Решение от 9 июня 2020 г. по делу № А35-9068/2019

с20/2020-46566(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25 http://www.kursk.arbitr.ru; е-mail: info@kursk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А35-9068/2019
09 июня 2020 года
г. Курск


Резолютивная часть решения объявлена 03 июня 2020 г. Решение изготовлено в полном объеме 09 июня 2020 г.

Арбитражный суд в составе судьи Морозовой М.Н. при ведении протокола судебного заседании секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

ООО «Альгис»

к Комитету по управлению имуществом Курской области

о признании незаконным решения Комитета по управлению имуществом Курской области от 26.06.2019 № 01.7-01-20/7746;

об обязании Комитета по управлению имуществом Курской области направить в адрес ООО «Альгис» подписанный проект договора купли- продажи, предусматривающий передачу в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 46:29:101050:681 площадью 8462 кв.м. с видом разрешенного использования «Деловое управление. Склады» по адресу: <...>, в течение 10 рабочих дней после вступления решения в законную силу;

о взыскании государственной пошлины.

В судебном заседании приняли участие представители: от заявителя – Поцелуев В.С. по доверенности от 01.09.2019г. (диплом представлен); от заинтересованного лица – Каюн А.Д. по доверенности от 20.02.2020г. (срок до 20.02.2021, диплом представлен).

Общество с ограниченной ответственностью «Альгис» (далее – Заявитель, Общество, «Альгис») обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением к Комитету по управлению имуществом Курской области (далее - Комитет, заинтересованное лицо) о признании незаконным решения Комитета по управлению имуществом Курской области от 26.06.2019 № 01.7-01-20/7746; об обязании Комитета по управлению имуществом Курской области направить в адрес ООО «Альгис» подписанный проект договора купли-продажи, предусматривающий передачу в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 46:29:101050:681 площадью 8462 кв.м. с видом разрешенного использования «Деловое управление. Склады» по адресу: <...>, в течение 10 рабочих дней после вступления решения в законную силу; о взыскании государственной пошлины.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, согласно доводам, имеющимся в материалах дела.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований согласно доводам отзыва, имеющегося в материалах дела.

Выслушав пояснения представителя заявителя, изучив материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Альгис», расположено по адресу: 305022 Курская область город Курск улица

Союзная, 51 Б, 110, ОГРН: 1084632000056, Дата присвоения ОГРН: 09.01.2008, ИНН: 4632088688.

На основании договора купли-продажи нежилого здания № 1 от 23.05.2008, заключенного с ПО «Мурыновское», владеющим земельным участком с кадастровым номером 46:29:101050:50, ООО «Альгис» было приобретено нежилое здание (находившееся на праве постоянного (бессрочного) пользования) с кадастровым номером 46:29:101050:188, расположенное на указанном участке.

Ввиду указанного к ООО «Альгис» как покупателю здания также перешло право постоянного (бессрочного) пользования соответствующей частью земельного участка с кадастровым номером 46:29:101050:50.

29.06.2012г. в том числе ООО «Альгис» обратились в Комитет по управлению имуществом Курской области с заявлением о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 46:29:101050:50 площадью 22336 кв.м., расположенным по адресу: <...>, на право аренды.

Решением Комитета по управлению имуществом Курской области от 29.06.2012 № 01-19/1676а (в редакции решений Комитета по управлению имуществом Курской области от 09.04.2014 № 01-19/684 и 29.06.2014 № 01-9/1362) было прекращено право постоянного (бессрочного) пользования ПО «Мурыновское» земельным участком с кадастровым номером 46:29:101050:50 площадью 22336 кв.м., а неделимый земельный участок с кадастровым номером 46:29:101050:50 был предоставлен заявителям в аренду со множественностью лиц на стороне арендатора сроком на 3 года для эксплуатации объектов складского и административно-офисного назначения.

27.05.2019г. ООО «Альгис» обратилось в адрес Комитета с заявлением на приобретение в собственность земельного участка площадью 8462 кв.м. с кадастровым номером 46:29:101050:681,

расположенного по адресу: Курская обл., г. Курск, ул. Республиканская, 1В, с видом разрешенного использования «Деловое управление; Склады», без проведения торгов.

Решением от 26.06.2019г. № 01.7-01-20/7746 ООО «Альгис» Комитетом отказано в выкупе земельного участка по причине того, что указанный в заявлении вид разрешенного использования земельного участка не соответствует его фактическому использованию (п. 14 ст. 39.16 ЗК РФ).

Посчитав указанный отказ незаконным и нарушающим права заявителя последний обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Заинтересованное лицо считает оспариваемый акт законным, не нарушающим прав заявителя, при этом ссылается на нормы действующего законодательства, сложившуюся судебную практику по оспариваемому вопросу.

Оспариваемый акт вынесен заинтересованным лицом 26.06.2019г., с заявлением в арбитражный суд Общество обратилось по электронной почте 18.09.2019г., то есть в пределах срока, установленного ч. 4 ст. 198 АПК РФ.

Арбитражный суд полагает требование заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный акт (решение или действие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и, нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо

обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основаниями для принятия арбитражным судом решения о признании акта государственного органа и органа местного самоуправления недействительным (решения или действия - незаконным) являются одновременно как несоответствие акта закону или иному правовому акту (незаконность акта), так и нарушение актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого

ненормативного акта недействительным, решения или действия незаконным являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению для признания ненормативного акта - решения Комитета по управлению имуществом Курской области от 26.06.2019 № 01.7-01-20/7746, незаконным; необходимо одновременно наличие двух факторов: несоответствие его закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом в силу ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с Законом Курской области от 05.03.2015г. № 8 - ЗКО «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления городского округа «Город Курск» и органами государственной власти Курской области по распоряжению земельными участками, право государственной собственности на которые не разграничено», постановлением Губернатора Курской области от 10.04.2015г. № 174-пг, уполномоченным органом на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не

разграничена, расположенными на территории городского округа «Город Курск», в пределах предоставленных полномочий, является Комитет по управлению имуществом Курской области.

Таким образом, оспариваемый ненормативный акт вынесен с учетом предоставленных действующим законодательством полномочий, что не оспаривается сторонами.

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственником зданий, строений, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Предоставление земельного участка в собственность за плату без проведения торгов осуществляется в порядке, предусмотренном статьями 39.14, 39.17 ЗК РФ, из системного толкования которых следует, что договор купли-продажи земельного участка может быть заключен с заявителем при отсутствии оснований, перечисленных в статье 39.16 Кодекса, для отказа в предоставлении земельного участка.

Ввиду вышеуказанного основанием для отказа в предоставлении земельного участка, в том числе, в силу п. 14 ст. 36.16 ЗК РФ является несоответствие разрешенного использования земельного участка целям использования такого участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Согласно статье 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в

соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ.

В соответствии с пп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них, в случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа.

Согласно п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ предусмотрено, что в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а так же направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В данном решении должны быть указаны все основания отказа.

В соответствии с пунктом 3.9 Положения о комитете по управлению имуществом Курской области, утвержденного Постановлением Губернатора Курской области от 25.06.2007 г. № 286 (в редакции от 14.08.2014 г. № 321-пг) комитет осуществляет в пределах своей компетенции осмотры земельных участков, расположенных на территории города Курска, государственная собственность на которые не разграничена.

Как следует из материалов настоящего дела, на основании договора

купли-продажи нежилого здания № 1 от 23.05.2008, заключенного с ПО «Мурыновское», владеющим земельным участком с кадастровым номером 46:29:101050:50, ООО «Альгис» было приобретено нежилое здание (находившееся на праве постоянного (бессрочного) пользования) с кадастровым номером 46:29:101050:188, расположенное на указанном участке. Указанное подтверждается согласно информации, представленной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://www.kursk.arbitr.ru (информационный ресурс «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru) вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Курской области от 25.06.2019 по делу № А35-4909/2018.

Ввиду указанного к ООО «Альгис» как покупателю здания также перешло право постоянного (бессрочного) пользования соответствующей частью земельного участка с кадастровым номером 46:29:101050:50.

Согласно ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137- ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции, действовавшей в период переоформления права пользования), юридические лица, за исключением указанных в части 1 статьи 20 ЗК РФ юридических лиц, обязаны были переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 01.07.2012 в соответствии с правилами статьи 36 ЗК РФ.

29.06.2012г. в том числе ООО «Альгис» обратились в Комитет по управлению имуществом Курской области с заявлением о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 46:29:101050:50 площадью 22336 кв.м., расположенным по адресу: <...>, на право аренды.

Решением Комитета по управлению имуществом Курской области от 29.06.2012 № 01-19/1676а (в редакции решений Комитета по управлению имуществом Курской области от 09.04.2014 № 01-19/684 и 29.06.2014 № 01-9/1362) было прекращено право постоянного (бессрочного) пользования ПО «Мурыновское» земельным участком с кадастровым номером 46:29:101050:50 площадью 22336 кв.м., а неделимый земельный участок с кадастровым номером 46:29:101050:50 был предоставлен заявителям в аренду со множественностью лиц на стороне арендатора сроком на 3 года для эксплуатации объектов складского и административно-офисного назначения.

Указанное также находит свое подтверждение, согласно информации, представленной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://www.kursk.arbitr.ru (информационный ресурс «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru) в Решении Арбитражного суда Курской области от 18.09.2013г. по делу № А35-13314/2012.

Согласно информации, представленной на официальном сайте

суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://www.kursk.arbitr.ru (информационный ресурс «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru), а именно решению по делу № А35- 4909/2018, ООО «Альгис» реализовал свое право на переоформление права постоянного (бессрочного) пользования частью исходного земельного участка на право аренды в установленный законом срок.

Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется (п. 1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации).

Из материалов настоящего дела следует, что Комитет не оспаривает

факт своевременного переоформления права постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком на право аренды, в установленном законом порядке и его приобретения в собственность за плату в соответствии с пунктом 6 Постановления Администрации Курской области от 27.02.2015г. № 97-па.

Как установлено арбитражным судом, в настоящее время согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН в отношении спорного земельного участка установлено: границы земельного участка с кадастровым номером 46:29:101050:681 установлены в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства. Вышеуказанный земельный участок площадью 8462 кв.м. поставлен на кадастровый учет 06.05.2016, статус участка - временный, категории - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - деловое управление, склады. «Деловое управление.Склады».

23.08.2017г. Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курской области были внесены изменения в сведения ЕГРН в вид разрешенного использования земельного участка с вида «для эксплуатации объектов складского и административно-офисного назначения» на вид «Деловое управление.Склады» на основании постановления Администрации города Курска от 09.08.2017г. № 2105.

27.05.2019г. ООО «Альгис» обратилось в адрес Комитета с заявлением на приобретение в собственность земельного участка площадью 8462 кв.м. с кадастровым номером 46:29:101050:681, расположенного по адресу: <...>, с видом разрешенного использования «Деловое управление; Склады», без проведения торгов.

В рамках рассмотрения указанного заявления, и в пределах представленных полномочий, сотрудниками комитета был произведен осмотр данного земельного участка.

По результатам осмотра было установлено, что на указанном

земельном участке осуществляется торговая деятельность.

При этом в сведениях Единого государственного реестра недвижимости для данного земельного участка установлен вид разрешенного использования - «Деловое управление. Склады».

Согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования «Город Курск», утвержденных Решением Курского городского Собрания от 23.10.2007 № 388-3-РС (далее - Правила), земельный участок с кадастровым номером 46:29:101050:681 расположен в границах территориальной зоны «П-2» - для производственных предприятий III и IV класса вредности (санитарно-защитная зона от 100 до 300 м).

Целью выделения зоны является - формирование комплексов производственных, коммунальных предприятий, складских баз III и IV классов опасности, деятельность которых связана с высокими уровнями шума, загрязнения, интенсивным движением большегрузного и железнодорожного транспорта. Сочетание объектов различных видов разрешенного использования в единой зоне возможно при соблюдении нормативных санитарных требований.

В силу ч. 2 ст. 7 ЗК РФ земли, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются Федеральными законами и требованиями специальных Федеральных законов.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, определяющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

В соответствии с п. 2 ст. 7 ЗК РФ, Приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014г. № 540 утвержден классификатор видов разрешенного использования земельных участков.

Классификатором определено, что вид разрешенного использования «Склады» предполагает размещение сооружений, имеющих назначение по временному хранению, распределению и перевалке грузов (п. 6.9)

Вид разрешенного использования «Деловое управление» предполагает размещение объектов управленческой деятельности, не связанной с государственным или муниципальным управлением и оказанием услуг, а также с целью обеспечения совершения сделок, не требующих передачи товара в момент их совершения между организациями, в том числе биржевая деятельность (за исключением банковской и страховой деятельности) (п. 4.1).

Размещение объектов торговли предусмотрено п. 4.2 Классификатора «Объекты торговли».

Для размещения объектов капитального строительства в целях извлечения прибыли на основании торговой, банковской и иной предпринимательской деятельности Классификатором предусмотрен вид разрешенного использования земельного участка - Предпринимательство (код 4.0). Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя вид разрешенного использования с кодом 4.4 «Магазины», включающая в себя размещение объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до 5000 кв.м.

Исходя из положений Классификатора, вид разрешенного использования земельного участка - «Деловое управление. Склады», расположенного в зоне П-2 не предусматривает возможности размещения магазинов, предназначенных для продажи товаров. Такие объекты могут размещаться на земельных участках с видом разрешенного использования «Предпринимательство» (код 4.4)

Пунктом 2 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации определено, что применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков.

Для территориальной зоны «П-2» разрешенный вид использования земельного участка «Магазины» (код 4.4) является условно разрешенным видом использования.

В силу ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации установление основных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства является обязательным

применительно к каждой территориальной зоне, в отношении которой устанавливается градостроительный регламент. Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов. Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования. Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 39 настоящего Кодекса

Согласно статье 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением.

Статья 39.16 ЗК РФ регламентирует основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Как указывалось выше, в силу п. 14 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: разрешенное использование земельного участка не соответствует целям его использования, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка.

В этой связи, целевое назначение земельного участка в совокупности с видом разрешенного использования земельного участка является фактором, определяющим правовой режим земельного участка и пределы осуществления прав на него.

При разрешении вопроса о возможности предоставления земельного участка комитет руководствуется установленным порядком предоставления земельных участков для тех или иных целей использования.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением.

Решением от 26.06.2019г. № 01.7-01-20/7746 ООО «Альгис» Комитетом отказано в выкупе земельного участка в связи с нецелевым использованием земельного участка и, в соответствии с п. 14 ст. 39.16 ЗК РФ.

Как установлено арбитражным судом из представленных в материалы настоящего дела документальных доказательств, согласно информации, полученной Комитетом от Управления Росреестра по Курской области, в результате проведения государственного земельного

надзора в отношении спорного земельного участка установлен факт его нецелевого использования, нарушения ст. 42 ЗК РФ, что в соответствии с частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ является административным правонарушением.

Указанное подтверждается Актом административного обследования объекта земельных отношений № 199 от 14.08.2019г., Актом от 30.01.2020г. предварительной проверки Управлением Росреестра по Курской области земельных участков, в том числе спорного.

По информации Комитета, несоответствие вида разрешенного использования земельного участка напрямую влияет на выкупную стоимость такого земельного участка.

В этой связи, по мнению заинтересованного лица, затронуты права и обязанности Комитета по управлению имуществом Курской области как уполномоченного органа на предоставление указанного земельного участка, а также на осуществление мониторинга и контроля за поступлением денежных средств от его использования.

В случае установления соответствия между фактическим видом разрешенного использования и заявленным, кадастровая стоимость спорного земельного участка изменится в большую сторону, что повлечет правомерное увеличение выкупной стоимости земельного участка, а, следовательно, увеличение поступления в доходную часть местного бюджета.

Арбитражным судом установлено, что в оспариваемом ненормативном акте Комитет указал заявителю, что в целях приведения в соответствие вида разрешенного использования данного земельного участка его фактическому использованию обществу необходимо обратиться в адрес Администрации города Курска с соответствующим заявлением.

После проведения данных мероприятий и внесения соответствующих изменений в сведения ЕГРН общество вправе повторно

обратиться с заявлением в уполномоченный орган о предоставлении данного земельного участка в собственность без проведения торгов.

При этом документы для оказания государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах города Курска, и находящихся в собственности Курской области, в собственность или в аренду без проведения торгов» могут быть поданы через АУКО «МФЦ», представительства которого имеются в МО «Город Курск».

Таким образом, арбитражный суд приходит к выводу, что ООО «Альгис» не лишено права предпринять действия для изменения вида разрешенного использования земельного участка с целью приведения его в соответствие с фактическим землепользованием, обусловленным необходимостью эксплуатации здания с кадастровым номером 46:29:101050:188.

Доводы Общества, о том, что помещения, находящиеся в здании с кадастровым номером 46:29:101050:188 сдаются в аренду иным лицам, не принимаются арбитражным судом, ввиду несостоятельности указанных, не могут служить доказательством надлежащего целевого использования спорного земельного участка Обществом.

Как усматривается из материалов дела, согласно Акту от 30.01.2020г. предварительной проверки Управлением Росреестра по Курской области земельных участков, в том числе спорного, площадью 8462 кв.м. с кадастровым номером 46:29:101050:681, расположенного по адресу: <...>, с видом разрешенного управления «Деловое управление; Склады», Управлением Росреестра по Курской области выявлено систематическое осуществление торговой деятельности.

Как указано в Акте от 30.01.2020г. предварительной проверки Управлением Росреестра по Курской области при визуальном осмотре земельного участка площадью 8462 кв.м. с кадастровым номером

46:29:101050:681, расположенного по адресу: Курская обл., г. Курск, ул. Республиканская, 1В, с видом разрешенного управления «Деловое управление; Склады», установлено, что на нем расположено одноэтажное здание, в котором располагается магазин промышленных товаров «Радуга». В магазине «Радуга» совершена покупка - ИП Левина О.И. Торговая сеть Радуга кассовый чек от 30.01.2020 время покупки 13 час. 48 мин. на сумму 90,50 руб. В чеке указан адрес - г. Курск, ул. Республиканская, д. 1В.

К зданию примыкают нестационарные торговые объекты - торговый павильон по реализации фруктов и торговые лотки.

При визуальном осмотре земельного участка с кадастровым номером 46:29:101050:681 установлено, что на нем расположено одноэтажное здание, в котором осуществляется деятельность по реализации промышленных и продовольственных товаров, детских игрушек. В одной из торговых точек, расположенных в данном здании осуществлена покупка - ИП ФИО5 кассовый чек от 30.01.2020 время покупки 14 час. 59 мин. (товарный чек от 30.01.2020 № 320) на сумму 126,90 руб. В чеке указано место расчетов - склад «Хозтовары», адрес - <...>.

Вышеуказанное в действительности свидетельствует о том, что в здании, принадлежащем Обществу, расположенном на спорном земельном участке осуществляется торговая деятельность.

Аналогичные выводы следуют из Акта административного обследования объекта земельных отношений № 199 от 14.08.2019г., составленного Управлением Росреестра по Курской области по результатам проведения обследования в связи с поступившим письмом комитета по управлению имуществом Курской области от 23.07.2019 № 01.7-01-20/9132 на основании задания № 224 от 30.07.2019 на проведение административного обследования объекта (объектов) земельных отношений, утвержденного заместителем руководителя Управления

Росреестра по Курской области Т.В. Поповой.

Расположение в здании, принадлежащем Обществу торговых объектов, также подтверждается фотоматериалами, содержащимися в материалах настоящего дела.

Исходя из совокупности вышеизложенного, арбитражный суд приходит к выводу, что Комитетом по управлению имуществом Курской области вынесено законное и обоснованное решение от 26.06.2019 № 01.7- 01-20/7746 об отказе в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 46:29:101050:681 площадью 8462 кв.м. с видом разрешенного использования «Деловое управление. Склады» по адресу: <...>.

Следовательно, при таких обстоятельствах нарушения прав Заявителя исходя из совокупности изложенного, судом не усматривается.

Более того, арбитражным судом установлено, что заявителем реализовано право, закрепленное пп. 9 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, согласно которому договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ, на праве оперативного управления; что выразилось в заключении договора аренды спорного земельного участка.

Представленные заинтересованным лицом документальные доказательства в обоснование доводов отвечают критериям относимости, допустимости, законности (ст.ст. 67, 68, 71 АПК РФ).

Каких-либо заявлений, ходатайств в рамках АПК РФ об оспаривании представленных по делу документальных доказательств: о фальсификации, проведения экспертизы суду не заявлялось.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Бремя доказывания факта законности оспариваемого в рамках настоящего дела акта возлагается на заинтересованное лицо.

Выводы суда соответствуют сложившимся подходам определенным судебной практикой, в том числе изложенным в Постановлении Арбитражного суда Московского округа от 29.11.2018 N Ф05-19021/2018 по делу N А41-4376/2018; Постановлении Арбитражного суда Московского округа от 20.01.2017 N Ф05-21427/2016 по делу N А40- 42907/2016; Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 12.09.2017 N Ф03-3424/2017 по делу N А59-4254/2016.

Частью 5 статьи 200 АПК РФ установлено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требований заявителя полностью или в части.

Имеющиеся в деле доказательства суд оценивает во взаимосвязи и совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании (часть 1 статьи 71 АПК РФ).

Иные доводы сторон судом не принимаются в силу вышеизложенного, поскольку основаны на неверном толковании норм действующего законодательства Российской Федерации в данной сфере.

Таким образом, принимая во внимание заявленные материально- правовые требования при указанных заявителем правовых основаниях, арбитражный суд считает, что в данном случае имеются основания для отказа в удовлетворении требования ООО «Альгис», предусмотренного нормами главы 24 АПК РФ.

Государственная пошлина в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ была оплачена Заявителем при обращении с требованием в арбитражный суд.

Руководствуясь статьями 17, 29, 51, 65, 110, 156, 159, 167-170, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требования ООО «Альгис» к Комитету по управлению имуществом Курской области о признании незаконным решения Комитета по управлению имуществом Курской области от 26.06.2019 № 01.7-01-20/7746; об обязании Комитета по управлению имуществом Курской области направить в адрес ООО «Альгис» подписанный проект договора купли-продажи, предусматривающий передачу в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 46:29:101050:681 площадью 8462 кв.м. с видом разрешенного использования «Деловое управление. Склады» по адресу: <...>, в течение 10 рабочих дней после вступления решения в законную силу; о взыскании государственной пошлины,

отказать.

Оспариваемый акт проверен на соответствие нормам Земельного кодекса Российской Федерации.

Решение вступает в законную силу и может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Курской области.

Судья М.Н. Морозова