Постановление от 7 апреля 2021 г. по делу № А43-36453/2020

г. Владимир

«07» апреля 2021 года Дело № А43-36453/2020

Первый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Гущиной А.М.,

без вызова сторон, рассмотрел апелляционную жалобу Центральной акцизной таможни на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 26.01.2021 по делу № А43-36453/2020,

принятое в порядке упрощенного производства по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Стелла Инвест» (ИНН 5260405449, ОГРН 1155260002149) о признании незаконным и отмене постановления Центральной акцизной таможни от 10.11.2020 №10009000-693/2020.

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

В адрес Центральной акцизной таможни (далее – Таможня, административный орган, таможенный орган) 21.09.2020 представлена статистическая форма учета перемещения товаров (далее - статистическая форма), заполненная в личном кабинете участника внешнеэкономической деятельности, размещенном на официальном сайте Федеральной таможенной службы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - личный кабинет) общества с ограниченной ответственностью «Стелла Инвест» (далее – Общество) с системным номером ED20200921160636815 за отчетный период с 01.04.2020 по 30.04.2020 по договору от 01.04.2020 № 01-0104/20.

Согласно статистической форме с системным номером ED20200921160636815 и регистрационным номером 10009000/210920/С098316 Обществом осуществлен вывоз товаров с территории Российской Федерации на территорию Республики Беларусь в адрес «ИННОВА КЭПИТАЛ» по товарно-транспортным документам: договору от 01.04.2020 № 01-0104/20, счету-фактуре (инвойс) от 03.04.2020 № 386.

Названная статистическая форма за отчетный период с 01.04.2020 по 30.04.2020 направлена Обществом в таможенный орган с нарушением срока, установленного действующим законодательством.

Усмотрев в деянии Общества признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), должностное лицо таможенного органа 27.10.2020 составило в отношении Общества протокол об административном правонарушении № 10009000-693/2020.

По результатам рассмотрения материалов административного дела должностным лицом Таможни 10.11.2020 вынесено
постановление № 10009000-693/2020 о привлечении Общества к административной ответственности по части 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 20 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, Общество обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании его незаконным и отмене.

Суд первой инстанции, руководствуясь статьями 226 - 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело в порядке упрощенного производства.

Решением от 26.01.2021 суд изменил постановление Таможни от 10.11.2020 № 10009000-693/2020 в части примененной меры ответственности и назначил Обществу административное наказание в виде предупреждения.

Таможня обратилась в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просила решение суда отменить в части изменения постановления от 10.11.2020 № 10009000-693/2020.

Заявитель жалобы считает, что с учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ. В рассматриваемом случае из материалов дела данная совокупность обстоятельств не усматривается.

Таможня поясняет, что нарушение срока представления статистической формы в таможенный орган, установленного действующим законодательством, могло привести к возникновению угрозы экономической безопасности государства.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу просило оставить решение суда первой инстанции без изменения.

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии со статьей 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на апелляционную жалобу, Первый арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения, в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Частью 1 статьи 278 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 289-ФЗ) установлено, что статистику взаимной торговли РФ с государствами - членами ЕАЭС ведут таможенные органы на основании сведений, указанных в статистической форме учета перемещения товаров и иных источниках информации.

Согласно части 2 статьи 278 Федерального закона № 289-ФЗ обязанность представлять в таможенный орган статистическую форму учета перемещения товаров установлена для российских лиц, которые:

- заключили сделку либо сделка заключена от их имени (по поручению), в соответствии с которой товары ввозятся (вывозятся) в РФ с территорий государств - членов ЕАЭС;

- не заключили сделку, но на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров имеют право владения, пользования и (или) распоряжения ими.

Аналогичная обязанность указанных лиц закреплена в постановлении Правительства Российской Федерации от 07.12.2015 № 1329 «Об организации ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза», которым на основании части 3 статьи 278 Закона №289-ФЗ определены порядок ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами ЕАЭС, статистическая форма и правила ее заполнения (далее – Правила № 1329), действовавшем на дату возникновения обязательства подачи статистической формы.

Исходя из пункта 7 Правил № 1329, российское лицо обязано своевременно, а именно не позднее 8-го рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором произведены отгрузка товаров со склада или получение товаров на склад, представлять таможенному органу, в регионе деятельности которого оно состоит на учете в налоговом органе, статистическую форму, содержащую достоверные сведения.

С учетом Указа Президента Российской Федерации от 25.03.2020 № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней», Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVTD -19)», Указа Президента Российской Федерации от 28.04.2020 № 294 «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» сроки представления статистических форм были продлены.

Судом первой инстанции по материалам дела установлено, что 21.09.2020 Обществом в адрес административного органа представлена статистическая форма учета перемещения товаров с системным номером ED20200921160636815 за отчетный период с 01.04.2020 по 30.04.2020.

Между тем, Обществом статистическая форма в отношении отгрузки товара по договору от 01.04.2020 № 01-0104/20, счету-фактуре (инвойс) от 03.04.2020 № 386 должна быть представлена не позднее 21.05.2020.

Факт совершения Обществом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ, подтвержден материалами дела.

Доказательства, свидетельствующие о том, что Общество предприняло все зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства, либо невозможность принятия этих мер вызвана чрезвычайными или иными непреодолимыми обстоятельствами, в материалы дела не представлены.

Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного в части 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении со стороны административного органа не допущено. О времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения материалов административного дела Общество извещалось надлежащим образом (л.д. 49, 51-52).

Годичный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, административным органом не нарушен.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решать дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пунктам 18, 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Оценив представленные в дело доказательства, характер совершенного правонарушения, суд первой инстанции не усмотрел в действиях Общества малозначительности вмененного деяния. Материалы дела не свидетельствуют об исключительности рассматриваемого случая.

Одновременно суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для изменения оспоренного постановления в части примененной меры ответственности и назначил Обществу административное наказание в виде предупреждения, установив, что Общество является субъектом малого предпринимательства; ранее к административной ответственности не привлекалось.

В данном случае ввиду совершения Обществом единичного нарушения срока представления статистической отчетности (Общество не осуществляет внешнеэкономическую деятельность, заключена разовая сделка по продаже транспортного средства), незначительного периода нарушения этого срока суд первой инстанции обоснованно не усмотрел наличие угрозы экономической безопасности государства. Доводы апелляционной жалобы об обратном документально не подтверждены.

Административное наказание в виде предупреждения, определенное судом первой инстанции в настоящем деле с учетом положений статьи 4.1.1 КоАП РФ, согласуется с его предупредительными целями (статья 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

С учетом изложенного апелляционная жалоба Таможни по приведенным в ней доводам удовлетворению не подлежит.

Арбитражный суд Нижегородской области полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют этим обстоятельствам, нормы материального права применены правильно.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Государственная пошлина по данной категории дел не уплачивается.

Руководствуясь статьями 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 26.01.2021 по делу № А43-36453/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу Центральной акцизной таможни - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия.

Судья А.М. Гущина