Решение от 16 августа 2021 г. по делу № А56-45243/2021

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-45243/2021
16 августа 2021 года
г.Санкт-Петербург


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Синицыной Е.В.,

рассмотрев дело в порядке упрощенного производства по заявлению:

Заявитель: Общество с ограниченной ответственностью «Форест лайн»

Заинтересованное лицо: Выборгская таможня

об оспаривании постановления от 11.05.2021 № 10206000-900/2021

без вызова сторон

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Форест лайн» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления Выборгской таможни (далее – заинтересованное лицо, Таможня) от 11.05.2021 № 10206000-900/2021.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, извещены в порядке статей 121, 123, 228 АПК РФ о принятии искового заявления к производству и возбуждении производства по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства. Документы размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа в соответствии с частью 2 статьи 228 АПК РФ.

Изучив представленные материалы, суд не находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 18.02.2021 в 15 час. 06 мин. в зону таможенного контроля станции Светогорск т/п ЖДПП Бусловская Выборгской таможни, прибыл грузовой поезд № 3719, поездная ведомость № 4405, следующий из России в Финляндию, в составе, которого находились железнодорожные платформы №№ 42250431, 42262188 с товаром «лесоматериалы из сосны».

18.02.2021 в 15 час. 50 мин. агентом по передаче груза ОАО «Российские железные дороги», согласно статьи 92 и пунктом 4 статьи 89 таможенного кодекса Евразийского экономического союза, были представлены для совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля товаросопроводительные документы на железнодорожные платформы №№ 42250431, 42262188; ДТ № 10228010/110221/0053410; поездная ведомость № 4405; железнодорожная накладная № 52075817 от 15.02.2021; ведомость вагонов к ж/д накладной № 52075817; протоколы № 3 и № 4 выполнения измерений объемов штабеля (партии) погруженных на вагоны, по методике ФР.1.27.2011.10632, согласно которым от отправителя: ООО «ВУДТРАК» в адрес получателя STORA ENSO OYJ/CTOPA ЭНСО ОЮДЖЕЙ. IMATRA/HMATPA, HEIKINKATU,1 /ХЕЙКИНКАТУ, 1 Финляндия, перемещался товар: «Лесоматериалы из сосны (PINUS SPP.) обыкновенной вида «PINUS SYLVESTRIS L.», с размером наибольшего поперечного сечения 15 см и более (балансы сосновые), не окоренные, не обработанные консервантами, не брусованные, объём без учёта коры 245.35мЗ , объём с учётом фактической длины и с учётом коры 269.90 мЗ, стоимость 30.20 евро/мЗ за объём без коры, сорт 3, номинальная длина 6.0 м, максимальный припуск на распиловку отсутствует, диапазон диаметров (толщин) в верхнем торце 16-56 см., в нижнем торце 35-60 см., коэффициент полнодревесности 0.53, коэффициент на кору 1.1, геометрический метод по МВИ ФР. 1.27.2011.10632. Общий объём по контракту с учётом номинальной длины без учёта коры 3600 мЗ. Пороки: в середине бревна допускается мягкая гниль не более 1/2 диаметра торца. В бревнах диаметром менее 10 см гниль не допускается. Загрязненная сажей и обугленная древесина не допускается. ФИО1 допускается, если она не нарушает механическихсвойств древесины.

Металлические и прочие предметы не допускаются. Сорт 3, кол-во 245.35 мЗ. Общий вес брутто/нетто = 275000.000 кг, код товара ТН ВЭД ЕАЭС 4403211900. Общая фактурная стоимость 7409,57 Евро.

Согласно графе 14 декларации на товары № 10228010/110221/0053410 декларантом данного товара является ООО «ФОРЕСТ ЛАЙН»

На основании ст. 327 ТК ЕАЭС был проведен таможенный осмотр товара перемещаемого по железнодорожной накладной № 52075817 (акт таможенного осмотра № 10206022/180221/000009). В результате осмотра установлено, что на железнодорожных платформах № 42250431, №42262188 перемещаются лесоматериалы (бревна) - баланс сосновый неокоренный, немаркированный, расположенные в 4 штабеля (по 2 штабеля на платформе). Лесоматериалы представляют собой бревна с характерной бурой корой. Древесина на торцевых срезах бело-желтого цвета с темным оттенком. Годичные слои хорошо заметны. Смоляные ходы мелкие и малочисленные. Сучки твердые. Сердцевинные лучи не видны. Сосудов нет. При проведении таможенного осмотра также было выявлено наличие «баланса елового». С целью определения общего количества незадекларированного товара необходимо произвести выгрузку товара с измерением объема перемещаемых лесоматериалов в соответствии с методикой измерения ФР. 1.27.2011.10629 «Измерение объема партии круглых лесоматериалов поштучным методом концевых сечений и ФР.1.27.2011.10632 «Измерение объема штабеля (партии) круглых лесоматериалов, погруженных в вагоны и на автомобили, при проведении таможенных операций и таможенного контроля».

В результате таможенного досмотра железнодорожных платформ № 42250431, 342262188 (акт таможенного досмотра (далее - АТД) № 10206022/250221/000010) установлено, что на железнодорожной платформе № 42250431 фактически перемещаются лесоматериалы (бревна) из ели и сосны. Объём лесоматериалов «балансы сосновые» по результатам произведенных замеров составляет: 51.33 м3 с учетом коры и 46.66 м3 без учета коры. Объём лесоматериалов «балансы еловые» составляет 3.145 м3 с учетом коры и 2,598 м3 без учета коры, в количестве 33 единиц.

На железнодорожной платформе № 42262188 фактически перемещаются лесоматериалы (бревна) из ели и сосны. Объём лесоматериалов «балансы сосновые» по результатам произведенных замеров составляет: 51.78 м3 с учетом коры и 47.07 м3 без учета коры. Объём лесоматериалов «балансы еловые» составляет 2.798 м3 с учетом коры и 2.321 м3 без учета коры, в количестве 31 единиц.

На товар «баланс еловый» объём 5.943 м3 с учетом коры, 4.919 м3 без коры на момент подачи документов для совершения таможенных операций при убытии на дату вывоза 18.02.2021 фитосанитарный сертификат отсутствовал.

По итогу проверки 05.04.2021 составлен протокол об административном правонарушении № 10206000-900/2021 в отношении Общества, признанное виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.3 КоАП РФ.

11.05.2021г. Таможней вынесено постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10206000-900/2021, ответственность за которое предусмотрена ст.16.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

В соответствии со ст.16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии с пп. 10 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС «запреты и ограничения» - применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно - санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов.

В соответствии с п. 1 ст. 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

В соответствии с п. 4 ст. 92 ТК ЕАЭС при убытии товаров с таможенной территории Союза перевозчик обязан представить таможенному органу документы и сведения, предусмотренные пунктом пп. 4. п. 1 статьи 89 настоящего Кодекса, при международной перевозке автомобильным транспортом: транспортные (перевозочные) документы; документы на транспортное средство международной перевозки; имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары, сведения о государственной регистрации транспортного средства международной перевозки; перевозчике товаров (наименование и адрес); стране отправления и стране назначения товаров (наименования); отправителе и получателе товаров (наименование и адреса); продавце и покупателе товаров в соответствии с имеющимися у перевозчика коммерческими документами; количестве грузовых мест, их маркировке и видах упаковки товаров; товарах (наименования и коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых 6 знаков); весе брутто товаров (в килограммах), либо объеме товаров (в кубических метрах); наличии (отсутствии) товаров, ввоз которых на таможенную территорию Союза запрещен или ограничен.

В соответствии с Инструкцией по заполнению таможенных деклараций и формахтаможенных деклараций, утверждённой решением Комиссии Таможенного союза (далее - РКТС) от 20.05.2010 № 257 «Об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций», на основном листе ДТ указываются сведения об одном товаре. При этом как один товар декларируются товары одного наименования (торгового коммерческого наименования), содержащиеся в одной товарной партии, отнесенные к одному классификационному коду по ТН ВЭД ТС, происходящие из одной страны или с территории одного экономического союза или сообщества, либо страна происхождения которых неизвестна, к которым применяются одинаковые условия таможенно-тарифного регулирования и применения запретов и ограничений.Независимо от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, для убытия товаров с таможенной территории Союза перевозчиком либо иным лицом в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи 89 ТК ЕАЭС представляются: документы и (или) сведения, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса (товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или ) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений). Соблюдениемер нетарифного регулирования, в том числе вводимых в одностороннем порядке, и мер технического регулирования подтверждается в случаях и порядке, определенных Комиссией или законодательством государств-членов в соответствии с Договором о Союзе, а мер экспортного контроля, в том числе мер в отношении продукции военного назначения, -в случаях и порядке, установленных в соответствии с законодательством государств - членов, путем представления документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких мер.

В соответствии с п. 1, п. 4 статьи 25 Федерального закона № 206 - ФЗ от 21.07.2014 «О карантине растений», вывоз из Российской Федерации каждой партии подкарантинной продукции допускается при наличии фитосанитарного сертификата в соответствии с карантинными фитосанитарными требованиями страны-импортера. Контроль за, соблюдением положений части 1 настоящей статьи осуществляется таможенными органами в форме документарной проверки в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с перечнем подкарантинной продукции (подкарантинных грузов, подкарантинных материалов, подкарантинных товаров), подлежащей карантинному фитосанитарному контролю (надзору) на таможенной границе Евразийского экономического союза и таможенной территории Евразийского экономического союза утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 г. N 318 "Об обеспечении карантина растений в Евразийском экономическом союзе" товар «баланс еловый» код ТН ВЭД ЕАЭС 4403241000 подлежит карантинному фитосанитарному контролю (надзору) на таможенной границе Евразийского экономического союза и таможенной территории Евразийского экономического союза.

В соответствии с фитосанитарными требованиями Финляндской Республики изложенными в Директиве Совета Европы от 08,05.2000 № 2000/29/ЕС «О защитных мерах против ввоза в Сообщество организмов, опасных для растений и растительной продукции и против их распространения в пределах Сообщества» товар: «баланс еловый» код ТН ВЭД ЕАЭС 4403241000 должен сопровождаться фитосанитарным сертификатом.

В соответствии с пунктом 16 Директивы Совета Европы, для целей настоящей директивы целесообразно принять типовые сертификаты, утвержденные в соответствии с МККЗР с поправками, внесенными 21 ноября 1979 года, в виде стандартизированной схемы, которая была разработана в тесном сотрудничестве с международными организациями.

В соответствии с «Международной конвенцией по карантину и защите растений», (далее -МККЗР), «Международные Стандарты по Фитосанитарным Мерам 12 - ФИТОСАНИТАРНЫЕ СЕРТИФИКАТЫ», согласно п. 3.1.1 «Недействительные фитосанитарные сертификаты» «Международных Стандартов по Фитосанитарным Мерам 12 - ФИТОСАНИТАРНЫЕ СЕРТИФИКАТЫ»: Фитосанитарные сертификаты считаются недействительными, если они, например, содержат или отражают: неполные или некорректные сведения; ложные или путаные сведения; противоречивые или непоследовательные сведения; формулировки или сведения, не соответствующие модели фитосанитарных сертификатов; сведения, добавленные неуполномоченными лицами; незаверенные (не проштампованные, не датированные или не подтвержденные подписью) исправления или удаления; истекший срок действия, за исключением случаев использования в качестве заверенной копии для целей реэкспорта; неразборчивые (например, плохо написанные, поврежденные); незаверенные копии.

В соответствии с Правилами осуществления таможенными органами контроля за вывозом из РФ подкарантинной продукции, утвержденными постановлением Правительства РФ от 19.09.2015 № 995 (далее - Правила), контроль за вывозом подкарантинной продукции осуществляется в пунктах пропуска через государственную границу РФ таможенными органами в форме документарной проверки.

В соответствии с п. 8 Правил подкарантинная продукция при вывозе из Российской Федерации в государства - члены Европейского союза должна убыть с территории Российской Федерации в течение 14 дней со дня выдачи фитосанитарного сертификата. В случае вывоза из Российской Федерации подконтрольной продукции в другие страны - в течение 30 дней со дня выдачи фитосанитарного сертификата.

Согласно служебной записки ОТО и ЭК СФТД от 11.03.2021 № 15-23/0395 в соответствии с пунктом 2 Правил осуществления таможенными органами контроля за вывозом из Российской Федерации подкарантинной продукции, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.09.2015 № 995 вывоз из Российской Федерации каждой партии подкарантинной продукции допускается при наличии фитосанитарного сертификата в соответствии с карантинными фитосанитарными требованиями страны-импортера.

Материалами дела подтверждается событие правонарушения.

В силу части 2 статьи 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты вес зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о принятии Обществом необходимых и достаточных мер по соблюдению законодательства, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины Общества во вмененном ему правонарушении.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

С учетом конкретных обстоятельств дела и положений статьи 2.9 КоАП РФ, пункта 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», принимая во внимание, что доказательств исключительности обстоятельств, повлекших правонарушение, не представлено, суд не усматривает оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения Общества от административной ответственности, равно как и применения статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено. Срок давности привлечения к ответственности на момент вынесения постановления не истек.

Размер административного штрафа, назначенного административным органом, проверен судом первой инстанции и признан обоснованным, назначенным с учетом характера вменяемого административного правонарушения, в пределах санкции инкриминируемой статьи. По мнению суда первой инстанции, назначенное Обществу наказание отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

При вышеуказанных обстоятельствах требование Заявителя удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня принятия.

Судья Синицына Е.В.