Постановление от 20 июня 2024 г. по делу № А83-9615/2023

ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Суворова, д. 21, г. Севастополь, 299011, тел. /факс 8 (8692) 54-74-95

E-mail: info@21aas.arbitr.ru 


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А83-9615/2023
21 июня 2024 года
город Севастополь


Резолютивная часть постановления объявлена 10 июня 2024 года.

В полном объёме постановление изготовлено 21 июня 2024 года.


Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе:


председательствующего                                Мунтян О.И.,

судей                                                                 Баукиной Е.А.,

                                                                           Зарубина А.В.,


при ведении протокола секретарем судебного заседания Талановой Ю.П.,


при участии в заседании:

от истца:

ООО «Голубая волна»                                          представитель не явился;


от ответчика:

НО «РФ КРМД РК»                                              ФИО1 (дов. от 22.12.2023);


от третьих лиц:

Министерство жилищно-коммунального

хозяйства Республики Крым                                  представитель не явился;


Инспекция по жилищному надзору

Республики Крым                                                   представитель не явился;


ООО «Крымлифт»                                                  представитель не явился;


рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Голубая волна» на решение Арбитражного суда Республики Крым от 15 февраля 2024 года по делу № А83-9615/2023, 



у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Голубая волна» (далее – ООО «Голубая волна») обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с иском к некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Крым» (далее – НО «РФ КРМД РК») о взыскании стоимости выполненных капитальных работ по замене основного узла (лебедки) пассажирского лифта (зав. № 708456/20) второго подъезда многоквартирного дома по ул. Тренева, д. 21, г. Симферополь в сумме 812 490,12 руб.

К участию в деле в качестве третьих лиц,  не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора судом привлечены общество с ограниченной ответственностью «Крымлифт» (далее – ООО «Крымлифт»), Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым, Инспекция по жилищному надзору Республики Крым.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 15 февраля 2024 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, ООО «Голубая волна» обратилось в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просило отменить решение и принять по делу новый судебный акт.

Податель жалобы считает, что работы по замене основного узла (лебедки) пассажирского лифта отнесены к работам капитального характера, которые подлежат возмещению за счет средств фонда, учитывая правовой режим денежных средств, составляющих фонд капитального ремонта, целевую направленность указанных средств, тем самым подлежит взысканию стоимость выполненных работ в сумм 812 490,12 руб. с ответчика за счёт денежных средств собственников МКД, перечисленных в качестве взносов за капитальный ремонт.

Определением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 08.04.2024 апелляционная жалоба ООО «Голубая волна» оставлена без движения.

От ООО «Голубая волна» поступили доказательства устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления апелляционной жалобы без движения.

Определением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 14.05.2024 апелляционная жалоба принята к производству, назначено судебное заседание.

НО «РФ КРМД РК»  в отзыве на апелляционную жалобу просит решение Арбитражного суда Республики Крым от 15 февраля 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании представители ответчика возражали против доводов, изложенных в апелляционной жалобе, просили отказать в ее удовлетворении обжалуемый судебный акт оставить без изменений.

Истец и третьи лица, явку уполномоченных представителей в судебное заседание не обеспечили, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (kad.arbitr.ru), что подтверждено отчетом о публикации судебных актов на сайте.

С учетом изложенного, суд счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся представителей истца и третьих лиц по имеющимся в деле материалам.

Законность решения суда первой инстанции проверена в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 АПК РФ.

При повторном рассмотрении дела апелляционным судом установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения дела, обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 20.05.2020 лифт второго подъезда в МКД по ул. Тренева, д.21 при эксплуатации стал периодически останавливаться, появилась сильная вибрация в механизме лифтового оборудования.

19.06.2020 общество обратилось в обслуживающую организацию ООО «Крымлифт» о даче заключения по факту поломки и остановки пассажирского лифта зав. Номер 708456/20 (исх. №238 от 19.06.2020).

Согласно заключения ООО «Крымлифт» от 29.07.2020 в пассажирском лифте зав. номер 708456/20 произошло рассыпание опорного подшипника ведомого вала редуктора (лебедки) главного привода, повлекшее за собой износ шестерен редуктора (лебедки).          

В июле 2020 года было остановлено обслуживающей лифта ООО «Крымлифт» по причине выхода из строя одного из основных узлов лифта, а именно произошло рассыпание опорного подшипника ведомого вала редуктора (лебедки) главного привода, повлекшее за собой износ шестерен редуктора (лебедки), дальнейшая эксплуатация является опасной. Данный узел, согласно конструктивных особенностей, является не обслуживаемым и не ремонтно-непригодным (требования завода-изготовителя).

Факт остановки лифтового оборудования, а также необходимость проведения капитального ремонта лифтового оборудования, подтверждается актом внеплановой проверки Инспекции по жилищному надзору Республики Крым от 07.08.2020 года №650.

03.08.2020 комиссией в составе председателя Совета дома по ул.Тренева, 21 ФИО2, члена Совета дома ФИО3 в присутствии директора ООО «Крымлифт» (компания обслуживающая лифт), комендантом МКД ФИО4 проведен осмотр лифта и установлено, что лифт остановлен дальнейшая эксплуатация его является опасной. Также комиссией был составлен перечень работ по капитальному ремонту лифта.

ООО «Голубая волна» было направлено обращение от 29.07.2020 исх. № 306 в НО «РФ КРМД РК» о необходимости проведения капитального ремонта лифтового оборудования в многоквартирном доме по ул. Тренева 21 города Симферополя.

В ответ на обращение НО «РФ КРМД РК» (ответ от 01.09.2020 исх. №4626) рекомендовано было проведение общее собрание собственников помещений МКД по ул. Тренева, 21 города Симферополя.

07.08.2020 Инспекцией по жилищному надзору Республики Крым обществу выдано предписание №351 о необходимости приятия исчерпывающих мер к восстановлению работоспособности лифта.

Общим собранием собственников многоквартирного дома был оформлен протокол от 28.09.2020 №1. Согласно решения общего собрания собственников помещений в указанном доме был утвержден перечень услуг и работ по капитальному ремонту лифта, определены предельно допустимая стоимость работ, определены сроки проведения капитального ремонта лифтового оборудования с 01.10.2020 по 31.12.2020, определены лица от имени собственников, уполномоченных на приемку выполненных работ.

Согласно решения собственников помещений принято решение о проведении работ, относящихся к капитальным, а именно: замене редуктора главного привода лифтового оборудования 2 подъезда МКД <...>. Также утвержден источник финансирования работ: взносы на капитальный ремонт собственников МКД.

Общим собранием собственников принято решение произвести зачет стоимости оказания услуг работ по капитальному ремонту лифта в счет исполнения на будущий период обязательств по уплате взносов на капитальный ремонт в Фонде капитального ремонта в случае принятия решения о сборе дополнительных денежных средств с собственников помещений.

ООО «Голубая волна» произведена закупка у ООО «ЛИФТЗИПСЕРВИС» лифтовой лебедки LEO(LH) 1.1.0 м/с 2/57 в сборе с шкивом D400x5x10mm,375 кг. стоимостью 787 490,27 руб. и оплачена доставка лифтовой лебедки в размере 24 999,85 руб., а всего 812 490,12 руб.

Работы по демонтажу и установке редуктора главного привода лифта (лебедка) были проведены обслуживающей организацией ООО «Крымлифт», что подтверждается актом принятия выполненных работ по капитальном ремонту лифта от 31.12.2020.

09.03.2021, 11.04.2022 общество обращалось в фонд о зачёте собственникам МКД произведенных работ по капитальному ремонту лифта. Однако ему было отказано в зачёте (исх. №1526 от 09.04.2021, исх. №2496 от 11.05.2022).

Изложенное послужило основанием для обращения истца с иском в суд.

Решением суда первой инстанции  в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав пояснения представителя ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы, исследовав в совокупности материалы дела, суд апелляционной инстанции, пришел к выводу, что обжалуемое решение суда первой инстанции не подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе, лифты, лифтовые и иные шахты.

В соответствии с подпунктом а) пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила содержания общего имущества), в состав общего имущества включаются помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме, в том числе лифты, лифтовые и иные шахты.

При этом подпунктом з) пункта 11 Правил содержания общего имущества установлено, что содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества включает в себя текущий и капитальный ремонт.

В соответствии с подпунктом а) пункта 28 Правил содержания общего имущества собственники помещений обязаны нести бремя расходов на содержание общего имущества соразмерно своим долям в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме – в случае управления многоквартирным домом управляющей организацией или непосредственно собственниками помещений.

Согласно подпункту г) пункта 6 Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, в целях обеспечения оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, лица, ответственные за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, обязаны осуществлять подготовку предложений о выполнении плановых текущих работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а также предложений о проведении капитального ремонта и доводить их до сведения собственников помещений в многоквартирном доме в порядке, установленном жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно пунктам 5.10.1 и 5.10.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, содержание, обслуживание и технический надзор за лифтами следует осуществлять специализированной организацией в соответствии с установленными требованиями и проводить линейными электромеханиками совместно с лифтерами (лифтовое обслуживание) или (при подключении лифтов к диспетчерскому пульту) линейными электромеханиками совместно с диспетчерами (операторами) и дежурными электромеханиками (комплексное обслуживание). Ликвидацию сбоев в работе лифтов в вечернее, ночное время и выходные дни должна осуществлять аварийная служба.

Эксплуатирующая организация (владелец лифта – собственник здания, в котором находятся лифты, а также предприятия и организации, в хозяйственном ведении или оперативном управлении которых находятся здания, в том числе кондоминиумы, товарищества, объединения собственников жилья и иные организации) обеспечивает содержание лифта в исправном состоянии и его безопасную эксплуатацию путем организации надлежащего обслуживания и ремонта.

Согласно пункту 18 Правил содержания общего имущества текущий ремонт общего имущества проводится по решению общего собрания собственников помещений для предупреждения преждевременного износа и поддержания эксплуатационных показателей и работоспособности, устранения повреждений и неисправностей общего имущества или его отдельных элементов (без замены ограждающих несущих конструкций, лифтов).

Пунктом 21 Правил содержания общего имущества установлено, что капитальный ремонт общего имущества проводится по решению общего собрания собственников помещений для устранения физического износа или разрушения, поддержания и восстановления исправности и эксплуатационных показателей, в случае нарушения (опасности нарушения) установленных предельно допустимых характеристик надежности и безопасности, а также при необходимости замены соответствующих элементов общего имущества (в том числе ограждающих несущих конструкций многоквартирного дома, лифтов и другого оборудования).

Согласно части 1 статьи 166 ЖК РФ перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счёт средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, включает в себя также ремонт или замену лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонт лифтовых шахт.

Приложением № 1 к Положению о системе планово-предупредительных ремонтов лифтов, утвержденных приказом Госстроя России от 30.06.1999 № 158 (далее – Положение о системе планово-предупредительных ремонтов лифтов) предусмотрено, что текущий ремонт лифта представляет собой ремонт с целью восстановления его исправности (работоспособности), а также поддержания эксплуатационных показателей, а капитальный ремонт лифта – это ремонт, выполняемый для восстановления исправности, полного или близкого к полному восстановлению ресурса лифта с заменой или восстановлением любых его частей, включая базовые.

Согласно пункту 3.6.3 Положения о системе планово-предупредительных ремонтов лифтов с целью сокращения сроков простоя лифтов в капитальном ремонте и учитывая, что большое количество составных частей и деталей, входящих в комплект лифтового оборудования, имеет ресурс до очередного капитального ремонта ниже регламентированного для лифта в целом, а долговечность их работы зависит от интенсивности и условий эксплуатации лифта, требований безопасности, качества заводского изготовления, капитальный ремонт этих составных частей и деталей должен производиться вне зависимости от ремонтного цикла по мере необходимости.

В этом случае в состав работ, выполняемых при капитальном ремонте составных частей и оборудования (работы капитального характера), входит замена одного или нескольких нижеперечисленных узлов: электродвигателя главного привода; редуктора лебедки или червячной пары редуктора; тормозного устройства; электрощита (панели) управления лифтом; купе кабины; ограничителя скорости; створок дверей шахты и кабины; пружинных и балансирных подвесок противовеса и кабины; канатоведущего шкива; канатов.

В соответствии с пунктом 7.1 Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 55964-2014 «Лифты. Общие требования безопасности при эксплуатации», утвержденного приказом Ростехрегулирования от 06.03.2014 № 93-ст (далее - ГОСТ Р 55964-2014), действующих в спорный период, система планово-предупредительных ремонтов лифтов включает в себя:

- осмотр или контроль за состоянием оборудования лифта посредством устройства диспетчерского контроля;

- техническое обслуживание;

- аварийно-техническое обслуживание;

- систему восстановления ресурса лифта, состоящую из капитального ремонта (замены оборудования) и (или) модернизации (как в процессе эксплуатации лифта, так и по истечении назначенного срока службы).

При капитальном ремонте лифтов проводятся ремонт или замена узлов, элементов узлов, механизмов и оборудования, выработавших свой ресурс или близких к его выработке с последующей регулировкой, а также поврежденных узлов, элементов узлов, механизмов и оборудования. После проведения капитального ремонта лифтов проводятся проверка функционирования вновь установленных, отремонтированных узлов и проверка функционирования лифта во всех режимах, предусмотренных руководством (инструкцией) по эксплуатации (пункт 7.6.1 ГОСТ Р 55964-2014).

Согласно пункту 7.6.2 ГОСТ Р 55964-2014 в состав работ, выполняемых при капитальном ремонте лифта (работ капитального характера), входят ремонт или замена одного или нескольких узлов (составных частей): лебедки главного привода и ее составных частей: редуктора, червячной пары, тормоза, отводного блока, моторной или редукторной полумуфт; электродвигателя лебедки главного привода; канатоведущего шкива лебедки главного привода, барабана трения; оборудования гидропривода (гидроагрегата, гидроцилиндра, трубопроводов); привода дверей кабины и его составных частей: редуктора, электродвигателя, балки привода дверей; постов управления; кабины и ее составных частей: рамы кабины, рамы пола, щитов купе кабины, подвески в сборе, отводных блоков (при наличии) грузовзвешивающего устройства; дверей шахты, кабины и их составных частей: створок, порогов, замков, верхних балок дверей; шкафа управления и его составных частей: электронных плат, трансформаторов; преобразователя частоты и его составных частей: силового модуля, сетевого фильтра, тормозного резистора, электронных плат; натяжного устройства уравновешивающих канатов; ограничителя скорости в сборе, шкива ограничителя скорости, натяжного устройства ограничителя скорости; ловителей; противовеса и его составных частей: рамы противовеса, подвески в сборе, отводных блоков (при наличии); разводки проводов по машинному помещению, шахте и кабине; подвесного кабеля; тяговых элементов; уравновешивающих канатов, цепей; каната ограничителя скорости; буфера.

Объём работ по замене или ремонту составных частей лифта определяется по результатам периодического технического освидетельствования и (или) в ходе проведения технического обслуживания лифта.

Капитальный ремонт лифта не входит в состав работ по техническому обслуживанию лифта и проводится специализированной организацией, осуществляющей техническое обслуживание и ремонт этих лифтов по отдельным договорам.

То есть в состав работ, выполняемых при капитальном ремонте лифта (работ капитального характера), входит, среди прочего, ремонт или замена лебедки главного привода и ее составных частей: редуктора, червячной пары, тормоза, отводного блока, моторной или редукторной полумуфт.

В Методических рекомендациях по формированию состава работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, финансируемых за счет средств, предусмотренных Федеральным законом от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (утв. Госкорпорацией «Фонд содействия реформированию ЖКХ» 15.02.2013) указано, что при капитальном ремонте конструкций и инженерных систем в составе общего имущества многоквартирного дома, что определено Федеральным законом 185-ФЗ, осуществляется замена не менее 50% каждой конструкции и инженерной системы.

ГОСТ Р 56535-2015 предусматривает возможность осуществления в отношении строительных конструкций и их элементов как текущего, так и капитального ремонта, разграничивая указанные виды ремонта в зависимости и от характера работ и от объёма выполненных работ (в процентном отношении).

Согласно данным, размещенным ООО «УК «Голубая волна» в ГИС ЖКХ на сайтах dom.gosuslugi.ru; reformagkh.ru, а также технического паспорта многоквартирного дома, износ конструктивных элементов многоквартирного дома по адресу: <...> составляет 5,95%, год постройки здания – 2010, год ввода в эксплуатацию – 2013.

В рассматриваемом случае выполнены работы по демонтажу и установке редуктора главного привода лифта (лебедки), что подтверждается актом № УИ-469 от 23.12.2020 о приёмке выполненных работ.

Остальные работы по капитальному ремонту лифтового оборудования не выполнены, следовательно, проведенные работы не выполнены обществом в комплексе. Доказательств обратного заявителем в материалы дела не представлено.

Кроме того, согласно части 1 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункту 4.5 «ГОСТ 56193-2014. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Услуги капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов. Общие требования», утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27.10.2014 № 1445-ст, а также пункту 1.14 «МДС 13-1.99 Инструкция о составе, порядке разработки, согласования и утверждения проектно-сметной документации на капитальный ремонт жилых зданий», принятой постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 17.12.1999 № 79, капитальный ремонт должен выполняться в соответствии с разработанной проектной документацией.

Как верно отмечено судом первой инстанции, указанные требования обществом не исполнены, проектная документация и обоснование необходимости проведения капитального ремонта и установление факта достижения предельно допустимых характеристик надежности и безопасности эксплуатации конструктивных элементов многоквартирного дома не предоставлены.

Таким образом, учитывая, что выполненный объем работ составляет менее 50% (работы по капитальному ремонту) и даже менее (30% текущий ремонт) от ремонтируемого имущества, спорные работы относятся не к капитальному, а к текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома, что в силу положений статей 166, 174 ЖК РФ исключает финансирование за счёт средств фонда капитального ремонта.

Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 08.06.2020 № 304-ЭС20-7948.

Согласно пункта 1 части 1 статьи 181 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме при формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора ежемесячно вносят в установленные в соответствии со статьей 171 настоящего Кодекса сроки и в полном объеме на счет регионального оператора взносы на капитальный ремонт, уплачивают пени в связи с ненадлежащим исполнением указанными собственниками обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт.

В силу части 1 статьи 182 ЖК РФ, региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

В соответствии с частью 5 статьи 181 ЖК РФ в случае, если до наступления установленного региональной программой капитального ремонта срока проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме были оказаны отдельные услуги и (или) были выполнены отдельные работы по капитальному ремонту общего имущества в данном многоквартирном доме, предусмотренные региональной программой капитального ремонта, оплата этих услуг и (или) работ осуществлена без использования бюджетных средств и средств регионального оператора и при этом в порядке установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме повторное оказание этих услуг и (или) повторное выполнение этих работ в срок, установленный региональной программой капитального ремонта, не требуются, средства в размере, равном стоимости этих услуг и (или) работ, но не свыше чем размер предельной стоимости этих услуг и (или) работ, определенный в соответствии с частью 4 статьи 190 названного Кодекса, засчитываются в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, в счет исполнения на будущий период обязательств по уплате взносов на капитальный ремонт собственниками помещений в многоквартирных домах, формирующими фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора.

Согласно ч. 1 ст. 13 Закона Республики Крым от 19.12.2014 № 48-ЗРК «О некоторых вопросах в сфере обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Крым» в случае, предусмотренном частью 5 статьи 181 Жилищного кодекса Российской Федерации, зачет стоимости ранее проведенных отдельных работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома в счет исполнения на будущий период обязательств по уплате взносов на капитальный ремонт собственниками помещений в многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, осуществляется региональным оператором после окончания оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома и внесения полной оплаты таких услуг и (или) работ подрядной организации.

Советом министров Республики Крым принято постановление от 13.05.2019  № 256 «Об утверждении Порядка установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме» (далее – Порядок № 256).

На основании п. 2.1 Порядка № 256 он применяется в целях принятия Министерством жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым (далее – уполномоченный орган) решений о необходимости (отсутствии необходимости) проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Крым, в случаях, предусмотренных статьей 168, ч. 7 ст. 189 ЖК РФ, в том числе частью 5 статьи 181.

Согласно п. 3.1 Порядка № 256 для установления необходимости (отсутствия необходимости) проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме лица, уполномоченные действовать от имени собственников помещений в многоквартирном доме, организации, осуществляющие управление многоквартирным домом (далее – заявители), региональный оператор, орган местного самоуправления муниципального образования в Республике Крым представляют в уполномоченный орган заявление об установлении необходимости (отсутствия необходимости) проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме (далее – заявление) с приложением следующих документов:

-   обращения граждан или иных заинтересованных лиц о неудовлетворительных условиях проживания в многоквартирном доме - по усмотрению заявителя;

-   акт (акты) осмотра общего имущества в многоквартирном доме, составленный в соответствии с пунктами 13-14 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 К-491;

-   результаты технического обследования многоквартирного дома и (или) отдельных строительных конструкций, выполненного в соответствии с ведомственными строительными нормами BGH 57-88(р) «Положение по техническому обследованию жилых зданий», утвержденными приказом Государственного комитета по архитектуре и градостроительству при Госстрое СССР от 6.07.1988 № 191, либо сводом правил по проектированию и строительству СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений», принятым и рекомендованным к применению постановлением Госстроя России от 21.08.2003 № 153, выданные организацией, осуществляющей деятельность по оценке технического состояния строений и сооружений в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

-   протокол решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме об установлении необходимости (отсутствия необходимости) проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме (не представляется в случаях, предусмотренных пунктами 1 - 3 части 4 статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Уполномоченным органом (п. 2 постановления Совета министров Республики Крым от 13.05.2019 № 256) по принятию решения о необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме в Республике Крым или об отсутствии такой необходимости является Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым.

Заявление и прилагаемые к нему документы, согласно п. 3.3 Порядка № 256, соответствующие требованиям пункта 3.1 настоящего Порядка, регистрируются в журнале регистрации заявлений в течение одного рабочего дня со дня их поступления с указанием даты и времени и передаются комиссии в течение одного рабочего дня со дня их регистрации.

Для подготовки решения о необходимости (отсутствии необходимости) проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме уполномоченный орган создает комиссию по установлению необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме (далее – комиссия), утверждает ее состав и положение о деятельности комиссии (п. 2.1 Порядка № 256).

Согласно п. 2.1 Порядка № 256 комиссия формируется из числа представителей уполномоченного органа, органа местного самоуправления муниципального образования в Республике Крым, на территории которого расположен многоквартирный дом, в отношении которого принимаются решения, Некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Крым» (далее – региональный оператор).

Уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней со дня регистрации заявления запрашивает у органа местного самоуправления информацию о техническом состоянии общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого поставлен в заявлении вопрос об установлении необходимости (отсутствия необходимости) проведения капитального ремонта общего имущества, с предложениями о видах и сроках оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, которые необходимо произвести либо проведение которых не требуется (п. 3.4 Порядка № 256).

В представляемой органом местного самоуправления информации должны содержаться сведения:

- о превышении (непревышении) нормативных сроков службы конструктивных элементов и инженерных систем до проведения очередного капитального ремонта (нормативных межремонтных сроков) общего имущества в многоквартирном доме;

- о наличии (отсутствии) опасности нарушения установленных предельных характеристик надежности и безопасности конструктивных элементов многоквартирного дома.

Техническое состояние общего имущества многоквартирного дома оценивается в соответствии с ведомственными строительными нормами ВСН 53-86 (р) «Правила оценки физического износа жилых зданий», утвержденными приказом Государственного комитета по гражданскому строительству и архитектуре при Госстрое СССР от 24.12.1986 № 446, и ВСН 58-88 (р) «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социальнокультурного назначения», утвержденными приказом Государственного комитета по гражданскому строительству и архитектуре при Госстрое СССР от 23.11.1988 № 312 (п. 3.5 Порядка № 256).

Согласно п. 3.6 Порядка № 256 уполномоченный орган в течение десяти рабочих дней после получения документов, содержащих информацию, указанную в пункте 3.4 настоящего Порядка, передает их комиссии.

Комиссия, по п. 3.7 Порядка № 256, в срок не позднее двадцати рабочих дней со дня получения документов, указанных в пункте 3.4 настоящего Порядка, утверждает и представляет в уполномоченный орган в течение трех рабочих дней со дня утверждения одно из следующих оформленных протоколом решений:

-  о признании многоквартирного дома требующим капитального ремонта определенных элементов строительных конструкций и (или) инженерных систем, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме, с определением рекомендуемых сроков выполнения таких работ (п. 3.7.1 Порядка № 256);

-  об отсутствии необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме (п. 3.7.2 Порядка № 256).

На основании п. 4.1 Порядка № 256 на основании решений комиссии уполномоченный орган в течение трех календарных дней со дня его получения принимает решение об установлении необходимости (отсутствии необходимости) проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, содержащее сведения, указанные пунктах 3.7.1, 3.7.2 настоящего Порядка, которое оформляется приказом (далее приказ уполномоченного органа). Приказ уполномоченного органа подлежит опубликованию на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течение трех рабочих дней со дня его издания.

Приказ уполномоченного органа не позднее одного рабочего дня, следующего за днем издания, направляется в письменной или электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (п. 4.2 Порядка № 256):

-   в Инспекцию по жилищному надзору Республики Крым, в том числе в целях осуществления контроля за формированием фонда капитального ремонта в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации;

-   региональному оператору, в том числе для рассмотрения вопроса о зачете стоимости ранее оказанных услуг и (или) проведенных работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме в счет исполнения на будущий период обязательств по уплате взносов на капитальный ремонт собственниками помещений в случаях и порядке в соответствии с частью 5 статьи 181 Жилищного кодекса Российской Федерации;

- в орган местного самоуправления, в том числе для принятия решения о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора в случае, предусмотренном частью 7 статьи 189 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Заявителю копия приказа уполномоченного органа выдается лично или направляется по почте заказным письмом с уведомлением о вручении адресату в течение рабочего дня, следующего за днем его издания (п. 4.3 Порядка № 256).

Таким образом, акт технического осмотра МКД ул. Тренева, 21, г. Симферополь от 03.08.2020, составленный с участием председателя Совета дома – ФИО2, члена Совета дома – ФИО3, директора ООО «Крымлифт» – ФИО5, коменданта дома – ФИО4 не является решением комиссии по установлению необходимости проведения капитального ремонта общего имущества, данный акт ООО «Голубая волна» могла представить в составе иных документов на рассмотрение действующей комиссии.

Однако с заявлением в комиссию по установлению необходимости проведения капитального ремонта управляющая компания не обращалась.

В нарушении пункта 7.6.2 ГОСТ Р 55964-2014 истец не заключал и не представил, договор об оказании услуг и (или) о выполнении работ по капитальному ремонту, а также акт о приемке выполненных работ по договору.

Истец утверждает, что ООО «Крымлифт» осуществило замену и установку лифтовой лебедки. Однако, ООО «Крымлифт» не осуществляет капитальный ремонт частей лифтового оборудования, так как капитальный ремонт не входит в состав работ по техническому обслуживанию лифта и проводится специализированной организацией, осуществляющей техническое обслуживание и ремонт этого оборудования по отдельным договорам. Иначе, данные действия бы противоречили ГОСТ Р 55964-2014.

Кроме того, по условиям договора № 108Тр от 30.12.2019, по управлению многоквартирным жилым домом по адресу: <...>, заключенного между ООО «Голубая волна» (исполнитель) и председателем Совета дома собственником квартиры № 108 жилого дома по ул. Тренева, 21 – ФИО2 в состав обязанностей Исполнителя (п. 3.1.1 договора) входит: оказывать собственнику услуги по содержанию и выполнять работы по текущему ремонту имущества в полном объеме в соответствии с перечнем и с периодичностью, согласно приложению 1 договора. Как видно указание на возможность осуществления капитального ремонта в договоре отсутствует.

Такие, строго формальные, требования по проведению капитального ремонта лифтового оборудования объясняются тем, что лифтовое оборудование является технически сложным оборудованием, предназначенным для подъёма и спуска людей. Надлежащее состояние лифтового оборудования обеспечивает не только потребности в комфортном перемещении собственников помещений в многоквартирном доме. Данное оборудование при его поломке, некачественном ремонте и т.д. несет прямую угрозу жизни и здоровью физических лиц.

При таких обстоятельствах, суд полагает обязательно необходимыми для проведения зачёта вышеперечисленные документы.

Ввиду того, что истец предоставил не надлежащим образом оформленные документы, противоречащие действующему законодательству Российской Федерации, у фонда не было оснований для зачёта денежных средств.

В материалы дела такие документы как решение комиссии, акт выполненных работ по капитальному ремонту лифтового оборудования обществом также не представлены.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 25.09.2017 по делу № А14-14886/2015 (определением Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2017 № 310-ЭС17-21312 в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации отказано), постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 12.07.2022 по делу № А48-4572/2021 (определением Верховного Суда Российской Федерации от 20.10.2022 № 310-ЭС22-15316 в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации отказано).

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, арбитражный суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении  иска.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы рассмотрены судом апелляционной инстанции и признаны несостоятельными, поскольку они сводятся к несогласию заявителя с установленными по делу фактическими обстоятельствами, которые подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, что не свидетельствуют о нарушении судом первой инстанции норм материального и процессуального права.

Принимая во внимание, что судом правильно установлены обстоятельства дела, в соответствии со статьей 71 АПК РФ исследованы и оценены имеющиеся в деле доказательства, применены нормы материального права, подлежащие применению в данном споре, и нормы процессуального права при рассмотрении дела не нарушены, обжалуемое решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Нарушений норм процессуального права, которые в силу части 4 статьи 270 АПК РФ являются основанием для безусловной отмены судебного акта, не допущено.

На основании статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины в связи с рассмотрением апелляционной жалобы относятся на заявителя апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд, 



п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Республики Крым от 15 февраля 2024 года по делу        № А83-9615/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Голубая волна» без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий                                                                               О.И. Мунтян


Судьи                                                                                                                           Е.А. Баукина


                                                                                                                           А.В. Зарубин