Решение от 15 декабря 2025 г. АС Самарской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, <...>, тел. <***>

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

16 декабря 2025 года

Дело №

А55-386/2025

Резолютивная часть решения объявлена 02 декабря 2025 года

Решение в полном объеме изготовлено 16 декабря 2025 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Смирнягиной С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании 25 ноября 2025 года - 02 декабря 2025 года

дело по иску Департамента градостроительства городского округа Самара (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 05.03.2003, ИНН: <***>, КПП: 631501001)

к 1. Федотову Владимиру Юрьевичу (ОГРНИП: 324632700173080, ИНН: 631911415960, Дата присвоения ОГРНИП: 16.10.2024),

к 2. Гаражно-строительному кооперативу №724 (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 02.07.2024, ИНН: <***>, КПП: 631601001)

о признании объекта самовольной постройкой и об обязании осуществить снос

третьи лица:

1) администрация Промышленного района городского округа Самара (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 29.05.2025, ИНН: <***>, КПП: 631901001)

2) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 21.12.2004, ИНН: <***>, КПП: 6317010013) общество с ограниченной ответственностью Фирма «Ремо» (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 02.03.2003, ИНН: <***>, КПП: 631901001)

4) департамент управления имуществом городского округа Самара (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 30.09.2002, ИНН: <***>, КПП: 631501001)

5) ФИО3

при участии в заседании

от истца - представитель ФИО4, доверенность от 28.12.2023

от ответчиков:

1 - ФИО2, паспорт; представитель ФИО5, доверенность от 03.02.2025,

2 - не явился, извещен

от третьих лиц:

1 - представитель ФИО6, доверенность от 10.01.2025,

2 - не явился, извещен

3 - не явился, извещен

4 - не явился, извещен

5 – ФИО3, паспорт

Установил:

Департамент градостроительства городского округа Самара обратился в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением, в котором просит:

1. Признать самовольной постройкой объект капитального строительства - одноэтажное капитальное здание, расположенное на земельных участках с кадастровым номером 63:01:0704002:1435 и 63:01:0704003:1340, площадью 224,89 кв.м., состоящее из 5 боксов, с пристроенной двухэтажной входной группой, размещенное на бетонном фундаменте, имеющее прочную связь с землей, выполненное из искусственного камня правильной формы и строительных композиционных бетонных материалов, в координатах согласно схемы Администрации Промышленного района.

2. Обязать ИП ФИО2 и ГСК № 724 осуществить за свой счет снос самовольно возведенного объекта - одноэтажного капитального здания, расположенного на земельных участках с кадастровым номером 63:01:0704002:1435 и 63:01:0704003:1340, площадью 224,89 кв.м., состоящего из 5 боксов, с пристроенной двухэтажной входной группой, размещенное на бетонном фундаменте, имеющее прочную связь с землей, выполненное из искусственного камня правильной формы и строительных композиционных бетонных материалов, в координатах согласно схеме Администрации Промышленного района.

3. В случае неисполнения индивидуальным предпринимателем ФИО2 и гаражно-строительным кооперативом №724 решения суда по настоящему делу добровольно в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу предоставить Департаменту градостроительства городского округа Самара право за свой счет осуществить снос нежилого здания - одноэтажного капитального здания, расположенного на земельных участках с кадастровым номером 63:01:0704002:1435 и 63:01:0704003:1340, площадью 224,89 кв.м., состоящего из 5 боксов, с пристроенной двухэтажной входной группой, размещенное на бетонном фундаменте, имеющее прочную связь с землей, выполненное из искусственного камня правильной формы и строительных композиционных бетонных материалов, в координатах согласно схемы Администрации Промышленного района, с последующим отнесением произведенных расходов на солидарно на ИП ФИО2 и ГСК№724.

В процессе рассмотрения дела к участию в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены, администрация Промышленного района городского округа Самара, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, общество с ограниченной ответственностью Фирма «Ремо», департамент управления имуществом городского округа Самара, ФИО3.

Третьи лица, за исключением администрации Промышленного района городского округа Самара, а также ответчик - Гаражно-строительный кооператив №724, явку представителей в судебное заседание 25.11.2025 не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом применительно к ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО2 исковые требования не признал по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление, представил ход о вызове в качестве свидетеля ФИО7, который является директором ТОО Фирма «Рекон», которая осуществляла проектирование и госприемку ГСК - 724. Ответчик пояснил, что при строительстве гаражей он являлся главным проектировщиком указанного гаражного кооператива ГСК -724 и строительства гаражей; кроме того, он подписывал Акт Госкомиссии по приемке ГСК -724 в эксплуатацию. ТОО фирма «Рекон» в 2000 годах изготавливала план генеральной застройки г. Самара с определением территориального зонирования. Полагает, что ФИО8 является лицом, располагающим сведениями о фактических обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения дела.

Истец оставил разрешение ходатайства на усмотрение суда. Третье лицо администрация Промышленного района городского округа Самара возражала против удовлетворения ходатайства.

Судом отказано в удовлетворении ходатайства о вызове свидетеля ФИО8, при этом суд руководствуется следующим.

Согласно части 1 статьи 88 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по ходатайству лица, участвующего в деле, арбитражный суд вызывает свидетеля для участия в арбитражном процессе. Лицо, ходатайствующее о вызове свидетеля, обязано указать, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, может подтвердить свидетель.

По смыслу статьи 88 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вызов лица в качестве свидетеля является правом, а не обязанностью суда, и обуславливается предметом доказывания и необходимостью в получении определенного доказательственного материала (относимого и допустимого) в подтверждение наличия какого-либо юридического факта.

В рамках дискреционных полномочий суд принимает решение о вызове и допросе свидетелей, исходя из конкретных обстоятельств дела и при наличии для этого соответствующих оснований.

Анализ представленных в дело доказательств и заявленный предмет иска позволил суду прийти к выводу о том, что данные обстоятельства не могут быть подтверждены свидетельскими показаниями, с учетом ст. 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истцом и ответчиком №1 – ФИО2 поддержано ранее заявленное ходатайство о назначении по рассматриваемому делу судебной экспертизы.

Из положений статей 64, 71, 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что заключение судебной экспертизы является одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке наряду с другими доказательствами.

Назначение судебной экспертизы является правом арбитражного суда. При рассмотрении соответствующего ходатайства суд учитывает, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, могут быть установлены таким доказательством. При этом арбитражный суд вправе отказать в назначении экспертизы, если сочтет, что ее назначение нецелесообразно ввиду наличия уже имеющихся в деле доказательств.

Рассмотрев ходатайства Истца и ответчика №1 – ФИО2, суд не нашел оснований для их удовлетворения.

От ФИО3 поступило заявление о вступлении в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, рассмотрев которое, суд счел его подлежащим удовлетворению, определением от 25.11.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне Ответчика №1 привлечен ФИО3.

От истца поступило ходатайство об отложении судебного разбирательства ввиду подачи апелляционной жалобы на решение Промышленного районного суда г. Самары от 11.04.2025 по делу №2-11244/2025.

Ответчик ФИО2 возражал против удовлетворения ходатайства.

Рассмотрев заявленное ходатайство, суд не нашел оснований для его удовлетворения.

В соответствии со ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 25.11.2025, учитывая необходимость извещения ФИО3, объявлялся перерыв до 02.12.2025. Сведения о месте и времени заседания были размещены на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области в сети Интернет по веб-адресу: http://www.samara.arbitr.ru. После перерыва судебное заседание продолжено, обеспечена явка представителей истца и ответчика №1, а также третьих лиц: администрации Промышленного района городского округа Самара и ФИО3

После перерыва от истца поступило ходатайство об отложении судебного разбирательства ввиду подачи апелляционной жалобы на решение Промышленного районного суда г. Самары от 11.04.2025 по делу №2-11244/2025.

Рассмотрев повторно заявленное ходатайство, суд не нашел оснований для его удовлетворения.

От и истца поступило повторное ходатайство (устное) о назначении судебной экспертизы, по вопросам, аналогичным ранее заявленному ходатайству.

Повторно рассмотрев заявленное истцом ходатайство, в силу статей 64, 71, 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд не нашел оснований для его удовлетворения.

Иных ходатайств, препятствующих разрешению дела, не поступило.

Как следует из искового заявления, в Департамент градостроительства городского округа Самара (далее - Департамент) из Администрации Промышленного внутригородского района городского округа Самара в соответствии с требованиями части 17 статьи 54 Градостроительного кодекса РФ поступило уведомление о выявлении самовольной постройки от 02.10.2024 № 176/24, с приложением акта выездного обследования № 176/24 от 02.10.2024.

Согласно акту выездного обследования на земельных участках с кадастровыми номерами 63:01:0704002:1435 и 63:01:0704003:1340 находится единое одноэтажное капитальное здание, состоящее из 5 боксов, с пристроенной двухэтажной входной группой, размещенное на бетонном фундаменте, имеющее прочную связь с землей, выполненное из искусственного камня правильной формы и строительных композиционных бетонных материалов. По внешнему виду здание используется для ведения предпринимательской деятельности. На момент проведения осмотра в боксах автосервиса проводились авторемонтные работы. Здание по периметру имеет 1 вход для персонала и клиентов и 5 въездных автоворот, оборудованных рольставнями.

К акту выездного обследования приложена схема земельного участка, согласно которой фактическая площадь земельного участка под капитальной постройкой (спорный объект) составляет 224,89 кв.м.

Согласно сопроводительному письму Администрации Промышленного внутригородского района городского округа Самара от 11.11.2024 № вн-14/3-02/2056, выявленный объект обладает признаками самовольной постройки.

По сведениям информационной системы обеспечения градостроительной деятельности городского округа Самара (далее - ИСОГД) спорный объект площадью 224,89 кв.м. расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 63:01:0704002:1435 и в границах земельного участка с кадастровым номером 63:01:0704003:1340.

В Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о земельных участках с кадастровым номером:

- 63:01:0704002:1435, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира <...> ГСК-724, площадь 959 кв.м., вид разрешенного использования для подземного гаража-стоянки, данные об объектах недвижимости на земельном участке отсутствуют, сведения о вещных правах на объект недвижимости, не зарегистрированных в реестре прав, ограничений прав и обременении недвижимого имущества вид права собственность, правообладатель фирма «Ремо» ГСК-724,

- 63:01:0704003:1340, местоположение г Самара, Промышленный район, 2-ой микрорайон, ул Солнечная, ГСК-724, гараж № 187, площадь 20 кв м, вид разрешенного использования - занимаемый капитальным гаражом, правообладатель ФИО2.

Указав, что спорный объект расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 63:01:0704002:1435 и 63:01:0704003:1340, объект расположен в двух территориальных зонах; - Ж-2 зона застройки малоэтажными жилыми домами;- Р-1 зона центра рекреационных территорий, а также учитывая. что ответчик использует спорный объект для ремонта и обслуживания автомобилей по адресу: г. Самара, Промышленный район, ул. Солнечная 32 Г, истец полагает, что объект обладает признаками самовольной постройки и подлежит сносу в порядке ст. 222 ГК РФ.

Ответчик ФИО2 возражал относительно заявленных требований, указывая, что ранее решением Промышленного районного суда г. Самары от 21.05.2020 по делу № 2-846/2020 в исковых требованиях департамента градостроительства городского округа Самара к ФИО2 о признании строения самовольной постройкой и обязании ее сноса, отказано. Спорное строение состоит из шести гаражей, расположенных на территории и в нежилом помещении ГСК -724, находящихся под единой кровлей. При этом на каждый гараж-бокс в Управлении Росреестра по Самарской области зарегистрировано право собственности за ФИО2 Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 31.01.2025, земельный участок с кадастровым номером 63:01:0704002:1435, местоположение: <...>, ГСК-724, площадью 959+/-1084 относится к категории земель - земли населенных пунктов с видом разрешенного использования – для подземного гаража-стоянки. Спорный объект является гаражами, на землю под которыми, 11.04.2025 решением Промышленного районного суда г. Самары по делу №2-1244/2025 (2-9027/2024) удовлетворены заявленные требования ФИО2 к Администрации г.о. Самара, Департаменту управления имуществом г.о. Самара, ГСК №724, ООО Фирма «РЕМО» о признании права собственности на земельные участки. Ранее постановлениями органа местного самоуправления земельный участок выделялся под строительство гаражей ГСК-724. Ответчик считает, что срок исковой давности пропущен. Ответчик указывает, что имеется семь судебных актов Промышленного районного суда, свидетельствующие об отсутствии самовольного строительства со стороны ФИО2

Ответчик ГСК № 724 полагает требования истца необоснованными по обстоятельствам аналогичным позиции ФИО2, а иск не подлежащим удовлетворению, подробно позиция отражена в отзыве.

ООО Фирма «Ремо» также полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению, поскольку отсутствуют необходимые основания для признания строения самовольной постройкой, так как земельный участок выделялся для строительства гаражей, был изъят из муниципальных земель в пользу ООО «Ремо», у ФИО2 имеются свидетельства о праве собственности на указанные строения.

Администрация Промышленного района городского округа Самара поддержала позицию истца.

Ранее ответчиком ФИО2 было заявлено ходатайство о прекращении производства по делу ввиду наличия судебного акта по делу №2-846/2020, принятого Промышленным районным судом г. Самары со схожим предметом, против удовлетворения которого истец возражал.

Так, департамент градостроительства городского округа Самара обращался в Промышленный районный суд с исковым заявлением к ФИО2 с требованиями о признании самовольной постройкой объекта капитального строительства – капитальное строение переменной этажности (1-2 этажа), выполненное из керамзитовых блоков, имеющее 5 ворот для въезда автотранспорта, площадью застройки 224,9 кв.м., расположенное частично на земельном участке с кадастровым номером 63:01:0704003:1340, площадью 20 кв.м. по адресу: Самарская область, г. Самара, Промышленный район, 2-й микрорайон, ул. Солнечная, ГСК -724, гараж № 187 и сносе самовольной постройки (дело №2-846/2020 Промышленного районного суда г. Самары).

Решением Промышленного районного суда г. Самары от 21.05.2020 по делу № 2-846/2020 (УИД 63 RS0045-01-2020-000006-65) в исковых требованиях Департамента градостроительства городского округа Самара к ФИО2 о признании строения самовольной постройкой и обязании ее сноса, отказано.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 150 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что имеется вступивший в законную силу принятый по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям судебный акт арбитражного суда, суда общей юрисдикции или компетентного суда иностранного государства, за исключением случаев, если арбитражный суд отказал в признании и приведении в исполнение решения иностранного суда.

По смыслу нормы ч. 1 ст. 49 АПК РФ предметом иска является материально-правовое требование истца к ответчику о совершении определенных действий, воздержании от них, признании наличия или отсутствия правоотношения, изменении или прекращении его.

Основание иска - это фактические обстоятельства, из которых вытекают и на которых основываются требования истца. Под основанием иска понимаются юридические факты, с которыми в силу норм материального права связывают возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей субъектов спорного материального правоотношения.

В деле №2/846/2020 истец требовал признать самовольным строением и снести объект капитального строительства, который состоит нескольких совмещенных между собой гаражей-боксов, зарегистрированных за ответчиком на праве собственности, в том время, как Департаментом градостроительства городского округа Самара в настоящем споре №А55-386/2025 заявлены требования одноэтажного капитального здания, расположенного на земельных участках с кадастровым номером 63:01:0704002: 1435 и 63:01:0704003:1340, площадью 224,89 кв.м, состоящего из 5 боксов, с пристроенной двухэтажной водной группой, размещенной на бетонном фундаменте, имеющее прочную связь с землей, выполненной из искусственного камня правильной формы и строительных композиционных бетонных материалов, в координатах согласно схемы, представленной Администрацией Промышленного внутригородского района г.Самары.

Таким образом, нельзя признать предмет и основания иска, рассмотренного судом по иному делу, тождественным предмету и основанию иска по настоящему делу, кроме того, в настоящем деле требования предъявлены к ФИО2, юридическому лицу ГСК №724, состав лиц участвующих в деле иной, следовательно оснований для прекращения производства по делу не установлено.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, отзыве на исковое заявление, пояснениях третьих лиц, заслушав позицию лиц участвующих в деле, оценив их доводы, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом, однако избранный истцом способ защиты должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса истца.

По смыслу действующего гражданского законодательства способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения, при этом нарушено или оспорено может быть только существующее право.

При этом избранный заявителем способ судебной защиты нарушенного права должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения, а в результате применения соответствующего способа судебной защиты нарушенное право должно быть восстановлено.

Правовым основанием исковых требований истцом указаны положения ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Условиями приобретения права собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество является соблюдение при его создании закона и иных правовых актов, то есть необходима совокупность юридических фактов: предоставление земельного участка для строительства соответствующего объекта (статьи 29 - 32 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции до 01.03.2015, статьи 39.1 - 39.20 указанного Кодекса в редакции, действующей с 01.03.2015); получение разрешения на строительство (статья 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации); соблюдение при возведении (реконструкции) объекта градостроительных, строительных, санитарных, природоохранных и других норм, установленных законодательством Российской Федерации; - государственная регистрация права на созданный объект недвижимого имущества (статья 219 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В отношении объектов, подпадающих по своим физическим характеристикам под понятие недвижимого имущества, созданных с нарушением требований законодательства, применяются положения статьи 222 ГК РФ.

Так, в соответствии с п. 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" (далее - постановление N 44) приведены признаки, в соответствии с которыми постройка признается самовольной:

- возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке;

- возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки;

- возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки;

- возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.

Данный перечень признаков самовольной постройки является исчерпывающим. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления не вправе устанавливать дополнительные признаки самовольной постройки (пункт "о" статьи 71 Конституции Российской Федерации, пункт 1 статьи 3 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу п. 2 ст. 222 ГК РФ, лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 5 постановления N 44, постройка, возведенная (созданная) в результате реконструкции объекта недвижимого имущества, которая привела к изменению параметров объекта, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), может быть признана самовольной и подлежащей сносу или приведению в соответствие с установленными требованиями при наличии оснований, установленных пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса. При наличии технической возможности такая постройка может быть приведена в соответствие с установленными требованиями путем демонтажа только той части объекта, которая была создана в результате реконструкции (например, самовольно возведенной пристройки).

Как указано в п. 10 постановления N 44, последствиями возведения (создания) самовольной постройки являются ее снос или приведение в соответствии с установленными требованиями на основании решения суда (пункт 2 статьи 222 ГК РФ) или на основании решения органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии с его компетенцией, установленной законом (пункт 31 статьи 222 ГК РФ), если судом не будут установлены обстоятельства, свидетельствующие о возможности ее сохранения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных названной статьей (часть 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.04 N 190-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт.

При этом в п. 1.1. ч. 17 ст. 51 ГрК РФ установлено, что выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального строительства.

Согласно пункту 1 статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В свою очередь, согласно положениям статей 1, 30, 31 ГрК РФ, статей 7, 85 ЗК РФ собственник земельного участка обязан осуществлять строительство с соблюдением требований градостроительного регламента для соответствующей территориальной зоны, размеров объекта капитального строительства предельным значениям, установленным градостроительным регламентом, который является составной частью правил землепользования и застройки соответствующего населенного пункта.

Из представленных в дело доказательств следует, что согласно Постановлению Администрации города Самары от 06.12.1993 года № 1724 «О предоставлении авторемонтному кооперативу «РЕМО» в постоянное пользование земельного участка и разрешении строительства» п. 1 земельный участок площадью 3 740 кв.м. изъят из земель городского фонда, расположенный по ул. Солнечной. В соответствии с п. 2 указанного постановления, земельный участок площадью 3740 кв.м. предоставлен кооперативу «РЕМО» в постоянное пользование и разрешении строительства подземного гаража – стоянки с эксплуатируемой кровлей. В соответствии с п. 5 постановления управлению главного архитектора города выдать разрешение на право производства строительных работ.

Во исполнение постановления №1724 от 06.12.1993 года авторемонтному кооперативу «РЕМО» (правопреемник ООО «РЕМО» выдано свидетельство №200990 от 07.07.1994 о праве собственности на землю в постоянное пользование на земельный участок площадью 3740 кв.м. по строительство подземного гаража-стоянки.

Постановлением Администрации города Самары от27.06.1994 года № 972 «О дополнении к постановлению №1724 от 06.12.1993 п. 1 изъят земельный участок площадью 0, 1048 га, расположенный по ул. Солнечной во втором микрорайоне «Солнечный» Промышленного района из земель городского фонда.

Пунктом 2 постановления Администрации городского округа Самара № 972 от 27.06.1994 земельный участок площадью 0,1048 га предоставлен фирме «РЕМО», ГСК -724. (правопреемник ООО «РЕМО») и разрешено строительство подземного гаража-стоянки.

Во исполнение постановления № 972 от 27.06.1994, фирме ООО «РЕМО» выдано свидетельство о праве собственности на землю в постоянное пользование №76165 от 16.12.1994 года под подземный гараж-стоянку.

Как установлено Промышленным районным судом по делу № 2-846/2020 от 21.05.2020 согласно кадастровому плану земельного участка от 07.03.2007 правообладателем земельного участка площадью 3 740 кв.м. с кадастровым номером 63:01:0704002:0535 под разрешенное использование – гаражное строительство является ООО «РЕМО».

Судом установлено, что земельный участок, на котором находится спорное строение, изъят из городского фонда и предоставлен ООО «РЕМО» под строительство гаражей.

Кроме того, как установлено судом, объект капитального строения, который истец требует признать самовольным строением, состоит из нескольких совмещенных между собой гаражей-боксов, которые зарегистрированы за ответчиком на праве собственности.

ФИО2 приобрел по договорам купли-продажи следующие нежилые помещения, расположенные по адресу: Промышленный район, ул. Солнечная, д. б/н, ГСК-724:

1. Договор купли-продажи от 09.04.2019, заключенный с ФИО9 далее «Продавец». В силу п. 1.1. Продавец продал, а Покупатель купил нежилое помещение, пл. 18,4 кв.м. кадастровый номер нежилого помещения: 63:01:0705003:3457, гараж № 186. Согласно п.1.2. указанное нежилое помещение принадлежит продавцу на праве собственности на основании решения Промышленного районного суда г. Самары от 17.12.2018 по гражданскому делу № 2-5417/2018. Право собственности «Продавца» подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности № 63:01:0705003:3457-63/001/2019-1 от 28.03.2019, выданным Управлением Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области.;

2. Договор купли-продажи от 09.08.2018 заключенный с ФИО10, далее «Продавец». В силу п. 1.1. Продавец продал, а Покупатель купил земельный участок категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: занимаемый капитальным гаражом, площадь 20 кв.м., адрес: объекта: Самарская область, Промышленный район, 2-ой микрорайон, ул. Солнечная, ГСК -724, гараж №187, расположенным на нем гаражом №187, назначение: нежилое, площадь 18,3 кв.м., этаж 1, адрес объекта: Самарская область, г. Самара, Промышленный район, ул. Солнечная,д. б/н, ГСК -724, гараж №187. Согласно п. 2 Договора отчуждаемый земельный участок принадлежит продавцу на праве собственности, на основании договора купли-продажи от 13.05.2016, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 23.05.2016, выданным Управлением Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, о чем в Едином гос. Реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 23.05.2016, сделана запись регистрации 63-63/001-63/001/316/2016-4428/2, кадастровый номер объекта: 63:01:0704003:1340.

Отчуждаемый гараж принадлежит продавцу на праве собственности, на основании договора купли-продажи гаража от 13.05.2016, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 23.05.2016., кадастровый номер объекта – 63:01:0705003:862.;

3. Договор купли-продажи от 05.06.2018 заключенный с ФИО11, далее «Продавец». В силу п. 1.1. Продавец продал, а Покупатель купил нежилое помещение, пл. 18 кв.м. кадастровый (или условный) номер нежилого помещения: 63:01:0000000:1589/8, гараж № 188, гараж расположен по адресу: Самарская область, г. Самара, Промышленный район, ул. Солнечная, д. Б/Н, ГСК-724. Согласно п.1.2. отчуждаемый гараж принадлежи продавцу на праве собственности, на основании решения Промышленного районного суда г. Самары от 09.09.2010 по гражданскому делу №2-5939/10, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 63-АЕ № 353439 от 02.11.2010.;

Так, согласно решению Промышленного районного суда от 09.09.2010 по делу №2-5939/10 по иску ФИО11 к ООО «РЕМО» о признании права собственности на гараж установлено, что постановлением Главы г. Самары №337 от 20.03.1995 был утвержден Акт государственной приемочной комиссии от 20.02.1995 о принятии в эксплуатацию 166 гаражей. Согласно Заключению по инженерно-техническому обследованию гаража «188, расположенного по адресу: г. Самара, Промышленный район, ГСК -724, ул. Солнечная, б/н, выполненному ЗАО «Горжилпроект», основные несущие и ограждающие конструкции гаража имеют исправное состояние. Планировка гаража и его размещение не противоречит действующим нормам:СНиП 21-02-99 «Стоянки и гаражи»;СНиП 2.07.01-89 «Планировка и застройка населенных пунктов», СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции». Строительство гаража осуществлено с соблюдением градостроительных норм и правил, его дальнейшая эксплуатация не создает угрозы жизни и здоровья граждан, не нарушает прав и законных интересов других лиц.

4. Договор купли-продажи от 05.06.2018, заключенный с ФИО12, далее «Продавец». В силу п. 1.1. Продавец продал, а Покупатель купил нежилое помещение, пл. 18,2 кв.м. кадастровый номер нежилого помещения: 63:01:0705003:845, гараж № 189, гараж расположен по адресу: Самарская область, г. Самара, Промышленный район, ул. Солнечная, д.б/н, ГСК-724. Согласно п.1.2. отчуждаемый гараж принадлежи продавцу на праве собственности, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 27.05.2019.;

5. Договор купли-продажи от 02.03.2017, заключенный с ФИО13, далее «Продавец». В силу п. 1.1. Продавец продал, а Покупатель купил нежилое помещение, пл. 18,2 кв.м. кадастровый (или условный) номер нежилого помещения: 63:01:0000000:1589/8, гараж № 190, гараж расположен по адресу: Самарская область, г. Самара, Промышленный район, ул. Солнечная, д. б/н, ГСК-724. Согласно п.1.2. отчуждаемый гараж принадлежи продавцу на праве собственности, на основании решения Промышленного районного суда г. Самары от 09.09.2010 по гражданскому делу №2-5945/10, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 63-АЕ № 353441 от 02.11.2010.;

Согласно решению Промышленного районного суда от 09.09.2010 по делу №2-5945/10 по иску ФИО13 к ООО «РЕМО» о признании права собственности на гараж № 190 установлено, что постановлением Главы г. Самары №337 от 20.03.1995 был утвержден Акт государственной приемочной комиссии от 20.02.1995 о принятии в эксплуатацию 166 гаражей. Застройщиком гаражей являлось ООО «РЕМО».

Согласно Заключению по инженерно-техническому обследованию гаража «190, расположенного по адресу: г. Самара, Промышленный район, ГСК -724, ул. Солнечная, б/н, выполненному ЗАО «Горжилпроект», основные несущие и ограждающие конструкции гаража имеют исправное состояние. Планировка гаража и его размещение не противоречит действующим нормам:СНиП 21-02-99 «Стоянки и гаражи»;СНиП 2.07.01-89 «Планировка и застройка населенных пунктов», СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции». Строительство гаража осуществлено с соблюдением градостроительных норм и правил, его дальнейшая эксплуатация не создает угрозы жизни и здоровья граждан, не нарушает прав и законных интересов других лиц.

6. Ддоговор купли-продажи от 02.03.2017, заключенный с ФИО14, далее «Продавец». В силу п. 1.1. Продавец продал, а Покупатель купил нежилое помещение, пл. 18,2 кв.м. кадастровый (или условный) номер нежилого помещения: 63:01:0000000:1589/10, гараж № 191, гараж расположен по адресу: Самарская область, г. Самара, Промышленный район, ул. Солнечная, д.б/н, ГСК-724. Согласно п.1.2. отчуждаемый гараж принадлежи продавцу на праве собственности, на основании решения Промышленного районного суда г. Самары от 09.09.2010 по гражданскому делу №2-5944/10, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 63-АЕ № 353438 от 02.11.2010.

Согласно решению Промышленного районного суда от 09.09.2010 по делу №2-5944/10 по иску ФИО14. к ООО «РЕМО» о признании права собственности на гараж № 191 установлено, что постановлением Главы г. Самары №337 от 20.03.1995 был утвержден Акт государственной приемочной комиссии от 20.02.1995 о принятии в эксплуатацию 166 гаражей. Застройщиком гаражей являлось ООО «РЕМО».

Согласно Заключению по инженерно-техническому обследованию гаража «191, расположенного по адресу: г. Самара, Промышленный район, ГСК -724, ул. Солнечная, б/н, выполненному ЗАО «Горжилпроект», основные несущие и ограждающие конструкции гаража имеют исправное состояние. Планировка гаража и его размещение не противоречит действующим нормам:СНиП 21-02-99 «Стоянки и гаражи»;СНиП 2.07.01-89 «Планировка и застройка населенных пунктов», СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции». Строительство гаража осуществлено с соблюдением градостроительных норм и правил, его дальнейшая эксплуатация не создает угрозы жизни и здоровья граждан, не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Кроме того, решениями судов установлено, что Постановлением Администрации г. Самары № 1724 от 06.12.1993 авторемонтному кооперативу «Ремо» в постоянное пользование был предоставлен земельный участок, площадью 3740 кв.м., расположенный по адресу: г. Самара, Промышленный район, ул. Солнечная под строительство гаража-стоянки по ул. Солнечной, 2 мкр. «Солнечный» Промышленный район (Свидетельство № 200990 от 07.07.1994.) Постановлением Главы г. Самары № 292 от 27.06.2004 фирме «Ремо» ГСК-724 в постоянное пользование был выделен земельный участок, площадью 1048 кв.м., расположенный по ул. Солнечной во 2 мкр. «Солнечный» Промышленный район под строительство подземного гаража-стоянки (Свидетельство №76165).

Право собственности на гаражи-боксы с номерами 191, 190, 188, 189 признано решениями Промышленного районного суда г. Самары по делам: №2-5944/10 от 09.08.2010, №2-5945/10 от 09.08.2010, № 2-5939/10 от 09.08.2010, №2-4415/2018 от 08.11.2018.

Согласно выписке из ЕГРН от 24.01.2025 на нежилое здание с кадастровым номером 63:01:0705003:571, принадлежащем ГСК -724 площадью 1136.8, в нежилом здании располагаются нежилые помещения машино-места, в том числе с кадастровыми номерами: 63:01:0705005:3457, 63:01:0705005:843, 63:01:0705003:844, 63:01:0705003:845, 63:01:0705005:851, 63:01:0705005:862.

Согласно выпискам из ЕГРН, ФИО2 принадлежат на праве собственности следующие нежилые помещения с кадастровыми номерами 63:01:0705005:3457, 63:01:0704003:1340, 63:01:0705005:851, 63:01:0705003:845, 63:01:0705005:843, 63:01:0705003:844, 63:01:0705003:862, расположенные по адресу: г. Самара, Промышленный район, ул. Солнечная, д. б/н ГСК-724, гаражи 187, 186, 188, 189, 190, 191.

Указанные объекты недвижимости, согласно выписке ЕГРН, находятся в пределах объекта недвижимости с кадастровым номером 63:01:0705003:571.

Таким образом, все принадлежащие ответчику гаражные боксы расположены в пределах нежилого здания, принадлежащего ГСК -724.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 31.01.2025 земельный участок с кадастровым номером 63:01:0704002:1435, местоположение: <...>, ГСК-724, площадью 959+/-1084 относится к категории земель - земли населенных пунктов с видом разрешенного использования – для подземного гаража-стоянки.

Согласно постановлению Главы города Самары от 17.10.2003 № 1302 «Об утверждении проектов границ земельных участков и предоставлении гражданам – членам гаражно-строительного кооператива № 724 в аренду земельных участков, занимаемых капитальными гаражами, в Промышленном районе» утверждены проекты границ земельных участков, расположенных по адресу: 2-ой микрорайон, ул. Солнечная, ГСК-724 в Промышленном районе, согласно приложению №1.

Согласно п. 2 постановления Главы города Самары от 17.10.2003 № 1302 указано предоставить гражданам - членам гаражно-строительного кооператива №724 (далее-ГСК -724), зарегистрированного постановлением главы администрации Промышленного района от 24.05.92 №890 в аренду сроком на 5 лет с правом последующего выкупа в собственность земельные участки, занимаемые капитальными гаражами, относящиеся по категории к землям поседений, расположенные по адресу: 2-ой микрорайон, ул. Солнечная, ГСК-724, в Промышленном районе. Согласно п. 3.2, заключить договоры купли-продажи земельных участков в случае выкупа, согласно приложению №2.

Согласно п. 17 Пленума ВС РФ №44 если при рассмотрении спора о сносе самовольной постройки, возведенной на земельном участке, не предоставленном ответчику в установленном порядке, судом будут установлены обстоятельства, свидетельствующие о возможности оформления им права на данный земельный участок в порядке, предусмотренном, например, статьями 3.7, 3.8 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", суд отказывает в иске в связи с отсутствием оснований для признания такой постройки самовольной.

В силу п. 22 Пленума ВС РФ при рассмотрении требований, связанных со сносом самовольной постройки ввиду ее возведения (создания) с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, в числе юридически значимых для правильного разрешения спора обстоятельств суду надлежит установить, знало ли лицо, осуществившее постройку, и могло ли знать о наличии ограничений.

Согласно Выписок из ЕГРН, земельные участки с кадастровыми номерами 63:01:0704002:1435 и 63:01:0704003:1340 относятся к «землям населенных пунктов», вид разрешенного использования «для подземного гаража-стоянку».

В выписке из ЕГРН на земельные участки с кадастровыми номерами 63:01:0704002:1435 и 63:01:0704003:1340 сведения об отнесении земельных участков к зоне Р-1 зона центра рекреационных территорий отсутствуют.

Таким образом, ФИО2 не знал и не мог знать о наличии ограничений использования земельного участка. Обратного истец не доказал.

Согласно выписке из ЕГРН (стр. 11) указано, что на земельном участке с кадастровым номером 63:01:0704002:1435 имеются иные объекты недвижимости. Установлено, все необходимые согласования и разрешения на строительство гаражей имеются.

Согласно решению Промышленного районного суда от 09.09.2010 по делу №2-5944/10 по иску ФИО14. к ООО «РЕМО» о признании права собственности на гараж № 191 установлено, что постановлением Главы г. Самары №337 от 20.03.1995 был утвержден Акт государственной приемочной комиссии от 20.02.1995 о принятии в эксплуатацию 166 гаражей. Застройщиком гаражей являлось ООО «РЕМО».

Согласно Заключению по инженерно-техническому обследованию гаража «188, расположенного по адресу: г. Самара, Промышленный район, ГСК -724, ул. Солнечная, б/н, выполненному ЗАО «Горжилпроект», основные несущие и ограждающие конструкции гаража имеют исправное состояние. Планировка гаража и его размещение не противоречит действующим нормам: СНиП 21-02-99 «Стоянки и гаражи»; СНиП 2.07.01-89 «Планировка и застройка населенных пунктов», СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции». Строительство гаража осуществлено с соблюдением градостроительных норм и правил, его дальнейшая эксплуатация не создает угрозы жизни и здоровья граждан, не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Кроме того, решениями судов установлено, что Постановлением Администрации г. Самары № 1724 от 06.12.1993 авторемонтному кооперативу «Ремо» в постоянное пользование был предоставлен земельный участок, площадью 3740 кв.м., расположенный по адресу: г. Самара, Промышленный район, ул. Солнечная под строительство гаража-стоянки по ул. Солнечной, 2 мкр. «Солнечный» Промышленный район (Свидетельство № 200990 от 07.07.1994.) Постановлением Главы г. Самары № 292 от 27.06.2004 фирме «Ремо» ГСК-724 в постоянное пользование был выделен земельный участок, площадью 1048 кв.м., расположенный по ул. Солнечной во 2 мкр. «Солнечный» Промышленный район под строительство подземного гаража-стоянки (Свидетельство №76165).

Согласно постановлению Главы города Самары от 17.10.2003 № 1302 «Об утверждении проектов границ земельных участков и предоставлении гражданам – членам гаражно-строительного кооператива № 724 в аренду земельных участков, занимаемых капитальными гаражами, в Промышленном районе» утверждены проекты границ земельных участков, расположенных по адресу: 2-ой микрорайон, ул. Солнечная, ГСК-724 в Промышленном районе, согласно приложению №1.

Согласно п. 2 постановления Главы города Самары от 17.10.2003 № 1302 указано предоставить гражданам - членам гаражно-строительного кооператива №724 (далее-ГСК-724), зарегистрированного постановлением главы администрации Промышленного района от 24.05.92 №890 в аренду сроком на 5 лет с правом последующего выкупа в собственность земельные участки, занимаемые капитальными гаражами, относящиеся по категории к землям поседений, расположенные по адресу: 2-ой микрорайон, ул. Солнечная, ГСК-724, в Промышленном районе. Согласно п. 3.2 заключить договоры купли-продажи земельных участков в случае выкупа, согласно приложению №2.

В соответствии с приложением №2 к постановлению Главы города Самары от 17.10.2003 № 1302 «Об утверждении проектов границ земельных участков и предоставлении гражданам – членам гаражно-строительного кооператива № 724 в аренду земельных участков, занимаемых капитальными гаражами, в Промышленном районе» в списке значится ФИО2 как собственник гаражей №192 и № 183., а также предыдущие собственники гаражей № 189, 188, 186, 187, 190, 191.

Как видно из представленных в дело документов ООО «РЕМО» ГСК №724, основным направлением его деятельности являлось организация строительства гаражей на собственные средства членов кооператива и последующая эксплуатации этих объектов.

При этом после строительства объектов, на которые кооператив привлекал денежные средства, право собственности на них переходит членам кооператива, полностью выплатившим пай, которые и признаются фактическими владельцами земельного участка, на котором размещены принадлежащие им объекты недвижимости.

При отсутствии объектов недвижимости, принадлежащих гаражно-строительному кооперативу, деятельность которого после ввода объекта в эксплуатацию и передачи объектов недвижимости, по сути, направлена только на оказание услуг по содержанию имущества, принадлежащего его членам.

11.04.2025 решением Промышленного районного суда г. Самары по делу №2-1244/2025 (2-9027/2024) заявленные требования ФИО2 к Администрации г.о. Самара, Департаменту управления имуществом г.о. Самара, ГСК №724, ООО Фирма «РЕМО» о признании права собственности на земельные участки удовлетворены.

Промышленным районным судом, признано право собственности на земельные участки, расположенные по адресу: Самарская область, г. Самара, Промышленный район, ул. Солнечная, д. б/н под гаражами №186, 188, 189, 190, 191.

Основанием для признания права собственности на земельные участки, находящиеся под гаражами, послужили требования указанные в Федеральном законе от 05.04.2021 № 79-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", предусматривающие упрощенный порядок создания и оформление прав на гаражи и земельные участки под ними, а также легализацию уже существующих гаражей.

Данным Законом был дополнен Федеральный закон от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" статьей 3.7.

Так, согласно ст. 3.7 и ст. 3.8 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации". предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

До 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ (далее в настоящей статье - Градостроительный кодекс Российской Федерации), имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен.

Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства.

Решением Промышленного суда от 11.04.2025 по делу № 2-1244 (2-9027/2024) установлено, что ФИО2 в силу ст. 3.7 и ст. 3.8 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", а также разъяснений Пленума Верховного Суда имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, на котором расположены гаражи.

Судом установлено, что ФИО2 является собственником гаражей №186, 188, 189, 190, 191, расположенных по адресу: г. Самара, ул. Солнечная, д. б/н, ГСК № 724, на основании договоров купли-продажи. Вышеуказанные гаражи, расположены в нежилом помещении с кадастровым номером № 63:01:0705003:571, площадью 1136.8, который в свою очередь расположен на земельном участке с кадастровым номером № 63:01:0704002:1435, местоположение: <...>, ГСК-724, площадью 959+/-1084.

Суд Промышленного района г. Самары по делу № 2-1244 (2-9027/2024) пришел к выводу о том, что в силу ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», исходя из того, что спорные земельные участки входят в границы земельного участка предоставленного гаражному кооперативу на праве бессрочного пользования, специально для строительства и размещения гаражей, а также с учетом установленного подпунктом 5 пункта 1 ст. 1 ЗК РФ принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов, суд пришел к выводу, что ФИО2 имеет безусловное право на бесплатное приобретение в собственность спорных земельных участков, на которых расположены гаражи, являющиеся объектами капитального строительства. (стр. 7 решения).

Решение Промышленного суда от 11.04.2025 по делу № 2-1244 (2-9027/2024) вступило в законную силу.

Право собственности на гаражи-боксы с номерами 191, 190, 188, 189 признано решениями Промышленного районного суда г. Самары по делам: №2-5944/10 от 09.08.2010, №2-5945/10 от 09.08.2010, № 2-5939/10 от 09.08.2010, №2-4415/2018 от 08.11.2018.

Таким образом, вопросы о возникновении права собственности на землю у членов гаражно-строительного кооператива ГСК № 724 разрешены вступившими в законную силу вышеуказанными судебными актами.

Согласно заключению кадастрового инженера установлено, что существующие на местности гаражи №№175 по 191 в количестве 18 шт., расположены в границах земельного участка с кадастровым номером 63:01:0704002:1435, из них ФИО2 принадлежит только часть вышеуказанных гаражей, остальные гаражи принадлежат иным лицам, перечень которых указан Приложениях №№ 1 и2 к Постановлению от 17.10.2003 №1302.

На основании вышеизложенного, можно сделать вывод о том, что отсутствуют необходимые основания для признания строения (гаражей-боксов) принадлежащих ФИО2 самовольной постройкой, так как земельный участок выделялся под строительство гаражей, земельный участок был изъят из муниципальных земель в пользу ООО «Ремо», ГСК №724 у ответчика имеются документы о праве собственности на указанные строения.

Кроме того, согласно п. 2 ст. 71 ЗК РФ, государственный земельный надзор осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

В соответствии с Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 г. № 457 (п. 1, п. 5.1.14), Положением о государственном земельном надзоре, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 2 января 2015 г. N 1 (подп. "в" п. 3), Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственному земельному надзору, в том числе, за соблюдением требований земельного законодательства об использовании земельных участков по целевому назначению.

Согласно п. п. 1, 5 ч. 5 ст. 71 ЗК РФ, должностные лица органов государственного земельного надзора имеют право осуществлять плановые и внеплановые проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации; выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений земельного законодательства, а также осуществлять контроль за исполнением указанных предписаний в установленные сроки.

Уполномоченным органом на выявление использование вышеуказанных земельных участков, не выявлялось, предписание ответчикам не выдавалось, к административной ответственности они не привлекалось.

Кроме того, согласно ст. ст. 67,68 АПК РФ арбитражный суд принимает только те доказательства, которые имеют отношение к рассматриваемому делу. Обстоятельства дела, которые согласно закону, должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться иными доказательствами.

Переписка ООО «Трон» и ИП ФИО15, представленная истцом, их отношения не имеют отношения к рассматриваемому спору, является недопустимым и не относимым доказательством к рассматриваемому делу.

Ссылка истца на «Дубль ГИС» в подтверждение своей позиции о том, что по адресу: ул. Солнечная, 32 Г осуществляется коммерческая деятельность по ремонту автомобилей, не может приниматься во внимание, в силу следующего: в границах вышеуказанных земельных участков отсутствует такой объект с таким адресом; доказательства присвоения адреса объекту в границах земельного участка с кадастровым номером 63:01:0704002:1435 и 63:01:0704003:1340 в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 19.11.2014 № 1221 «Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов», Департаментом и администрацией внутригородского Промышленного района, не представлено.

Решение Арбитражного суда Самарской области от 03.05.2023 по делу № А55-22668/2022 по иску ООО «РЕМО» к Администрации Промышленного внутригородского района г.о. Самара о признании незаконными действий во внесении некапитального строения -павильона автомойки, расположенного по адресу: <...> в реестр некапитальных строений, самовольно установленных на территории района площадью 72 кв.м. не относится к предмету рассматриваемого спора и не связано с ним.

Из Акта выездного обследования от 02.10.2024 администрации Промышленного внутригородского района следует, что «В Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о земельных участках с кадастровыми номерами: 63:01:0704002:1435 по адресу: <...> ГСК -724 (ул. Солнечная 32 Г) площадью 959 кв.м., относится к категории земель: земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования: для подземного гаража-стоянки, сведения о зарегистрированных правах на земельный участок – отсутствуют.

Вместе с тем, согласно Выписке из Единого государственного реестра указано: кадастровый номер 63:01:0704002:1435, местоположение: <...>, ГСК-724. Адрес: ул. Солнечная 32 Г в выписке ЕГРН отсутствует и не указана.

Из Акта выездного обследования от 02.10.2024 не следует, что земельные участки с кадастровыми номерами: 63:01:0704002:1435 и 63:01:0704003:1340 расположены в зоне -Р-1.

Кроме того, самим Актом не установлено, что ФИО2 осуществляет коммерческую деятельность по ремонту автомобилей в принадлежащих ему гаражах и используются им как объекты дорожного сервиса.

Так, из Акта выездного обследования следует, что «согласно рекламы размещенной в сети «Интернет», справочника «ДубльГИС» по адресу: г. Самара, Промышленный район, ул. Солнечная 32 Г, осуществляется коммерческая деятельность в виде предоставления платных услуг по ремонту и обслуживанию автомобилей.» Таким образом, Акт администрации внутригородского Промышленного района имеет отсылку к рекламе из сети «Интернет», и не устанавливает самого факта осуществления коммерческой деятельности ФИО2 в спорном строении, земельные участки на которых расположено спорное строение не имеет адреса ул. Солнечная 32Г.

Сведения, размещенные в сети «Интернет» об осуществлении коммерческой деятельности в виде предоставления платных услуг по ремонту и обслуживанию автомобилей по адресу: ул. Солнечная 32Г, не могут быть положены в основу доказательств требования о сносе спорного объекта, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Промышленный район, 2-й микрорайон, ул. Солнечная, ГСК -274.

Ответчик – ФИО2 заявил о пропуске срока исковой давности.

Согласно п. 1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня. определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 200 ГК РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Как установлено абз. 2 п. 2 ст. 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

По смыслу положений пункта 26 постановления N 10/22, исковая давность по требованию о сносе самовольной постройки не применяется в случае, когда самовольная постройка угрожает жизни и здоровью граждан. Наличие такой угрозы влечет невозможность сохранения самовольной постройки по иску о ее сносе.

Отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан, как возможность сохранения самовольной постройки в связи с применением исковой давности по иску о ее сносе, подлежит установлению при рассмотрении дела только по заявлению ответчика, на котором лежит обязанность доказывания этого обстоятельства.

В пунктах 6, 7 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 N 143 отмечено, что исковая давность не распространяется на требования о сносе постройки, созданной на земельном участке истца без его согласия, если истец владеет этим участком; не распространяется исковая давность на требование о сносе самовольной постройки, в случае, если она создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Применительно к спорному случаю нахождение спорной постройки, принадлежащей ФИО2, на земельном участке, принадлежащим ответчику подтверждается материалами дела, доказательств обратного, как и доказательств, свидетельствующих о том, что постройка угрожает жизни и здоровью граждан, истцом не представлено, в этом случае к требованию о сносе постройки, принадлежащего ответчику, подлежит применению срок исковой давности.

В силу пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Пропуск срока исковой давности, о применении которого заявлено ответчиком является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Учитывая, что акт административного обследования, составленный Администрацией Промышленного внутригородского района городского округа Самара, явившийся основанием для обращения Департамента градостроительства городского округа Самара с настоящим иском, датирован 02.10.2024, а с иском истец обратился 09.01.2025, срок исковой давности не пропущен.

Ссылка ответчика ФИО2 на решение по делу №2-846/2020 Промышленного районного суда г. Самары, как основание, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права, необоснованна, поскольку Департамент в указанной деле стороной спора не являлся.

Доводы лиц, участвующих в деле о злоупотреблении правом при заявлении ходатайства об отложении судебных разбирательств, об обращении с подобным иском, подлежат отклонению.

В пункте 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В соответствии с пунктом 1 Постановления Пленума N 25, оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу пункта 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

В рассматриваемом случае вопреки положениям статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не доказано совершение лицом, участвующим в деле, действий, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред, а также злоупотребление правом в иных формах.

Реализация стороной своих процессуальных прав, в том числе, права на заявление ходатайств, подачу иска, не является злоупотреблением процессуальными правами.

Оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае отсутствуют все необходимые признаки самовольной постройки, предусмотренные ст. 222 ГК РФ.

При указанных обстоятельствах в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение настоящего дела относятся на истца, при этом истец в установленном законом порядке освобожден от ее оплаты.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Ходатайство ФИО2 о прекращении производства по делу №А55-386/2025, оставить без удовлетворения.

В удовлетворении исковых требований о признании самовольной постройкой объекта капитального строительства - одноэтажное капитальное здание, расположенное на земельных участках с кадастровым номером 63:01:0704002:1435 и 63:01:0704003:1340, площадью 224,89 кв.м., состоящее из 5 боксов, с пристроенной двухэтажной входной группой, размещенное на бетонном фундаменте, имеющее прочную связь с землей, выполненное из искусственного камня правильной формы и строительных композиционных бетонных материалов, в координатах согласно схемы Администрации Промышленного района; обязании ИП ФИО2 и ГСК № 724 осуществить за свой счет снос самовольно возведенного объекта - одноэтажного капитального здания, расположенного на земельных участках с кадастровым номером 63:01:0704002:1435 и 63:01:0704003:1340, площадью 224,89 кв.м., состоящего из 5 боксов, с пристроенной двухэтажной входной группой, размещенное на бетонном фундаменте, имеющее прочную связь с землей, выполненное из искусственного камня правильной формы и строительных композиционных бетонных материалов, в координатах согласно схеме Администрации Промышленного района; в случае неисполнения индивидуальным предпринимателем ФИО2 и гаражно-строительным кооперативом №724 решения суда по настоящему делу добровольно в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу предоставить Департаменту градостроительства городского округа Самара право за свой счет осуществить снос нежилого здания - одноэтажного капитального здания, расположенного на земельных участках с кадастровым номером 63:01:0704002:1435 и 63:01:0704003:1340, площадью 224,89 кв.м., состоящего из 5 боксов, с пристроенной двухэтажной входной группой, размещенное на бетонном фундаменте, имеющее прочную связь с землей, выполненное из искусственного камня правильной формы и строительных композиционных бетонных материалов, в координатах согласно схемы Администрации Промышленного района, с последующим отнесением произведенных расходов на солидарно на ИП ФИО2 и ГСК№724, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/
С.А. Смирнягина