на сумму излишне взысканных страховых взносов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной одной трехсотой действовавшей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (часть 9 статьи 27 Закона № 212-ФЗ).

При этом закон не предусматривает возможности споров между органами Пенсионного фонда и налоговыми органами, то есть налоговые органы фактически являются исполнителями решений, вынесенных в части возврата излишне уплаченных и взысканных страховых взносов и пеней за несовременный возврат данных взносов соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации и принимают ту информацию, которую им передает соответствующий фонд за подконтрольные ему периоды.

В настоящем случае спор идет о возврате излишне взысканных страховых взносах за период до 01.01.2017г., а также о выплате процентов, причитающихся в связи с несовременным возвратом излишне взысканных взносов.

Следовательно, в данном случае органом, полномочным принимать решения о возврате излишне взысканных взносов, пеней и о начислении процентов на эти взносы в случае их несвоевременного возврата до 01.01.2017г. является ГУ-Главное управление ПФР №10 по г. Москве и Московской области (на учете в котором состоит Заявитель) во взаимодействии с ГУ – Отделение ПФ РФ по г. Москве и Московской области, а органом, обязанным исполнять указанное решение после 01.01.2017г., является ИФНС России № 6 по г. Москве.

Суд первой инстанции верно счёл, что требование Заявителя о взыскании процентов за несвоевременный возврат излишне взысканных денежных средств в размере 9 865,89 руб. за период с 19.10.2017 по 22.11.2018г. является правомерным, так как имело место быть незаконное действие (бездействие) со стороны ГУ-Главное управление ПФР №10 по г. Москве и Московской области, связанное с передачей некорректного сальдо расчетов в налоговый орган, и с длительным по времени принятием решения о возврате излишне взысканных взносов, без начисления процентов за несвоевременный возврат, что нарушает нормы приведенного выше по тексту решения законодательства и сформированную Верховным Судом РФ практику, согласно которой орган решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) страховых взносах, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017г., принимается соответствующим органом пенсионного фонда, при этом на спорную сумму должны быть начислены проценты (Определение Верховного Суда Российской Федерации №301-КГ18-11753 от 09.08.2018г. по делу №А28-657/2017 и др.).

Таким образом, у суда первой инстанции имелись основания для обязания органов Пенсионного фонда РФ принять решение о начислении ИП ФИО3 процентов на сумму излишне взысканных страховых взносов в размере 9568,89руб. за период с 19.10.2017г. по 22.11.2018г. и направить это решение в установленном порядке для исполнения в Инспекцию Федеральной налоговой службы № 6 по г. Москве.

Судом апелляционной инстанции рассмотрены все доводы апелляционной жалобы, однако они не опровергают выводы суда, положенные в основу решения, и не могут служить основанием для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

Обстоятельства по делу судом первой инстанции установлены полно и правильно, им дана надлежащая правовая оценка. Нарушений норм процессуального права судом не допущено. Основания для отмены решения суда отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л :

решение Арбитражного суда города Москвы от 11.04.2019 по делу № А40-36355/18 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья: М.В. Кочешкова


Судьи: Д.Е. Лепихин


ФИО1