Постановление от 15 июня 2023 г. по делу № А27-1356/2023

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД улица Набережная реки Ушайки, дом 24, Томск, 634050, http://7aas.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А27-1356/2023
город Томск
15 июня 2023 года
Судья Седьмого Арбитражного апелляционного суда Кривошеина С.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу ( № 07АП-3402/2023) на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 10.04.2023 по делу № А27-1356/2023, рассмотренному в порядке упрощенного производства, по заявлению акционерного общества «Разрез Распадский», город Междуреченск (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу, город Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании недействительным решения № 42092250000289 от 31.10.2022,

У С Т А Н О В И Л:

акционерное общество «Разрез Распадский» (далее – заявитель, АО «Разрез Распадский», общество, страхователь) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения филиала № 9 Государственного учреждения – Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (в настоящее время Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу; далее – заинтересованное лицо, Фонд, ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу) о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний № 42092250000289 от 31.10.2022.


Настоящее дело в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Решением от 10.04.2023 (резолютивная часть от 31.03.2023) Арбитражного суда Кемеровской области заявленное требование удовлетворено, суд признал недействительным решение Фонда № 42092250000289 от 31.10.2022 о привлечении к ответственности за нарушение законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Деятельность государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации с 01.01.2023 прекращена в связи с его реорганизацией в форме присоединения к государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу и преобразованием в соответствии с Федеральным законом от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Фонд обратился в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований общества.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель указывает на отсутствие у страхователя оснований для выплаты пособий по временной нетрудоспособности работникам общества, поскольку больничный лист ФИО1 оформлен с нарушением требований Порядка № 624н.

В отзыве на апелляционную жалобу, представленном в порядке статьи 262 АПК РФ, общество с доводами апелляционной жалобы не соглашается, просит обжалуемый судебный акт оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

На основании части 1 статьи 272.1 АПК РФ, пункта 47 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве» апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без проведения судебного заседания, без извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте проведения судебного заседания, без осуществления протоколирования в письменной форме или с использованием средств аудиозаписи по


имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Из материалов дела следует, что 31.10.2022 Фондом по результатам рассмотрения акта выездной проверки АО «Разрез Распадский» № 42092250000285 от 27.09.2022, вынесено решение № 42092250000289 о привлечении общества к ответственности за нарушение законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, которым страхователю предложено уплатить недоимку по страховым взносам в сумме 26 629,98 руб.

Также указанным решением общество привлечено к ответственности по статье 26.29 Федерального закона № 125-ФЗ в виде штрафа в размере 5 326 руб. и начислены пени в сумме 4815,10 руб. Обществу предложено внести необходимые исправления в документы бухгалтерского учета.

Не согласившись с вышеуказанным решением, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя требования общества, суд первой инстанции исходил из того, что Фондом не оспаривается факт наступления страхового случая в виде временной нетрудоспособности, подтвержден документально, не установлено создание обществом искусственной ситуации для получения бюджетных средств Фонда.

Седьмой арбитражный апелляционный суд, соглашаясь с выводами суда первой инстанции, исходит из следующего.

По смыслу статей 65, 198 и 200 АПК РФ обязанность доказывания наличия права и факта его нарушения оспариваемыми актами, решениями, действиями (бездействием) возложена на заявителя, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для их принятия (совершения), возлагается на орган или лицо, которые приняли данный акт, решение, совершили действия (допустили бездействие).

Исходя из части 2 статьи 201 АПК РФ обязательным условием для принятия решения об удовлетворении заявленных требований о признании ненормативного акта недействительным (решения, действий, бездействия незаконными) является установление судом совокупности юридических фактов: во-первых, несоответствия таких актов (решения, действий, бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, во-вторых,


нарушения ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и

Отношения в системе обязательного социального страхования регулирует Федеральный закон от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Федеральный закон № 165-ФЗ) в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, который определяет правовое положение субъектов обязательного социального страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного социального страхования, а также устанавливает основы государственного регулирования обязательного социального страхования.

Согласно подпункту 5 пункта 2 статьи 8 Федерального закона № 165-ФЗ одним из видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию является пособие по временной нетрудоспособности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона № 165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Как следует из материалов дела, основанием для принятия оспариваемого решения послужил вывод Фонда о неправомерности расходов, произведенных страхователем с нарушением требований Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утвержденного Приказом ФИО2 от 29.06.2011 № 624н.

Судом установлено, что застрахованному ФИО1 выдан листок нетрудоспособности № 314460803744 на период с 25.01.2019 по 08.02.2019. Пособие по листку нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или его последствиями назначено и выплачено в размере 25 581,15 руб.

При этом листок нетрудоспособности № 314460803744 оформлен неверно: имеется дата направления в бюро МСЭ (06.02.2019) и дата регистрации документов в бюро МСЭ (06.02.2019), отсутствуют записи: освидетельствование в бюро МСЭ; подпись руководителя бюро МСЭ; печать учреждения бюро МСЭ; установлена/изменена группа инвалидности (при наличии). Кроме того, неверно указана дата акта Н-1. Следовало указать26.04.2018, фактически указана дата - 10.04.2018, которая соответствует дате отмененного акта.


Признавая несостоятельными доводы Фонда относительно выплаты пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу - ФИО1, апелляционный суд исходит из следующего.

Выдача листков нетрудоспособности в 2019 году регулировалось Порядком выдачи листков нетрудоспособности, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 № 624н, действовавшим по 31.12.2021 (далее - Порядок № 624н).

Согласно пунктам 1, 2, 5 Порядка № 624н документом, удостоверяющим временную нетрудоспособность граждан и подтверждающим их временное освобождение от работы, является листок нетрудоспособности, выдаваемый при заболеваниях, травмах и отравлениях и иных состояниях, связанных с временной потерей трудоспособности. Листок нетрудоспособности выдается застрахованным лицам, являющимся гражданами Российской Федерации и работающим по трудовым договорам.

Таким образом, основанием выдачи листка нетрудоспособности лечащим врачом является наличие у обратившегося гражданина заболевания или иного состояния, связанного с временной потерей трудоспособности.

Медико-социальная помощь, гарантируемая гражданам Российской Федерации законодательством об охране здоровья, оказывается медицинскими, социальными работниками и иными специалистами в учреждениях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, а также в учреждениях системы социальной защиты населения.

Граждане имеют право на бесплатную медицинскую помощь в государственной и муниципальной системах здравоохранения в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Государственной гарантией оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи является ее финансирование за счет средств обязательного медицинского страхования, а также бюджетных средств.

Согласно пункту 19 Раздела II Порядка № 624н, при выписке гражданина после стационарного лечения листок нетрудоспособности выдается в день выписки из стационара за весь период стационарного лечения. При продолжении временной нетрудоспособности листок нетрудоспособности может быть продлен до 10 календарных дней.

Согласно пункту 68 Порядка № 624н за нарушение установленного порядка выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности медицинские организации, а также медицинские работники несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.


Судом апелляционной инстанции установлено, что факт наступления страхового случая в виде временной нетрудоспособности работника АО «Разрез Распадский» ФИО1, удостоверенный спорным листком нетрудоспособности, сомнений у Фонда не вызывал.

Сам по себе факт нарушения оформления спорного листка нетрудоспособности медицинской организацией при наличии условий для получения работником АО «Разрез Распадский» ФИО1 пособия по временной нетрудоспособности, не является основанием для отказа в принятии к зачету этих расходов.

Как верно отметил суд первой инстанции, в данном случае неправильное оформление листков нетрудоспособности не было вызвано действиями страхователя, а выявленные недостатки в оформлении спорных листков нетрудоспособности не являются его ошибкой и не влияют на данные, имеющие существенное значение для принятия к зачету расходов по обязательному социальному страхованию. Указанные нарушения являются ошибками медицинских учреждений и за их совершение не может быть возложена ответственность на общество.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы у суда апелляционной инстанции не имеется.

Поскольку Фонд социального страхования освобожден от уплаты государственной пошлины в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, судебные расходы по апелляционной жалобе судом апелляционной инстанции не распределяются.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

П О С Т А Н О В И Л:

решение от 10.04.2023 Арбитражного суда Кемеровской области по делу № А271356/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу только по основаниям, предусмотренным частью 3


статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Кемеровской области.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Судья С.В. Кривошеина

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 14.03.2023 4:34:00

Кому выдана Кривошеина Светлана Васильевна