Решение от 16 января 2024 г. по делу № А32-43194/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350035, г. Краснодар, ул. Постовая, 32; тел. 8(861)293-81-03

Сайт: http://krasnodar.arbitr.ru/

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А32-43194/2020
г. Краснодар
16 января 2024 года
Резолютивная часть решения от 05.12.2023.

Полный текст решения изготовлен 16.01.2024.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Левченко О.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

истец: акционерное общество фирма "Агрокомплекс" им. Н.И. Ткачева (ОГРН: 1022303554635, ИНН: 2328000083), ст. Выселки (далее – истец, АО фирма "Агрокомплекс" им. Н.И.ТКАЧЕВА, общество)

ответчик: межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Краснодар (далее - ответчик, управление Росимущества, территориальное управление)

о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка

при участии в заседании:

от истца: ФИО2, по доверенности, диплом;

от ответчика: ФИО3, по доверенности, диплом,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "Агрокомплекс Рис" обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея с требованиями обязать межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея заключить с АО "Агрокомплекс Рис" без проведения торгов договор аренды земельных участков с кадастровыми номерами 23:13:0302008:0002 и 23:13:0302008:0003 (Краснодарский край, Красноармейский район, ст. Староджерелиевская) на срок сорок девять лет по форме, утвержденной распоряжением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 06.07.2004 №104-р, и с арендной платой, предусмотренной в постановлении Правительства РФ от 16.07.2009 года №582 для земельных участков сельскохозяйственного назначения (сельскохозяйственного производства).

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 11.04.2022, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.09.2022, иск удовлетворен: на территориальное управление возложена обязанность заключить с обществом без проведения торгов соглашение о продлении договора аренды от 17.02.2002 № 0000000122 (7700000287) земельных участков сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами 23:13:0302008:0002 и 23:13:0302008:0003 (Краснодарский край, Красноармейский район, станица Староджерелиевская) на срок 49 лет от даты заключения соглашения, и о размере арендной платы, предусмотренной в постановлении от 16.07.2009 № 582, для земельных участков сельскохозяйственного назначения (сельскохозяйственного производства).

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 16.03.2023 решение Арбитражного суда Краснодарского края от 11.04.2022 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.09.2022по делу № А32-43194/2020 отменены, дело направлено на новое рассмотрение.

Определением председателя восьмого судебного состава Арбитражного суда Краснодарского края, дело А32-43194/2020 передано на рассмотрение судье О.С. Левченко.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 18.07.2023 суд произвел процессуальную замену акционерного общества "Агрокомплекс Рис" на акционерное общество фирма "Агрокомплекс" им. Н.И. Ткачева в порядке правопреемства.

Так же определением Арбитражного суда Краснодарского края от 18.07.2023 суд удовлетворил ходатайство истца об уточнении исковых требований, заявленными требованиями являются:

- обязать межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) заключить с АО фирма "Агрокомплекс" им. Н.И. Ткачева (ОГРН: <***>, ИНН <***>) без проведения торгов договор аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами 23:13:0302008:0002 и 23:13:0302008:0003 (Краснодарский край, Красноармейский район, ст. Староджерелиевская) на сорок девять лет по форме, утвержденной распоряжением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 06.07.2004 № 104-р, и с размером годовой арендной платы 0,6 процента кадастровой стоимости данных земельных участков.

- взыскать с межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу АО фирма "Агрокомплекс" им. Н.И. Ткачева (ОГРН <***>, ИНН <***>,) 6 000 рублей судебных расходов, выраженных уплатой государственной пошлины при подаче искового заявления.

Представитель истца исковые требования поддержал в полненом объеме.

Представитель территориального управления возражает относительно удовлетворения иска.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 05.12.2023 объявлен перерыв до 17-40 часов 05.12.2023. После перерыва судебное заседание продолжено.

Рассмотрев материалы дела суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, АО фирма "Агрокомплекс" им. Н.И. Ткачева является правопреемником прав и обязанностей АО "Агрокомплекс Рис", являвшегося в свою очередь правопреемником прав и обязанностей ООО "Агрокомплекс Рис", АО "Агрофирма "Полтавская".

Так, на основании постановления главы Красноармейского района Краснодарского края от 19.06.2000 № 327 произведена государственная регистрация права собственности субъекта Российской Федерации - Краснодарского края на земельный участок для сельскохозяйственного использования площадью 8 100 000 кв. м с кадастровым номером 23:13:0302000:0001, расположенный по адресу: Краснодарский край, Красноармейский район, о чем в ЕГРП внесена запись от 26.05.2004№ 23-01/00-111/2004-199 и выдано свидетельство о государственной регистрации права от 27.05.2004.

На основании постановления главы администрации Краснодарского края от 14.01.2002 № 21 "О предоставлении земельного участка в аренду ОАО "Ангелинский элеватор" между департаментом (арендодатель) и ОАО "Ангелинский элеватор" (арендатор) заключили договор аренды от 17.12.2002 № 0000000122 (7700000287), согласно пункту 1.1 которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок площадью 810 га, по адресу: Краснодарский край, Красноармейский район, ст. Староджерелиевская, кадастровый номер 23:13:0302000:0001, для сельскохозяйственного назначения. Земельный участок передан с 14.01.2002 без каких-либо иных документов по передаче имущества (пункт 1.3 договора). Срок действия договора согласован в пункте 6.2 и составил 7 лет – до 14.01.2009.

Постановлением главы Красноармейского района Краснодарского края от 27.11.2002 № 604 земельный участок с кадастровым номером 23:13:0302000:0001 разделен на два земельных участка с кадастровыми номерами 23:13:0302008:0002 (7 282 300 кв. м) и 23:13:0302008:0003 (817 195 кв. м), о чем выданы свидетельства о государственной регистрации от 25.03.2004.

24 марта 2004 года зарегистрировано право собственности субъекта Российской Федерации - Краснодарского края на земельные участки с кадастровыми номерами 23:13:0302008:0002 и 23:13:0302008:0003.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 22.08.2006по делу № А32-14041/2006 признано недействительным зарегистрированное право собственности субъекта Российской Федерации - Краснодарского края на земельный участок с кадастровым номером 23:13:0302000:0001 площадью 8 100 000 кв. м (адрес: Краснодарский край, Красноармейский район) путем погашения записи в ЕГРП от 26.05.2004 № 23-01/00-111/2004-199.

Соглашением от 22.05.2007 департамент уступил Российской Федерации в лице территориального управления права и обязанности арендодателя по договору аренды от 17.12.2002 № 0000000122 (7700000287).

По договору от 21.12.2007, заключенному ОАО "Ангелинский элеватор" и ЗАО "Агрофирма "Полтавская ", права и обязанности арендатора земельного участка с кадастровым номером 23:13:0302000:0001 переданы ЗАО "Агрофирма "Полтавская".

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 07.07.2014по делу № А32-32627/2013, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.09.2014 и постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 23.12.2014, признано отсутствующим право собственности Краснодарского края на земельные участки с кадастровыми номерами 23:13:0302008:0002 и 23:13:0302008:0003; в ЕГРП внесена запись о праве федеральной собственности на указанные земельные участки.

Согласно сведениям ЕГРН земельные участки с кадастровыми номерами 23:13:0302008:0002 и 23:13:0302008:0003 являются федеральной собственностью и обременены арендой (регистрационная запись от 15.07.2015№ 23-01.24-11.2003-265/2) на основании договора от 17.12.2002 № 0000000122 (7700000287).

Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.07.2012 по делу № А32-42778/2011, оставленным без изменения постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 29.10.2012, ЗАО "Агрофирма "Полтавская" отказано в удовлетворении иска о признании отсутствующим права собственности субъекта Российской Федерации - Краснодарского края на земельные участки с кадастровыми номерами 23:13:0302008:0002 и 23:13:0302008:0003. Судами установлено, что запись о регистрации права собственности субъекта Российской Федерации - Краснодарского края на земельный участок (23:13:0302000:0001) произведена 26.05.2004, тогда как распоряжением Правительства Российской Федерации от 02.03.2004 № 300-р "Об утверждении Перечней земельных участков, расположенных на территории Краснодарского края, на которые у Российской Федерации возникает право собственности" утвержден перечень земельных участков (включая земельный участок с кадастровым номером 23:13:0302000:0001), расположенных на территории Краснодарского края в границах Красноармейского района, на которые у Российской Федерации возникает право собственности. Таким образом, на момент внесения записи о праве собственности Краснодарского края на земельный участок с кадастровым номером 23:13:0302000:0001 у субъекта Российской Федерации - Краснодарского края отсутствовали какие-либо вещные права на указанный земельный участок.

В рамках дела № А32-22342/2020 территориальное управление обратилось с иском к АО "Агрокомплекс Рис" о взыскании 18 265 395 рублей 86 копеек платы за фактическое пользование земельным участком с кадастровым номером 23:13:0302000:0001 площадью 8 100 000 кв. м, расположенным по адресу: Краснодарский край, Красноармейский район (далее - исходный земельный участок), 1 586 947 рублей 09 копеек процентов за пользование чужими денежными средствами. Общество подало встречный иск о взыскании 810 921 рубля неосновательного обогащения в виде излишне внесенной в 2018 - 2020 годах арендной платы по договору от 17.12.2002 № 0000000122 (7700000287) аренды образованных в результате раздела исходного участков с кадастровыми номерами 23:13:0302008:0002 и 23:13:0302008:0003. Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 29.07.2021, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.10.2021 и постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 31.01.2022, в удовлетворении первоначального иска отказано, встречный иск общества удовлетворен. Суды исходили из того, что территориальное управление не заявляло требования о применении последствий недействительности договора аренды от 17.12.2002 № 0000000122 (7700000287), об истребовании имущества из чужого незаконного владения или иных требований, направленных на исключение из ЕГРН обременения в виде аренды земельных участков. Внесенная обществом в 2018 - 2020 годы сумма арендной платы на 810 921 рубль превышает ее нормативный размер, рассчитанный по ставке 0,6% от кадастровой стоимости земельных участков, и составляет неосновательное обогащение публично-правового образования.

АО "Агрокомплекс Рис" обратилось в территориальное управление по вопросу продления срока договора аренды от 17.12.2002 № 0000000122 (обращения от 26.12.2019 № 1620/15, 10.01.2020 № 13, 12.03.2020 № 23-6164).

В письме от 23.04.2020 № 23-09/5945 территориальное управление сослалось на мотивы отказа в пролонгации арендных отношений, содержащиеся в письме от 14.02.2020 № 23-09/2129, в котором указано, что основания для продления договора аренды от 17.12.2002 № 7700000287 (0000000122) либо предоставления земельных участков с кадастровыми номерами 23:13:0302008:0002 и 23:13:0302008:0003 на новый срок отсутствуют, поскольку ранее территориальное управление направило в адрес общества досудебное требование от 02.10.2019 № 23-ТЗ-09/17245 о погашении задолженности за фактическое пользование данными земельными участками в размере 18 265 395 рублей 86 копеек, которая по состоянию на 03.02.2020 не погашена; в границах участков отсутствуют объекты недвижимости, в отношении которых надлежащим образом оформлены права общества; в адрес общества направляется проект соглашения о расторжении договора аренды от 17.12.2002 № 7700000287 (0000000122).

Считая отказ в продлении договора аренды от 17.12.2002 № 7700000287 (0000000122) нарушающим права и законные интересы общества, АО "Агрокомплекс Рис" обратилось в арбитражный суд с иском о понуждении территориального управления к заключению без проведения торгов соглашения о продлении договора аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения на 49 лет, с установлением арендной платы, предусмотренной в постановлении от 16.07.2009 № 582, для земельных участков сельскохозяйственного назначения (сельскохозяйственного производства).

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 данного Кодекса).

По договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды (статья 606, пункт 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В связи со вступлением в силу Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (01.03.2015; далее - Закон № 171-ФЗ) установленный Земельным кодексом Российской Федерации порядок заключения договоров аренды находящихся в публичной собственности земельных участков сельскохозяйственного назначения претерпел изменения: пункт 3 статьи 22 и статья 34 утратили силу; упразднено преимущественное право арендатора такого участка на заключение договора аренды на новый срок без проведения торгов (пункт 15 статьи 39.8).

Предоставление в аренду находящегося в публичной собственности земельного участка сельскохозяйственного назначения стало возможными только на торгах (пункт 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации). Без проведения торгов такой участок может быть предоставлен арендующему его лицу при условиях отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства и подачи этим лицом соответствующего заявления до дня истечения срока договора аренды (подпункт 31 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, пункты 1, 4 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон № 101-ФЗ).

В силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Так, решением Арбитражного суда Краснодарского края от 11.04.2022, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.09.2022, иск удовлетворен: на территориальное управление возложена обязанность заключить с обществом без проведения торгов соглашение о продлении договора аренды от 17.02.2002 № 0000000122 (7700000287) земельных участков сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами 23:13:0302008:0002 и 23:13:0302008:0003 (Краснодарский край, Красноармейский район, станица Староджерелиевская) на срок 49 лет от даты заключения соглашения, и о размере арендной платы, предусмотренной в постановлении от 16.07.2009 № 582, для земельных участков сельскохозяйственного назначения (сельскохозяйственного производства).

Руководствуясь приведенными правовыми нормами, а также судебными актами по делам № А32-42778/2011, А32-32627/2013, А32-22342/2020 суды пришли к выводу о правомерности заявленных требований. Территориальное управление не осуществило действий, направленных на исключение из ЕГРН сведений об обременении арендой земельных участков с кадастровыми номерами 23:13:0302008:0002 и 23:13:0302008:0003, возникшем из договора аренды от 17.12.2002 № 0000000122. В письмеот 10.09.2013 № 09-10/10513 территориальное управление указало, что данный договор продлен на неопределенный срок, до момента заключения дополнительного соглашения к нему. Спорные земельные участки используются обществом для выращивания сельскохозяйственных культур. В подпункте 31 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации не предусмотрены условия об отсутствии задолженности арендатора в целях предоставления арендатору земельного участка без торгов на новый срок. В пункте 7.3 договора аренды от 17.12.2002 № 0000000122 (7700000287) указано, что по требованию одной из сторон договор может быть расторгнут судом по основаниям, предусмотренным пунктами 3.2.5, 4.3.1 договора.

При этом не опровергая выводы судов, касающиеся действительности договора аренды от 17.12.2002 № 0000000122, возобновленного на неопределенный срок, постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 16.03.2023 решение Арбитражного суда Краснодарского края от 11.04.2022 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.09.2022 по делу № А32-43194/2020 отменены, дело направлено на новое рассмотрение.

Суд кассационной инстанции указал на то, что судебные акты состоялись без учета следующего.

Согласно пункту 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610 данного Кодекса).

При этом каждая из сторон договора аренды, заключенного на неопределенный срок, вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок (абзац второй пункта 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В пункте 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.03.2014 № 16 "О свободе договора и ее пределах" разъяснено следующее. Пункт 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает право каждой из сторон договора аренды, заключенного на неопределенный срок, немотивированно отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону в названные в данной норме сроки. Эта норма хотя и не содержит явно выраженного запрета на установление иного соглашением сторон, но из существа законодательного регулирования договора аренды как договора о передаче имущества во временное владение и пользование или во временное пользование (статья 606 данного Кодекса) следует, что стороны такого договора аренды не могут полностью исключить право на отказ от договора, так как в результате этого передача имущества во владение и пользование фактически утратила бы временный характер.

Арендодателя нельзя ограничить в реализации им права на отказ от договора, возобновленного на неопределенный срок, и установить бессрочный режим аренды, в том числе и в случае, если арендодатель не указал мотивы, определившие намерение прекратить арендные отношения (определение Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2018 № 308-ЭС17-10134).

При прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором (статья 622 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу норм статьи 622 Гражданского кодекса Российской Федерации, если арендатор не возвратил арендованное имущество либо возвратил его несвоевременно, арендодатель вправе потребовать внесения арендной платы за все время просрочки. Прекращение договора аренды само по себе не влечет прекращения обязательства по внесению арендной платы, оно будет прекращено надлежащим исполнением арендатором обязательства по возврату имущества арендодателю (пункт 38 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2002 № 66 "Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой"). Таким образом, внесение арендных платежей не может свидетельствовать о продолжении действия договора аренды, а является платой за фактическое пользование арендованным имуществом до возврата арендодателю.

На основании изложенного, вне зависимости от наличия в ЕГРН записи об обременении земельных участков договором аренды, внесения платежей за пользование земельными участками, не могут подтверждать сохранение арендных отношений. Вопрос о прекращении договора аренды суды надлежащим образом не исследовали, не учли приведенную позицию высшей судебной инстанции.

В письме от 23.04.2020 № 23-09/5945 территориальное управление указало, что в адрес общества направлено соглашение о расторжении договора аренды от 17.12.2002 № 0000000122 (7700000287) для подписания и государственной регистрации в досудебном порядке. В этой связи судам надлежало проверить обоснованность заявленных требований о понуждении собственника земельных участков заключить дополнительное соглашение о пролонгации данного договора после направления названного письма и соглашения о прекращении (расторжении) договора.

Кроме того, согласно пункту 15 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

Случаи заключения нового договора аренды земельного участка без проведения торгов по истечении срока действия ранее заключенного договора урегулированы пунктом 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, а общие условия реализации права на заключение нового договора аренды без проведения торгов - пунктом 4 данной статьи.

В пункте 2 Обзора, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23.12.2020, также указано, что подпунктом 31 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации арендатору предоставлено право на заключение нового договора аренды земельного участка.

С учетом изложенного, судам надлежало дать оценку требованиям общества о понуждении к заключению дополнительного соглашения к договору аренды (на 49 лет от даты заключения соглашения) применительно к пункту 15 статьи 39.8 и пунктам 3, 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Во исполнение указаний суда кассационной инстанции исследовано письмо территориального управления от 14.02.2020 № 23-09/2129.

Так, рассмотрев обращения общества от 10.01.2020 № 13 (вх. от 16.01.2020№ 23-774), от 26.12.2019 № 1620/15 (вх. от 10.01.2020 № 23-271) по вопросу продления срока договора аренды, территориальное управление письмом от 14.02.2020 №23-09/2129 направило соглашение о расторжении договора аренды от 01.12.2002 № 7700000287 (№000000122) и предложило в досудебном порядке обеспечить его подписание в 10-дневный срок с даты получения, после подписания представить в территориальное управление.

Ответчик доказательства того, что ранее 14.02.2020 арендодателем предпринимались попытки расторжения договора в материалы дела не представлялись, соответствующие доводы не заявлялись.

Таким образом, материалами дела подтвержден факт направления не ранее от 14.02.2020 в адрес арендатора соглашения о расторжении возобновленного на неопределённый срок договора аренды.

Как указано вше пунктом 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что, если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок.

В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца.

Соглашение о расторжении спорного договора датировано 14.02.2020, то есть после обращений арендатора (от 10.01.2020 № 13 (вх. от 16.01.2020 № 23-774), от 26.12.2019 № 1620/15 (вх. от 10.01.2020 № 23-271)) с заявлением о заключении нового договора (на основании части 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, арендные отношения подлежали прекращению по истечении трех месяцев с момента получения обществом уведомления от 14.02.2020 (то есть не ранее 14.05.2020).

Однако, общество направило в адрес территориального управления заявление о предоставлении земельных участков на новый срок до прекращения договоров аренды (23.04.2020).

Таким образом, арендатор обратился с заявлением о заключении нового договора до истечения срока действия договора аренды от 17.12.2002 № 0000000122 (7700000287).

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 24.10.2022 по делу №А32-15348/2020, постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.12.2020по делу № А32-17427/2020.

Более того, нельзя признать правомерным принятие арендодателем решения о расторжении спорного договора по итогам рассмотрения заявлений арендатора от 10.01.2020 № 13, от 26.12.2019 № 1620/15 о продлении договорных отношений.

По общему правилу договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона (пункт 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 указанной статьи.

В силу подпункта 31 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов заключается договор аренды земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, в случае предоставления участка арендатору, в отношении которого у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка.

Согласно пункту 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий: 1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; 2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; 3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 названного Кодекса; 4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Согласно подпункту 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, уполномоченный орган может принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без торгов при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу пункту 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

При рассмотрении настоящего дела не представлено доказательств, свидетельствующих о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании земельных участков с кадастровыми номерами 23:13:0302008:0002 и 23:13:0302008:0003.

В подпункте 31 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации не предусмотрено условия об отсутствии задолженности арендатора в целях предоставления ему земельного участка без торгов на новый срок. В то же время судебные акты по делу № А32-22342/2020 свидетельствуют о надлежащем исполнении арендатором обязательств по внесению арендной платы в федеральный бюджет и наличии неосновательного обогащения на стороне арендодателя.

С учетом совокупности изложенного отсутствуют правовые основания и условия для непредставления обществу в аренду на новый срок земельных участков сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами 23:13:0302008:0002 и 23:13:0302008:0003.

В соответствии с правилами статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В силу пункта 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с данным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

В соответствии с пунктом 12 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации при заключении договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов (за исключением случаев заключения договора аренды с лицом, которым подана единственная заявка на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, с заявителем, признанным единственным участником аукциона, либо с единственным принявшим участие в аукционе его участником) срок этого договора устанавливается по выбору арендатора с учетом ограничений, предусмотренных пунктом 8 настоящей статьи.

В пункте 3 статьи 9 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" установлено, что договор аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок от трех до сорока девяти лет, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом; для сенокошения и выпаса скота договор аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок до трех лет.

Согласно подпункту 11 пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды заключается на срок от трех до сорока девяти лет в случае предоставления земельного участка для сельскохозяйственного производства за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 12 настоящего пункта. Случаями, указанными в подпункте 12 пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации, являются предоставление земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества.

Земельные участки с кадастровыми номерами 23:13:0302008:0002 и 23:13:0302008:0003 используются арендатором для выращивания сельскохозяйственных культур - риса, сои, озимой пшеницы, что установлено в рамках дела № А32-22342/2020 и не опровергается ответчиком.

Территориальное управление в ходе судебного разбирательства по настоящему делу не заявило об ином сроке аренды против срока аренды, заявленного в исковом требовании общества.

Соответственно, отсутствуют правовые основания и иное волеизъявление собственника, препятствующие установлению в договоре аренды указанных земельных участков срока 49 лет.

Содержащееся в исковом требовании общества условие относительно размера арендной платы со ссылкой на пункт 2 и абзац третий подпункта "в" пункта 3 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 июля 2009 года № 582 (0,6 процента кадастровой стоимости земельных участков, предназначенных для сельскохозяйственного производства), согласуется с пунктом 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17 ноября 2011 года № 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", предусматривающим обязательность применения нормативных правовых актов, устанавливающих размер арендной платы, в арендных отношениях с земельными участками государственной или муниципальной собственности. Применимость указанной правовой нормы постановления Правительства РФ к арендным правоотношениям по поводу земельных участков с кадастровыми номерами 23:13:0302008:0002 и 23:13:0302008:0003 следует и из судебных актов по делу № А32-22342/2020.

Территориальным управлением не заявлено возражение относительно требования о форме договора аренды, утвержденной распоряжением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 08.07.2004 № 104-р (зарегистрировано в Минюсте России 23.07.2004 № 5943). С учетом наличия государственной регистрации Минюстом России указанного распоряжения Федерального агентства по управлению федеральным имуществом отсутствуют правовые основания, препятствующие применению этого акта федерального органа исполнительной власти.

Исходя из совокупности вышеприведенных обстоятельств и правовых оснований, на ответчика надлежит возложить исполнение обязанности (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации) по заключению с обществом без проведения торгов соглашения о продлении договора аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами 23:13:0302008:0002 и 23:13:0302008:0003 (Краснодарский край, Красноармейский район, ст. Староджерелиевская) от 17.02.2002 № 0000000122 (№ 7700000287) на срок сорок девять лет, исчисляемый с даты заключения этого соглашения, и о размере арендной платы, предусмотренной в постановлении Правительства РФ от 16 июля 2009 года №582 для земельных участков сельскохозяйственного назначения (сельскохозяйственного производства).

В силу положений статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом результата рассмотрения искового требования общества по настоящему делу судебные расходы общества, выраженные уплатой государственной пошлины, подлежат возмещению обществу ответчиком.

Руководствуясь статьями 4, 9, 65, 71, 110, 163, 167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

РЕШИЛ:

Обязать межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) заключить с акционерным обществом фирма "Агрокомплекс" им. Н.И. Ткачева (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), ст. Выселки без проведения торгов договор аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами 23:13:0302008:0002 и 23:13:0302008:0003 (Краснодарский край, Красноармейский район, ст. Староджерелиевская) на сорок девять лет по форме, утвержденной распоряжением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 06.07.2004 № 104-р, и с размером годовой арендной платы 0,6 процента кадастровой стоимости данных земельных участков.

Взыскать с межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу акционерного общества фирма "Агрокомплекс" им. Н.И. Ткачева (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), ст. Выселки 6 000,00 рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины при подаче искового заявления.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в порядке апелляционного производства и в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения, через принявший решение в первой инстанции Арбитражный суд Краснодарского края.

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке, если было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья

О.С. Левченко