Постановление от 22 января 2017 г. по делу № А45-9086/2016

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск Дело № А45-9086/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 16 января 2017 г.

Полный текст постановления изготовлен 23 января 2017 г.

Седьмой Арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Бородулиной И.И.

судей Марченко Н.В., Полосина А.Л.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Орловой Е.В. с использованием средств аудиозаписи

при участии:

от заявителя: ФИО1 по доверенности от 12.01.2017 (на 1 год),

от заинтересованного лица: ФИО2 по доверенности от 29.12.2016 (до 31.12.2017),

от третьих лиц:

Администрации Кудряшовского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области: без участия,

Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области: без участия,

Территориального управления Росимущества по Новосибирской области: без участия,

Федерального агентства лесного хозяйства: без участия,

Правительства Новосибирской области: без участия,

Уполномоченного по правам предпринимателей Новосибирской области и аппарата уполномоченного: ФИО3 по доверенности от 13.01.2017 (до 31.12.2017),

Департамента по охране животного мира Новосибирской области: без участия,

Федерального государственного бюджетного учреждения «Рослесинфорг» в лице филиала «ЗАПСИБЛЕСПРОЕКТ»: без участия,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Департамента лесного хозяйства Новосибирской области

на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 20 октября 2016 г. по делу № А45-9086/2016 (судья Наумова Т.А.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «БАЗА КУДРЯШИ» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 630000, г Новосибирск, пр-кт. Красный, 6)

к Департаменту лесного хозяйства Новосибирской области (630011, г Новосибирск, пр-кт. Красный, 18)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора: Администрация Кудряшовского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области, Территориальное управление Росимущества по Новосибирской области, Федеральное агентство лесного хозяйства, Правительство Новосибирской области, Уполномоченный по правам предпринимателей Новосибирской области и аппарат уполномоченного, Департамент по охране животного мира Новосибирской области, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Рослесинфорг» в лице филиала «ЗАПСИБЛЕСПРОЕКТ»

об оспаривании бездействия,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «БАЗА КУДРЯШИ» (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к Департаменту лесного хозяйства Новосибирской области (далее - Департамент лесного хозяйства) о признании незаконными:

- бездействие в согласовании изменений в генеральный план муниципального образования Кудряшовский сельсовет в части изменения границ населенного пункта поселок Приобский и включения в границы этого населенного пункта земельного участка с кадастровым номером 54:19:012701:8;

- действия по предоставлению недостоверной информации о наличии пересечений, противоречий в сведениях и кадастровой ошибки в отношении земельных участков с кадастровыми номерами: 54:19:012701:52 (земли лесного фонда) и 54:19:012701:8 (земли промышленности);

- ответ от 18.03.2016 №383/27 как содержащий недостоверную информацию, направленный на неправомерное бездействие и неправомерный отказ от согласования Департаментом лесного хозяйства включения земельного участка с кадастровым номером 54:19:012701:8 в границы поселка Приобский;

обязании восстановить нарушенные права Общества и согласовать изменения в генеральный план муниципального образования Кудряшовский сельсовет в части изменения границ населенного пункта поселок Приобский и включения в границы этого населенного пункта земельного участка с кадастровым номером 54:19:012701:8.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация Кудряшовского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области, Территориальное управление Росимущества по Новосибирской области, Федеральное агентство лесного хозяйства, Правительство Новосибирской области, Уполномоченный по правам предпринимателей Новосибирской области и аппарат уполномоченного, Департамент по охране животного мира Новосибирской области, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Рослесинфорг» в лице филиала «ЗАПСИБЛЕСПРОЕКТ» (далее – третьи лица).

Решением от 20.10.2016 Арбитражного суда Новосибирской области заявленные Обществом требования удовлетворены частично, признаны незаконными ответ Департамента лесного хозяйства от 18.03.2016 №383/37 и его действия по предоставлению недостоверной информации о наличии пересечений, противоречий в сведениях и наличии кадастровой ошибки в отношении земельных участков с кадастровыми номерами: 54:19:012701:52 (земли лесного фонда) и 54:19:012701:8 (земли промышленности). В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Департамент лесного хозяйства, не согласившись с принятым судебным актом в части удовлетворенных Обществу требований, обратился с апелляционной жалобой, просит отменить решением суда первой инстанции в обжалуемой части и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

По мнению заявителя жалобы, суд пришел к необоснованному, не доказанному материалами дела, выводу о незаконности действий Департамента лесного хозяйства по предоставлению недостоверной информации о наличии пересечений, противоречий в сведениях и кадастровой ошибки в отношении земельных участков с кадастровыми номерами: 54:19:012701:52 и 54:19:012701:8. В ответе Департамента лесного хозяйства отсутствует указание на пересечение земельных участков с кадастровыми номерами: 54:19:012701:52 и 54:19:012701:8; основываясь на письма филиала ФГБУ «Рослесинфорг» «Запсиблеспроект» от 27.07.2015 №06/200 им указано на наличие пересечения земельного участка с кадастровым номером 54:19:012701:8 с границами лесного фонда по материалам лесоустройства Новосибирского лесничества 2001 года.

Ошибочным полагает вывод суда об исключении наложения границ, поскольку материалы лесоустройства и границы земельного участка лесного фонда внесены в государственный кадастр недвижимости только в 2010 году.

Судом не дана правовая оценка тому, что новые материалы лесоустройства не имеют отношения к данному судебному разбирательству. Спорное правоотношение возникло в период действия материалов лесоустройства Новосибирского лесничества 2001 года. Информация филиала ФГБУ «Рослесинфорг» «Запсиблеспроект» (письмо от 27.07.2015 №06/200) о пересечении земельного участка с кадастровым номером 54:19:012701:8 с границами лесного фонда по материалам лесоустройства Новосибирского лесничества 2001 года свидетельствует о наличии спора о границах, о праве собственности на часть земельного участка, образовавшегося в результате пересечения, который, по мнению Департамента лесного хозяйства, в соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 56 совместного Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 № 10/22 должен быть разрешен между Обществом и Российской Федерацией (собственника лесного фонда) в порядке искового производства.

Судом не исследован вопрос, использовались ли кадастровым инженером при проведении кадастровых работ относительно земельного участка с кадастровым номером 54:19:012701:8 материалы лесоустройства; не принята во внимание дата возникновения спорного правоотношения; его выводы об отсутствии пересечений между землями лесного фонда Новосибирского лесничества и земельным участком с кадастровым номером 54:19:012701:8 несостоятельные.

Департамент лесного хозяйства в своей жалобе выражает также свое несогласие с выводами суда о его бездействии, указывает на отсутствие у него полномочий собственника на земли лесного фонда, ограничение возможности, в том числе финансовой, по реализации тех действий, которые изложены в решении суда первой инстанции. Им направлялось в адрес филиала ФГБУ «Рослесинфорг» «Запсиблеспроект» письмо от 25.04.2016 №1175-05/37 о несоответствии границ лесных участков с просьбой осуществить установленные приказом Рослесхоза от 23.12.2008 № 405 необходимые действия по приведению в соответствие сведения о границах земель лесного фонда (в ГКН и материалах лесоустройства), расположенных в границах лесничеств Новосибирской области, в ответ на которое филиал ФГБУ «Рослесинфорг» «Запсиблеспроект» не возражал осуществить указанные действия на коммерческой основе (письмо от 18.05.2016 №06/200).

Судом не приведены нарушенные Департаментом лесного хозяйства нормы права при подготовке оспариваемого ответа от 18.03.2016 №383/27, в основу которого положены сведения, предоставленные филиалом ФГБУ «Рослесинфорг» «Запсиблеспроект» (письмо от 27.07.2015 №06/200), не доказан умысел на распространение недостоверных сведений, создание препятствий в согласовании генерального плана муниципального образования Кудряшовский сельсовет. У Департамента в соответствии с действующим законодательством отсутствуют полномочия по согласованию генеральных планов поселений и внесению в них изменений.

Подробно доводы заявителя изложены в апелляционной жалобе.

В отзывах Общество и третье лицо - Уполномоченный по правам предпринимателей Новосибирской области и аппарат уполномоченного возражают против доводов апелляционной жалобы по изложенным в нем основаниям, просят принятый по делу судебный акт оставить без изменения, считая его законным и обоснованным, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Территориальное управление Росимущества по Новосибирской области в представленном ходатайстве о рассмотрении дела в отсутствие его представителя поддерживает позицию Департамента лесного хозяйства, полагая изложенные им в апелляционной жалобе доводы законными и обоснованными.

Иными третьими лицами в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) отзывы на апелляционную жалобу не представлены.

В судебном заседании представитель Департамента лесного хозяйства поддержал позицию, изложенную в апелляционной жалобе, а представители общества и третьего лица возражали против удовлетворения жалобы.

Третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о получении адресатом направленной копии судебного акта (часть 1 статьи 123 АПК РФ), не обеспечили явку своих представителей в судебное заседание суда апелляционной инстанции. От Территориального управления Росимущества по Новосибирской области представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Суд апелляционной инстанции в порядке части 6 статьи 121, частей 1- 3 и 5 статьи 156, части 1 статьи 266 АПК РФ счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Департамент лесного хозяйства обжалует решение суда первой инстанции только в части признания незаконными его ответа от 18.03.2016 №383/37 и действий по предоставлению недостоверной информации о наличии пересечений, противоречий в сведениях и наличии кадастровой ошибки в отношении земельных участков с кадастровыми номерами: 54:19:012701:52 (земли лесного фонда) и 54:19:012701:8 (земли промышленности). Иные лица, участвующие в деле, в том числе Общество, не заявило каких-либо возражений по пересмотру решения суда первой инстанции только в обжалуемой Департаментом части.

На основании части 5 статьи 268 АПК РФ законность и обоснованность обжалуемого судебного акта Арбитражного суда Новосибирской области проверена Седьмым арбитражным апелляционным судом только в обжалуемой части, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзывов на нее, заслушав представителей, проверив в соответствии со статьей 268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, арбитражный суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции в обжалуемой части.

Судом установлено и следует из материалов дела, 28.06.2013 Общество, будучи собственником земельного участка с кадастровым номером 54:19:012701:8, площадью 10,72 га, категория земель - земли промышленности и иного специального назначения, вид разрешенного использования (по документам)- для базы отдыха, в целях изменения правового режима земельного участка (для земель населенных пунктов) обратилось в Администрацию Кудряшовского сельсовета с заявлением (исх «БК-06/01; вход. от 01.07.2013 №139) о внесении изменений в генеральный план Кудряшовского сельсовета, изменении границ населенного пункта поселок Приобский и включении в границы этого населенного пункта принадлежащего Обществу земельного участка.

При отсутствии возражений (письмо от 16.07.2013 № 263) Администрация Кудряшовского сельсовета в соответствии со статьей 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации направила проект внесения изменений в генеральный план Кудряшовского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области (далее - «проект») на согласование в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области (письмо от 17.04.2014 №94, принято с вх. 3212/21).

Проинформировав 01.09.2014 Администрацию в соответствии с частью 2 статьи 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации об отсутствии замечаний к проекту изменений в генеральный план, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области 17.09.2014 отменила свое решение в связи с поступившими замечаниями от Департамента лесного хозяйства (письмо от 04.09.2014 №2221-05/37), отозвав письмо от 01.09.2014.

Как указал Департамент лесного хозяйства, при разработке проекта генерального плана муниципального образования не использованы сведения, содержащиеся в лесохозяйственном регламенте Новосибирского лесничества и Лесном плане Новосибирской области.

В целях устранения выявленных замечаний по запросу главного архитектора проекта ФИО4 Филиалом ФГУП «Рослесинфорг» «Запсиблеспроект» представлен ответ от 05.11.2014 №06/880-Б/02, в котором указано, что согласно материалам лесоустройства земельный участок с кадастровым номером 54:19:012701:8 расположен на землях, не входящих в состав земель лесного фонда.

Указанная информация предоставлена Администрацией в адрес Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области (письмо от 23.11.2014 №307).

В письме от 10.12.2014 №2472/37, направленном в адрес главы Кудряшовского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, Департамент лесного хозяйства настаивал на том, что земельный участок с кадастровым номером 54:19:012701:8 частично расположен на землях лесного фонда Новосибирского лесничества.

Кроме того, в письме от 13.10.2015 №1018/37, адресованном Обществу, Департамент лесного хозяйства со ссылкой на информацию, предоставленную филиалом ФГУП «Рослесинфорг» «Запсиблеспроект», указал, что земельный участок с кадастровым номером 54:19:012701:8 частично расположен на землях лесного фонда Новосибирского лесничества. По мнению Департамента, устранение конфликта границ земель лесного фонда и земель иных категорий по данным государственного лесного реестра и государственного кадастра недвижимости возможно путем исправления кадастровой ошибки в отношении границ земельных участков.

Общество в письмах исх. от 13.05. 2015 №БК-05/01 и от 09.11. 2015 №БК11/2, сославшись на данные ФГУП «Рослесинфорг» «Запсиблеспроект» от 05.11.2014 №06/880- Б/02, от 30.04.2015 №06/50-5/02 и от 01.07.2015 №06/147, сообщило Департаменту об отсутствии конфликта границ земельного участка лесного фонда с кадастровым номером 54:19:012701:52 и земельного участка с кадастровым номером 54:19:012701:8, а также кадастровой ошибки.

Кроме того, как следует из материалов дела, по информации Филиала Федерального Государственного Бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Новосибирской области, представленной 10.03.2015 (письмо №01-17-1842/15), по данным кадастрового учета земельные участки 54:19:012701:52 (земли лесного фонда) и 54:19:012701:8 (земли промышленности) имеют уточненные границы и кадастровой ошибки в местоположении границ указанных земельных участков не выявлено.

На неоднократные обращения Общества о снятии замечаний по земельному участку с кадастровым номером 54:19:012701:8 Департамент лесного хозяйства в своем ответе от 18.03.2016 №383/37 настаивал на невозможности согласования включения земельного участка с кадастровым номером 54:19:012701:8 в границы поселка Приобский в связи с наложением на земли лесного фонда.

Полагая, что бездействие Департамента лесного хозяйства по согласованию проекта в целом и его ответ от 18.03. 2016 противоречат положениям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы Общества, поскольку препятствуют эффективному использованию, принадлежащего ему на праве собственности объекта, Общество обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с соответствующим заявлением.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Удовлетворяя в обжалуемой части заявленные Обществом требования, суд первой инстанции пришел к выводу о незаконности как действий Департамента лесного хозяйства по предоставлению информации о наличии пересечений, противоречий в сведениях и наличии кадастровой ошибки в отношении границ земельных участков с кадастровыми номерами 54:19:012701:52 (земли лесного фонда) и 54:19:012701:8 (земли промышленности), так и ответа от 18.03.2016 № 383/37, содержащего информацию, несоответствующую объективным данным, как препятствующие реализации прав Общества на эффективное использование собственного имущества в целях предпринимательской деятельности, влекущие негативные последствия в виде невозможности изменения категории земельного участка с земли промышленности на земли населенных пунктов, при том, что фактически разрешенное использование земельного участка для базы отдыха, то есть рекреационная деятельность.

Апелляционный суд поддерживает выводы, изложенные в решении суда первой инстанции, в связи с чем отклоняет доводы апелляционной жалобы, при этом исходит из установленных фактических обстоятельств дела и следующих норм права.

Лесным кодексом Российской Федерации установлено, что лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются, в том числе, на следующих принципах: 6) обеспечение охраны и защиты лесов; 10) недопустимость использования лесов органами государственной власти, органами местного самоуправления (статья 1).

Статьей 3 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что лесное законодательство регулирует лесные отношения (часть 1).

Имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами (часть 2).

Статьей 4 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что участниками лесных отношений являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, граждане и юридические лица (часть 1).

От имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в лесных отношениях участвуют соответственно органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных нормативными правовыми актами (часть 2).

Статьей 6 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий (часть 1).

Использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются в соответствии с целевым назначением земель, на которых эти леса располагаются (часть 2).

Границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности (часть 3).

Статьей 8 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности (часть 1).

Формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством (часть 2).

Следовательно, местоположение, границы, площадь, иные количественные и качественные характеристики, целевое назначение и вид разрешенного использования лесных участков определяются на основании, как верно отмечено судом, материалов лесоустройства - лесоустроительной проектной документации - по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, частям лесотаксационных выделов, их границам и площади; отнесение земельного участка к землям лесного фонда может быть осуществлено на основе разработанной в отношении этого участка лесоустроительной проектной документации.

Земельный участок с кадастровым номером 54:19:012701:52 относится к землям лесного фонда и право собственности Российской Федерации зарегистрировано 24.02.2009 (регистрационная запись 54-01/00/71/2004-11 (условный номер 11504416). При этом граница земельного участка не была установлена, участок поставлен на кадастровый учет декларативно как ранее учтенный без проведения землеустроительных работ и определения границ. По результату выполнения работ в рамках государственного контракта от 22.06.2010 №3-2К-10/2 по уточнению границ Новосибирского лесничества и внесению их в государственный кадастр недвижимости Филиалом «Запсиблеспроект» проведены работы по уточнению границ земельного участка с кадастровым номером 54:19:012701:52 (земли лесного фонда), в том числе в части, граничащей с земельным участком с кадастровым номером 54:19:012701:8 (земли промышленности). Границы были согласованы смежными землепользователями, в том числе, с ООО «База Кудряши» (оборотная сторона ст. 32 межевого плана от 27.12.2010 года (регистрационный номер №5410/10/10-15928 5419/102/11-95)), выписка о зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым номером 54:19:012701:8 имеется в качестве приложения к названному межевому плану по уточнению границ земельного участка с кадастровым номером 54:19:012701:52 (земли лесного фонда).

Разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером 54:19:012701:8 и его границы были внесены еще в 2002 году на момент формирования и предоставления земельного участка ЗАО «База Кудряши».

Таким образом, материалы лесоустройства и границы земельного участка лесного фонда внесены в государственный кадастр недвижимости только в 2010 году, что исключает наложение границ.

Согласно статье 92 Лесного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет лесных участков осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон № 122-ФЗ).

Кадастровый учет по единым правилам всех, и в том числе лесных земельных участков, позволяет установить их точное количество, местоположение, границы, площадь, исключить наложение, предотвратить или разрешить споры о правах и границах, обеспечить надлежащее предоставление земельных участков из публичных земель под разрешенные законодательством цели использования.

В силу частей 2, 3 статьи 1 Закона № 221-ФЗ государственный кадастровый учет земельного участка подтверждает факт индивидуализации объекта гражданских прав.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, кадастровые работы в отношении лесного участка с кадастровым номером 54:19:012701:52 проведены только в 2010 году, после постановки на кадастровый учет участка Общества (земли промышленности).

Из статьи 23 Лесного кодекса Российской Федерации следует, что основными единицами управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов являются лесничества и лесопарки. Границы лесничества, лесопарков устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В силу пункта 5.5 Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 736, Федеральное агентство лесного хозяйства определяет количество лесничеств и лесопарков, а также устанавливает их границы.

Лесным кодексом Российской Федерации предусмотрено внесение сведений о лесных участках в государственный лесной реестр (статья 91).

Государственный учет лесных участков в составе земель лесного фонда проводится органами государственной власти, осуществляющими ведение государственного лесного реестра, в пределах их полномочий, определенных статьями 81 - 83 Лесного кодекса Российской Федерации.

Исходя из пункта 5 части 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации ведение реестра в отношении лесов, расположенных в границах территорий субъектов Российской Федерации, осуществляется органами государственной власти этих субъектов Российской Федерации.

В Новосибирской области ведение государственного лесного реестра осуществляет Департамент лесного хозяйства Новосибирской области.

В соответствии с Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 23.12.2008 № 405 на территории Новосибирской области определено 26 лесничеств, в том числе Новосибирское лесничество, включающее в себя территорию Кудряшовского сельсовета. Согласно пункту 4 Приказа предусмотрена подготовка проектов приказов об установлении границ лесничеств на основании данных проектирования, которые в отношении спорного участка проведены только в 2010 году, но до настоящего времени его границы не утверждены.

Установив, что создаваемое Новосибирское лесничество в настоящее время не имеет утвержденные Приказом Федерального агентства лесного хозяйства границы, а имеет лишь описание местоположения, суд первой инстанции с учетом положения статьи 7 Лесного кодекса Российской Федерации пришел к выводу о том, что наличие пересечения (наложения) границ земельного участка с кадастровым номером 54:19:012701:52 с земельным участком Общества документально не подтверждено, удовлетворил заявленные Обществом требования, признал незаконными ответ Департамента лесного хозяйства Новосибирской области от 18.03.2016 № 383/37 и его действия по предоставлению информации Обществу, государственным и муниципальным органам о наличии пересечений, противоречий в сведениях и наличии кадастровой ошибки в отношении границ земельных участков с кадастровыми номерами 54:19:012701:52 (земли лесного фонда) и 54:19:012701:8 (земли промышленности) как нарушающие законные права и интересы Общества в отношении используемого им на праве собственности земельного участка.

Обстоятельства, на которые ссылается Департамент лесного хозяйства заявитель в жалобе, не влияют на законность решения суда по настоящему делу.

Таким образом, доводы жалобы выражают несогласие с судебным актом, но не содержат достаточных фактов, которые опровергали бы выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения.

Иные доводы апелляционной жалобы не содержат сведений, опровергающих правильность выводов суда первой инстанции.

При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции в обжалуемой части решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Новосибирской области от 20.10.2016 по делу № А45-9086/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента лесного хозяйства Новосибирской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий: И.И. Бородулина

Судьи: Н.В. Марченко

А.Л. Полосин