Постановление от 3 февраля 2025 г. по делу № А70-17664/2024

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия (3812)37-26-06, факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, info@8aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А70-17664/2024
04 февраля 2025 года
город Омск


Резолютивная часть постановления объявлена 28 января 2025 года

Постановление изготовлено в полном объеме 04 февраля 2025 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Шиндлер Н.А.,

судей Кливера Е.П., Лотова А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Бралиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-13059/2024) Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе-Югре, Ямало-Ненецком автономном округе на решение Арбитражного суда Тюменской области от 22.11.2024 по делу № А70-17664/2024 (судья Коряковцева О.В.), принятое по заявлению Департамента имущественных отношений Тюменской области (ИНН 7202138460, ОГРН 1057200738792, адрес: 625004, Тюменская область, г. Тюмень, ул. Сакко, д. 30, к. 1) к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе-Югре, Ямало-Ненецком автономном округе (ИНН 7202198042, ОГРН 1097232017574, адрес: 625000, Тюменская область, г. Тюмень, ул. Володарского, д. 10, офис 210), при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - общества с ограниченной ответственностью «Газпромнефть – Центр» (ИНН 7709359770, ОГРН 1027739602824, адрес: 117246, г. Москва, пр-д Научный, д. 17, этаж 12) о признании недействительным изложенного в письме от 13.06.2024 № 72-03/8493 отказа в согласовании проекта решения о комплексном развитии территории нежилой застройки в районе улицы Новгородская города Тюмени,

при участии в судебном заседании представителей:

от Департамента имущественных отношений Тюменской области – ФИО1 по доверенности от 20.05.2024 № 42/08-3-Д сроком действия 1 год;

от Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе-Югре, Ямало-Ненецком автономном округе – ФИО2 по доверенности от 09.01.2025 № 72-01/6 сроком действия 1 год;

установил:

Департамент имущественных отношений Тюменской области (далее – заявитель, Департамент) обратился в арбитражный суд с заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе-Югре, Ямало-Ненецком автономном округе (далее – заинтересованное лицо, административный орган, МТУ Росимущества) о признании недействительным изложенного в письме от 13.06.2024 № 72-03/8493 отказа в согласовании проекта решения о комплексном развитии территории нежилой застройки в районе улицы Новгородская города Тюмени.

В качестве способа восстановления права заявитель просил обязать МТУ Росимущества совершить действия по согласованию указанного проекта.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «Газпромнефть – Центр» (далее – третье лицо, Общество, ООО «Газпромнефть – Центр»).

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 22.11.2024 по делу № А70-17664/2024 заявленные требования удовлетворены. Признан недействительным отказ МТУ Росимущества в согласовании проекта решения о комплексном развитии территории нежилой застройки в районе улицы Новгородская города Тюмени, изложенный в письме от 13.06.2024 № 72-03/8493.

Суд обязал МТУ Росимущества повторно рассмотреть проект решения о комплексном развитии территории нежилой застройки в районе улицы Новгородская города Тюмени, направленный письмом Департамента от 28.05.2024 №08986/15-1.

Не согласившись с принятым решением, заинтересованное лицо обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления.

В апелляционной жалобе ее податель ссылается на то, что судом не дана надлежащая оценка обстоятельству того, что ООО «Газпромнефть – Центр» сообщило о своем несогласии с включением земельного участка в границы территории нежилой застройки в районе улицы Новгородская города Тюмени, в отношении которой планируется принять решение о комплексном развитии территории, поскольку Общество намерено осуществить реконструкцию автозаправочной станции, которая находится на земельном участке с кадастровым номером 72:23:0218001:11. Кроме того, обращает внимание на то, что приложение № 1 проекта комплексного развития территории не содержит кадастровые номера, включаемых земельных участков, не отображает координаты характерных точек границ территории проекта. Заинтересованное лицо отмечает, что для принятия решения в отношении проекта необходимо наличие предложений о равноценной компенсации относительно включения части в границы территории нежилой застройки в районе улицы Новгородская земельного участка с кадастровым номером 72:23:0218001:11, находящегося в федеральной собственности, а также согласие Общества.

Департамент представил отзыв на апелляционную жалобу с доказательствами его направления лицам, участвующим в деле. Отзыв приобщен к материалам дела.

ООО «Газпромнефть – Центр» также представило отзыв на апелляционную жалобу, однако без доказательств его направления или вручения всем лицам, участвующим в деле. В силу нарушения требований части 1 статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ) отзыв судом апелляционной инстанции не принимается. Поскольку отзыв поступил в электронном виде, то таковой остается в материалах дела, но оценке не подлежит.

ООО «Газпромнефть – Центр», надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание явку своего представителя не обеспечило. На основании части 3 статьи 156, части 1 статьи 266 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие не явившегося участника процесса.

В судебном заседании апелляционной инстанции, проводимом с использованием системы веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседание), представитель МТУ Росимущества поддержал доводы и требования, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Представитель Департамента оспаривал доводы жалобы по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу, просил оставить решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв Департамента на нее, заслушав представителей МТУ Росимущества, Департамента, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

В собственности Российской Федерации находится земельный участок с кадастровым номером 72:23:0218001:11 общей площадью 3446 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: под нежилое строение и сооружения автозаправочной станции № 59, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, почтовый адрес ориентира: <...>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (далее по тексту – ЕГРН) от 30.05.2024 № КУВИ-001/2024-145962296.

Указанный земельный участок предоставлен в аренду ООО «Газпромнефть – Центр» по договору от 01.02.2016 № 1476/з. В границах указанного земельного участка расположены здания с кадастровыми номерами 72:23:0218001:1115 (автозаправочная станция), 72:23:0218001:1117 (лаборатория), в отношении которых зарегистрировано право собственности ООО «Газпромнефть – Центр».

По результатам обследования Департаментом установлено, что земельный участок по назначению не используется, здания находятся в разрушенном состоянии, отсутствуют оконные и дверные блоки. При этом часть участка площадью 1493 кв.м. в соответствии с генеральным планом городского округа город Тюмень (утвержден решением Тюменской городской Думы от 27.03.2008 № 9) расположена в зоне транспортной инфраструктуры и в соответствии с проектом планировки планировочного района № 6 «Центральный» расположена в зоне улично-дорожной сети.

Результаты обследования отражены в акте от 17.08.2023 № 23/а-3238 с приложением схемы земельного участка и фотоматериалов (документы доступны для ознакомления в электронном виде в системе «Мой арбитр», приложение № 5 к заявлению Департамента от 07.08.2024).

Департаментом разработан проект решения о комплексном развитии территории нежилой застройки в районе улицы Новгородская г. Тюмени площадью 4,5 га с местоположением и в границах согласно приложению № 1 к указанному решению. Пунктом 2 решения о комплексном развитии территории утвержден перечень объектов капитального строительства, расположенных в границах территории нежилой застройки, подлежащей комплексному развитию, в том числе перечень объектов капитального строительства, подлежащих сносу или реконструкции, согласно приложению № 2 к решению.

Проект направлен для согласования в адрес МТУ Росимущества, а в дальнейшем в адрес Федерального агентства по управлению государственным имуществом.

По результатам рассмотрения данного обращения МТУ Росимущества приняло решение об отказе в согласовании проекта, указав на несогласие ООО «Газпромнефть – Центр», а также на то, что согласование включения в границы земельного участка возможно только после проработки вопроса о предоставлении равноценной компенсации за планируемый к включению в проект решения о комплексном развитии территории федерального объекта недвижимого имущества в случае его выбытия из федеральной собственности.

Отказ изложен в сообщении от 13.06.2024 № 72-03/8493 «О направлении информации».

Не согласившись с решением МТУ Росимущества, Департамент обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

22.11.2024 Арбитражным судом Тюменской области принято решение, обжалуемое МТУ Росимущества в апелляционном порядке.

Суд апелляционной инстанции, проверив в порядке статей 266, 268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, не находит оснований для его отмены, а доводы апелляционной жалобы отклоняет как необоснованные исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 АПК РФ, частью 4 статьи 200 АПК РФ условиями принятия арбитражным судом решения о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов является наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на принципах обеспечения комплексного и устойчивого развития территории на основе территориального планирования, градостроительного зонирования и планировки территории (пункт 1 статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ)).

Пункт 34 статьи 1 ГрК РФ предусматривает, что комплексное развитие территорий представляет собой совокупность мероприятий, выполняемых в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории и направленных на создание благоприятных условий проживания граждан, обновление среды жизнедеятельности и территорий общего пользования поселений, муниципальных округов, городских округов.

К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных округов, городских округов в области градостроительной деятельности в соответствии с пунктом 11 части 3 статьи 8 ГрК РФ относятся: принятие решения о комплексном развитии территории по инициативе органа местного самоуправления.

В соответствии с частью 2 статьи 64 ГрК РФ комплексное развитие территории осуществляется в соответствии с положениями ГрК РФ, а также с гражданским законодательством, жилищным законодательством, земельным законодательством, законодательством об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, законодательством в области охраны окружающей среды.

Часть 4 статьи 65 ГрК РФ предусматривает, что комплексное развитие территории нежилой застройки осуществляется в отношении застроенной территории, в границах которой расположены земельные участки:

1) на которых расположены объекты капитального строительства (за исключением многоквартирных домов), признанные в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции;

2) на которых расположены объекты капитального строительства (за исключением многоквартирных домов), снос, реконструкция которых планируются на основании адресных программ, утвержденных высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации;

3) виды разрешенного использования которых и (или) виды разрешенного использования и характеристики расположенных на них объектов капитального строительства не соответствуют видам разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства и предельным параметрам строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки;

4) на которых расположены объекты капитального строительства, являющиеся в соответствии с гражданским законодательством самовольными постройками.

В границы территории, в отношении которой принимается решение о комплексном развитии территории нежилой застройки, могут быть включены земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества, не указанные в части 4 настоящей статьи, при условии, что такие земельные участки и (или) объекты недвижимого имущества расположены в границах одного элемента планировочной структуры с земельными участками, предусмотренными частью 4 настоящей статьи (часть 5 статьи 65 ГрК РФ).

Часть 7 статьи 65 ГрК РФ предусматривает, что земельные участки, находящиеся в границах территории, в отношении которой принято решение о комплексном развитии территории жилой застройки или решение о комплексном развитии территории нежилой застройки, и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества могут быть изъяты для государственных или муниципальных нужд в целях комплексного развития территории в порядке, установленном земельным законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и Жилищным кодексом Российской Федерации.

Порядок принятия и реализации решения о комплексном развитии территории регламентирован статьей 66 ГрК РФ.

В силу части 1 статьи 66 ГрК РФ комплексное развитие территории осуществляется самостоятельно Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, юридическим лицом, определенным Российской Федерацией, юридическим лицом, определенным субъектом Российской Федерации (далее - юридические лица, определенные Российской Федерацией или субъектом Российской Федерации), или лицами, с которыми заключены договоры о комплексном развитии территории.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 66 ГрК РФ решение о комплексном развитии территории принимается главой местной администрации в случаях, не предусмотренных пунктами 1 и 2 настоящей части.

Часть 7 статьи 66 ГрК РФ предусматривает этапы процедуры принятия и реализации решения о комплексном развитии территории нежилой застройки.

В соответствии с частью 1 статьи 67 ГрК РФ в решение о комплексном развитии территории включаются:

1) сведения о местоположении, площади и границах территории, подлежащей комплексному развитию;

2) перечень объектов капитального строительства, расположенных в границах территории, подлежащей комплексному развитию, в том числе перечень объектов капитального строительства, подлежащих сносу или реконструкции, включая многоквартирные дома;

3) предельный срок реализации решения о комплексном развитии территории;

4) сведения о самостоятельной реализации Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием решения о комплексном развитии территории или о реализации такого решения юридическими лицами, определенными Российской Федерацией или субъектом Российской Федерации;

5) основные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, которые могут быть выбраны при реализации решения о комплексном развитии территории, а также предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в границах территории, в отношении которой принимается такое решение. Перечень предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, указываемых в решении о комплексном развитии территории, определяется субъектом Российской Федерации. Указанные основные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, предельные параметры разрешенного строительства могут не соответствовать основным видам разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства и (или) предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки. В этом случае внесение изменений в правила землепользования и застройки осуществляется в соответствии с частью 3.4 статьи 33 настоящего Кодекса;

6) перечень объектов культурного наследия, подлежащих сохранению в соответствии с законодательством Российской Федерации об объектах культурного наследия при реализации такого решения (при наличии указанных объектов);

6.1) сведения о документации по планировке территории, в соответствии с которой осуществляется ее комплексное развитие (при наличии такой документации);

7) иные сведения, определенные Правительством Российской Федерации, нормативным правовым актом высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации.

Проект решения о комплексном развитии территории жилой застройки, проект решения о комплексном развитии территории нежилой застройки, подготовленные главой местной администрации, подлежат согласованию с уполномоченным исполнительным органом субъекта Российской Федерации в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации. Предметом такого согласования являются границы территории, в отношении которой планируется принятие решения о ее комплексном развитии. Срок такого согласования не может превышать тридцать дней со дня поступления в уполномоченный исполнительный орган субъекта Российской Федерации проекта решения о комплексном развитии территории жилой застройки, проекта решения о комплексном развитии территории нежилой застройки (часть 4 статьи 66 ГрК РФ).

Постановлением Правительства РФ от 17.05.2017 № 579 утверждены Правила согласования включения в границы территории, в отношении которой решение о ее комплексном развитии принимается высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации или главой местной администрации муниципального образования, земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества, находящихся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности (далее – Правила № 579).

Пункт 3 Правил № 579 устанавливают, что федеральные органы исполнительной власти, иные организации, которым в соответствии с федеральными законами и решениями Правительства Российской Федерации предоставлены полномочия по распоряжению земельными участками, территориальный орган Федерального агентства по управлению государственным имуществом, исполнительный орган субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления (далее - согласующие органы) отказывают в согласовании проекта решения при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

- земельные участки, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального района, предназначены в соответствии с документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения (подпункт «а»);

-на земельных участках расположены следующие объекты недвижимого имущества (подпункт «и»);

- объекты недвижимого имущества, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, необходимые для обеспечения стратегических интересов Российской Федерации в области обороны страны и безопасности государства, защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации, в соответствии с перечнем, утверждаемым Президентом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации;

- объекты недвижимого имущества, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, необходимые для обеспечения осуществления федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления полномочий, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, определяющими статус этих органов, в том числе объекты недвижимого имущества, закрепленные за государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными и муниципальными учреждениями;

- объекты недвижимого имущества, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, необходимые для обеспечения деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных служащих, работников государственных и муниципальных унитарных предприятий и государственных и муниципальных учреждений, включая нежилые помещения для размещения указанных органов, предприятий и учреждений.

Пункт 4 Правил № 579 предусматривает, что отказ в согласовании проекта решения по основаниям, предусмотренным подпунктами «а» и «и» пункта 3 настоящих Правил, допускается только при условии, что документами территориального планирования, документацией по планировке территории или утвержденными государственными или муниципальными программами, решениями Правительства Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления не предусмотрено иное размещение объектов федерального значения, регионального значения, местного значения, указанных в подпункте «а» пункта 3 настоящих Правил, или иное размещение объектов, предназначенных для целей, указанных в подпункте «и» пункта 3 настоящих Правил, соответственно.

Отказ в согласовании проекта решения по иным основаниям, кроме указанных в пункте 3 настоящих Правил, в том числе по причине непоступления от федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, единого института развития в жилищной сфере уведомлений о наличии оснований для отказа в согласовании проекта решения и документов, подтверждающих наличие таких оснований, в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил, не допускается (пункт 5).

Как было выше сказано и следует из материалов настоящего дела, в собственности Российской Федерации находится земельный участок с кадастровым номером 72:23:0218001:11 общей площадью 3 446 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: под нежилое строение и сооружения автозаправочной станции № 59, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, почтовый адрес ориентира: <...>.

Указанный земельный участок предоставлен в аренду ООО «Газпромнефть-Центр» по договору от 01.02.2016 № 1476/з, в границах участка расположены здания с кадастровыми номерами 72:23:0218001:1115 (автозаправочная станция), 72:23:0218001:1117 (лаборатория), принадлежащие ООО «Газпромнефть-Центр».

Часть земельного участка площадью 1493 кв.м. в соответствии с генеральным планом городского округа город Тюмень, утвержденного решением Тюменской городской Думы от 27.03.2008 № 9, расположена в зоне транспортной инфраструктуры и в соответствии с проектом планировки планировочного района № 6 «Центральный» расположена в зоне улично-дорожной сети.

В границах территории нежилой застройки в районе улицы Новгородская г. Тюмени расположены земельные участки, поставленные на кадастровый учет с видом разрешенного использования «размещение гаражей для собственных нужд».

В рамках обследования территории Департаментом было установлено, что земельный участок по назначению не используется, здания находятся в разрушенном состоянии, отсутствуют оконные и дверные блоки, что подтверждается актом от 17.08.2023 № 23/а-3238 и фотоматериалами к нему.

С учетом результатов обследования, Департаментом был разработан проект решения о комплексном развитии территории данной нежилой застройки, который был направлен в МТУ Росимущества.

Из сообщения от 13.06.2024 № 72-03/8493 «О направлении информации» следует, что отказывая в согласовании проекта, административный орган указал на несогласие ООО «Газпромнефть – Центр», а также на то, что согласование включения в границы земельного участка возможно только после проработки вопроса о предоставлении равноценной компенсации за планируемый к включению в проект решения о комплексном развитии территории федерального объекта недвижимого имущества в случае его выбытия из федеральной собственности.

Поддерживая выводы Арбитражного суда Тюменской области о недействительности отказа МТУ Росимущества, суд апелляционной инстанции исходит из того, что избранные заинтересованным лицом основания для отказа не предусмотрены пунктом 3 Правил № 579, в то время как отказ в согласовании проекта решения по иным основаниям не допускается.

Доводы апелляционной жалобы МТУ Росимущества о том, что ООО «Газпромнефть – Центр» сообщило о своем несогласии с включением земельного участка в границы территории нежилой застройки в районе улицы Новгородская города Тюмени, равно как и ссылки на отсутствие предложений о равноценной компенсации, отклоняются судом апелляционной инстанции.

Особенности изъятия земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества в целях комплексного развития территории жилой застройки, комплексного развития территории нежилой застройки урегулированы статьей 56.12 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), которые, в частности, предусматривают официальное опубликование сообщения о принятом решении об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества, заключение соглашения в связи с изъятием земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества.

Соответственно, вопрос о равноценной компенсации подлежит рассмотрению на стадии реализации решения об изъятии имущества для государственных нужд в целях комплексного развития территории.

Кроме того, часть 7 статьи 66 ГрК РФ также предусматривает этапы процедуры принятия и реализации решения о комплексном развитии территории нежилой застройки. В частности, после подготовки проекта решения и его согласования, предусмотрены также этапы проведения торгов в целях заключения договора о комплексном развитии территории нежилой застройки, заключение договора, подготовка и утверждение документации по планировке территории.

Соответственно, доводы несогласия могут быть заявлены всеми заинтересованными лицами в рамках реализации решения о комплексном развитии территории.

Между тем, в рассматриваемом случае отказ в согласовании проекта решения по иным основаниям, нежели указанным в пункте 3 Правил № 579, не допускается, что влечет закономерные выводы о недействительности оспариваемого отказа.

Указание подателя жалобы на то, что приложение № 1 проекта комплексного развития территории не отображает координаты характерных точек границ территории проекта, является ошибочным, так как приложение № 1 проекта содержит перечень координат характерных точек границ территории нежилой застройки, подлежащей комплексному развитию.

Ссылки подателя жалобы на то, что приложение № 1 проекта комплексного развития территории не содержит кадастровые номера, включаемых земельных участков, судом не принимаются, так как частью 1 статьи 67 ГрК РФ не предусмотрена необходимость включения в проект решения о комплексном развитии территории информации о земельных участках, расположенных в границах территории, подлежащей комплексному развитию. Указанное также не предусмотрено в качестве основания для отказа в пункте 3 Правил № 579.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда первой инстанции, положенных в основу принятого решения, и не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Нормы материального права применены судом первой инстанции правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Следовательно, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Распределения судебных расходов в виде уплаченной государственной пошлины в порядке статьи 110 АПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы не осуществляется, в силу освобождения МТУ Росимущества от уплаты таковой.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

апелляционную жалобу Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе-Югре, Ямало-Ненецком автономном округе оставить без удовлетворения, решение Арбитражного суда Тюменской области от 22.11.2024 по делу № А70-17664/2024 – без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Председательствующий

Н.А. Шиндлер

Судьи

Е.П. Кливер

А.Н. Лотов