Решение от 9 сентября 2025 г. по делу № А51-8014/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, <...> Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А51-8014/2025
г. Владивосток
10 сентября 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 28 августа 2025 года. Полный текст решения изготовлен 10 сентября 2025 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Жестилевской О.А. при ведении протокола судебного заседания секретарём Бизякиным Н.М.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Промышленная Железнодорожная Компания-ДВ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Дальневосточной электронной таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным постановление от 22.04.2025 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10720000-278/2024, 10720000-279/2024, 10720000-280/2024,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1, доверенность № 06/05 от 05.05.2025, диплом, паспорт;

от таможенного органа: ФИО2, доверенность № 02-10/0053 от 11.11.2024, диплом, паспорт (онлайн); ФИО3, доверенность № 02-10/0064 от 23.12.2024, диплом, паспорт (онлайн);

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Промышленная Железнодорожная Компания-ДВ» (далее – заявитель, общество, ООО «ПЖК-ДВ») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Дальневосточной электронной таможне (далее – таможенный орган) о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10720000-278/2024, 10720000-279/2024, 10720000-280/2024.

На основании статьи 163 АПК РФ судом объявлялся перерыв в заседании 12.08.2025 до 26.08.2025 в 14 час. 45 мин., до 28.08.2025 в 14 час. 30 мин. После окончания перерыва заседание суда продолжено.

Общество по тексту заявления и с учетом пояснений представителя считает, что в рассматриваемом случае отсутствует событие вмененного административного правонарушения, поскольку общество сдало ОАО «РЖД» спорные товары для перевозки до 01.10.2023, кроме того, полагает, что для целей расчета размера административного штрафа спорные товары были оценены существенно выше их действительной стоимости ввиду того, что эксперты оценили спорные товары как новые, при этом спорные товары являются старогодными (бывшими в употреблении).

Считает, что поскольку административное правонарушение вменяется обществу впервые, учитывая, что общество является субъектом малого предпринимательства (микропредприятие), имущественный ущерб и отягчающие ответственность обстоятельства отсутствуют, а иные обстоятельства, поименованные в части 2 статьи 3.4 Для ограниченного доступа к оригиналам судебных актов с электронными подписями судей по делу № А51-8014/2025 на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) используйте секретный код:

Возможность доступна для пользователей, авторизованных через портал государственных услуг (ЕСИА).

КоАП РФ, не усматриваются по материалам дела, то назначение наказания в виде предупреждения будет соразмерным и отвечающим целям наказания за административные правонарушения.

Таможенный орган оспорил заявленные требования, полагает постановление от 22.04.2025 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10720000-278/2024, 10720000-279/2024, 10720000-280/2024 законным и обоснованным.

Судом из материалов дела и пояснений сторон установлено, что 28.09.2023 ООО «ПЖК-ДВ» в Дальневосточный таможенный пост (центр электронного декларирования) Дальневосточной электронной таможни (далее -ДВТП (ЦЭД) ДВЭТ) подана ДТ № 10720010/280923/3077207 для помещения под таможенную процедуру экспорта без применения особенностей таможенного декларирования товара: стрелочный перевод типа Р50, марки 1/11, из черных металлов, предназначенный для перевода подвижного состава с одного пути на другой, код по ТНВЭД ЕЛЭС 7302300000, производитель АО «Муромский стрелочный завод», в количестве 5 комплектов, общей массой нетто 51 650 кг, общей массой брутто 52 360 кг.

Согласно сведениям, заявленным в ДТ № 10720010/280923/3077207, указанная ДТ подана в отношении товарной партии, одновременно отгружаемой по международной железнодорожной накладной (далее - накладная СМГС) № 35059008 отправителем ООО «АПИКА», зарегистрированным по адресу: 454010, <...>, неж. пом. 1,2 (ИНН/КПП <***>/744901001, ОГРН <***>), в адрес получателя УП «Локомотивное депо Душанбе», находящегося за пределами таможенной территории ЕАЭС по адресу: <...>, в рамках исполнения обязательств по внешнеторговому контракту от 5 июня 2023 г. № 05/06-23 Р (приложение к контракту от 5 июня 2023 г. № 1, счет-фактура от 24 августа 2023 г. № 270), заключенному между ООО «ПЖК-ДВ» и Государственным унитарным предприятием «Рохи охани Точикистон» (Р. Таджикистан).

Решение о выпуске товаров, заявленных в ДТ № 10720010/280923/3077207, принято ДВТП (ЦЭД) ДВЭТ 28.09.2023. На дату принятия ДВТП (ЦЭД) ДВЭТ решения о выпуске заявленные в ДТ № 10720010/280923/3077207 товары вывозной таможенной пошлиной не облагались.

29 сентября 2023 г. ООО «ПЖК-ДВ» в ДВТП (ЦЭД) ДВЭТ подана ДТ № 10720010/290923/3077657 для помещения под таможенную процедуру экспорта без применения особенностей таможенного декларирования товара: подкладки Д-65 (ГОСТ 3280-84) из углеродистой стали марки СТЗСП ГОСТ 380-2005, предназначенные для костыльного рельсового скрепления на рельсах Р65 и деревянных шпалах, производитель ОАО «Евраз НТМК», код по ТНВЭД ЕАЭС 7302400000, в количестве 67 тонн, общей массой брутто 67 100 кг.

Согласно сведениям, заявленным в ДТ № 10720010/290923/3077657, указанная ДТ подана в отношении товарной партии, одновременно отгружаемой по накладной СМГС № 35060312 отправителем ООО «ПЖК-ДВ», в адрес получателя УП «Локомотивное депо Душанбе», в рамках исполнения обязательств по внешнеторговому контракту от 5 июня 2023 г. № 05/06-23 Р (приложение к контракту от 5 июня 2023 г. № 1, счет-фактура от 29 сентября 2023 г. № 296), заключенному между ООО «ПЖК-ДВ» и Государственным унитарным предприятием «Рохи охани Точикистон (Р. Таджикистан).

Решение о выпуске товаров, заявленных в ДТ № 10720010/290923/3077657, принято ДВТП (ЦЭД) 29.09.2023. На дату принятия ДВТП (ЦЭД) решения о выпуске заявленные в ДТ № 10720010/290923/3077657 товары вывозной таможенной пошлиной не облагались.

29.09.2023 ООО «ПЖК-ДВ» в ДВТП (ЦЭД) ДВЭТ подана ДТ № 10720010/290923/3077670 для помещения под таможенную процедуру экспорта без применения особенностей таможенного декларирования товара № 1: подкладки Д-65

(ГОСТ 3280-84) из углеродистой стали марки СТЗСП ГОСТ 380-2005, предназначенные для костыльного рельсового скрепления на рельсах Р65 и деревянных шпалах, производитель ОАО «Евраз НТМК», код по ТН ВЭД ЕАЭС 7302400000, производитель АО «МСЗ», в количестве 63 000 кг, общей массой брутто 64 016 кг.

Согласно сведениям, заявленным в ДТ № 10720010/290923/3077670, указанная ДТ подана в отношении товарной партии, одновременно отгружаемой по накладной СМГС № 35060245 отправителем ООО «ПЖК-ДВ», в адрес получателя УП «Локомотивное депо Душанбе», в рамках исполнения обязательств по внешнеторговому контракту от 5 июня 2023 г. № 05/06-23 Р (приложение к контракту от 05.06.2023 № 1, счет-фактура от 29 сентября 2023 г. № 297), заключенному между ООО «ПЖК-ДВ» и Государственным унитарным предприятием «Рохи охани Точикистон» (Р. Таджикистан).

Решение о выпуске товаров, заявленных в ДТ № 10720010/290923/3077670, принято ДВТП (ЦЭД) ДВЭТ 29.09.2023. На дату принятия ДВТП (ЦЭД) ДВЭТ решения о выпуске заявленные в ДТ № 10720010/290923/3077670 товары вывозной таможенной пошлиной не облагались.

Посчитав, что общество не исполнило обязанности, установленные ст. 104, 106 ТК ЕАЭС, п. 1 и п. 12 Постановления Правительства от 21 сентября 2023 г. № 1538 «О ставках вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы таможенной территории Евразийского экономического союза, и о внесении изменений в ставки вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы таможенной территории Евразийского экономического союза» при декларировании товаров в ДТ №№ 10720010/280923/3077207, 10720010/290923/3077657, 10720010/290923/3077670, в отношении общества таможней протоколы об административном правонарушении № 10720000-278/2024, 10720000-279/2024, 10720000-280/2024 по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

22.04.2025 в отношении общества было вынесено постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10720000-278/2024, 10720000-279/2024, 10720000-280/2024 с назначением наказания в виде административного штрафа в размере одной третьей размера стоимости товаров, явившихся предметом административных правонарушений, что составляет 19 028 284 рубля 74 копейки.

Не согласившись с оспариваемым постановлением от 22.04.2025, посчитав, что оно нарушает права и законные интересы общества в сфере экономической деятельности, последнее обратилось в Арбитражный суд Приморского края с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В силу части 4 статьи 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Согласно части 1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев,

предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Субъектом правонарушения является лицо, на которое в силу действующего законодательства возложена обязанность по декларированию товара.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, является порядок декларирования товаров и транспортных средств.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, выражается в бездействии, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть.

Правоотношения, связанные с ввозом товаров в Российскую Федерацию и вывозом товаров из Российской Федерации, регулируются нормами Таможенного кодекса Евразийского экономического союза) (далее - ТК ЕАЭС, Кодекс), а также положениями Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 289-ФЗ).

На основании пункта 1 статьи 9 ТК ЕАЭС все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены ТК ЕАЭС или в соответствии с ТК ЕАЭС.

Согласно пункту 2 статьи 9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 ТК ЕАЭС товары Союза, вывозимые с таможенной территории Союза, находятся под таможенным контролем с момента регистрации таможенной декларации либо совершения действия, непосредственно направленного на осуществление вывоза товаров с таможенной территории Союза.

Таможенные операции, связанные с помещением товаров под таможенную процедуру, совершаются в порядке и на условиях, определенных таможенным законодательством ЕАЭС (статья 78 ТК ЕАЭС).

В соответствии со статьей 104 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме и в определенных Комиссией и законодательством государств-членов допускается в письменной форме.

Согласно подпункту 1 пункта 1, пункту 3 статьи 105 ТК ЕАЭС, при таможенном декларировании применяется декларация на товары. Декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС, в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения, а также о соблюдении запретов и ограничений в соответствии со ст. 7 ТК ЕАЭС.

Пунктом 8 статьи 111 ТК ЕАЭС установлено, что с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 83 ТК ЕАЭС декларантом товара, помещаемого под таможенную процедуру, может выступать лицо государства-члена,

являющееся стороной сделки с иностранным лицом, на основании которой товары перемещаются через таможенную границу Союза.

Пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС установлены обязанности декларанта, в том числе произвести таможенное декларирование товаров.

Пунктом 3 статьи 84 ТК ЕАЭС установлено, что декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС.

По результатам таможенного контроля установлено, что Обществом 28.09.2023, 29.09.2023 задекларирован товар по ДТ №№ 10720010/280923/3077207, 10720010/290923/3077657, 10720010/290923/3077670 с заявленным кодом товара 7302300000, 7302400000 ТН ВЭД ЕАЭС, вывозная таможенная пошлина на день регистрации ДТ составляла 0%.

Постановлением № 1538 от 21.09.2023 в отношении товаров, классифицируемых в группе 73, установлены ставки вывозных таможенных пошлин в размере 7 % (пункт 1 Постановления № 1538).

Пунктом 7 Постановления № 1538 установлено, что ставки вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы таможенной территории ЕАЭС, установленные пунктом 1 Постановления № 1538, распространяются на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы таможенной территории ЕАЭС с 01.10.2023, в том числе помещенные до 01.10.2023 под таможенные процедуры, допускающие вывоз товаров с таможенной территории ЕАЭС, включая товары, таможенное декларирование которых осуществлялось с особенностями, предусмотренными статьями 115 и 116 ТК ЕАЭС, или с особенностями, установленными законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании в соответствии с пунктом 8 статьи 104 ТК ЕАЭС, за исключением товаров, фактически вывезенных за пределы таможенной территории ЕАЭС до 01.10.2023.

В соответствии с пунктом 8 Постановления № 1538 таможенные декларации на товары, в соответствии с которыми осуществлялось таможенное декларирование товаров, указанных в пункте 1 настоящего постановления, в соответствии с таможенными процедурами, предусматривающими их вывоз за пределы таможенной территории Евразийского экономического союза, предполагающими применение ставки вывозной таможенной пошлины, если она установлена, в том числе с применением особенностей таможенного декларирования, установленных статьями 115 и 116 ТК ЕАЭС, в случае, если по ним до 1 октября 2023 г. не осуществлен фактический вывоз либо принятие товаров к перевозке открытым акционерным обществом «Российские железные дороги» или не оформлено поручение на отгрузку морским судном для таможенных целей, считаются неподанными.

Судом установлено, что Обществом 28.09.2023, 29.09.2023 представлены ДТ №№ 10720010/280923/3077207, 10720010/290923/3077657, 10720010/290923/3077670 с заявлением сведений о товаре:

- по ДТ № 10720010/280923/3077207: стрелочный перевод типа Р50 марки 1/11, количество – 5 комплектов, код ТН ВЭД ЕАЭС – 7302 30 000 0;

- по ДТ № 10720010/290923/3077657: подкладка Д-65, количество – 67 тонн, код ТН ВЭД ЕАЭС – 7302 40 000 0;

- по ДТ № 10720010/290923/3077670: подкладка Д-65, количество – 63 тонны, код ТН ВЭД ЕАЭС – 7302 40 000 0.

Спорные товары были выпущены таможенным постом 28.09.2023, 29.09.2023.

Таким образом, таможенное декларирование спорного товара было произведено декларантом в соответствии с законодательством, действовавшим в период совершения указанных действий.

Между тем, ввиду сложившихся вышеописанных обстоятельств вывоза товара за границу ЕАЭС железнодорожным транспортом, согласно оттиску календарного штемпеля

по железнодорожной накладной № 35060245, товар принят к перевозке ОАО «РЖД» - 03.10.2023; по железнодорожной накладной № 35060312 - 03.10.2023; по железнодорожной накладной № 35059008 – 06.10.2023, что в силу п. 8 Постановления № 1538 влечет признание ДТ №№ 10720010/280923/3077207, 10720010/290923/3077657, 10720010/290923/3077670 неподанными с 01.10.2023.

В соответствии с информацией, содержащейся в информационной справочной системе контроля таможенной деятельности «Малахит» «Система контроля фактического вывоза товаров», товары по накладной СМГС № 35059008 убыли с таможенной территории ЕАЭС 21.10.2023 в регионе деятельности таможенной поста «Ст. Сарыагаш» Департамента государственных доходов по Туркестанской области Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан по ДТ № 10720010/280923/3077207.

Учитывая, что в соответствии с п. 8 Постановления № 1538 ДТ № 10720010/280923/3077207 с 01.10.2023 являлась неподанной, товары, загруженные в вагон № 52845948 и принятые к перевозке ОАО «РЖД» 06.10.2023 по накладной СМГС № 35059008, отправителем которых являлось ООО «АПИКА», получателем - УП «Локомотивное депо Душанбе», перемещаемые в рамках исполнения обязательств по внешнеторговому контракту от 5 июня 2023 г. № 05/06-23 Р (приложение к контракту от 5 июня 2023 г. № 1, счет-фактура от 24 августа 2023 г. № 270), подлежали помещению под таможенную процедуру экспорта с соблюдением условий помещения под указанную таможенную процедуру, в том числе с уплатой вывозных таможенных пошлин, до 21.10.2023.

Однако, рассматриваемые товары в период с 01.10.2023 г. до их убытия с таможенной территории ЕАЭС 21 октября 2023 г. под какую-либо таможенную процедуру не помещались, то есть считаются незадекларированными таможенному органу. В графе D ДТ № 10720010/280923/3077207 таможенным органом проставлена отметка о том, что ДТ считается неподанной с 1 октября 2023 г.

Согласно информации, содержащейся в информационной справочной системе контроля таможенной деятельности «Малахит» «Система контроля фактического вывоза товаров», товары по накладной СМГС № 35060312 убыли с таможенной территории ЕАЭС 31.10.2023 в регионе деятельности таможенной поста «Ст. Сарыагаш» Департамента государственных доходов по Туркестанской области Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан (далее -т/п Ст. Сарыагаш) по ДТ № 10720010/290923/3077657.

Учитывая, что в соответствии с п. 8 Постановления № 1538 ДТ № 10720010/290923/3077657 с 01.10.2023 являлась неподанной, товары, загруженные в вагон № 52620978 и принятые к перевозке ОАО «РЖД» 03.10.2023 по накладной СМГС № 35060312, отправителем которых являлось ООО «ПЖК-ДВ», получателем - УП «Локомотивное депо Душанбе», перемещаемые в рамках исполнения обязательств по внешнеторговому контракту от 5 июня 2023 г. № 05/06-23 Р (приложение к контракту от 5 июня 2023 г. № 1, счет-фактура от 29 сентября 2023 г. № 296), заключенному между ООО «ПЖК-ДВ» и Государственным унитарным предприятием «Рохи охани Точикистон» (Р. Таджикистан), подлежали помещению под таможенную процедуру экспорта с соблюдением условий помещения под указанную таможенную процедуру, в том числе с уплатой вывозных таможенных пошлин, до 31.10.2023.

Однако, рассматриваемые товары в период с 01.10.2023 до их убытия с таможенной территории ЕАЭС (31 октября 2023 г.) под какую-либо таможенную процедуру не помещались, то есть считаются незадекларированными таможенному органу.

В соответствии с информацией, содержащейся в информационной справочной системе контроля таможенной деятельности «Малахит» «Система контроля фактического вывоза товаров», товары по накладной СМГС № 35060245 убыли с таможенной территории ЕАЭС 23.11.2023 в вагоне № 60719267 в регионе деятельности таможенной

поста «Ст. Сарыагаш» Департамента государственных доходов по Туркестанской области Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан (далее - т/п Ст. Сарыагаш) по ДТ № 10720010/290923/3077670.

Учитывая, что в соответствии с п. 8 Постановления № 1538 ДТ № 10720010/290923/3077670 с 01.10.2023 являлась неподанной, товары, принятые к перевозке ОАО «РЖД» 03.10.2023 по накладной СМГС № 35060245, отправителем которых являлось ООО «ПЖК-ДВ», получателем - УП «Локомотивное депо Душанбе», перемещаемые в рамках исполнения обязательств по внешнеторговому контракту от 5 июня 2023 г. № 05/06-23 Р (приложение к контракту от 5 июня 2023 г. № 1, счет-фактура от 29 сентября 2023 г. № 297), подлежали помещению под таможенную процедуру экспорта с соблюдением условий помещения под указанную таможенную процедуру, в том числе с уплатой вывозных таможенных пошлин, до 23.11.2023 в размере 374 850 рублей 00 копеек.

Однако, рассматриваемые товары в период с 01.10.2023 до их убытия с таможенной территории ЕАЭС 23.11.2023 под какую-либо таможенную процедуру не помещались. В графе D ДТ № 10720010/290923/3077670 таможенным органом проставлена отметка о том, что ДТ считается неподанной с 01.10.2023.

Таким образом, товары по ДТ №№ 10720010/280923/3077207, 10720010/290923/3077657, 10720010/290923/3077670 считаются неподанными с 01.10.2023.

Проверяя законность абзаца 2 пункта 7 и пункта 8 Постановления № 1538 Верховный Суд Российской Федерации в рамках административного дела № АКПИ24-697 дал судебное толкования проверяемым нормам права и указал, что согласно части 12 статьи 95 Федерального закона № 289-ФЗ, в случаях, установленных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, таможенная декларация для таможенных целей считается неподанной. Правительство Российской Федерации при признании таможенных деклараций неподанными исходило из нереализации декларантами поданных ими до 1 октября 2023 г. таможенных деклараций, таможенные пошлины по которым исчислялись по ставкам до указанной даты, связывая такое признание с фактическим вывозом товаров за границу таможенной территории ЕАЭС после введения новых размеров ставок таможенных пошлин.

С учетом вышеуказанного толкования высшего суда подлежащего применению в настоящем деле нормативного правового акта, доводы общества о том, что событие вменяемого административного правонарушения сформировано таможенным органом по положениям, которые включены Правительством Российской Федерации в свое постановление с превышением полномочий, подлежат отклонению как основанные на ошибочном понимании норм материального права.

Также, с учетом вышеуказанного выявленного Верховным Судом Российской Федерации смысла пункта 8 Постановления № 1538, отклоняются доводы о том, что обстоятельства пересечения спорным товаром границы ЕАЭС не образуют событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Верховным Судом Российской Федерации в судебных актах по делу № АКПИ24-697 отмечено также, что в целях нивелирования возможных рисков для предпринимателей, связанных с вступлением в силу с 1 октября 2023 г. Постановления № 1538, данный правовой акт был заблаговременно опубликован на «Официальном интернет-портале правовой информации» (21 сентября 2023 г.).

Соответственно, из материалов дела не усматривается, что обществом предприняты все необходимые и достаточные меры во избежание совершения правонарушения.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП.

Событие и состав административного правонарушения подтверждены материалами дела.

Порядок привлечения Общества к административной ответственности и срок давности таможенным органом соблюден.

Процессуальных нарушений, имеющих существенный характер и не позволивших всесторонне, полно и объективно исследователь обстоятельства административного правонарушения не имеется.

Постановления о привлечении к административной ответственности вынесены в пределах установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Вместе с тем при оценке санкции, выбранной таможенным органом, судом учтено следующее.

Судом установлено, что административное правонарушение совершено обществом впервые, отсутствует причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.4.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В рассматриваемом случае, вменяемая обществу часть 1 статьи 16.2 КоАП РФ в закрытый перечень статей КоАП РФ, по которым запрещена замена штрафа на предупреждение, не подпадает.

Предусмотренная частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ угроза, в том числе безопасности государства, отсутствует с учетом того, что в рассматриваемом случае недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию вменено обществу с ограниченной ответственностью «Промышленная Железнодорожная Компания-ДВ» не в связи с уклонением от таможенного оформления товара либо иным сокрытием от государственного контроля спорного товара (напротив, товар был задекларирован по правилам, действующим на дату декларирования, декларация принята

таможенным органом), но в связи с особенностями правового регулирования, изменившимся в период нахождения товара на стадии пересечения границы. Таможенные платежи в размере, установленном Постановлением № 1538 от 21.09.2023, уплачены Обществом в полном объеме.

При таких обстоятельствах, поскольку для суда применение статьи 4.1.1 КоАП РФ при вышеизложенных обстоятельствах является не правом, а обязанностью, суд считает необходимым изменить постановление Дальневосточной электронной таможни от 22.04.2025 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10720000-278/2024, 10720000-279/2024, 10720000-280/2024, заменив административный штраф на предупреждение.

В силу части 1 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица.

Соответственно, цель административного преследования за совершение правонарушения при замене штрафа на предупреждение является достигнутой.

Кроме того, суд полагает заслуживающими внимания доводы заявителя о том, что что расчет суммы штрафа при назначении административного наказания был произведен таможней некорректно, поскольку спорные товары направлялись не в новом виде, а в старогодном (бывшем в употреблении), однако для целей расчета административного штрафа спорные товары были оценены как новые.

В соответствии с частью 2 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Вопрос о распределении судебных расходов по данному делу судом не рассматривается, поскольку в силу части 4 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

Изменить постановление Дальневосточной электронной таможни от 22.04.2025 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10720000-278/2024, 10720000-279/2024, 10720000-280/2024, заменив административный штраф на предупреждение.

В остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение десяти дней со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Жестилевская О.А.