Решение от 9 августа 2024 г. по делу № А33-15292/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ

09 августа 2024 года


Дело № А33-15292/2024

Красноярск


Резолютивная часть решения размещена в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 22 июля 2024 года.

Мотивированное решение составлено 09 августа 2024 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Паюсова В. В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Фирма 17» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Сибирской электронной таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным постановления,

без вызова лиц, участвующих в деле,



установил:

общество с ограниченной ответственностью «Фирма 17» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Сибирской электронной таможне (далее – ответчик) о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 03.05.2024 № 10620000-000184/2024 и представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 06.05.2024 № 20-16/04585.

Определением от 28.05.2024 заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

22.07.2024 судом вынесена резолютивная часть решения об удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

В Арбитражный суд Красноярского края поступило заявление Сибирской электронной таможни о составлении мотивированного решения по настоящему делу.

Заявителем срок, предусмотренный частью 2 статьи 229 АПК РФ, на подачу заявления о составлении мотивированного решения не пропущен.

При указанных обстоятельствах суд принимает решение по правилам главы 20 АПК РФ.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

24.01.2023 в Сибирский таможенный пост (Центр электронного декларирования) Сибирской электронной таможни (далее - СТП (ЦЭД) СЭТ) ООО «Фирма 17» в соответствии со статьей 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) с использованием технологии удаленного выпуска подана ДТ № 10620010/240123/3008540 в электронной форме, в которой в целях помещения под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» к таможенному декларированию заявлены сведения о 2 товарах, в том числе:

№ 2 «гигиенические прокладки для женщин, единичные образцы продукции для маркетинговых и рекламных целей, исключительно для нужд декларанта, не подлежат реализации»:

1. женские гигиенические прокладки, нормал, с растительными экстрактами HUMMINGS DELIGHT, 20шт./уп, производитель: MEDB CO., LTD, товарный знак: HUMMINGS, марка: HUMMINGS, модель: «HYGIENIC PADS 'HUMMINGS' DELIGHT» NORMAL WITH HE, количество: 1 шт.

2. женские гигиенические прокладки, ежедневные HUMMINGS U-LINER DAILY, 20шт./уп, производитель: MEDB CO., LTD, товарный знак: HUMMINGS, марка: HUMMINGS, модель: HUMMINGS U-LINER DAILY SANITARY PADS NORMAL 20PCS, количество: 1 шт.

3. женские гигиенические прокладки, ночные HUMMINGS HUE, 10шт./уп, производитель: MEDB CO., LTD, товарный знак: HUMMINGS, марка: HUMMINGS, модель: HUMMINGS HUE SANITARY PADS NIGHT 10pcs, количество: 1 шт.

4. женские гигиенические прокладки, ежедневные, удлинённые HUMMINGS U-LINER DAILY, 20шт./уп, производитель: MEDB CO., LTD, товарный знак: HUMMINGS, марка: HUMMINGS, модель: HUMMINGS U-LINER DAILY SANITARY PADS LONG 20pcs, количество: 1 шт.

5. женские гигиенические прокладки, нормал HUMMINGS HUE, 16шт./уп, производитель: MEDB CO., LTD, товарный знак: HUMMINGS, марка: HUMMINGS, модель: HUMMINGS HUE SANITARY PADS NORMAL 16PCS, количество: 1 шт.

6. женские гигиенические прокладки, MAROMERA LINER A, 20шт./уп, производитель: MEDB CO., LTD, товарный знак: MAROMERA, марка: MAROMERA, модель: MAROMERA LINER А, количество: 1 шт.

7. женские гигиенические прокладки, MAROMERA LONG LINER, 20шт./уп, производитель: MEDB CO., LTD, товарный знак: MAROMERA, марка: MAROMERA, модель: MAROMERA LONG LINER, количество: 1 шт.

8. женские гигиенические прокладки, MAROMERA WINGS маленькие, 16шт./уп, производитель: MEDB CO., LTD, товарный знак: MAROMERA, марка: MAROMERA, модель: MAROMERA SANITARY PADS WINGS SMALL, количество: 1 шт.

9. женские гигиенические прокладки, MAROMERA WINGS средние, 16шт./уп, производитель: MEDB CO., LTD, товарный знак: MAROMERA, марка: MAROMERA, модель: MAROMERA SANITARY PADS WINGS MEDIUM, количество: 1 шт.

10. женские гигиенические прокладки, MAROMERA WINGS большие, 14шт./уп, производитель: MEDB CO., LTD, товарный знак: MAROMERA, марка: MAROMERA, модель: MAROMERA SANITARY PADS WINGS LARGE, количество: 1 шт.

11. женские гигиенические прокладки, MAROMERA ночные суперудлинённые, 5шт./уп, производитель: MEDB CO., LTD, товарный знак: MAROMERA, марка: MAROMERA, модель: OVERNIGHT SUPER LONG, количество: 1 шт.

12. женские гигиенические прокладки, maromera с крылышками, средние, 16шт./уп, производитель: medb co., ltd, товарный знак: maromera, марка: maromera, модель: wings medium sample, количество: 1 шт.

13. женские гигиенические прокладки, maromera ночные удлинённые, 10шт./уп, производитель: MEDB CO., LTD, товарный знак: MAROMERA, марка: MAROMERA, модель: OVERNIGHT LONG, количество: 1 шт.

14. женские гигиенические прокладки, ORNIC ORGANIC мягкая поверхность, удлинённые, 10шт./уп, производитель: MEDB CO., LTD, товарный знак: ORNIC ORGANIC, марка: ORNIC ORGANIC, модель: ORNIC ORGANIC SOFT FRESH LONG LINER, количество: 1 шт. 15. женские гигиенические прокладки, ORNIC ORGANIC хлопковая поверхность, средние, 10шт./уп, производитель: MEDB CO., LTD, товарный знак: ORNIC ORGANIC, марка: ORNIC ORGANIC, модель: ORNIC ORGANIC COTTON COVER MEDIUM, количество: 1 шт.

16. женские гигиенические прокладки, ORNIC ORGANIC хлопковая поверхность, ночные, 10шт./уп, производитель: MEDB CO., LTD, товарный знак: ORNIC ORGANIC, марка: ORNIC ORGANIC, модель: ORNIC ORGANIC COTTON COVER OVERNIGHT, количество: 1 шт.

Классификационный код товара в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее – ТН ВЭД ЕАЭС) 9619007109, таможенная стоимость 549,03 руб.

Товар ввозился из Республики Корея в Российскую Федерацию по счет - проформе от 30.12.2022 № MEDBF17- 20221230-10 , заключенному между ООО «Фирма 17» (Россия) и MEDB CO., LTD (Республика Корея). Декларант и лицо ответственное за финансовое регулирование - ООО «Фирма 17».

Согласно сведениям, указанным в графах 9, 14 в ДТ № 10620010/240123/3008540, декларантом и лицом, ответственным за финансовое регулирование, является ООО «ФИРМА 17», а в графе 54 ДТ, в соответствии с Порядком заполнения декларации на товары, утвержденным Решением Комиссии таможенного союза от 20.05.2010 № 257 «О форме декларации на товары и порядке ее заполнения», указан директор ФИО1 (приказ от 10.06.2004 № 1).

Декларантом ООО «Фирма 17» в гр. 44 под кодом 02019 заявлена почтовая накладная № EB052701247KR от 09.01.2023, представленная в формализованном виде без указания сведений о прохождении санитарно-карантинного контроля.

24.01.2023 должностным лицом СТП (ЦЭД) выставлено требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, согласно которого на основании РКТС №299 в связи с отсутствием товарно-транспортной накладной с отметками санитарно-карантинного контроля для подтверждения соблюдения запретов и ограничений по товару №2, требуется внести изменения в ДТ (раздел Ш, п. 19, 20 РКТС №299 от 28.05.2010). Срок предоставления сведений до 03.02.2023.

24.01.2023 поступила корректировка декларации на товары, согласно которой предоставлено пояснение по отметкам санитарно-карантинного контроля (далее - СКК) № б/н от 24.01.2023, в котором указано, что в авианакладной на экспресс грузы отметка санитарно-карантинного контроля (СКК) не проставлялась. Согласно решению комиссии таможенного союза (РКТС) №299 раздел III, свидетельство о государственной регистрации (СГР) не предоставляются и отметки СКК не проставляются на выставочные и рекламные образцы продукции, не предназначенные для реализации и использования на таможенной территории Евразийского экономического союз.

Таможенный орган пришел к выводу, что представленным пояснением декларант не выполнил требования таможенного органа о предоставлении транспортной накладной с отметкой СКК «Ввоз разрешен», в связи, с чем 25.01.2023 в корректировке ДТ № 10620010/240123/3008540 было отказано. Документ, подтверждающий прохождение государственного санитарно-эпидемиологического надзора не предоставлен. Выпуск указанного товара невозможен до устранения указанных нарушений в соответствии с пунктом 4 статьи 108 ТК ЕАЭС.

Таким образом, в отношении товара № 2 «гигиенические прокладки для женщин, единичные образцы продукции для маркетинговых и рекламных целей, исключительно для нужд декларанта, не подлежат реализации», заявленного в ДТ № 10620010/240123/3008540, таможенным органом установлено не соблюдение условия помещения под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления», так как санитарно-карантинный контроль согласно РКТС № 299 до подачи ДТ № 10620010/240123/3008540 не проводился.

03.02.2023 должностным лицом на основании подпункта 2, подпункта 9 пункта 1 статьи 125, подпункта 1 пункта 1 статьи 118 ТК ЕАЭС в отношении товара № 2, заявленного ДТ №10620010/240123/3008540, был осуществлен отказ в выпуске (код решения об отказе в выпуске 90) по причине выявленных нарушений таможенного законодательства, выразившихся в невнесении требуемых изменений в декларацию на товары, в соответствии с требованием таможенного органа. Не представлены транспортные (коммерческие документы) в сканированном виде, с отметкой «Ввоз/выпуск разрешен» в соответствии с положениями Решения Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 № 299 «О применении санитарных мер в Евразийском экономическом союзе».

B период с 24.01.2023 по 03.05.2024 товары, задекларированные в ДТ № 10620010/240123/3008540, не были заявлены к декларированию.

В связи с указанными обстоятельствами таможенный орган пришел к выводу о наличии в действиях заявителя признаков административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В отношении ООО «Фирма 17» составлен протокол об административном правонарушении от 15.04.2024 № 10620000-000184/2024.

Постановлением от 03.05.2024 № 10620000-000184/2024 ООО «Фирма 17» привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 16.3 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 55 000 руб.

В связи с установленным нарушением таможенным органом было выдано представление об устранении нарушений таможенного законодательства, их причин и условий.

Не согласившись с постановлением таможенного органа о привлечении к административной ответственности и вынесенным представлением, заявитель обратился в Арбитражный суд Красноярского края с настоящими требованиями.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В силу части 3 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

В соответствии с частью 1 статьи 207 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) дела об оспаривании решений государственных органов, иных органов, должностных лиц, уполномоченных в соответствии с Федеральным законом рассматривать дела об административных правонарушениях (далее в параграфе 2 главы 25, пункте 4 части 1 статьи 227 настоящего Кодекса - административные органы), о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях.

Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом (часть 2 статьи 208 АПК РФ).

Срок на обращение в суд с рассматриваемыми требованиями заявителем не пропущен.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений, представить доказательства.

Согласно части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В силу части 4 статьи 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Суд с учетом положений части 1 статьи 28.3, статьи 23.8 КоАП РФ, пунктов 1, 5.3.16 Положения о Федеральной таможенной службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.07.2006 № 459, Приказа Федеральной таможенной службы от 02.12.2014 № 2344 «Об утверждении перечня должностных лиц таможенных органов Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях и осуществлять административное задержание» (Зарегистрировано в Минюсте России 14.01.2015 № 35540), Приказа ФТС России от 02.12.2014 № 2344 «Об утверждении перечня должностных лиц таможенных органов Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях и осуществлять административное задержание», пришел к выводу о том, что протокол об административном правонарушении составлен, а дело об административном правонарушении рассмотрено и постановление о назначении административного наказания вынесено уполномоченными должностными лицами в пределах предоставленных полномочий.

Согласно части 1 статьи 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статья 16.3 КоАП РФ предусматривает ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса.

Согласно части 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

При этом по части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ установлено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Пунктами 2 и 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ предусмотрено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении; выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Таким образом, из совокупности приведенных норм следует, что единственным основанием вынесения постановления в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, является надлежащее его извещение о дате, времени и месте вынесения постановления, наличие у административного органа на дату совершения процессуального действия (вынесения постановления) информации о надлежащем извещении лица; при этом обязанность по надлежащему извещению лица, привлекаемого к ответственности, о дате, времени и месте, лежит на административном органе.

Согласно частям 1 и 3 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Как следует из представленной заявителем копии протокола об административном правонарушении от 15.04.2024 № 10620000-184/2024 он был составлен в отсутствие привлекаемого к ответственности лица. В тексте протокола указывается, что общество было уведомлено почтовым отправлением о месте и времени составления протокола, вывод о чем следует из письма ООО «Фирма 17» от 09.04.2024 № 01320.

Постановление о привлечении к административной ответственности также было вынесено в отсутствие привлекаемого к ответственности лица. В тексте постановления таможенный орган указывает, что им был получен ответ директора ООО «Фирма 17» о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчиком в материалы дела каких-либо доказательств, подтверждающих факт своевременного и надлежащего извещения ООО «Фирма 17» о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела, не представлено.

Вышеуказанное нарушение является существенным и является самостоятельным основанием для признания оспариваемого постановления незаконным.

Кроме того, частью 1 статьи 26.1 КоАП РФ установлено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения, наличие события административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения либо отсутствии состава административного правонарушения.

На основании положений части 4 статьи 210 АПК РФ ответчик должен был представить доказательства, достоверно свидетельствующие о наличии в действиях общества события вменяемого административного правонарушения.

Недоказанность указанного события влечет отмену постановления о назначении административного наказания в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ.

Ответчиком в материалы дела не представлено каких-либо доказательств, подтверждающих наличие в действиях заявителя события вменяемого административного правонарушения.

Суд отмечает, что определением от 28.05.2024 суд предлагал ответчику представить, в том числе материалы дела об административном правонарушении в полном объеме (в том числе, доказательства надлежащего извещения лица, привлекаемого к ответственности, о времени и месте составления протокола, рассмотрения дела об административном правонарушении), материалы проверки в полном объеме, однако административным органом определение суда в полном объеме не исполнено, в материалы дела были представлены лишь пояснения на заявление без каких-либо приложений, относящихся к событию административного правонарушения и процедуре привлечения лица к административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 211 АПК РФ, в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

При изложенных обстоятельствах, поскольку на основании представленных заявителем документов судом установлено существенное нарушение процедуры привлечения к административной ответственности, а ответчиком доказательства, опровергающие указанные обстоятельства, не представлены, а также не представлены доказательства наличия события административного правонарушения, оспариваемое постановление подлежит отмене, а заявление общества - удовлетворению.

Вместе с этим суд отмечает следующее.

При применении статьи 16.3 КоАП РФ следует разграничивать запреты и (или) ограничения экономического характера, а также запреты и (или) ограничения, не носящие экономического характера. При этом необходимо исходить из цели установления (введения) конкретного запрета и (или) ограничения.

К ограничениям экономического характера относятся такие запреты и ограничения, как установление количественных ограничений, введение квоты, лицензирование, предоставление исключительного права на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров (статьи 21, 23, пункт 1 части 1 статьи 24, статья 26 Федерального закона от 08.12.2003 № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности»), а также специальные защитные меры (специальная пошлина, импортная квота), антидемпинговые меры (антидемпинговая пошлина), применяемые в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 08.12.2003 № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» и Федеральным законом от 08.12.2003 № 165-ФЗ «О специальных защитных, антидемпинговых мерах и компенсационных мерах при импорте товаров».

Запреты и ограничения, не носящие экономического характера, вводятся исходя из национальных интересов и целей, определенных статьей 32 Федерального закона от 08.12.2003 № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности», независимо от иных положений главы 5 указанного Федерального закона (например, лицензии в случаях, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 24 данного Закона, лицензия на ввоз и вывоз продукции военного назначения, товаров и технологий, используемых при создании оружия массового уничтожения и средств его доставки, запрет на ввоз на территорию Российской Федерации отходов в целях их захоронения и обезвреживания, разрешение МВД России на ввоз на территорию Российской Федерации оружия, сертификат соответствия и т.д.).

Статьей 32 Федерального закона от 08.12.2003 № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» также предусмотрено, что в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами исходя из национальных интересов могут вводиться меры, не носящие экономического характера и затрагивающие внешнюю торговлю товарами, в частности необходимые для обеспечения обороны страны и безопасности государства, а также обеспечения соблюдения не противоречащих международным договорам Российской Федерации нормативных правовых актов Российской Федерации, касающихся, в том числе: применения таможенного законодательства Российской Федерации; представления таможенным органам Российской Федерации одновременно с грузовой таможенной декларацией документов о соответствии товаров обязательным требованиям.

В силу пункта 5 статьи 128 ТК ЕАЭС товары, подлежащие санитарно-карантинному, ветеринарному, карантинному фитосанитарному и другим видам государственного контроля (надзора), помещаются под таможенную процедуру только после осуществления соответствующего вида государственного контроля (надзора).

Решением Комиссии Таможенного Союза от 28.05.2010 № 299 «О применении санитарных мер в Таможенном союзе» утвержден порядок проведения государственного санитарно-эпидемиологического надзора (контроля) на таможенной границе и таможенной территории евразийского экономического союза и на таможенной территории Евразийского экономического союза (Порядок).

Пунктом 16 Порядка установлено, что перемещение подконтрольных товаров, включенных в Единый перечень товаров, через таможенную границу Союза допускается только в определенных государствами-членами пунктах пропуска, открытых для международных сообщений, где осуществляется государственный санитарно-эпидемиологический надзор (контроль).

При этом пунктом 20 Порядка предусмотрено, что пунктах пропуска должностные лица, осуществляющие санитарно-карантинный контроль, проводят в пределах своей компетенции проверку наличия государственной регистрации подконтрольных товаров, транспортных (перевозочных) и (или) коммерческих документов на подконтрольные товары, подлежащие государственной регистрации, и при установлении их соответствия требованиям, установленным пунктами 17 или 19 настоящего Порядка, проставляют штамп "Ввоз разрешен" с указанием наименования уполномоченного органа, даты и подписи в одном из транспортных (перевозочных) и (или) коммерческих документов, а также делают отметку личной номерной печатью.

В соответствии с разделом II перечня товаров утвержденного решением Комиссии Таможенного Союза от 28.05.2010 № 299 «О применении санитарных мер в Таможенном союзе» женские гигиенические прокладки и тампоны, пеленки, подгузники и аналогичные санитарно-гигиенические изделия, из любого материала (код товара по ТН ВЭД ТС 9619 00), включены в Перечень товаров, подлежащих государственной регистрации.

Вместе с тем, в Перечень товаров, на которые не требуется представление свидетельства о государственной регистрации вне зависимости от присвоения кода ТН ВЭД ТС в соответствии с Перечнем товаров, подлежащих государственной регистрации (раздел III), включены выставочные и рекламные образцы продукции, не предназначенные для реализации и использования на таможенной территории таможенного союза.

Из представленных заявителем документов следует, и не оспорено таможенным органом, что товар ввозился им для маркетинговых целей без последующей реализации. Указанное также следует из объема заявленного товара, модели каждого наименования представлены в количестве 1 упаковки, каждая из которых содержит обычное для данного товара количественное вложение.

При таких обстоятельствах товар не подлежит государственной регистрации, у таможенного органа отсутствовали основания требовать от декларанта представления документов с отметкой в соответствии с пунктом 20 Порядка.

Выводы таможенного органа о наличии в действиях общества состава административного правонарушения являются недоказанными.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 15, 110, 167 – 170, 177, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление Сибирской электронной таможни (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 03.05.2024 по делу об административном правонарушении № 10620000-000184/2024 о назначении административного наказания.

Признать недействительным представление Сибирской электронной таможни (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 06.05.2024 № 20-16/04585 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение пятнадцати дней после его принятия, а в случае составления мотивированного решения – в течение пятнадцати дней со дня изготовления решения в полном объеме, путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии резолютивной части решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку. Лица, участвующие в деле, вправе в течение 5 дней со дня размещения резолютивной части решения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» обратиться в суд с заявлением о составлении мотивированного решения.



Судья

В.В. Паюсов