Постановление от 19 января 2024 г. по делу № А76-9125/2023

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД


ПОСТАНОВЛЕНИЕ



№ 18АП-17214/2023
г. Челябинск
19 января 2024 года
Дело № А76-9125/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 17 января 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 января 2024 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Бояршиновой Е.В.,

судей Корсаковой М.В., Скобелкина А.П.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 11 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области» на решение Арбитражного суда Челябинской области от 03.11.2023 по делу № А76-9125/2023.

В судебном заседании принял участие представитель:

Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 11 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области» - ФИО2 (доверенность от 07.11.2023, диплом).

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее – заявитель, Фонд) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 11 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области» (далее – ответчик, Учреждение) о взыскании финансовых санкций в размере 2 000 руб. (с учетом уточненных требований, принятых судом первой инстанции в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением суда первой инстанции исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, Учреждение обжаловало его в апелляционном порядке, в апелляционной жалобе просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель сослался на нарушение Фондом сроков направления акта; возражает против взыскания финансовых санкций в сумме 1 000 рублей, начисленных из-за выявления расхождений по застрахованным лицам ФИО3 и ФИО4 в связи со своевременным направлением в адрес Фонда сведений об исправлении ошибок; обращает внимание суда, что обжалование решения Фонда в отношении указанных застрахованных лиц, является предметом рассмотрения другого судебного дела Арбитражного суда Челябинской области № А76-42599/2022.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, посредством размещения информации на официальном Интернет-сайте. В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие заявителя.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверена судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Учреждение является страхователем с соответствующей обязанностью представлять в орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о застрахованных лицах, в том числе, сведений по формам СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ.

Сведения по форме СЗВ-Стаж с типом «Исходная» представлены страхователем за 2021 год по ТКС 11.02.2022, что подтверждается протоколом проверки отчетности от 11.02.2022.

Фондом проведена проверка полноты и своевременности представления сведений по формам СЗВ-М и СЗВ-Стаж, в ходе которой выявлены нарушения предусмотренных законом сроков представления достоверных сведений о работающих застрахованных лицах по формам СЗВ-М и СЗВ-Стаж за ноябрь, декабрь 2021 года (исправление допущенной ошибки в представленной отчетности за пределами установленного пятидневного срока после получения уведомлений Фонда).

Так, в ходе проверки Фондом установлено следующее:

- выявлены расхождения по застрахованному лицу: ФИО3: представлены сведения по форме СЗВ-М за ноябрь 2021 года, при этом в сведениях по форме СЗВ-СТАЖ период работы ноябрь 2021 г. на застрахованное лицо не указан;

- выявлены расхождения по застрахованному лицу: ФИО4: в сведениях по форме СЗВ-СТАЖ указан период работы сентябрь – декабрь 2021 года, при этом отсутствуют сведения по форме СЗВ-М на застрахованное лицо за декабрь 2021 года;

- выявлены расхождения по застрахованному лицу: ФИО5 и ФИО6: представлены сведения по форме СЗВ-М за декабрь 2021 года, при этом сведения по форме СЗВ-СТАЖ на этих лиц за декабрь 2021 года отсутствуют.

Фондом в уведомлении № 11-6/4251 от 21.03.2022 указано, что Фондом проведена сверка сведений по формам СЗВ-М за отчетные периоды 2021 г. и СЗВ-СТАЖ за 2021 г., по результатам которой выявлены расхождения в месяцах, за которые данные лицевых счетов актуализированы со сведениями одно из отчетностей. Фондом указано на устранение выявленных расхождений в течение 5 рабочих дней.

Фондом уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий № 11-6/4251 от 21.03.2022 направлено ответчику посредством почтовой связи, что подтверждается реестром заказных писем от 25.03.2022 № 4247-4296, списком внутренних почтовых отправлений от 25.03.2022 № PS-000000058502.

Ответчиком 26.04.2022 представлены «дополняющие» и «отменяющая» формы отчетности, то есть после установленного в уведомлении срока (в течение 5 рабочих дней).

По данным фактам фондом составлены акты от 12.07.2022 № 084S18220017266, от 13.07.2022 № 084S18220017445, от 12.07.2022 № 084S18220017262, а также вынесены решения от 22.08.2022 № 084S19220017277, от 22.08.2022 № 084S19220017278, от 22.08.2022 № 084S19220017276, о привлечении к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в размере 2 000 руб.

На основании указанных решений фондом выставлены требования от 23.09.2022 № 084S19220018730, от 23.09.2022 № 084S19220018726, от 23.09.2022 № 084S19220018729, сроком исполнения в течение 10 календарных дней.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Фонда в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для взыскания финансовых санкций за допущенные Учреждением нарушения.

Заслушав объяснения представителя Учреждения, исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности и взаимосвязи, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 212 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, либо в порядке приказного производства по правилам, предусмотренным главой 29.1 настоящего Кодекса, с особенностями, установленными в главе 26 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Производство по делам о взыскании обязательных платежей и санкций возбуждается в арбитражном суде на основании заявлений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, осуществляющих контрольные функции, с требованием о взыскании с лиц, имеющих задолженность по обязательным платежам, денежных сумм в счет их уплаты и санкций (часть 2 статьи 212 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты (часть 2 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частями 4 и 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

Согласно статье 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 15 Закона № 27-ФЗ работодатель обязан в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах, определенных настоящим Законом.

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Страхователь при представлении сведений на работающих у него застрахованных лиц за предшествующий отчетный период представляет их по установленным Пенсионным фондом Российской Федерации формам в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, вид и порядок проверки которой устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 01.02.2016 № 83п «Сведения о застрахованных лицах» (действовало на момент представления страхователем сведений).

Сведения подаются по формам, утвержденным Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11.01.2017 № 3п «Об утверждении формы «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц» (СЗВ-СТАЖ).

Ответственность за нарушение сроков представления указанной отчетности предусмотрена частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, согласно которой за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, страхователем представлены сведения за ноябрь 2021 года по форме СЗВ-М с типом «Исходная» по ТКС 07.12.2021 (срок представления не позднее 15.12.2021), что подтверждается протоколом проверки отчетности от 09.12.2021, сформированным проверочным модулем «ВИО».

Сведения за декабрь 2021 года по форме СЗВ-М с типом «Исходная» представлены страхователем по ТКС 29.12.2021 (срок представления не позднее 15.12.2021), что подтверждается протоколом проверки отчетности от 31.12.2021, сформированным проверочным модулем «ВИО».

Также страхователем представлены сведения по форме СЗВ-Стаж с типом «Исходная» за 2021 год по ТКС 11.02.2022, что подтверждается протоколом проверки отчетности от 11.02.2022.

Фондом проведена проверка полноты и своевременности представления сведений по формам СЗВ-М и СЗВ-Стаж, в ходе которой выявлены нарушения предусмотренных законом сроков представления достоверных сведений о работающих застрахованных лицах по формам СЗВ-М и СЗВ-Стаж за ноябрь, декабрь 2021 года (исправление допущенной ошибки в представленной отчетности за пределами установленного пятидневного срока после получения уведомлений Фонда).

Так, в ходе проверки Фондом установлено следующее:

- выявлены расхождения по застрахованному лицу: ФИО3: представлены сведения по форме СЗВ-М за ноябрь 2021 года, при этом в сведениях по форме СЗВ-СТАЖ период работы ноябрь 2021 г. на застрахованное лицо не указан;

- выявлены расхождения по застрахованному лицу: ФИО4: в сведениях по форме СЗВ-СТАЖ указан период работы сентябрь – декабрь 2021 года, при этом отсутствуют сведения по форме СЗВ-М на застрахованное лицо за декабрь 2021 года;

- выявлены расхождения по застрахованному лицу: ФИО5 и ФИО6: представлены сведения по форме СЗВ-М за декабрь 2021 года, при этом сведения по форме СЗВ-СТАЖ на этих лиц за декабрь 2021 года отсутствуют.

Фондом в уведомлении № 11-6/4251 от 21.03.2022 указано, что Фондом проведена сверка сведений по формам СЗВ-М за отчетные периоды 2021 г. и СЗВ-СТАЖ за 2021 г., по результатам которой выявлены расхождения в месяцах, за которые данные лицевых счетов актуализированы со сведениями одно из отчетностей. Фондом указано на устранение выявленных расхождений в течение 5 рабочих дней.

Фондом уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий № 11-6/4251 от 21.03.2022 направлено ответчику посредством почтовой связи, что подтверждается реестром заказных писем от 25.03.2022 № 4247-4296, списком внутренних почтовых отправлений от 25.03.2022 № PS-000000058502.

Ответчиком 26.04.2022 представлены «дополняющие» и «отменяющая» формы отчетности по форме СЗВ-М за ноябрь, декабрь 2021 года в отношении четырех застрахованных лиц, то есть после установленного в уведомлении срока.

По данным фактам фондом составлены акты от 12.07.2022 № 084S18220017266, от 13.07.2022 № 084S18220017445, от 12.07.2022 № 084S18220017262, а также вынесены решения от 22.08.2022 № 084S19220017277, от 22.08.2022 № 084S19220017278, от 22.08.2022 № 084S19220017276 о привлечении к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в размере 2 000 руб.

На основании указанных решений фондом выставлены требования от 23.09.2022 № 084S19220018730, от 23.09.2022 № 084S19220018726, от 23.09.2022 № 084S19220018729, сроком исполнения в течение 10 календарных дней.

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что поскольку ответчиком лишь 26.04.2022 представлены в фонд «дополняющие» и «отменяющая» формы отчетности по форме СЗВ-М за ноябрь и декабрь 2021 г., то срок на устранение допущенных ошибок ответчиком пропущен.

При этом действия, направленные на исправление допущенной ошибки за пределами установленного пятидневного срока после получения уведомления фонда (отсутствие исправления ошибки в пределах установленного срока), не освобождают от ответственности (определение Верховного Суда Российской Федерации от 27.04.2020 № 301-ЭС20-4801 по делу № А28-1456/2019).

Соответственно, не устранение ответчиком допущенных ошибок в пятидневный срок послужило правомерным основанием для привлечения его к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за нарушение срока представления сведений по форме СЗВ-М за ноябрь и декабрь 2021 г. за четырех застрахованных лиц.

Таким образом, решения Фонда от 22.08.2022 № 084S19220017277, от 22.08.2022 № 084S19220017278, от 22.08.2022 № 084S19220017276 вынесены в соответствии с положениями Закона № 27-ФЗ.

В силу части 1 статьи 2 Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона от 28.12.2013 № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» и Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации.

В силу части 2 Закона № 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Таким образом, к отношениям, связанным со взысканием финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ, в отсутствие иного специального правового регулирования (часть 6 статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) подлежат применению порядок исчисления сроков, установленных законодательствам о налогах и сборах (статья 6.1 НК РФ), а также сроки, установленные пунктом 2 статьи 88 НК РФ (на проведение проверки), на составление акта проверки (применительно к пункту 1 статьи 100 НК РФ.

При этом, как разъяснено в пункте 60 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» (далее - Постановление № 57), проверка соблюдения установленных пунктом 2 статьи 48, пунктом 1 статьи 47, пунктом 1 статьи 115 НК РФ сроков осуществляется судом при рассмотрении заявлений о взыскании штрафов, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика.

В пункте 31 Постановления № 57 разъяснено, что несоблюдение налоговым органом при совершении определенных действий в рамках осуществления мероприятий налогового контроля предусмотренных законодательством сроков, не влечет изменения порядка исчисления сроков на принятие мер по взысканию налога, пеней, штрафа в принудительном порядке, в связи с чем, при проверке судом соблюдения налоговым органом сроков осуществления принудительных мер, сроки совершения упомянутых действий учитываются в той продолжительности, которая установлена нормами Налогового кодекса Российской Федерации.

Ввиду не установления в Законе № 27-ФЗ сроков на проведение проверки и составление акта, а также срока на обращение в суд с заявлением о взыскании финансовых санкций подлежат применению сроки, установленные пунктом 2 статьи 88 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) - 3 месяца на проведение проверки, 10 дней на составление акта проверки (применительно к пункту 1 статьи 100 НК РФ), 6 месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов (применительно к пункту 2 статьи 48 НК РФ).

Как предусмотрено статьей 17 Закона № 27-ФЗ при выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом и лицом, совершившим такое правонарушение. Об отказе лица, совершившего правонарушение, подписать акт делается соответствующая запись в акте.

Акт в течение пяти дней с даты его подписания должен быть вручен лицу, совершившему правонарушение, лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Лицо, совершившее правонарушение, в случае несогласия с фактами, изложенными в акте, а также с выводами и предложениями должностного лица, обнаружившего факт правонарушения, в течение 15 дней со дня получения акта вправе представить в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации письменные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям, а также приложить к письменным возражениям документы (их копии, заверенные в установленном порядке), подтверждающие обоснованность своих возражений.

Акт, а также документы и материалы, представленные лицом, совершившим правонарушение, должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и решение по ним должно быть вынесено в течение 10 дней со дня истечения срока, в течение которого страхователем могли быть представлены письменные возражения по акту. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц.

По результатам рассмотрения акта, а также приложенных к нему документов и материалов руководитель (заместитель руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации выносит решение:

- о привлечении к ответственности за совершение правонарушения;

- об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения в течение пяти дней после дня его вынесения может быть вручено лицу, в отношении которого вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления решения по почте заказным письмом датой вручения этого решения считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю).

В течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций. Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов (применительно к пункту 2 статьи 48 НК РФ).

С учетом данных разъяснений, применимых к правоотношениям по взысканию финансовых санкций в сфере индивидуального (персонифицированного) учета, предельный срок взыскания со страхователя неуплаченных сумм финансовых санкций включает в себя совокупность следующих сроков: 3 месяца на проведение проверки, 10 дней на составление акта, 5 дней на направление акта, 6 дней на его доставку, 15 дней на представление страхователем возражений, 10 дней на вынесение решения, 5 дней на направление решения, 6 дней на его доставку, 15 дней на представление страхователем возражений, 10 дней на вынесение решения (плюс 1 месяц), 5 дней на направление решения, 6 дней на доставку решения, 10 дней на вступление в силу решения, 10 дней на вынесение и направление требования, 6 дней на его доставку, 20 календарных дней на исполнение требования, 6 месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате санкций на обращение в суд с заявлением об их взыскании в судебном порядке.

Аналогичный порядок расчета совокупности сроков для обращения страховщика в суд с заявлением о взыскании финансовых санкций изложен в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 22.07.2019 № 305-ЭС19-2960.

Довод учреждения о несоблюдении Фондом процедуры привлечения к ответственности, ввиду того, что ответчик получил акты от 12.07.2022 № 084S18220017266 и № 084S18220017262 лишь спустя 29 дней с даты их вынесения, подлежит отклонению.

Так, Фондом не нарушены сроки вынесения актов от 12.07.2022 № 084S18220017266 и № 084S18220017262, которые получены ответчиком заблаговременно до вынесения решений от 22.08.2022 № 084S19220017277 и № 084S19220017276, а материалы дела не содержат доказательств наличия у ответчика препятствий для подачи возражений на эти акты и для участия в рассмотрении материалов проверки, следует заключить, что ссылка ответчика на позднее получение актов влияет лишь на исчисление сроков взыскания финансовых санкций в судебном порядке.

Вместе с тем, статьей 17 Закона № 27-ФЗ установлены специальные нормы, регулирующие порядок судебного взыскания финансовых санкций.

Фонд обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3000 рублей, орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

В данном случае, сумма заявленных требований не превысила 3 000 рублей.

Самое раннее требование об уплате финансовых санкций вынесено фондом 23.09.2022, срок исполнения этого требования установлен в течение 10 календарных дней с момента его получения.

Соответственно, срок на обращение в арбитражный суд за взысканием рассматриваемых финансовых санкций истекает 23.03.2026 (23.09.2022 + 3 года + 6 месяцев).

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что Фонд своевременно обратился в суд (20.03.2023) с настоящим заявлением.

Довод Учреждения о том, что за нарушение срока представления сведений на двух застрахованных лиц (ФИО3, ФИО4) страхователь привлечен к ответственности по решению страховщика от 22.08.2022 № 084S19220017278 о взыскании финансовых санкций, являющегося предметом рассмотрения дела Арбитражного суда Челябинской области № А76-42599/2022 и находится на стадии кассационного производства подлежит отклонению, как не соответствующий фактическим обстоятельствам, поскольку кассационная жалоба на судебные акты по делу № А76-42599/2022 учреждением не подана, решение суда первой инстанции от 10.08.2023 вступило в законную силу 20.10.2023.

Ссылка Учреждения на фактическое получение уведомления Фонда № 11-6/4251 от 21.03.2022 – 15.04.2022 и в этой связи направление 26.04.2022 «отменяющих» сведений в отношении двух застрахованных лиц по форме СЗВ-М за ноябрь и декабрь 2021 г. является своевременным, противоречит фактическим обстоятельствам.

Так, Фондом проведена сверка сведений по формам СЗВ-М за отчетные периоды 2021 г. и СЗВ-СТАЖ за 2021 г., по результатам которой выявлены расхождения по застрахованным лицам: ФИО3: представлены сведения по форме СЗВ-М за ноябрь 2021 года, при этом в сведениях по форме СЗВ-СТАЖ период работы ноябрь 2021 г. не указан; ФИО4: в сведениях по форме СЗВ-СТАЖ указан период работы сентябрь – декабрь 2021 года, при этом отсутствуют сведения по форме СЗВ-М за декабрь 2021 года.

Фондом в уведомлении № 11-6/4251 от 21.03.2022 указано, что проведена сверка сведений по формам СЗВ-М за отчетные периоды 2021 г. и СЗВ-СТАЖ за 2021 г., по результатам которой выявлены расхождения в месяцах, за которые данные лицевых счетов актуализированы со сведениями одно из отчетностей. Фондом указано на устранение выявленных расхождений страхователем в течение 5 рабочих дней.

Фондом уведомление № 11-6/4251 от 21.03.2022 направлено ответчику посредством почтовой связи, что подтверждается реестром заказных писем от 25.03.2022 № 4247-4296, списком внутренних почтовых отправлений от 25.03.2022 № PS-000000058502.

В силу части 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действущей на момент направления уведомления от 21.03.2022) при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Кроме того, в рамках дела Арбитражного суда Челябинской области № А76-42599/2022 судом установлено, что уведомление Фонда № 11-6/4251 от 21.03.2022 фактически получено ответчиком 15.04.2022, указанный факт является преюдициальным в силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Таким образом, «отменяющие» сведения в отношении двух застрахованных лиц по форме СЗВ-М за ноябрь и декабрь 2021 г. должны быть направлены страхователем в адрес страховщика не позднее 22.04.2022, фактически направлены 26.04.2022, то есть с нарушением установленного срока.

Доводы апелляционной жалобы не содержат данных, которые не были бы проверены судом первой инстанции при рассмотрении дела, но имели бы существенное значение для его разрешения или сведений, опровергающих выводы решения суда, в связи с чем, оснований для отмены или изменения решения суда по доводам жалобы не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

При указанных обстоятельствах, решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 03.11.2023 по делу № А76-9125/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 11 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области» - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья Е.В. Бояршинова

Судьи М.В. Корсакова

А.П. Скобелкин