Постановление от 9 июня 2023 г. по делу № А59-3845/2022

177/2023-22189(2)



Пятый арбитражный апелляционный суд ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

http://5aas.arbitr.ru/


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А59-3845/2022
г. Владивосток
09 июня 2023 года
Резолютивная часть постановления объявлена 06 июня 2023 года. Постановление в полном объеме изготовлено 09 июня 2023 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Д.А. Глебова, судей С.Б. Култышева, С.М. Синицыной, при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Агентства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области,

апелляционное производство № 05АП-2545/2023 на решение от 30.03.2023 судьи И.Н. Веретенникова

по делу № А59-3845/2022 Арбитражного суда Сахалинской области

по исковому заявлению агентства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к государственному казенному учреждению «Управление автомобильных дорог Сахалинской области» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о возложении обязанности по выполнению лесовосстановительных работ, при участии:

от ответчика: ФИО2, по доверенности от 10.01.2023, сроком действия до 31.12.2023, паспорт; ФИО3, по доверенности от 03.11.2022, сроком действия до 31.12.2023, паспорт,

УСТАНОВИЛ:

Агентство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области (далее - истец, Агентство) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к государственному казенному учреждению «Управление автомобильных дорог Сахалинской области» (далее - ответчик, Учреждение) с исковым заявлением о возложении обязанности выполнить работы по лесовосстановлению на площади 447,7432 га в течение года со дня вступления решения суда в законную силу.

Решением Арбитражного суда Сахалинской области от 30.03.2023 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, Агентство обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Сахалинской области от 30.03.2023 отменить. В обоснование жалобы заявитель указывает на то, что материалы дела не содержат доказательств перевода земель лесного фонда в земли промышленности в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства, в


связи с чем положения части 7 статьи 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) не распространяются на ответчика.

Определением Пятого арбитражного апелляционного суда от 10.05.2023 апелляционная жалоба принята к производству, судебное заседание назначено на 06.06.2023.

Через канцелярию суда от ГКУ «Управление автомобильных дорог Сахалинской области» поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу, который в порядке статьи 262 АПК РФ приобщен к материалам дела. Ответчик по тексту представленного отзыва на апелляционную жалобу выразил несогласие с изложенными в ней доводами, считает обжалуемый судебный акт законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению.

Кроме того, через канцелярию суда от истца поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя. Суд апелляционной инстанции, руководствуясь статьями 159, 184, 185, 258 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), рассмотрел заявленное ходатайство и определил его удовлетворить

В заседании арбитражного суда апелляционной инстанции представители ответчика возражали против доводов апелляционной жалобы, обжалуемое решение просили оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Из материалов дела коллегией установлены следующие обстоятельства.

В постоянное (бессрочное) пользование Учреждению предоставлены следующие земельные участки:

- участок площадью 11,7215 га с кадастровым номером 65:22:0000000:1701 на основании распоряжения Министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области № 125-р от 01.03.2019;

- участок площадью 0,2590 га с кадастровым номером 65:26:0000000:371 на основании распоряжения Министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области № 300-р от 16.05.2018;

- участок площадью 6,1968 га с кадастровым номером 65:25:0000011:549 на основании распоряжения Министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области № 672-р от 20.10.2016;

- участок площадью 0,053 га с кадастровым номером 65:25:0000011:553 на основании распоряжения Министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области № 705-р от 03.11.2016;

- участок площадью 0,7343 га с кадастровым номером 65:25:0000002:56 на основании распоряжения Министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области № 41-р от 25.01.2018;

- участок площадью 6,4674 га с кадастровым номером 65:25:0000011:548 на основании распоряжения министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области № 671-р от 20.10.2016;

- участок площадью 0,2460 га с кадастровым номером 65:20:0000025:634 на основании распоряжения Министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области № 982-р от 17.11.2017;

- участок площадью 1,1872 га с кадастровым номером 65:22:0000008:433 на основании распоряжения Министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области № 432-р от 11.07.2018;

- участки площадью 0,2742 га с кадастровым номером 65:22:0000001:149, площадью 15,1077 га с кадастровым номером 65:22:0000001:321, площадью 0,3557 га с кадастровым номером 65:22:0000001:322 на основании распоряжения Министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области № 879-р от 27.12.2016;

- участки площадью 18,8872 га с кадастровым номером 65:23:0000000:412, площадью 0,0523 га с кадастровым номером 65:23:000020:473, площадью 1,5387 га с


кадастровым номером 65:23:0000020:476 на основании распоряжения Министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области № 815-р от 08.12.2016;

- участки площадью 0,4646 га с кадастровым номером 65:19:0000000:373, площадью 3,8912 га с кадастровым номером 65:19:0000000:376, площадью 1,9354 га с кадастровым номером 65:19:0000000:379, площадью 18,9730 га с кадастровым номером 65:19:0000000:372 на основании распоряжения Министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области № 105-р от 27.02.2018;

- участок площадью 39,3010 га с кадастровым номером 65:10:0000001:217 на основании распоряжения Министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области № 881-р от 27.12.2016;

- участки площадью 0,6474 га с кадастровым номером 65:12:0000017:38, площадью 0,0219 га с кадастровым номером 65:12:0000017:20, площадью 0,1391 га с кадастровым номером 65:12:0000017:40, площадью 0,0016 га с кадастровым номером 65:12:0000017:39, площадью 2,5024 га с кадастровым номером 65:12:0000017:18, площадью 4,9581 га с кадастровым номером 65:12:0000017:21, площадью 0,5095 га с кадастровым номером 65:12:0000017:19 на основании приказа Министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области № 31-п от 18.03.2014;

- участок площадью 6,8225 га с кадастровым номером 65:12:0000003:12 на основании распоряжения Министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области № 397-р от 22.06.2018;

- участок площадью 17,0571 га с кадастровым номером 65:12:0000017:67 на основании распоряжения Министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области № 880-р от 27.12.2016;

- участки площадью 5,7970 га с кадастровым номером 65:18:0000000:379, площадью 0,2 га с кадастровым номером 65:18:0000000:376 на основании приказа Министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области № 441-п от 16.07.2018;

- участок площадью 4,64 га с кадастровым номером 65:18:0000000:509 на основании распоряжения Министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области № 148-р от 22.02.2017;

- участки площадью 1,6469 га с кадастровым номером 65:23:0000016:1065, площадью 5,1862 га с кадастровым номером 65:23:0000016:1064 на основании распоряжения Министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области № 461-р от 24.07.2018;

- участок площадью 0,2920 га с кадастровым номером 65:12:0000024:130 на основании распоряжения Министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области № 462-р от 24.07.2018;

- участок площадью 1,3 га с кадастровым номером 65:13:0000018:370 на основании приказа Министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области № 29-п от 18.03.2014;

- участок площадью 17,0378 га с кадастровым номером 65:16:0000000:162 на основании приказа Министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области № 20-п от 11.03.2014;

- участок площадью 0,114 га с кадастровым номером 65:19:0000010:201 на основании распоряжения Министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области № 355-р от 07.05.2018;

- участок площадью 1,92 га с кадастровым номером 65:16:0000006:2867 на основании приказа Министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области № 24-п от 11.03.2014;

- участок площадью 0,7636 га с кадастровым номером 65:16:0000006:2866 на основании приказа Министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области № 22-п от 11.03.2014;


- участок площадью 16,57 га с кадастровым номером 65:14:0000000:156 на основании распоряжения Министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области № 859-р от 26.12.2016;

- участок площадью 1,3680 га с кадастровым номером 65:14:0000000:148 на основании распоряжения Министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области № 827-р от 21.12.2018;

- участок площадью 16,3634 га с кадастровым номером 65:14:0000000:120 на основании распоряжения Министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области № 327-р от 25.05.2018;

- участок площадью 3,43 га с кадастровым номером 65:14:0000020:172 на основании приказа Министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области № 26-п от 17.03.2014;

- участок площадью 9,6658 га с кадастровым номером 65:23:0000000:167 на основании распоряжения Министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области № 322-р от 27.05.2019;

- участок площадью 38,4478 га с кадастровым номером 65:22:0000000:580 на основании распоряжения Министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области № 323-р от 27.05.2019;

- участки площадью 0,3074 га с кадастровым номером 65:22:0000004:972, площадью 0,1761 га с кадастровым номером 65:22:0000004:970, площадью 3,5020 га с кадастровым номером 65:12:0000004:971 на основании распоряжения Министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области № 388-р от 19.06.2019;

- участок площадью 0,581 га с кадастровым номером 65:19:0000013:217 на основании распоряжения Министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области № 271-р от 06.05.2019;

- участки площадью 1,4383 га с кадастровым номером 65:19:0000009:156, площадью 2,2802 га с кадастровым номером 65:19:0000001:165 на основании распоряжения Министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области № 289-р от 16.05.2019;

- участок площадью 17,0619 га с кадастровым номером 65:26:0000003:633 на основании распоряжения Министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области № 832-р от 16.12.2019;

- участок площадью 0,0165 га с кадастровым номером 65:12:0000014:258 на основании распоряжения Министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области № 380-р от 17.06.2019;

- участок площадью 48,0113 га с кадастровым номером 65:12:0000000:338 на основании распоряжения Министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области № 161-р от 21.03.2019;

- участок площадью 8,4693 га с кадастровым номером 65:12:0000000:326 на основании распоряжения Министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области № 116-р от 28.02.2019;

- участок площадью 2,0060 га с кадастровым номером 65:18:0000000:517 на основании распоряжения Министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области № 558-р от 28.08.2019;

- участки площадью 0,0290 га с кадастровым номером 65:26:0000003:648, площадью 12,72 га с кадастровым номером 65:26:0000003:647 на основании распоряжения Министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области № 79-р от 06.02.2020;

- участки площадью 0,2930 га с кадастровым номером 65:23:0000020:472, площадью 7,0971 га с кадастровым номером 65:23:0000016:1070, площадью 8,8711 га с кадастровым номером 65:23:0000016:1071, площадью 0,0593 га с кадастровым номером


65:23:0000016:1069 на основании распоряжения Мминистерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области № 503-р от 06.08.2019;

- участок площадью 5,6660 га с кадастровым номером 65:23:0000015:270 на основании приказа Министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области № 67-п от 15.10.2012;

- участок площадью 33,8049 га с кадастровым номером 65:26:0000003:646 на основании распоряжения Министерства экологии Сахалинской области № 198-р от 14.05.2020;

- участок площадью 21,2154 га с кадастровым номером 65:25:0000013:269 на основании распоряжения Министерства экологии Сахалинской области № 395-р от 15.07.2020;

- участок площадью 33,8049 га с кадастровым номером 65:26:0000003:646 на основании распоряжения Министерства экологии Сахалинской области № 198-р от 14.05.2020;

- участки площадью 0,0022 га с кадастровым номером 65:12:0000003:142, площадью 0,1173 га с кадастровым номером 65:12:0000001:127, площадью 11,3534 га с кадастровым номером 65:12:0000000:351 на основании распоряжения Министерства экологии Сахалинской области № 584-р от 15.09.2020;

- участок площадью 2,7928 га с кадастровым номером 65:13:0000018:555 на основании распоряжения Министерства экологии Сахалинской области № 866-р от 10.12.2020;

- участок площадью 1,2748 га с кадастровым номером 65:16:0000006:3401 на основании распоряжения Министерства экологии Сахалинской области № 841-р от 01.12.2020.

В период с 2019 по 2020 год Учреждением указанные земельные участки переведены из категории земли лесного фонда в категорию «земли промышленности». Сведения об изменении категории земельных участков внесены в Единый государственный реестр объектов недвижимости.

Посчитав, что в связи с переводом земель лесного фонда в земли промышленности у Учреждения возникла обязанность выполнить работы по лесовосстановлению на площади 447,7432 га, Агентство обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 271 АПК РФ правильность применения судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, судебная коллегия считает, что решение суда первой инстанции не подлежит отмене или изменению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 71 ЛК РФ предусмотрено, что лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду на основании соответствующего договора аренды. К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено ЛК РФ (часть 4 статьи 71).

Таким образом, нормы лесного законодательства являются специальными, имеют приоритет перед нормами Гражданского кодекса и Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 12 ЛК РФ освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности (часть 1); при освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: организация использования лесов; создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры; проведение мероприятий по


охране, защите, воспроизводству лесов; проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов (часть 5).

В силу частей 1, 2 статьи 61 ЛК РФ вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству, которое включает в себя лесовосстановление. Воспроизводство лесов осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 ЛК РФ, и лицами, на которых ЛК РФ возложена обязанность по лесовосстановлению (часть 3 статьи 61 ЛК РФ).

В соответствии со статьей 62 ЛК РФ, в редакции, действовавшей до внесения в него изменений Законом от 19.07.2018 № 212-ФЗ (до 01.01.2019) лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов (часть 1); на лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков.

Таким образом, до 01.01.2019 обязанность по лесовосстановлению возлагалась ЛК РФ на арендаторов, осуществлявших на основании договора аренды вид деятельности по заготовке древесины.

Аналогичное правило закреплялось в Правилах лесовосстановления, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов РФ от 16.07.2007 № 183 (подпункт «а» пункта 4), Правилах лесовосстановления, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 29.06.2016 № 375 (подпункт «а» пункта 4).

Законом от 19.07.2018 № 212-ФЗ, вступившим в силу в соответствии со статьей 4 с 01.01.2019, в ЛК РФ были внесены, в том числе, следующие изменения.

В части 2 статьи 62 ЛК РФ в редакции закона от 19.07.2018 № 212-ФЗ закреплено, что лесовосстановление осуществляется на основании проекта лесовосстановления лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с ЛК РФ, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 29.1, статьей 30, частью 4.1 статьи 32 ЛК РФ.

В этой связи, по общему правилу обязанность по лесовосстановлению распространена на всех лиц (за исключением перечисленных в законе случаев), осуществляющих рубки лесных насаждений на основании проекта освоения лесов вне зависимости от гражданско-правового основания предоставления лесного участка и целей использования лесов.

Законом от 19.07.2018 № 212-ФЗ ЛК РФ дополнен статьей 63.1, согласно части 2 которой за исключением случая, предусмотренного частью 3 данной статьи, лица, использующие леса в соответствии со статьями 43 - 46 ЛК РФ, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, в том числе при создании охранных зон, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр и разработкой месторождений полезных ископаемых, линейных объектов, не позднее чем через один год после рубки лесных насаждений в соответствии с проектом лесовосстановления или проектом лесоразведения в порядке, установленном Правительством РФ.

По правилам части 2 статьи 63.1 ЛК РФ лицо, обратившееся с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка, в том числе в связи с переводом земель лесного фонда в земли иных категорий, за исключением случаев перевода земель лесного фонда в земли особо охраняемых территорий и объектов, обязано не позднее чем через один год после изменения вида разрешенного использования земельного участка выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади,


равной площади такого земельного участка, в соответствии с проектом лесовосстановления или проектом лесоразведения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 63.1 ЛК РФ (в редакции Закона от 19.07.2018 № 212-ФЗ) предусмотренная частью 1 данной статьи обязанность по выполнению работ по лесовосстановлению или лесоразведению не распространяется на лиц, использующих леса для эксплуатации линейных объектов, выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, при осуществлении ими рубок лесных насаждений в соответствии с частью 3.1 статьи 43, частью 4 статьи 45 данного Кодекса в границах созданных охранных зон, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линейных объектов и объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр, разработкой месторождений полезных ископаемых.

Таким образом, статьей 63.1 ЛК РФ установлены особенности осуществления лесовосстановления для лиц, использующих леса для целей геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых (статья 43), строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, создания и расширения территорий морских и речных портов, строительства, реконструкции и эксплуатации гидротехнических сооружений (статья 44), строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов (статья 45), создания и эксплуатации объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры (статья 46); для данных категорий лесопользователей установлена обязанность проведения лесовосстановления не на арендованном лесном участке, а в границах соответствующего субъекта Российской Федерации (компенсационное лесовосстановление) в установленный срок после рубки лесных насаждений.

Нормы аналогичного содержания были предусмотрены в Правилах лесовосстановления, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 25.03.2019 № 188.

Федеральным законом от 02.07.2021 № 303-ФЗ (далее - Закон № 303-ФЗ) в ЛК РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации внесены изменения, согласно которым в новой редакции изложены статьи 62 - 63.1, 89.2 ЛК РФ.

Так, статья 63.1 ЛК РФ дополнена частью 7, согласно которой данная статья не распространяется на следующие случаи: 1) использование лесов в соответствии с частью 5 статьи 43 и частью 4 статьи 45 ЛК РФ; 2) осуществление рубок лесных насаждений при осуществлении геологического изучения недр; 3) перевод земель лесного фонда в земли особо охраняемых территорий и объектов в целях создания особо охраняемых природных территорий федерального значения или в земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона № 303-ФЗ Закон вступает в силу с 01.09.2021, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу. Частью 4 статьи 4 Закона № 303-ФЗ предусмотрено, что положения частей 3 - 5, 7 и 8 статьи 63.1 ЛК РФ (в редакции Закона № 303-ФЗ) распространяются на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Закона № 303-ФЗ.

В соответствии со статьей 63.1 Лесного кодекса утверждены Правила от 07.05.2019 № 566.

Согласно пункту 2 Правил от 07.05.2019 № 566 работы по лесовосстановлению или лесоразведению осуществляются в соответствии с ЛК РФ, данными Правилами, правилами лесовосстановления, согласно проекту лесовосстановления или проекту лесоразведения, которые составлены в порядке, предусмотренном статьями 89.1 и 89.2 ЛК РФ, соответственно.


Пункт 5 Правил от 07.05.2019 № 566 содержит указание на то, что лица, осуществляющие рубку лесных насаждений, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению на землях, указанных в пункте 3 настоящих Правил, в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, не позднее чем через один год со дня окончания срока действия лесной декларации, предусмотренной статьей 26 Лесного кодекса, в соответствии с которой осуществлена рубка лесных насаждений.

Учитывая, что частью 2 статьи 62 ЛК РФ, в редакции, действовавшей с 01.01.2019, обязанность по лесовосстановлению и лесоразведению возложена на лиц, осуществляющих рубки лесных насаждений в соответствии со статьями 43 - 46 ЛК РФ, то у лиц, использующих леса для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов и осуществивших рубки после 01.01.2019, возникает обязанность по компенсационному лесовосстановлению или лесоразведению вне зависимости от даты заключения договора аренды лесного участка.

Вместе с тем, Законом № 303-ФЗ статья 63.1 ЛК РФ дополнена частью 7, согласно пункта 2 которой данная статья не распространяется на осуществление рубок лесных насаждений при переводе земель лесного фонда в земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 4 статьи 4 Закона № 303-ФЗ положения части 7 распространяются на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Закона № 303- ФЗ.

Как следует из содержания искового заявления и апелляционной жалобы, требования агентства мотивированы исключительно положениями части 3 статьи 63.1 ЛК РФ и тем обстоятельством, что по ходатайству ответчика земли лесного фонда, переданные ему по договору аренды, были переведены в земли промышленности и иного специального назначения. При этом, истец не обосновал факт осуществления ответчиком рубки лесных насаждений и не представил соответствующие доказательства.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что действие пункта 3 части 7 статьи 63.1 ЛК РФ распространяется на случаи перевода земель лесного фонда в земли иных категорий исключительно в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства, основан на неверном толковании норм права.

В соответствии с частью 2 статьи 87 ЗК РФ земли промышленности и иного специального назначения в зависимости от характера специальных задач, для решения которых они используются или предназначены, подразделяются на: 1) земли промышленности; 2) земли энергетики; 3) земли транспорта; 4) земли связи, радиовещания, телевидения, информатики; 5) земли для обеспечения космической деятельности; 6) земли обороны и безопасности; 7) земли иного специального назначения.

Положения пункта 3 части 7 статьи 63.1 ЛК РФ в части указания на исключение действия, данной статьи в случае перевода земель лесного фонда в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства подлежат применению только к переводу в земли иного специального назначения.

При изложенных обстоятельствах арбитражный суд апелляционной инстанции счел, что выводы суда первой инстанции сделаны в соответствии со статьей 71 АПК РФ на основе полного и всестороннего исследования всех доказательств по делу с правильным применением норм материального права. Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, апелляционной инстанцией не установлено.

Доводы апелляционной жалобы не нашли своего подтверждения при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции, следовательно, оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения обжалуемого судебного акта не имеется.


Вопрос о распределении расходов по государственной пошлине за апелляционную жалобу судом не рассматривался, поскольку заявитель жалобы освобожден от уплаты государственной пошлины в силу положений статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Сахалинской области от 30.03.2023 по делу № А593845/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного

округа через Арбитражный суд Сахалинской области в течение двух месяцев.

Председательствующий Д.А. Глебов

Судьи С.Б. Култышев

С.М. Синицына

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 02.03.2023 4:18:00Кому выдана Глебов Денис Анатольевич