Постановление от 21 марта 2019 г. по делу № А65-20656/2018

749/2019-25123(1)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

Дело № А65-20656/2018
г. Самара
21 марта 2019 года
Резолютивная часть постановления оглашена 19 марта 2019 года Постановление в полном объеме изготовлено 21 марта 2019 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Пышкиной Н.Ю., судей Романенко С.Ш., Терентьева Е.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, при участии в судебном заседании: от истца – представитель ФИО2 по доверенности № 02/07 от 09.01.2019, в отсутствие иных лиц, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании 14 марта 2019 года в зале № 6 апелляционную жалобу ПАО «Татфондбанк» на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 09 ноября 2018 года, принятое по делу № А65-20656/2018 (судья Мазитов А.Н.),

по иску Федерального государственного бюджетного учреждения «Национальный парк «Нижняя Кама», Елабужский район

к Акционерному обществу «Земельная корпорация «Лидер», г. Казань, Муниципальному унитарному предприятию «Агентство по привлечению инвестиций и развитию территорий Елабужского муниципального района Республики Татарстан», г. Елабуга и Муниципальному казенному учреждению «Земельно-имущественной палаты Елабужского муниципального района, г. Елабуга

о признании недействительным договора от 14.11.2011г. купли-продажи земельного участка, кадастровый номер 16:18:000000:152

третьи лица: Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, АО «Танеко», ПАО «Татфондбанк»,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Национальный парк «Нижняя Кама» обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к ответчикам - Акционерному обществу «Земельная корпорация «Лидер», Муниципальному унитарному предприятию «Агентство по привлечению инвестиций и развитию территорий Елабужского муниципального района Республики Татарстан», Муниципальному казенному учреждению «Земельно-имущественной палаты Елабужского муниципального района о признании недействительными:

- договора от 14 ноября 2011 года купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 16:18:000000:152, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Елабужский муниципальный район,

- договора от 14 ноября 2011 года купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 16:18:000000:251, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Елабужский муниципальный район,

- договора от 14 ноября 2011 года купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 16:18:000000:254, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Елабужский муниципальный район,

- договора от 14 ноября 2011 года купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 16:18:000000:264, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Елабужский муниципальный район,

- о признании права собственности Российской Федерации на учетные части земельных участков, кадастровые номера 16:18:000000:152, 16:18:000000:251, 16:18:000000:254, 16:18:000000:264,

- о признании права собственности Российской Федерации на земельные участки, кадастровые номера 16:18:120401:860, 16:18:140401:3044, 16:18:140401:3043, 16:18:140401:3065, 16:18:140401:3064, 16:18:140401:3063, 16:18:140401:3062, 16:18:140401:3061, 16:18:140401:3060, 16:18:140401:3059, 16:18:140401:3058, 16:18:140401:3057, 16:18:140401:3056, 16:18:140401:3055, 16:18:140401:3054, 16:18:140401:3053, 16:18:000000:1231, 16:18:140401:3052, 16:18:140401:3051, 16:18:140401:3050, 16:18:140401:3049, 16:18:140401:3048, 16:18:140401:3047, 16:18:140401:3046, 16:18:140401:3045.

Определениями суда, в соответствии со ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, АО «Танеко», ПАО «Татфондбанк».

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 05 июля 2018 года, в соответствии со ст. 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отдельные производства выделены исковые требования:

- Федерального государственного бюджетного учреждения «Национальный парк «Нижняя Кама» к Акционерному обществу «Земельная корпорация «Лидер», Муниципальному унитарному предприятию «Агентство по привлечению инвестиций и развитию территорий Елабужского муниципального района Республики Татарстан» и Муниципальному казенному учреждению «Земельно-имущественной палаты Елабужского муниципального района о признании недействительными: договора от 14 ноября 2011 года купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 16:18:000000:152, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Елабужский муниципальный район, договора от 14 ноября 2011 года купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 16:18:000000:254, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Елабужский муниципальный район, договора от 14 ноября 2011 года купли- продажи земельного участка с кадастровым номером 16:18:000000:264, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Елабужский муниципальный район,

- Федерального государственного бюджетного учреждения «Национальный парк «Нижняя Кама» к Акционерному обществу «Земельная корпорация «Лидер», Муниципальному унитарному предприятию «Агентство по привлечению инвестиций и развитию территорий Елабужского муниципального района Республики Татарстан» и Муниципальному казенному учреждению «Земельно-имущественной палаты Елабужского муниципального района о признании права собственности Российской Федерации на земельные участки, кадастровые номера 16:18:120401:860,

16:18:140401:3044, 16:18:140401:3043, 16:18:140401:3065, 16:18:140401:3064, 16:18:140401:3063, 16:18:140401:3062, 16:18:140401:3061, 16:18:140401:3060, 16:18:140401:3059, 16:18:140401:3058, 16:18:140401:3057, 16:18:140401:3056, 16:18:140401:3055, 16:18:140401:3054, 16:18:140401:3053, 16:18:000000:1231, 16:18:140401:3052, 16:18:140401:3051, 16:18:140401:3050, 16:18:140401:3049, 16:18:140401:3048, 16:18:140401:3047, 16:18:140401:3046, 16:18:140401:3045, о признании права собственности Российской Федерации на учетные части земельных участков, кадастровые номера 16:18:000000:152, 16:18:000000:254, 16:18:000000:264.

В данном деле рассмотрено требование Федерального государственного бюджетного учреждения «Национальный парк «Нижняя Кама» к акционерному обществу «Земельная корпорация «Лидер», Муниципальному унитарному предприятию «Агентство по привлечению инвестиций и развитию территорий Елабужского муниципального района Республики Татарстан» и Муниципальному казенному учреждению «Земельно- имущественной палаты Елабужского муниципального района» о признании недействительным договора от 14 ноября 2011 года купли-продажи земельного участка, кадастровый номер 16:18:000000:152.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 09 ноября 2018 года исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, ПАО «Татфондбанк» обратилось в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы, заявитель ссылается на нарушение норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

В судебном заседании представитель истца против удовлетворения апелляционной жалобы возражал, просил оставить решение суда без изменения.

Иные лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии со статьями 123 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии со ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверяется в соответствии со статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав участника процесса, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со статьями 258, 266, 268, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов, содержащихся в судебном акте, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований для отмены либо изменения решения суда первой инстанции исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, постановлением Совета Министров РСФСР от 20.04.1991 № 223 и Постановлением Кабинета Министров ТАССР от 19.09.1991 № 410 создан государственный природный национальный парк «Нижняя Кама» Министерства лесного хозяйства РСФСР в Татарской ССР общей площадью 26112 га с предоставлением в пользование НП «Нижняя Кама» 17518 га земель государственного лесного фонда Елабужского мехлесхоза Министерства лесного хозяйства РСФСР и 553 га земель государственного запаса (Елабужский район) и включением в состав национального парка

7111га земель сельскохозяйственных предприятий Министерства сельского хозяйства и продовольствия РСФСР, 436 га земель г.Елабуги и 494га земель, переданных промышленным предприятиям и организациям под учреждения отдыха без изъятия их из хозяйственной эксплуатации с определением экспликации земель НП «Нижняя Кама», в соответствии с которой НП «Нижняя Кама» предоставлены земли государственного запаса (Елабужский район) общей площадью 553 га.

Местонахождение земельных участков, включенных в состав ФГБУ «НП «Нижняя Кама», закреплено в карте-схеме функциональных зон НП «Нижняя Кама», являющейся неотъемлемым приложением к Положению «О Национальном парке «Нижняя Кама» от 30.12.1999, утвержденному Руководителем Федеральной службы лесного хозяйства России.

Карта-схема согласована с председателем Елабужского районного комитета по земельным ресурсам и земельной реформе.

Кроме того, схема расположения земельных участков, предоставленных в пользование НП «Нижняя Кама» Постановлением Кабинета Министров ТАССР от 19.09.1991 № 410, закреплена в материалах лесоустройства, изготовленных Государственным объединением «Леспроект».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.10.1995 № 990 во исполнение Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» национальный парк отнесен к особо охраняемой природной территории федерального значения и переименован в национальный парк «Нижняя Кама» (ныне – ФГБУ «НП «Нижняя Кама»).

В состав НП «Нижняя Кама» из земель сельскохозяйственных предприятий Министерства сельского хозяйства и продовольствия ТАССР, входит в том числе земельный участок 16:18:000000:152.

Из материалов дела усматривается, что 14 ноября 2011 года между муниципальным унитарным предприятием «Агентство по привлечению инвестиций и развитию территорий» (продавец) и ОАО «Земельная корпорация «Лидер» (покупатель) заключен договор купли-продажи спорного участка, по условиям которого продавец продает в соответствии с протоколом о результатах торгов № 2.6 от 11 ноября 2011 года, а покупатель на условиях настоящего договора приобретает в собственность земельный участок, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Республика Татарстан, Елабужский муниципальный район, кадастровый номер 16:18:000000:152, общей площадью 36 880 955 кв.м.

Полагая, что вышеуказанная сделка совершена с нарушением действующего законодательства, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя заявленные требования суд первой инстанции исходил из следующего.

Заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, в арбитражный суд вправе обратиться и иные лица (статья 4 Кодекса).

Согласно ст.168 Гражданского кодекса Российской Федерации, сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В соответствии со ст.167 Гражданского кодекса Российской Федерации, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

На момент заключения договора купли-продажи от 14 ноября 2011 года № 33 спорный земельный участок входил в состав национального парка «Нижняя Кама».

Из содержания п.2 ст.12 Федерального закон от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ, п.6 ст.95 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что земли и земельные участки национальных парков находятся в федеральной собственности.

Законодательство, действующее на момент создания НП «Нижняя Кама», также устанавливало федеральный уровень правового статуса национальных природных парков.

В силу п.1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», принятого во исполнение требований Закона РСФСР «О собственности в РСФСР» и Закона РСФСР «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР» с целью ускорения процессов приватизации, а также пункта 2 приложения № 1 к названному Постановлению, национальные природные парки независимо от того, на чьем балансе они находятся, являются исключительно федеральной собственностью.

В материалах дела отсутствуют бесспорные доказательства нахождения земельного участка в собственности муниципального образования на дату совершения сделки от 14 ноября 2011 года № 33. Документы о передаче в установленном законом порядке участка в ведение органов местного самоуправления не представлены.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства по правилам ст.71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что муниципальное образование, представленное муниципальным унитарным предприятием «Агентство по привлечению инвестиций и развитию территорий Елабужского муниципального района Республики Татарстан», в нарушение ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации при заключении договора купли-продажи земельного участка от 14 ноября 2011 года № 33 не обладая полномочиями по реализации указанного участка ОАО «Земельная корпорация «Лидер», распорядилось не принадлежащим ему имуществом.

Аналогичная правовая позиция изложена во вступивших в законную силу судебных актах арбитражного суда по делу № А65-18640/2015.

В силу вышеизложенных обстоятельств, суд обоснованно признал данную сделку, заключенную вопреки указанным нормам права, ничтожной (ст.168 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с представленным сведениям Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Татарстан и представленным им выпискам из ЕГРН по спорному земельному участку, кадастровый номер 16:18:000000:152, какие-либо выделы или разделы из данного земельного участка не производились.

При рассмотрении дела судом первой инстанции ответчиком и третьим лицом заявлено о пропуске истцом срока исковой давности.

Согласно п.2 ст.199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется только по заявлению стороны в споре.

Пункт 1 ст.181 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (п.3 ст.166 Гражданского кодекса Российской Федерации) составляет три года.

Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки.

Суд исследовав заявленные доводы обосновано установил, что об оспариваемой сделке истец мог узнать не ранее вынесения Арбитражным судом Республики Татарстан определения от 20 апреля 2015 года в рамках дела № А65-7116/2014, которым установлено, что право собственности на спорный земельный участок за АО «Лидер» зарегистрировано в июле 2014 года.

В решении Арбитражного суда Республики Татарстан от 02 октября 2014 года по указанному делу отсутствует упоминание как об оспариваемой сделке, так и о праве собственности АО «Лидер» на спорный земельный участок.

Из материалов дела усматривается, что требованием о признании сделки недействительной истец обратился в арбитражный суд 22 августа 2017 года, что подтверждается почтовым штемпелем на конверте.

При указанных обстоятельствах, суд первой инстанции обосновано пришел к выводу о том, что на момент подачи иска в арбитражный суд срок исковой давности по заявленному требованию не пропущен и правомерно удовлетворил заявленные требования.

Возражения заявителя апелляционной жалобы о том, что судом не исследованы все обстоятельства дела, не дана надлежащая правовая оценка представленным по делу доказательствам, а выводы суда, положенные в основу обжалуемого судебного акта, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нарушают действующие нормы права, не нашли своего подтверждения.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, поскольку они сделаны на основе всестороннего, полного и объективного исследования представленных в дело доказательств, соответствуют обстоятельствам дела и представленным доказательствам.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка. Данные доводы не опровергают установленные по делу обстоятельства и не могут поставить под сомнение правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права.

На основании изложенного арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемое решение принято судом первой инстанции обоснованно, в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права, и основания для его отмены отсутствуют.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 09 ноября 2018 года, принятое по делу № А65-20656/2018, - оставить без изменения, апелляционную жалобу ПАО «Татфондбанк», - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий Н.Ю. Пышкина

Судьи С.Ш. Романенко

Е.А. Терентьев