Постановление от 8 февраля 2017 г. по делу № А07-19578/2016

387/2017-6696(1)

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-1001/2017
г. Челябинск
09 февраля 2017 года
Дело № А07-19578/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 08 февраля 2017 года. Постановление изготовлено в полном объеме 09 февраля 2017 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Пирская О.Н., судей Ермолаевой Л.П., Пивоваровой Л.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

С.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Сельского поселения Верхнетатышлинский сельсовет муниципального района

Татышлинский район Республики Башкортостан на определение Арбитражного

суда Республики Башкортостан от 13.12.2016 по делу № А07-19578/20166

(судья Салихова И.З.).

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились.

общество с ограниченной ответственностью «Башкирские распределительные электрические сети» (далее – истец, ООО «Башкирэнерго») обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к Сельскому поселению Верхнетатышлинский сельсовет муниципального района Татышлинский район Республики Башкортостан и Комитету по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и по Татышлинскому району (далее – ответчики) о принятии пунктов дополнительного соглашения в редакции протокола урегулирования разногласий в редакции истца (т.д. 1 л.д. 4-10).

В ходе производства по делу истец заявил об отказе от иска к Комитету по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и по Татышлинскому району (т.д. 1 л.д. 146).

Определением арбитражного суда первой инстанции от 13.12.2016 (резолютивная часть объявлена 12.12.2016) принят отказ ООО «Башкирэнерго» от требований к Комитету по управлению собственностью Министерства

земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и по Татышлинскому району о принятии пунктов дополнительного соглашения в редакции протокола урегулирования разногласий в редакции истца, производство по делу № А07-19578/2016 к данному ответчику прекращено (т.д. 2 л.д. 61-62).

С вынесенным определением не согласился второй ответчик и обжаловал его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе Сельское поселение Верхнетатышлинский сельсовет муниципального района Татышлинский район Республики Башкортостан (далее также – податель жалобы) просит определение суда отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование доводов апелляционной жалобы её податель ссылается на то, что предметом спора являются общие права и обязанности ответчиков, права и обязанности ответчиков имеют одинаковые основания, а также на то, что предметом спора являются однородные права и обязанности. Таким образом, принятое определение нарушает права и обязанности Сельского поселения Верхнетатышлинский сельсовет муниципального района Татышлинский район Республики Башкортостан.

Лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание суда апелляционной инстанции не обеспечили, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения сведений о месте и времени судебного разбирательства на официальном сайте http://kad.arbitr.ru/ в сети "Интернет".

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей сторон.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 30.04.2015 между Сельским поселением Верхнетатышлинский сельсовет муниципального района Татышлинский район Республики Башкортостан в лице председателя Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан Тытышлинского района (арендодатель) и ООО «Башкирэнерго» (арендатор) заключен договор № 36-825-15-АСПНФЭС-16/РЭС-14.20.1/Д-03228 о передаче объектов муниципального нежилого фонда, являющихся имуществом казны, в аренду без права выкупа (т.д. 1 л.д. 14-18).

В силу пункта 1.2 настоящий договор вступает в силу с момента его подписания и действует по 28.02.2016.

22.01.2016 истцом в адрес Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан Тытышлинского района направлено письмо № БЭ/14.20.1-161, в

котором ООО «Башкирэнерго» просит рассмотреть вопрос о пролонгации договора на новый срок с сохранением действующих условий (т.д. 1 л.д. 24).

17.02.2016 Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан Тытышлинского района направил истцу дополнительное соглашение к договору аренды № 1 от 12.02.2016.

Письмом от 26.02.2016 № БЭ/14.20.1-694 истец направил свой проект дополнительного соглашения ответчику.

В связи с невозможностью самостоятельного урегулирования разногласий, возникших между сторонами при заключении договора аренды, истец обратился в арбитражный суд для рассмотрения преддоговорного спора и урегулирования разногласий, возникших при заключении дополнительного соглашения к договору аренды.

В ходе производства по делу истец заявил об отказе от иска к Комитету по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и по Татышлинскому району.

Определением арбитражного суда первой инстанции от 13.12.2016 принят отказ ООО «Башкирэнерго» от требований к Комитету по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и по Татышлинскому району о принятии пунктов дополнительного соглашения в редакции протокола урегулирования разногласий в редакции истца, производство по делу № А07-19578/2016 к данному ответчику прекращено.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, проверив законность определения в порядке статей 268, 269 АПК РФ, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 49 АПК РФ истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Согласно части 5 статьи 49 АПК РФ, арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, уменьшение им размера исковых требований, признание ответчиком иска, не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права других лиц.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.

По смыслу части 2 статьи 49, пункта 4 части 1 статьи 150 АПК РФ отказ от иска - это отказ от судебной защиты конкретного субъективного права, направленный на прекращение возбужденного истцом процесса.

АПК РФ закрепил обязанность суда проверять распорядительные действия сторон на соответствие установленным законом критериям, определив тем самым, пределы судебного контроля. Такой подход призван обеспечивать разумный баланс между диспозитивностью и императивностью в арбитражном

процессе, соблюдение законности, защиту прав и законных интересов других лиц (как участвующих в деле, так и не участвующих в нем).

Как следует из материалов дела, заявление об отказе от иска к ответчику - Комитету по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и по Татышлинскому району подписано представителем ООО «Башкирэнерго» ФИО2, полномочия которого подтверждены представленной в материалы дела доверенностью от 01.01.2016 № 119-1/07-17.

Установив, что отказ от иска в отношении Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и по Татышлинскому району не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, суд первой инстанции правомерно принял его в порядке статьи 49 АПК РФ.

Принятие судом отказа от иска в отношении требований к одному из ответчиков является основанием для прекращения производства по делу в указанной части, в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 150 АПК РФ.

Довод подателя жалобы о том, что принятое определение нарушает права и обязанности Сельского поселения Верхнетатышлинский сельсовет муниципального района Татышлинский район Республики Башкортостан, в связи с тем, что предметом спора являются общие права и обязанности ответчиков, права и обязанности ответчиков имеют одинаковые основания, а также на то, что предметом спора являются однородные права и обязанности, подлежит отклонению.

Согласно пункту 2 статьи 215 ГК РФ от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 ГК РФ.

В пунктах 1 и 2 статьи 125 ГК РФ предусмотрено, что от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

На основании решения Сельского поселения Верхнетатышлинский сельсовет муниципального района Татышлинский район Республики Башкортостан № 97 от 19.12.2005 утверждено соглашение о взаимодействии Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и по Татышлинскому району и муниципального образования Татышлинский сельсовет муниципального района Татышлинский район Республики Башкортостан по вопросам управления и распоряжения имуществом от 22.12.2005 (т.д. 1 л.д. 138-140).

Предметом соглашения является осуществление Территориальным органом от имени муниципального образования следующих функций в сфере гражданских и иных правоотношений по управлению и распоряжению земельными участками, полномочия по управлению и распоряжению которыми

республиканскими законами переданы муниципальным образованиям (пункт 1.1 соглашения).

В связи с вышеизложенным, Комитетом по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и по Татышлинскому району был заключен договор аренды от 30.04.2015 № 36-825-15-АСПНФЭС-16/РЭС-14.20.1/Д-03228 о передаче объектов муниципального нежилого фонда, являющихся имуществом казны, в аренду без права выкупа от имени Сельского поселения Верхнетатышлинский сельсовет муниципального района Татышлинский район Республики Башкортостан.

Кроме того, переписка истца по заключению договора аренды, дополнительного соглашения осуществлялась с Комитетом по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и по Татышлинскому району, действовавшим от имени Сельского поселения Верхнетатышлинский сельсовет муниципального района Татышлинский район Республики Башкортостан.

Таким образом, комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и по Татышлинскому району в рассматриваемом случае является уполномоченным представителем собственника муниципального имущества.

В связи с этим Комитет является отраслевым (функциональным) органом и в данном случае выполняет представительские функции и не является стороной договора аренды, в то время, как предметом настоящего спора является урегулирование разногласий по договору аренды от 30.04.2015.

В свою очередь сторонами договора аренды являются сельское поселение Верхнетатышлинский сельсовет муниципального района Татышлинский район Республики Башкортостан и ООО «Башкирские распределительные электрические сети».

В силу изложенного, отказ от иска в отношении Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и по Татышлинскому району не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 АПК РФ, арбитражным судом апелляционной инстанции не установлено.

Судебные расходы распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии с правилами, установленными статьей 110 АПК РФ, и в связи с оставлением апелляционной жалобы без удовлетворения относятся на подателя жалобы. Их взыскание в доход федерального бюджета не производится, поскольку податель жалобы освобожден от уплаты государственной пошлины на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 176, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 13.12.2016 по делу № А07-19578/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу Сельского поселения Верхнетатышлинский сельсовет муниципального района Татышлинский район Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение одного месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья О.Н. Пирская

Судьи: Л.П. Ермолаева

Л.В. Пивоварова