Решение от 15 сентября 2020 г. по делу № А33-11562/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

15 сентября 2020 года

Дело № А33-11562/2020

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 09 сентября 2020 года.

В полном объёме решение изготовлено 15 сентября 2020 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Петроченко Г.Г., рассмотрев в судебном заседании дело по индивидуального предпринимателя Кудрявцевой Светланы Николаевны (ИНН 245900185058, ОГРН 309245901100013)

к Администрации города Шарыпово Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании отказа незаконным,

в отсутствие, лиц участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО2,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Администрации города Шарыпово (далее – ответчик) о признании незаконным и отмене решения Администрации города Шарыпово Красноярского края от 27.12.2019 №02-4/3996 об отказе в изменении вида разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: <...> «б» с зоны «ОД-2» на зону «Ж-4», об обязании Администрации города Шарыпово Красноярского края устранить допущенные нарушения путем проведения процедуры изменения вида разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: <...> «б» с зоны «ОД-2» на зону «Ж-4».

Определением от 10.04.2020 заявление оставлено судом без движения.

В арбитражный суд от заявителя поступили документы, устраняющие обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения.

Определением от 07.05.2020 заявление принято к производству. Предварительное судебное заседание назначено на 17.06.2020.

02.06.2020 от заявителя поступили дополнительные документы, приобщены к материалам дела. Заявитель требования поддержал.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации признал дело подготовленным, завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению настоящего дела в судебном заседании.

В порядке статьи 163 АПК РФ для уточнения заявителем позиции по делу в судебном заседании объявлен до 25.06.2020.

22.06.2020 от заявителя поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Определением от 25.06.2020 судебное разбирательство по делу отложено на 25.09.2020.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещённые о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились. Сведения о дате и месте слушания размещены на сайте Арбитражного суда Красноярского края. Согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.

08.09.2020 от заявителя поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик отзыв не представил, требования не оспорил.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

На основании договора купли-продажи земельного участка от 30.12.2015, заключенного с администрацией города Шарыпово ФИО1 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <...> «б», с кадастровым номером 24:57:0000037:1253.

Согласно пункту 1.1 предметом договора является земельный участок из земель населенных пунктов, площадью 1032 к.м., с кадастровым номером 24:57:0000037:1253, расположенный по адресу: <...> «б», разрешенное использование - бытовое обслуживание, фактическое использование -размещение объекта капитального строительства, предназначенного для оказания населению или организациям бытовых услуг.

В свидетельстве указано, что данный земельный участок относится к категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: бытовое обслуживание (свидетельство о государственной регистрации права от 28.01.2016).

Из кадастрового паспорта земельного участка от 25.07.2014 следует, что земельный участок относится к категории земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: для размещения временного сооружения – торгового павильона.

Из кадастрового паспорта земельного участка от 01.04.2015 следует, что земельный участок относится к категории земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: бытовое обслуживание.

14.03.2019 ФИО1 обратилась к главе города Шарыпово Красноярского края с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию похоронного дома «Два мира» с пристройкой и надстройкой 2 этажа, расположенного по адресу: <...> «б».

26.04.2019 заявителю выдано уведомление об отказе в выдаче разрешения па строительство №02-н/1236. Отказ в выдаче разрешения мотивирован недопустимостью размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации. в уведомлении также указано, что земельный участок находится в зоне «ОД-2» зона учреждений здравоохранения, в которой запрещается расположение посторонних учреждений, жилья, а также размещение построек и сооружений, не связанных функционально с лечебным учреждением.

Из градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером 24:57:0000037:1253, выданного 21.09.2019, следует, что земельный участок расположен в градостроительной зоне «ОД-2» (решение Шарыповского городского Совета депутатов от 30.10.2007 № 24-246 «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования города Шарыпово применительно к части муниципального образования города Шарыпово - городу Шарыпово»); основные виды разрешенного использования земельного участка: размещение лечебных учреждений (больниц, роддомов и других лечебных стационаров), расположение и размеры которых принимаются в соответствии с утвержденным Генпланом и проектами планировки города, в соответствии со строительными, противопожарными, санитарно-гигиеническими техническими регламентами, а также требованиями гражданской обороны; размещение на территории временных стоянок автотранспорта индивидуального пользования.

Заявитель 14.10.2019 обратился в администрацию города Шарыпово Красноярского края с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: <...> «б» с зоны «ОД-2» на зону «Ж-4».

В ответе от 27.12.2019 № 02-4/3996 «О рассмотрении обращения» администрация указала на невозможность изменения территориальной зоны «ОД-2» - Зона «Учреждений здравоохранения» земельного участка, расположенного по адресу: <...> «б» на зону «Ж-4», поскольку территориальные зоны рассчитываются согласно Методическим рекомендациям по разработке проектов генеральных планов поселений и городских округов (утвержденным приказом Министерства регионального развития РФ от 26.05.2011 № 244).

Полагая, что решение об отказе в изменении территориальной зоны земельного участка, расположенного по адресу: <...> «б» с зоны «ОД-2» на зону «Ж-4», не соответствует действующему законодательству, нарушает права и интересы в сфере предпринимательской деятельности, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом. При этом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

Из содержания статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

В соответствии с частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

С заявлением о признании незаконным отказа от 27.12.2019 заявитель обратился в Арбитражный суда Красноярского края по почте 21 марта 2020 года, в пределах установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд полагает, что оспариваемое решение об отказе в изменении территориальной зоны земельного участка, расположенного по адресу: <...> «б» с зоны «ОД-2» на зону «Ж-4», изложенное в ответе от 27.12.2019 № 02-4/3996, не соответствует действующему законодательству, нарушает права и законные интересы заявителя.

В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.

В силу пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Правила землепользования и застройки - это документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений (п. 8 ст. 1 ГрК РФ).

Согласно части 6 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации в градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются:

1) виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства;

2) предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

3) ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Вид разрешенного использования земельного участка устанавливается в соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков.

Как следует из положений статей 31, 33 Градостроительного кодекса Российской Федерации, внесение изменений в правила землепользования и застройки осуществляется на основе соответствующего проекта, разработанного комиссией, действующей в соответствии с частями 6-8 статьи 31 Кодекса, и прошедшего необходимые проверки и процедуру публичных слушаний. Основания для рассмотрения главой местной администрации вопроса о внесении изменений в правила землепользования и застройки перечислены в части 2 статьи 33 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в частности, такими основаниями являются: 1) несоответствие правил землепользования и застройки генеральному плану поселения, генеральному плану городского округа, схеме территориального планирования муниципального района, возникшее в результате внесения в такие генеральные планы или схему территориального планирования муниципального района изменений; 2) поступление предложений об изменении границ территориальных зон, изменении градостроительных регламентов.

Предложения о внесении изменений в правила землепользования и застройки в комиссию направляются в том числе: 5) физическими или юридическими лицами в инициативном порядке либо в случаях, если в результате применения правил землепользования и застройки земельные участки и объекты капитального строительства не используются эффективно, причиняется вред их правообладателям, снижается стоимость земельных участков и объектов капитального строительства, не реализуются права и законные интересы граждан и их объединений (часть 3).

Также на основании пп. 2, 4 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством.

В силу положений ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: 1) жилым; 2) общественно-деловым; 3) производственным; 4) инженерных и транспортных инфраструктур; 5) рекреационным; 6) сельскохозяйственного использования; 7) специального назначения; 8) военных объектов; 9) иным территориальным зонам.

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Согласно пункту 3 статьи 85 Земельного кодекса российской Федерации градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

На основании договора купли-продажи земельного участка от 30.12.2015, заключенного с администрацией города Шарыпово ФИО1 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <...> «б», с кадастровым номером 24:57:0000037:1253.

Согласно пункту 1.1 предметом договора является земельный участок из земель населенных пунктов, площадью 1032 к.м., с кадастровым номером 24:57:0000037:1253, расположенный по адресу: <...> «б», разрешенное использование - бытовое обслуживание, фактическое использование -размещение объекта капитального строительства, предназначенного для оказания населению или организациям бытовых услуг.

В свидетельстве указано, что данный земельный участок относится к категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: бытовое обслуживание (свидетельство о государственной регистрации права от 28.01.2016).

Из кадастрового паспорта земельного участка от 25.07.2014 следует, что земельный участок относится к категории земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: для размещения временного сооружения – торгового павильона.

Из кадастрового паспорта земельного участка от 01.04.2015 следует, что земельный участок относится к категории земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: бытовое обслуживание.

Таким образом, из правоустанавливающих документов следует, что спорный земельный участок, расположенный по адресу: <...> «б» с кадастровым номером 24:57:0000037:1253 относится к категории земель - земли населенных пунктов. Разрешенное использование: бытовое обслуживание.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 28.12.2015, запись о регистрации №24-24/027-24/027/002/2015-8187/1, на земельном участке расположено нежилое здание, общей площадью 91,2 кв.м, кадастровый номер 24:57:0000037:1285, собственником которого также является ФИО1

14.03.2019 ФИО1 обратилась к Главе города Шарыпово Красноярского края с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию похоронного дома «Два мира» с пристройкой и надстройкой 2 этажа, расположенного по адресу: <...> «б».

26.04.2019 заявителю выдано уведомление об отказе в выдаче разрешения на строительство №02-н/1236. Отказ в выдаче разрешения мотивирован недопустимостью размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации. В уведомлении также указано, что земельный участок находится в зоне «ОД-2» зона учреждений здравоохранения, в которой запрещается расположение посторонних учреждений, жилья, а также размещение построек и сооружений, не связанных функционально с лечебным учреждением.

Из градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером 24:57:0000037:1253, выданного 21.09.2019, следует, что земельный участок расположен в градостроительной зоне «ОД-2» (решение Шарыповского городского Совета депутатов от 30.10.2007 № 24-246 «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования города Шарыпово применительно к части муниципального образования города Шарыпово - городу Шарыпово»); основные виды разрешенного использования земельного участка: размещение лечебных учреждений (больниц, роддомов и других лечебных стационаров), расположение и размеры которых принимаются в соответствии с утвержденным Генпланом и проектами планировки города, в соответствии со строительными, противопожарными, санитарно-гигиеническими техническими регламентами, а также требованиями гражданской обороны; размещение на территории временных стоянок автотранспорта индивидуального пользования.

В статье 35 ("Ж-4". Зона "Жилая многоэтажной застройки") решения Шарыповского городского Совета депутатов от 30.10.2007 № 24-246 установлено:

- разрешенное использование: размещение жилых многоквартирных домов, выполненных по типовым и индивидуальным проектам; - размещение отдельно стоящих объектов социального и коммунально-бытового назначения повседневного спроса, объектов дошкольного, начального общего и среднего (полного) общего образования, физкультурных площадок, предприятий торговли и общественного питания, стоянок автомобильного транспорта, гаражей, культовых зданий и других объектов, связанных с проживанием граждан и не оказывающих негативного воздействия на окружающую среду; -размещение пристроенных и встроенных в первом, втором и цокольном этажах жилых зданий помещений повседневного спроса для магазинов розничной торговли, общественного питания, бытового обслуживания, отделений связи, магазинов и киосков Союзпечати, раздаточных пунктов молочных кухонь, а также помещения для групп кратковременного пребывания детей дошкольного возраста (кроме цокольного этажа); -размещение на верхнем этаже творческих мастерских художников и архитекторов; -размещение помещений конторского типа в надстраиваемом мансардном этаже зданий II степени огнестойкости; - размещение в жилых зданиях встроенных и встроенно-пристроенных гаражей-стоянок для легковых автомобилей с соблюдением нормативных требований;

- условно разрешенное использование: - размещение отдельно стоящих объектов периодического спроса, социального и коммунально-бытового назначения, объектов здравоохранения, торговли, общественного питания и бытового обслуживания, спортивно-развлекательных, культурно-просветительных и других, связанных с проживанием граждан и не оказывающих негативного воздействия на окружающую среду; -размещение помещений периодического спроса, пристроенных и встроенных в первом, втором и цокольном этажах жилых зданий (сбербанков, юридических консультаций и нотариальных контор, загсов, филиалов библиотек, выставочных залов, контор жилищно-эксплуатационных организаций, залов для физкультурно-оздоровительных занятий и культурно-массовой работы с населением).

Согласно статье 40 указанного решения № 24-246 Разрешенное использование земельных участков, расположенных в зоне «ОД-2»:-размещение лечебных учреждений (больниц, роддомов и других лечебных стационаров), расположение и размеры которых принимаются в соответствии с утвержденным Генпланом и проектами планировки Города, в соответствии со строительными, противопожарными, санитарно-гигиеническими техническими регламентами, а также требованиями гражданской обороны. Условно разрешенное использование: - размещение на территории зоны временных стоянок автотранспорта индивидуального пользования.

Таким образом, в указанных выше правоустанавливающих документах и Правилах землепользования и застройки МО города Шарыпово - город Шарыпово имеются противоречия в части разрешенного использования, указанного в свидетельстве о государственной регистрации права и представленных в материалы дела кадастровых паспортах земельного участка земельного участка, принадлежащего на праве собственности истцу, что затрудняет возможность использования спорного участка в целях, для которых он изначально приобретался с учетом вида разрешенного использования, препятствует предпринимательской деятельности истца и влечет невозможность распоряжаться принадлежащим ему на праве собственности земельным участком с учетом целей его приобретения и вида разрешенного использования земельного участка.

Заявитель 14.10.2019 обратился в администрацию города Шарыпово Красноярского края с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: <...> «б» с зоны «ОД-2» на зону «Ж-4».

В ответе от 27.12.2019 № 02-4/3996 «О рассмотрении обращения» администрация указала на невозможность изменения территориальной зоны «ОД-2» - Зона «Учреждений здравоохранения» земельного участка, расположенного по адресу: <...> «б» на зону «Ж-4», поскольку территориальные зоны рассчитываются согласно Методическим рекомендациям по разработке проектов генеральных планов поселений и городских округов (утвержденным приказом Министерства регионального развития РФ от 26.05.2011 № 244).

Процедура внесения изменений в правила землепользования и застройки предусматривает ряд последовательных действий, включающих, в том числе, проведение публичных слушаний в порядке, определяемом уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, в соответствии со ст. 28, ч. 13, 4 ст. 31 ГрК РФ (ч. 12 ст. 31 ГрК РФ).

Методические рекомендации по разработке проектов генеральных планов поселений и городских округов, утвержденные приказом Министерства регионального развития РФ т 26.05.2011 г. № 244, на который ссылается административный ответчик в оспариваемом ответе, также предусматривают порядок и правила внесения изменений в правила землепользования и застройки.

Таким образом, оспариваемый отказ не соответствует приведенным нормам Земельного кодекса Российской Федерации и Градостроительного кодекса Российской Федерации, нарушает права и интересы заявителя, поскольку в результате применения правил землепользования и застройки земельный участок и объект капитального строительства не могут использоваться собственником эффективно, причиняется вред их правообладателю, не реализуются права и законные интересы собственника земельного участка.

При очевидной невозможности использования заявителем спорного участка по заявленной цели в силу противоречия вид разрешенного использования земельного участка – бытовое обслуживание (указанного в свидетельстве о государственной регистрации права и представленных в дело кадастровых паспортах земельного участка) с возможными видами разрешенного использования с учетом градостроительной зоны «ОД-2», в которой расположен земельный участок, права истца, как собственника земельного участка, являются нарушенными, суд приходит к выводу об обоснованности требования о признании незаконным отказа Администрации города Шарыпово Красноярского края от 27 декабря 2019 №02-4/3996 в изменении территориальной зоны земельного участка с кадастровым номером 24:57:0000037:1253 по заявлению предпринимателя ФИО1 от 14 октября 2019 года об изменении разрешенного использования земельного участка.

При принятии решения судом учтено, что администрация требования заявителя не оспорила, отзыв не представила, в соответствии со статьями 198-201 АПК РФ не доказала законность оспариваемого отказа. Также судом принято во внимание, что земельный участок находится в собственности заявителя и используется в соответствии с ранее полученными документами, в том числе документами по земельному участку, а отказом ответчика нарушаются права заявителя на использование земельного участка.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Согласно части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться, в том числе указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В качестве восстановительной меры заявителем указано на возложение обязанности на Администрацию города Шарыпово Красноярского края по устранению допущенные нарушения путем проведения процедуры изменения территориальной зоны земельного участка, расположенного по адресу: <...> «б» с зоны «ОД-2» на зону «Ж-4». Порядок внесения изменений в правила землепользования и застройки установлен ст. 33 Градостроительного кодекса РФ, предусматривающей административную процедуру внесения соответствующих изменений.

Учитывая, что по существу заявление ИП ФИО1 от 14.10.2019 не рассмотрено, суд полагает необходимым в целях восстановления нарушенных прав обязать администрацию города Шарыпово повторно рассмотреть заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 от 14.10.2019 с учетом выводов, изложенных в настоящем решении.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по государственной пошлине подлежат взысканию с ответчика в пользу заявителя.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

заявление удовлетворить, признать незаконным отказ Администрации города Шарыпово Красноярского края от 27 декабря 2019 №02-4/3996 в изменении территориальной зоны земельного участка с кадастровым номером 24:57:0000037:1253 по заявлению предпринимателя ФИО1 от 14 октября 2019 года об изменении разрешенного использования земельного участка,

обязать Администрацию города Шарыпово Красноярского края устранить допущенные нарушения, повторно рассмотреть заявление предпринимателя ФИО1 и обеспечить проведение в порядке предусмотренным Земельным кодексом РФ процедуры изменения вида разрешенного использования (изменения территориальной зоны) земельного участка с кадастровым номером 24:57:0000037:1253 с учетом принадлежности земельного участка ФИО1 на праве собственности и целей использования земельного участка собственником.

Взыскать с Администрации города Шарыпово Красноярского края в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 300 руб. расходов по государственной пошлине.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края

Судья

Г.Г. Петроченко