Решение от 11 июля 2022 г. по делу № А32-40323/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А32-40323/2021
г. Краснодар
11 июля 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 мая 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 11 июля 2022 года.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Вороновой И.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Журавель Ю.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

заявитель: индивидуальный предприниматель глава КФХ ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 310236311200087)

заинтересованное лицо: администрация муниципального образования Каневского района (ИНН <***> ОГРН <***>)

третье лицо: Управление имущественных отношений администрации муниципального образования Каневского района (ИНН <***> ОГРН <***>)

о признании незаконным отказ администрации муниципального образования Каневской район в досрочном расторжении договора №1100002490 аренды земельного участка от 17.03.2014, заключенного между Управлением имущественных отношений администрации муниципального образования Каневской район и индивидуальным предпринимателем главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 ФИО3 ИНН <***> в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:11:0603319:4 площадью 431312 кв.м., расположенного по адресу (имеющиеся адресные ориентиры): Краснодарский край, Каневской район, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир племзавод «Колос», участок находится примерно в 1,2 км. от ориентира по направлению на юго- восток, изложенный в письме №01-34/4575 от 08.06.2021.

о признании незаконным отказ администрации муниципального образования Каневской район в заключении с индивидуальным предпринимателем главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 ФИО3, ИНН <***> нового договора аренды без проведения торгов в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:11:0603319:4 площадью 431312 кв.м., расположенного по адресу (имеющиеся адресные ориентиры): Краснодарский край, Каневской район, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир племзавод «Колос», участок находится примерно в 1,2 км. от ориентира по направлению на юго-восток, изложенный в письмах №01-34/4577 от 08.06.2021 и №01-34/5790 от 13.07.2021.

об обязании администрации муниципального образования Каневской район в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда изготовить и направить в адрес индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1, ИНН <***> соглашение о досрочном расторжении действующего договора №1100002490 аренды земельного участка от 17.03.2014, а так же новый договор аренды, заключаемый без проведения торгов между Управлением имущественных отношений администрации муниципального образования Каневской район и индивидуальным предпринимателем главой крестьянского

(фермерского) хозяйства ФИО1 ФИО3, ИНН <***> в отношении земельного участка государственная собственность на который не разграничена с кадастровым номером 23:11:0603319:4 площадью 431312 кв.м., расположенного по адресу (имеющиеся адресные ориентиры): Краснодарский край, Каневской район, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир племзавод «Колос», участок находится примерно в 1,2 км. от ориентира по направлению на юго-восток


при участии:

от заявителя: ФИО4 доверенность, диплом (до перерыва);

от заинтересованного лица: ФИО5 доверенность, диплом (до перерыва);

от третьего лица: ФИО5 доверенность, диплом (до перерыва);

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель глава КФХ ФИО1 (далее - заявитель, предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к администрации муниципального образования Каневского района (далее - заинтересованное лицо, администрация) с требованиями о признании незаконным отказ администрации муниципального образования Каневской район в досрочном расторжении договора №1100002490 аренды земельного участка от 17.03.2014г., заключенного между Управлением имущественных отношений администрации муниципального образования Каневской район и индивидуальным предпринимателем главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 ФИО3, ИНН <***> в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:11:0603319:4 площадью 431312 кв.м., расположенного по адресу (имеющиеся адресные ориентиры): Краснодарский край, Каневской район, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир племзавод «Колос», участок находится примерно в 1,2 км. от ориентира по направлению на юго- восток, изложенный в письме №01-34/4575 от 08.06.2021г., о признании незаконным отказ администрации муниципального образования Каневской район в заключении с индивидуальным предпринимателем главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 ФИО3, ИНН <***> нового договора аренды без проведения торгов в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:11:0603319:4 площадью 431312 кв.м., расположенного по адресу (имеющиеся адресные ориентиры): Краснодарский край, Каневской район, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир племзавод «Колос», участок находится примерно в 1,2 км. от ориентира по направлению на юго- восток, изложенный в письмах №01-34/4577 от 08.06.2021г. и №01-34/5790 от 13.07.2021г., об обязании администрации муниципального образования Каневской район в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда изготовить и направить в адрес индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1, ИНН <***> соглашение о досрочном расторжении действующего договора №1100002490 аренды земельного участка от 17.03.2014г., а так же новый договор аренды, заключаемый без проведения торгов между Управлением имущественных отношений администрации муниципального образования Каневской район и индивидуальным предпринимателем главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 ФИО3, ИНН <***> в отношении земельного участка государственная собственность на который не разграничена с кадастровым номером 23:11:0603319:4 площадью 431312 кв.м., расположенного по адресу (имеющиеся адресные ориентиры): Краснодарский край, Каневской район, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир племзавод «Колос», участок находится примерно в 1,2 км. от ориентира по направлению на юго-восток.

Представитель заявителя требования поддержал в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица и третьего лица возражает относительно удовлетворения заявленных требований. Указывает на то, что спорный земельный участок не может быть предоставлен в целях сельскохозяйственного использования.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 12.05.2022 объявлен перерыв до 19.05.2022 до 14-00 часов. После перерыва в назначенное время судебное заседание продолжено в отсутствии лиц, участвующих в деле.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, в государственной неразграниченной собственности находится земельный участок с кадастровым номером 23:11:0603319:4, площадью 431 312 кв. м, расположенный относительно ориентира. Ориентир племзавод "Колос". Участок находится примерно в 1,2 км, по направлению на юго-восток от ориентира; категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для выращивания сельскохозяйственных культур.

На основании Протокола заседания Комиссии о результатах аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка и определению победителя аукциона № 3 от 14.03.2014 между управлением имущественных отношений администрации муниципального образования Каневской район (арендодатель) иглавой КФХ ФИО1 (арендатор) заключен договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, государственная собственность на который не разграничена, заключаемого по результатам торгов от 17.03.2014№ 1100002490 (далее – договор от 17.03.2014 № 1100002490; договор).

В соответствии с пунктом 1.1 договора арендодатель обязуется предоставить во временное владение и пользование, а арендатор принять на условиях настоящего договора земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 23:11:0603319:4, площадью 431 312 кв. м, расположенный по адресу (имеющиеся адресные ориентиры): Краснодарский край, Каневской район, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир племзавод "Колос", участок находится примерно в 1,2 км от ориентира по направлению на юго-восток, предназначенный для выращивания сельскохозяйственных культур.

Договор действует в течение 10 лет до 16 марта 2024 года (пункт 7.2 договора).

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке, запись государственной регистрации права от 21.03.2014 № 23-23-27/2003/2014-331.

14 мая 2021 года главой КФХ подано одновременно поданы заявления о расторжении договора аренды земельного участка от 17.03.2014 № 1100002490 и о заключении нового договора аренды земельного участка с кадастровымномером 23:11:0603319:4, без проведения торгов, в целях сельскохозяйственного использования.

Письмом от 08.06.2021 № 01-34/4577 заявителю отказано в заключении нового договора аренды земельного участка с кадастровым номером 23:11:0603319:4, без проведения торгов. Отказ мотивирован тем, что договор аренды от 17.03.2014№ 1100002490 заключен по результатам аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.

Письмом от 08.06.2021 № 01-34/4575 в расторжении договора аренды от 17.03.2014 № 1100002490 отказано в связи с тем, что отказано в заключении нового договора аренды земельного участка с кадастровым номером 23:11:0603319:4.

Согласно письму от 13.07.2021 №01-34/5730 по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействия) установлено, что выводы, сделанные при принятии решений об отказе в заключении нового договора аренды, изложенные в письмах от 08.06.2021№ 01-34/4577, № 01-34/4575, необоснованные и приняты в связи с неверным толкованием закона, такие решения подлежат отмене. При этом указано, что заключить новый договор аренды земельного участка с кадастровым номером 23:11:0603319:4 не представляется возможным в силу подпункта 14 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения заявителя в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом. При этом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Заинтересованным в судебной защите является лицо, имеющее законное право или охраняемый законом интерес, средством защиты которого выступает предъявленный этим лицом иск (заявление).

Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав. Таким образом, избранный способ защиты должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

По общему правилу, обращаясь с иском или заявлением, заинтересованное лицо в первую очередь должно доказать наличие нарушенного права или законного интереса, а также то, что именно избранный способ защиты приведет к восстановлению его нарушенного права.

Если удовлетворение иска (заявления) не приведет к защите законного интереса и восстановлению права (при их наличии), следует считать, что право на поданный в рамках конкретного дела иск (заявление) у заинтересованного лица отсутствует (пункт 1 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 № 101, постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.01.2004 № 10623/03 и от 23.08.2005 № 3668/05).

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия) возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действие (бездействие).

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на принявшие акт, решение или совершившие действия (бездействие) орган или лицо (статья 65 и часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

По общему правилу договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона (пункт 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 указанной статьи.

В силу подпункта 31 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов заключается договор аренды земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, в случае предоставления участка арендатору, в отношении которого у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка.

Из буквального толкования указанной нормы следует, что она не содержит условий ее применения в зависимости от категории земельного участка, зонирования территорий и других не названных в норме условий. Соответственно, указанная норма может применяться не только в отношении земельных участков, имеющих категорию - земельные участки сельскохозяйственною назначения, но и в отношении земельных участков, имеющих иную категорию, но предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства, т.е. не важно, к землям какого назначения (категории) относится земельный участок: это может быть земельный участок и из земель сельскохозяйственного назначения, и из земель сельскохозяйственного использования. входящих в состав земель населенных пунктов.

На основании пункта 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации случаях только при наличии в совокупности следующих условий:

заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации;

на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

При отсутствии данных условий заявитель не имеет права на заключение нового договора аренды без проведения торгов, в связи с чем, испрашиваемый земельный участок, может быть предоставлен данному лицу в аренду, в том числе в аренду на новый срок, только на торгах, проводимых в форме аукциона.

Пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий (часть 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации).

Зонирование территории регламентируется Градостроительным кодексом Российской Федерации, в пункте 7 статьи 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации территориальное планирование - планирование развития территорий, в том числе для установления функциональных зон, зон планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд, зон с особыми условиями использования территорий.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 18 Градостроительного кодекса Российской Федерации генеральный план поселения относится к документам территориального планирования.

Генеральный план, определяя назначение территорий исходя из планов развития территории города в целом, может не соответствовать ее фактическому использованию, допуская потенциальное изменение назначения территории, поскольку генеральные планы определяют стратегию его развития и условия формирования среды жизнедеятельности (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 22.05.2017 № 56-АПГ17-7).

В соответствии с пунктом 4 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также пункта 2 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации, границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне. Формирование одного земельного участка из нескольких земельных участков, расположенных в различных территориальных зонах, не допускается.

В состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к зонам сельскохозяйственного использования (подпункт 6 пункта 1 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации).

Земельные участки в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах представляют собой земельные участки, занятые пашнями, многолетними насаждениями, а также зданиями, строениями, сооружениями сельскохозяйственного назначения, используемые в целях ведения сельскохозяйственного производства до момента изменения вида их использования в соответствии с генеральными планами населенных пунктов и правилами землепользования и застройки (пункт 11 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, в изъятие из общего правила, земельные участки в составе зон сельскохозяйственного использования на основании пункта 11 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации используются в целях ведения сельскохозяйственного производства до момента изменения вида их использования в соответствии с генеральными планами населенных пунктов и правилами землепользования и застройки (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерацииот 15.12.2011 № 12651/11).

Исходя из системного толкования приведенных норм права, следует, что ведение сельскохозяйственного производства в границах населенного пункта возможно только в границах определенной Правилами землепользования и застройки зоны сельскохозяйственного использования (аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 14.07.2020по делу № А32-23393/2017).

Так, генеральный план Каневского сельского поселения Каневского района утвержден решением Совета Каневского сельского поселения Каневского районаот 27.12.2010 № 80 (в редакции от 28.02.2013 № 195, от 18.04.2013 № 202, от 30.01.2014№ 234, от 28.08.2015 № 50, от 25.11.2016 № 134, от 29.11.2017 № 194).

Согласно генеральному плану Каневского сельского поселения Каневского района (ГП-2 "Карта функциональных зон") земельный участок с кадастровым номером 23:11:0603319:4 расположен в функциональной зоне – зона производственного и коммунально-складского назначения.

Согласно Правилам землепользования и застройки Каневского сельского поселения Каневского района земельный участок с кадастровым номером 23:11:0602219:4 расположен в территориально зоне – зона развития предприятий, производств иобъектов (П-Р).

С учетом указанных выше норм земельного и градостроительного законодательства, суд пришел к выводу о том, что при принятии решения о возможности предоставления заявителю спорного земельного участка в аренду без проведения торгов, надлежит руководствоваться действующим генеральным планом Каневского сельского поселения Каневского района, которым в настоящее время не предусмотрено использование земельного участка с кадастровым номером 23:11:0603319:4 в сельскохозяйственных целях.

В силу указанного в настоящее время у заявителя отсутствует преимущественное право на получение в аренду спорного земельного участка без проведения торгов в сельскохозяйственных целях. Следовательно, отказ администрации является правомерным и не нарушает права заявителя.

Более того, рассматривая основания для обращения заявителя с заявлением о расторжении договора, суд отмечает следующее.

Как установлено судом, договор аренды земельного участка №1100002490 заключен между управлением и ФИО1 17.03.2014.

Пунктом 1.3 договора установлено, что настоящий договор является единственным документом, подтверждающим передачу участка от арендодателя арендатору с 17.03.2014 (дата заключения договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, государственная собственность на который не разграничена, заключаемого по результатам торгов).

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером 23:11:0603319:4 находится в аренде у ИП Главы КФХ ФИО1 с 17.03.2014, т.е. более 7-ми лет. Сам договор заключен на 10-летний срок - до 16.03.2024, таким образом, на момент обращения не истек.

В соответствии с пунктом 4.2 арендатор имеет право в соответствии с законодательством:

- досрочно, по минованию надобности в участке, расторгнуть договор, направив не менее чем за 90 календарных дней письменное предложение арендодателю о расторжении договора (пункт 4.2.2 договора);

- требовать досрочного расторжения договора в случаях, когда: арендодатель создает препятствия в использовании участка и предоставленный участок имеет недостатки, препятствующие его использованию, о которых арендатор не знал в момент заключения договора (пункт 4.2.5 договора).

Доказательств наличия причин, указанных в пункте 4.2.5 договора суду не представлено.

Пунктом 3.2.4 договора так же установлено, что арендодатель имеет право в одностороннем порядке принимать решение о прекращении права пользования участком и досрочном расторжении договора при следующих существенных нарушениях его условий:

- использование участка не по целевому назначению и разрешенному использованию указанному в пункте 1.1 договора;

- нарушение арендатором условий, указанных в разделе 10 договора и не выполнения арендатором обязанностей, указанных в пунктах 4.1 и 4.3 договора.

Согласно пояснениям заинтересованного лица, нарушений условий договора земельного участка за весь период пользования как в части целевого использования, так и в части выплаты арендной платы заявителем не допускалось.

Как установлено судом, целью прекращения арендных правоотношений, основанных на договоре аренды №1100002490 от 17.03.2014 является заключение нового договора аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:11:0603319:4 без проведения торгов.

Земельным кодексом предусмотрены специальные правила досрочного расторжения договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставленных в аренду сроком более пяти лет.

Так статьей 620 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что договор аренды по требованию арендатора может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда:

1) арендодатель не предоставляет имущество в пользование арендатору либо создает препятствия пользованию имуществом в соответствии с условиями договора или назначением имущества;

2) переданное арендатору имущество имеет препятствующие пользованию им недостатки, которые не были оговорены арендодателем при заключении договора, не были заранее известны арендатору и не должны были быть обнаружены арендатором во время осмотра имущества или проверки его исправности при заключении договора;

3) арендодатель не производит являющийся его обязанностью капитальный ремонт имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки;

4) имущество в силу обстоятельств, за которые арендатор не отвечает, окажется в состоянии, не пригодном для использования.

Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендатора в соответствии с пунктом 2 статьи 450 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1, подпункта 1 и абзацем первым подпункта 2 пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено данным кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной либо в иных случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или договором.

Как упоминалось выше, арендатор вправе требовать досрочного расторжения договора в случаях, когда арендодатель создает препятствия в использовании участка или предоставленный участок имеет недостатки, препятствующие его использованию, о которых арендатор не знал в момент заключения договора.

Часть первая статьи 619 Гражданского кодекса предусматривает ряд оснований досрочного расторжения договора аренды по требованию арендодателя, на которые индивидуальный предприниматель не ссылается.

В то же время наличие обстоятельств, свидетельствующих о наличии существенных нарушений договора со стороны администрации, материалами дела также не подтверждается.

Статья 621 Гражданского кодекса Российской Федерации содержит условия преимущественного права арендатора на заключение договора аренды на новый срок, такие как:

- если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

При заключении договора аренды на новый срок условия договора могут быть изменены по соглашению сторон.

Если арендодатель отказал арендатору в заключении договора на новый срок, но в течение года со дня истечения срока договора с ним заключил договор аренды с другим лицом, арендатор вправе по своему выбору потребовать в суде перевода на себя прав и обязанностей по заключенному договору и возмещения убытков, причиненных отказом возобновить с ним договор аренды, либо только возмещения таких убытков.

Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 8.2 установлено, что договор может быть расторгнут досрочно по обоюдному согласию сторон. Расторжение договора по обоюдному согласию сторон по основаниям, указанным в пункте 4.2.1 договора возможно только при отсутствии у арендатора задолженности по арендной плате.

В пункте 4.2.1 договора указано, что арендатор вправе обратиться с письменным обращением о расторжении договора не менее чем за 90 календарных дней.

Рассмотрев материалы дела, суд установил, что заявление о прекращении правоотношений подано более чем за 2 года до окончания срока действия договора аренды земельного участка № 1100002490 от 17.03.2014.

Судом установлено, что в отношении земельного участка отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

Принимая во внимание положения статьи 621 Гражданского кодекса, срок более чем 2 года суд не признает разумным, заявление о расторжении договора аренды № 1100002490 от 17.03.2014 подано заявителем преждевременно.

Принимая во внимание вышеизложенное, оснований для расторжения договора № 1100002490 от 17.03.2014 у администрации не имелось.

Кроме того, суд критически относится к позиции заявителя о расторжении (без отсутствия законных оснований) действующего договора аренды (с учетом срока обращения - 2 года до окончания) в целях реализации преимущественного права на заключение нового договора.

Доказательств нарушения прав и законных интересов заявителя с учетом действующего договора аренды, судом не установлено.

С учетом изложенного, отказ администрации муниципального образования Каневской район в досрочном расторжении договора №1100002490 аренды земельного участка от 17.03.2014, заключенного между Управлением имущественных отношений администрации муниципального образования Каневской район и индивидуальным предпринимателем главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 ФИО3 ИНН <***> в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:11:0603319:4 площадью 431312 кв.м., расположенного по адресу (имеющиеся адресные ориентиры): Краснодарский край, Каневской район, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир племзавод «Колос», участок находится примерно в 1,2 км. от ориентира по направлению на юго- восток, признается обоснованным.

Следовательно, требования заявителя не обоснованы и не подлежат удовлетворению.

При этом суд отмечает, что заявитель не утрачивает право обратиться с заявлением о заключении договора аренды земельного участка без проведения торгов в разумный срок, установленный договором аренды земельного участка №1100002490 от 17 марта 2014 года, а именно за 90 дней до окончания срока его действия.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются судом со стороны.

В связи с отказом в удовлетворении заявленных требований расходы по оплате государственной пошлины остаются возложенными на заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 4, 9, 65, 70, 110, 163, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований отказать.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его изготовления в полном объеме, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца после его принятия арбитражным судом первой инстанции через Арбитражный суд Краснодарского края в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационной порядке, если было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.



Судья И.Н. Воронова