Постановление от 5 августа 2020 г. по делу № А40-261530/2019

68/2020-162275(1)

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб-сайта: http://www.9aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 09АП-23086/2020

Дело № А40-261530/19
г.Москва
05 августа 2020 года
Резолютивная часть постановления объявлена 28 июля 2020 года Постановление изготовлено в полном объеме 05 августа 2020 года

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Е.В.Пронниковой,

судей: И.В.Бекетовой, Л.А.Москвиной, при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале № 13 апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве

на решение Арбитражного суда г.Москвы от 26.02.2020 по делу № А40-261530/19 (139- 2197)

по заявлению ООО «Альфа-Инвест»

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве

третье лицо: ООО «Промсельхозбанк» о признании незаконным действия, при участии: от заявителя: ФИО2 по дов. от 20.07.2020; от ответчика: ФИО3 по дов. от 30.12.2019; от третьего лица: не явился, извещен;

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Альфа-Инвест» (далее также – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее также – ответчик, Управление Росреестра по Москве, регистрирующий орган) с уточненным в порядке ст.49 АПК РФ заявлением о признании незаконным действия, оформленного уведомлением от 29.11.2019 № 77/009/275/2019-4720, выразившееся в отказе государственной регистрации перехода права собственности от ООО «Промсельхозбанк» к ООО «Альфа-Инвест» нежилого помещения (площадь 463,2 кв.м, номepa на поэтажном плане: антресоль 1, помещение VII - комната 11, адрес объекта: <...>, строен.9, кадастровый (или условный) номер объекта: 77:05:0004003:8145).

Решением суда от 26.02.2020, принятым по данному делу, заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с данным решением суда первой инстанции, ответчик обратился с апелляционной жалобой, доводы которой поддержал в полном объеме, просил решение суда отменить по изложенным в жалобе основаниям и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Представитель заявителя в судебном заседании, а также в представленном в порядке ст.262 АПК РФ отзыве на жалобу возражал против доводов и требований

ответчика, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Представитель третьего лица, извещенного надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. В соответствии со ст.156 АПК РФ дело рассмотрено без его участия.

Проверив в соответствии со ст.ст.266, 268 АПК РФ законность и обоснованность принятого решения, заслушав представителей сторон, поддержавших в судебном заседании свои доводы и требования, изучив материалы дела, доводы жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта, исходя из следующего.

Как усматривается из материалов дела, 20.08.2019 в целях регистрации перехода права собственности на недвижимое имущество от ООО «Промсельхозбанк» к ООО «Альфа-Инвест» заявитель и третье лицо обратились в Управление Росреестра по Москве.

Для проведения государственной регистрации был представлен необходимый пакет документов.

29.08.2019 ответчик уведомлением № 77/009/275/2019-4720 приостановило осуществление государственной регистрации прав собственности (перехода права) от ООО «Промсельхозбанк» к ООО «Альфа-Инвест».

Согласно уведомлению от 29.11.2019 № 77/009/275/2019-4720 Управление приняло решение об отказе в государственной регистрации права собственности (перехода права) от ООО «Промсельхозбанк» к ООО «Альфа-Инвест».

В обоснование Управление сослалось на письмо Заместителя Мэра Москвы от 11.07.2019 № 21-41-158/9 об объектах, обладающих признаками самовольного строительства с указанием на необходимость ограничения регистрационных действий в отношении объекта недвижимости, расположенного по адресу: <...>, строен.9.

При этом регистрирующий орган указал, что документы, подтверждающие соблюдение норм действующего законодательства при проведении строительных работ, не представлены по инициативе ООО «Промсельхозбанк» и сообщил о направлении запроса в Госинспекцию по недвижимости.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения ООО «Альфа-Инвест» в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу с указанными выше требованиями.

Согласно ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий, бездействия госоргана недействительным (незаконным) необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных акта,

решения, действий, бездействия закону и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.

Апелляционный суд, оценив в порядке ст.71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства с учетом всех обстоятельств дела, поддерживает вывод суда первой инстанции о наличии совокупности необходимых условий для удовлетворения заявленных ООО «Альфа-Инвест» требований.

На основании ст.209 Гражданского кодекса РФ, являясь правообладателем здания, ООО «Промсельхозбанк» вправе владеть, пользоваться, распоряжаться принадлежащим ему объектом недвижимости, а также совершать в отношении него любые действия, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать его в аренду, обременять другими способами и распоряжаться иным образом.

Согласно п.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и представлением содержащихся в нем сведений регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии со ст.1 указанного Федерального закона государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав) (п.3). Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке (п.5).

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (п.1 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ).

Основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приведены в п.2 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ.

Согласно положениям ст.15 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ государственная регистрация прав производится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а иных лиц. В случае если права возникают на основании акта государственного органа или акта органа местного самоуправления, заявление о государственной регистрации права подается лицом, в отношении которого приняты указанные акты.

К заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: 1) документ,

подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами (п.4 ст.18 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ).

Согласно положениям п.5 ст.18 Федерального закона от 13.07.2015 № 218- ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

В силу п.1 ст.21 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

В соответствии со ст.27 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

При этом статьей 26 указанного Федерального закона предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав.

Как следует из представленных в материалы дела доказательств, спорный объект недвижимости, в отношении которого в Управление были поданы документы на государственную регистрацию перехода права собственности, имеет кадастровый номер 77:05:0004003:8145.

Между тем, Управление приостановило, а затем отказало в осуществлении государственной регистрации в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 77:05:0004009:13392.

Указанный в регистрирующим органом объект с кадастровым номером 77:05:0004009:13392 ООО «Промсельхозбанк» не принадлежит, заявитель с какими- либо заявлениями в отношении такого объекта в Управление не обращался.

Кроме того, никаких строительных работ в отношении спорного объекта недвижимости ООО «Промсельхозбанк» не осуществляло с момента его приобретения, в связи с чем не может и не должно представлять в Управление Росреестра по Москве какие-либо документы, подтверждающие соблюдение норм действующего законодательства при проведении строительных работ.

Право собственности ООО «Промсельхозбанк» зарегистрировано Управлением 15.04.2016 без каких-либо ограничений и обременений, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права 77-АС № 1234095.

При этом также не может являться основанием для отказа в государственной регистрации письмо Заместителя Мэра Москвы № 21-41-158/9 от 11.07.2019, на которое ссылается Управление Росреестра по Москве, поскольку данное письмо носит информационный характер и не является документом, необходимым для регистрации перехода права собственности.

Относительно ссылки Управления на то, что выражающие содержание сделки документы представлены на бумажном носителе только в одном экземпляре суд обоснованно указал следующее.

Так, установлено, что 25.09.2019 заявитель с целью скорейшего осуществления государственной регистрации права собственности предоставил в Управление оригиналы протокола ВОСУ ООО «Промсельхозбанк» № 55 от 04.04.2019 (1 экз.), решения единственного учредителя ООО «Альфа-Инвест» от 04.04.2019 (1 экз.) и акта приема-передачи имущества в уставной капитал ООО «Альфа-Инвест» от 08.08.2019 (2 экз.), что подтверждается описью МФЦ Района Войковский № 77/009/275/2019-5836.

В соответствии с требованиями пп.2 п.103 и п.205 Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, утв. Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 07.06.2017 № 278, межведомственный запрос из Росреестра в отношении документов, поданных заявителем 20.08.2019, должен был поступить в Госинспекцию по недвижимости не позднее 23.08.2019.

Пункт 1.4. Регламента исполнения Госинспекцией по недвижимости своих функций, утв. руководителем Госинспекции по недвижимости 18.06.2010, предусматривает срок для ответа на обращение – не более 30 календарных дней.

Следовательно, Управление должно было получить информацию из Госинспекции по недвижимости не позднее 23.09.2019.

Между тем, как указано в уведомлении Управления Росреестра по Москве, ответ на запрос из Госинспекции по недвижимости по состоянию на 29.11.2019 (спустя 99 дней с даты направления запроса) в Управление не поступил.

По состоянию на дату подачи заявления в арбитражный суд регистрация права собственности ООО «Альфа-Инвест» на спорный объект недвижимости Управлением не осуществлена, несмотря на то, что к настоящему времени ООО «Промсельхозбанк» и ООО «Альфа-Инвест» представили в Управление все документы, необходимые для государственной регистрации перехода права собственности от ООО «Промсельхозбанк» к ООО «Альфа-Инвест» на спорное недвижимое имущество.

Таким образом, отказ Управления Росреестра по Москве в государственной регистрации перехода от ООО «Промсельхозбанк» к ООО «Альфа-Инвест» права собственности на нежилое помещение (площадь 463,2 кв.м, номepa на поэтажном плане: антресоль 1, помещение VII - комната 11, адрес объекта: <...>, строен.9, кадастровый (или условный) номер объекта: 77:05:0004003:8145) противоречит требованиям Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При таких данных суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований, обязав Управление в соответствии с п.3 ч.5 ст.201 АПК РФ устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества в установленном законом порядке.

Доводы, приведенные Управлением в апелляционной жалобе, не содержат достаточных фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, полно и правильно

установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271 АПК РФ, суд апелляционной инстанции

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда города Москвы от 26.02.2020 по делу № А40- 261530/19 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья: Е.В.Пронникова

Судьи: И.В.Бекетова

Л.А.Москвина

Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.