Решение от 29 марта 2024 г. по делу № А01-4880/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

385000, Республика Адыгея, г. Майкоп, ул. Краснооктябрьская, дом 15, www.adyg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А01-4880/2023
г. Майкоп
29 марта 2024 года.
Резолютивная часть решения объявлена 28 марта 2024 года. Решение изготовлено в полном объеме 29 марта 2024 года.

Арбитражный суд Республики Адыгея в составе судьи С.И.Хутыз, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Семеновых Н.С., рассмотрев в судебном заседании материалы дела № А01-4880/2023 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "РСК ЛОГИСТИК" (ИНН <***>, ОГРН <***>, <...>, литер Л, каб. 4) к администрации муниципального образования "Старобжегокайское сельское поселение" (ИНН <***>, ОГРН <***>, Республика Адыгея, Тахтамукайский р-н, аул Старобжегокай, ул. Ленина, д. 35) об отмене постановления от 26.09.2023,

в отсутствии лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»,

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью "РСК ЛОГИСТИК" (далее-общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Адыгея с заявлением об отмене постановления административной комиссии муниципального образования "Старобжегокайское сельское поселение" от 26.09.2023 о признании виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 32 Закона Республики Адыгея Республики Адыгея от 19 апреля 2004 года № 215 "Об административных правонарушениях" с назначение наказания в

размере 30 000 рублей. Заявитель утверждает, что не был уведомлен администрацией о проведении проверки и документы, фиксирующие выявленные нарушения составлены в его отсутствии представителя общества, чем было нарушено Положение о муниципальном контроле в сфере благоустройства муниципального образования "Старобжегокайское сельское поселение".

Администрация муниципального образования "Старобжегокайское сельское поселение" в отзыве на заявление против его удовлетворения возражает, указывает что мероприятия проводились в рамках работы административной комиссии, а не в рамках муниципального контроля, поэтому в порядке части 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вынесено без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 28.02.2024 судебное разбирательство по делу было отложено до 20.03.2024 года, затем объявлен перерыв до 28.03.2024 года.

В судебное заседание лица, участвующие в деле не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом (статья 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Суд рассматривает дело в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, без их участия, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Изучив материалы дела, суд считает необходимым в удовлетворении заявления общества отказать по следующим основаниям.

26.09.2023 года административной комиссии муниципального образования "Старобжегокайское сельское поселение" в ходе рейдовых мероприятий был произведен осмотр земельного участка с кадастровым номером 01403:31160001:1184, площадью 4 649 кв.м., находящегося по адресу <...> (акт осмотра от 26.09.2023 года).

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 26.09.2023 года земельный участок принадлежит на праве собственности обществу с ограниченной ответственностью "РСК ЛОГИСТИК".

По результатам рассмотрения материалов административного дела административной комиссии муниципального образования "Старобжегокайское сельское поселение" 26.09.2023 вынесено постановление о привлечении общества к административной ответственности за совершение административного правонарушения

предусмотренного статьей 32 Закона Республики Адыгея Республики Адыгея от 19 апреля 2004 года № 215 "Об административных правонарушениях" с назначением административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Вынесено предписание от 26.09.2023 года о необходимости обществу произвести покос сорной и карантинной растительности на земельном участке и привести его в должное санитарное состояние.

Не согласившись с вынесенным постановлением, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

В соответствии с частью 2 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности может быть подано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен Федеральным законом.

При этом в силу частей 1, 2 статьи 117 АПК РФ процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предусмотренные статьями 259, 276, 291.2, 308.1 и 312 настоящего Кодекса предельные допустимые сроки для восстановления.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 18.11.2004 № 367-О, установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) - незаконными обусловлено

необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока в силу соответствующих норм АПК РФ не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений. Вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Оспариваемое постановление вынесено 26.09.2023 года. Из отзыва администрации видно, что штраф оплачен заявителем в добровольном порядке 24.10.2023 (платежное поручение от № 107).

Таким образом, на момент обращения 03.11.2023 года в арбитражный суд заявителем пропущен срок, установленный статьей 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ходатайство о восстановлении процессуального срока на оспаривание постановления не поступало.

В соответствии с частью 1 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях законодательство (далее - КоАП РФ), об административных правонарушениях состоит из указанного Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Закон Республики Адыгея Республики Адыгея от 19 апреля 2004 года № 215 "Об административных правонарушениях" принят в целях урегулирования вопросов, связанных с установлением административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов Республики Адыгея, муниципальных правовых актов.

Статья 32 вышеуказанного закона устанавливает ответственность за нарушение режима выкашивания сорной и карантинной растительности. Нарушение режима выкашивания сорной и карантинной растительности на территориях частных домовладений, дач, муниципального жилого фонда, организаций и прилегающих к ним территорий, а также на участках, отведенных под застройку, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до двух тысяч рублей, на должностных лиц - от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 21(1) - 23, 24, 25, 27(2) (в отношении лиц, указанных в пунктах 2 - 3 части 1, пунктах 2 - 3 части 2,

пунктах 2 - 3 части 2(1), пунктах 2 - 3 части 3 статьи 27(2)), 27(4), 30 - 35 настоящего Закона, рассматриваются административными комиссиями ( статья 38) .

В силу части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования (в части административных правонарушений, предусмотренных частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2 настоящего Кодекса), административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ установлено, что в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2, главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании

другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.

Как установлено судом и не оспаривается заявителем, на момент фиксации нарушения собственником (владельцем) данного земельного участка являлось общество с ограниченной ответственностью "РСК ЛОГИСТИК".

Указанное правонарушение зафиксировано административной комиссией 26.09.2023 в 9:40 часов с использованием средств фотосъемки.

Событие, вменяемого обществу административного правонарушения, подтверждается представленными доказательствами: фотоматериалами, постановлением, другими материалами административного дела.

Представленные доказательства, отвечающие признакам относимости и допустимости, согласуются между собой и в своей совокупности свидетельствуют о наличии в действиях заявителя события административного правонарушения, предусмотренного статьей 32 Закона Республики Адыгея Республики Адыгея от 19 апреля 2004 года № 215 "Об административных правонарушениях"

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В рассматриваемом случае в деле не имеется доказательств, подтверждающих, что общество предприняло все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения.

Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, не установлено, в этой связи вина общества в совершении вменяемого ему административного правонарушения имеет место.

Из материалов дела не усматривается оснований для замены административного штрафа на предупреждение, как и не установлено обстоятельств для применения

положений статьи 2.9 КоАП РФ, не указано на наличие обстоятельств, смягчающих ответственность.

Суд полагает, что назначенное обществу наказание в размере 30 000 рублей соответствует тяжести совершенного правонарушения и направлено на достижение целей, предусмотренных действующим законодательством.

Согласно пункту 3 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Учитывая изложенное в удовлетворении заявления общества следует отказать.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью "РСК ЛОГИСТИК" (ИНН <***>, ОГРН <***>) об отмене постановления

административной комиссии муниципального образования "Старобжегокайское сельское поселение" от 26.09.2023 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 32 Закона Республики Адыгея Республики Адыгея от 19 апреля 2004 года № 215 "Об административных правонарушениях" с назначение наказания в размере 30 000 рублей, отказать.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения, через суд принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья С.И.Хутыз