Постановление от 17 апреля 2023 г. по делу № А24-4857/2022

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

http://5aas.arbitr.ru/



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело

№ А24-4857/2022
г. Владивосток
17 апреля 2023 года
Резолютивная часть постановления объявлена 11 апреля 2023 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 17 апреля 2023 года.


Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи С.М. Синицыной,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

акционерного общества «Камголд»,

апелляционное производство № 05АП-8357/2022,

на решение от 01.12.2022 судьи Т.А. Арзамазовой

по делу № А24-4857/2022 Арбитражного суда Камчатского края

по иску Агентства лесного хозяйства Камчатского края

(ИНН <***>, ОГРН <***>)

к акционерному обществу «Камголд» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 69 586 рублей 74 копеек,

при участии:

от истца: не явились;

от ответчика: от ответчика (в режиме веб-конференции): представитель ФИО2 по доверенности от 30.12.2022,



УСТАНОВИЛ:

Агентство лесного хозяйства Камчатского края (далее – истец, Агентство) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с исковым заявлением к акционерному обществу «Камголд» (далее – ответчик, АО «Камголд») о взыскании 69 586,74 рублей недополученного дохода в федеральный бюджет по договору аренды лесного участка от 05.07.2018 №29.

В соответствии с правилами главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) иск принят к производству и дело рассмотрено в порядке упрощенного судопроизводства.

В ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции ответчиком было заявлено ходатайство о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, а также ходатайство об истребовании доказательств, а именно: копии предписания Рослесхоза от 22.10.2021 №31/2021 и акта плановой выездной проверки деятельности органа государственной власти Камчатского края от 24.09.2021 №31/2021.

Решением Арбитражного суда Камчатского края от 01.12.2022 ответчику отказано в удовлетворении его ходатайств о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства и об истребовании доказательств. Суд взыскал с ответчика в пользу истца 69 586 рублей 74 копейки задолженности.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, ответчик обратился в Пятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт. В обоснование доводов жалобы апеллянт указывает, что резолютивная часть обжалуемого решения не содержит верных разъяснений о сроках его обжалования. Полагает, что судом не рассмотрены его ходатайства о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства и об истребовании доказательств. Считает, что правомерность применения коэффициентов при расчетах недополученного дохода, наличие особо защитных участок лесов на арендуемых участках истцом не доказана. Отмечает, что истец не представил в материалы дела платежные документы, свидетельствующие о наличии недоплаты по договору со стороны ответчика. Утверждает, что суд не дал правовую оценку условиям заключенных между сторонами договоров, согласно которым особо защитные участки на арендуемых землях отсутствуют. Считает, что Приложение №6 к приказу Минприроды России от 06.10.2016 №514 является недостаточным основанием для удовлетворения требований истца.

В дополнениях к апелляционной жалобе, приобщенных к материалам дела в порядке статьи 81 АПК РФ, ответчик указал, что согласно представленным на его запрос документам Агентства, спорные земельные участки к особо защитным не относятся.

Определением Пятого арбитражного апелляционного суда от 27.01.2023 было назначено судебное заседание на 21.02.2023 с обеспечением явки компетентных представителей сторон.

Определением Пятого арбитражного апелляционного суда от 21.02.2023 апелляционная коллегия определила перейти к рассмотрению дела по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации (далее – АПК РФ) для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, и назначить судебное заседание на 21.03.2023 в силу следующего.

В соответствии с частями 6 и 6.1. статьи 268 АПК РФ вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью 4 статьи 270 настоящего Кодекса основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции.

При наличии оснований, предусмотренных частью 4 статьи 270 настоящего Кодекса, арбитражный суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, в срок, не превышающий трех месяцев со дня поступления апелляционной жалобы вместе с делом в арбитражный суд апелляционной инстанции. О переходе к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции выносится определение с указанием действий лиц, участвующих в деле, и сроков осуществления этих действий.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что по настоящему делу необходимо принять дополнительные меры по выяснению вопроса о том, относятся ли арендуемые обществом лесные участки к ОЗУ, имеющего определяющее значение для рассмотрения настоящего спора, в рамках которого Агентством заявлены требования о взыскании с общества недополученного за 2019 и 2020 годы дохода по договорам аренды лесных участков, мотивированных тем, что при заключении договоров не было учтено отнесение участков к ОЗУ, в связи с чем при определении размера арендной платы не был применен соответствующий повышающий коэффициент.

Данные обстоятельства в соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 227 АПК РФ являются основанием для перехода к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В соответствии с обязательными разъяснениями абзаца второго пункта 51 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.04.2017 №10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса РФ и Арбитражного процессуального кодекса РФ об упрощенном производстве», если в процессе рассмотрения апелляционной жалобы арбитражным судом признаны обоснованными приведенные в апелляционной жалобе доводы о том, что дело, рассмотренное в порядке упрощенного производства, подлежало рассмотрению по общим правилам искового производства, то арбитражный суд апелляционной инстанции рассматривает дело по общим правилам искового производства, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции (часть 6.1 статьи 268 АПК РФ).

О переходе к рассмотрению дела по правилам, установленным АПК РФ для рассмотрения дела в суде первой инстанции, апелляционный суд выносит определение.

Согласно части 6 статьи 227 АПК РФ в определении о рассмотрении дела по общим правилам искового производства указываются действия, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, и сроки совершения этих действий.

На основании изложенного, апелляционный суд обязал истца предоставить письменные пояснения по иску с учетом данных апелляционному суду устных пояснений и открытых сведений Лесного плана Камчатского края, размещенного на официальном сайте исполнительных органов государственной власти Камчатского края в сети «Интернет» на странице Агентства во вкладке «Лесной план и лес/хоз регламенты» по адресу: http://www.kamgov.ru/agles/lesplan.

Рассмотрение апелляционной жалобы в порядке статьи 158 АПК РФ откладывалось до 11.04.2023.

К судебному заседанию 11.04.2023 через канцелярию суда от истца поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу, который в порядке статьи 262 АПК РФ был приобщен к материалам дела.

В заседание суда 11.04.2023 истец не явился, его представитель – ФИО3, несмотря на удовлетворение его ходатайства об участии в онлайн-заседании, к участию в онлайн-заседании не подключился, ходатайств не заявил, в связи с чем на основании статьи 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие указанного лица.

Представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме, огласил свою правовую позицию, дал пояснения на вопросы суда.

Апелляционным судом установлено, что к письменному отзыву истца были приложены дополнительные документы, а именно: копия предписания Рослесхоза от 22.10.2021; копия приказа Агентства от 01.02.2010; копия приказа Агентства от 24.04.2019; копия выкопировки Таксационного описания Быстринского лесничества Эссовское участковое лесничество, квартал 517; копия выкипировки Таксационного описания Быстринского лесничества Эссовское участковое лесничество, квартал 529, что расценено как ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств.

Также установлено, что к апелляционной жалобе и письменным дополнениям к ней ответчиком приложены копии документов, а именно: выписки из ГЛР №244-11-2022 от 07.11.2022, №48-02-2020 от 20.02.2020; запрос от 11.01.2023; ответ на запрос от 11.01.2023; запрос дополнительных пояснений от 19.01.2023; ответ на запрос дополнительных пояснений от 23.01.2023, что также расценено как ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств.

Представитель ответчика поддержал свое ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств, не возражал против приобщения к материалам дела доказательств, представленных истцом.

Совещаясь на месте, суд апелляционной инстанции на основании статей 66, 159, части 2 статьи 268 АПК РФ, с учетом мнения ответчика и рассмотрения дела по правилам рассмотрения дела в суде первой инстанции, определил приобщить к материалам дела дополнительные документы как связанные с обстоятельствами настоящего спора.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя ответчика, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.

05.07.2018 между Агентством лесного хозяйства и охраны животного мира (арендодатель) и АО «Камголд» (арендатор) был заключен договор аренды лесного участка №29 (далее – спорный договор), по условиям которым арендодатель предоставил арендатору во временное пользование на срок 49 лет с даты государственной регистрации права аренды лесной участок, находящийся в государственной собственности, площадью 8,7923 га, местоположение: Камчатский край, Быстринский муниципальный район, в пределах земель лесного фонда Быстринского лесничества Камчатского края, квартал 517 части выделов 1, 2, 3, квартал 529 части выделов 4, 5, 6, 9, 11 Эссовского участкового лесничества (часть 1), категория защищенности: нерестоохранные полосы лесов, вид разрешенного использования: строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов (далее – спорный участок).

В силу пункта 2.1 договора арендная плата составляет 79 982,20 рубля в год. Арендная плата определяется в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) на основе минимального размера арендной платы. Расчет арендной платы приводится в Приложении №3 к договору.

Согласно Приложению №3 годовая арендная плата составила 92 672,84 рубля за 2019 год и 110 815,14 рублей за 2020 год.

В соответствии с пунктом 2.2 договора размер арендной платы подлежит изменению в соответствии с коэффициентами к ставкам платы, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2017 №310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» (далее – постановление №310) для соответствующего года.

Сроки внесения арендной платы установлены пунктом 2.4 договора.

05.07.2018 лесной участок передан в пользование арендатору по акту приема-передачи от указанной даты.

10.08.2018 спорный договор зарегистрирован в установленном законом порядке.

11.12.2018 сторонами заключено дополнительное соглашение №1 (дата государственной регистрации 04.02.219), в соответствии с которым Приложения №1 и №2 к договору изложены в новой редакции.

Постановлением Губернатора Камчатского края от 29.09.2020 №178 Агентство лесного хозяйства и охраны животного мира переименовано в Агентство лесного хозяйства Камчатского края.

При проведении в период с 06.09.2021 по 24.09.2021 Федеральным агентством лесного хозяйства (далее – Рослесхоз) плановой проверки исполнения органом государственной власти Камчатского края переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений и расходования средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета на осуществление указанных полномочий, был выявлен факт неверного исчисления истцом размера арендной платы.

Так, в связи с неприменением повышающего коэффициента в отношении части выделов 2, 3 квартала 517 и части выделов 4, 5 квартала 529 Эссовского участкового лесничества (часть 1) Быстринского лесничества, являющимися особо защитными участками лесов в защитных лесах, размер недоначисленной арендной платы составил:

- за 2019 год – 31 691,31 рубля,

- за 2020 год – 37 895,43 рублей.

Результаты проверки отражены в акте Рослесхоза от 24.09.2021 №31/2021.

С учетом выводов указанной проверки истцом в адрес ответчика направлено уведомление от 27.12.2021 №59.02/5824 о необходимости оплаты доначисленных сумм в течение 30 дней со дня получения уведомления.

Неисполнение указанного требования ответчиком послужило основанием для обращения Агентства в Арбитражный суд Камчатского края с настоящим иском.

Возникшие между сторонами правоотношения квалифицируются судом апелляционной инстанции как обязательственные отношения, возникшие из договора аренды лесного участка, которые подлежат регулированию нормами главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), нормами ЛК РФ, а также общими нормами об обязательственных отношениях и договорах ГК РФ.

Согласно статье 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу статьи 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи). Законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов.

Пунктом 11 статьи 1, пунктом 1 статьи 94 ЛК РФ закреплен принцип платности использования лесов.

В силу пунктов 2 и 3 статьи 94 ЛК РФ за использование лесов вносится арендная плата, размер которой определяется в соответствии со статьей 73 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 73 ЛК РФ размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 названной статьи.

В силу части 3 статьи 73 ЛК РФ при использовании лесного участка без изъятия лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу площади лесного участка и площади арендуемого лесного участка.

Для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (часть 4 статьи 73 ЛК РФ).

Во исполнение пункта 4 статьи 73 ЛК РФ Правительством РФ принято постановление №310, в котором установлены, ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, в том числе при строительстве, реконструкции и эксплуатации линейных объектов (приложение – таблица №16), которые для территории Камчатского края определены в размере 2 788,42 рублей для мягколиственных лесов за гектар в год.

Помимо этого, в примечаниях к таблице №16 указаны поправочные коэффициенты к ставкам платы.

Так, к ставкам в отношении защитных ценных лесов применяются следующие поправочные коэффициенты:

- в отношении нерестоохранных полос лесов применяется поправочный коэффициент 4 (подпункт «и» пункта 5),

- при использовании лесных участков, находящихся в федеральной собственности, занятых просеками, дорогами, болотами, каменистыми россыпями, применяется наименьший размер ставки платы, установленной для субъекта Российской Федерации (муниципального образования), с коэффициентом 0,5 (абзац четвертый пункта 8),

- к ставкам в отношении особо защитных участков защитных лесов применяется поправочный коэффициент 6 (пункт 6).

Согласно пункту 7 указанного примечания, если для одного и того же лесного участка может быть установлено несколько поправочных коэффициентов, то в расчетах используется наибольший из них.

Апелляционным судом установлено, что при заключении договора аренды стороны исходили из того, что особо защитные участки лесов в границах предоставленных ответчику участков лесного фонда отсутствуют, в связи с чем при расчете арендной платы был применен коэффициент в отношении целевого назначения лесов – 4.

Вместе с тем, согласно позиции Агентства, при расчете арендной платы за пользование данными участками в 2019 и 2020 годах подлежал применению коэффициент 6, установленный в отношении особо защитных участков защитных лесов (пункт 6 примечания к таблице №16 постановления №310), поскольку согласно выписке из государственного лесного реестра по форме №6-ГЛР на 01.01.2020, выделы 2, 3 квартала 517 (пункты 95 и 113 выписки) и выделы 4, 5 квартала 529 (пункты 97 и 118 выписки) Эссовского участкового лесничества (часть 1) Быстринского лесничества отнесены к особо защитным участкам защитных лесов.

Повторно оценив указанные доводы Агентства, суд апелляционной инстанции установил следующее.

Как следует из представленной ответчиком в материалы дела выписки из ГЛР №244-11-2022 от 07.11.2022, заверенной подписью руководителя Агентства – ФИО4, спорный лесной участок не находится в границах особо охраняемых природных территорий.

Согласно представленным на запрос ответчика письмом Агентства от 13.01.2023 №59.06/161 сведениям об ОЗУ на 01.01.2022, составленным по форме №6-ГЛР, арендуемые обществом выделы кварталов Эссовского участкового лесничества Быстринского лесничества в соответствующих списках отсутствуют.

В своем ответе от 23.01.2023 №06-44/118 на запрос ответчика Агентство поясняет, что информация об ОЗУ внесена в ГЛР на основании материалов лесоустройства, а именно: таксационных описаний лесничеств (форма 6-ГЛР, ранее – форма 1.6). Такой порядок ведения учета ОЗУ также подтверждается разъяснениями Рослесхоза (письмо от 02.11.2017 №НК-02-54/15869). При проведении учета за 2021 год специалистами Агентства была проведена сверка информации в форме 6-ГЛР и сопоставление ее с таксационными описаниями лесничеств, в результате выявлено несоответствие, которое и было устранено в форме 6-ГЛР по состоянию на 01.01.2022. Таким образом, форма №6-ГЛР приведена в соответствие с данными таксационных описаний по состоянию на 1 января 2022 года.

Из пояснений Агентства, направленных во исполнение определения суда, следует, что решений Рослесхоза в порядке, установленном лесным законодательством, подтверждающих выделение (образование) особо защитных участков лесов в защитных лесах в квартале 517 выделы 2, 3, квартале 529 выделы 4, 5 Быстринского лесничества в спорный период 2019-2020 годов не издавалось.

Изменения в Таксационные описания Быстринского лесничества Эссовского участкового лесничества со стороны истца, свидетельствующие об образовании на спорных кварталах и выделах особо защитных участков лесов, не вносились.

Таксационные описания Быстринского лесничества Эссовского участкового лесничества сведений о наличии в квартале 517 выделы 2, 3, квартале 529 выдел 4, 5 особо защитных участков лесов в защитных лесах, не содержат.

Таким образом, единственным документом, свидетельствующим о наличии в спорный период в квартале 517 выделы 2, 3, квартале 529 выделы 4, 5 Быстринского лесничества особо защитных участков леса в защитных лесах являлась форма №6-ГЛР «Сведения об особо защитных участках лесов (ОЗУ)», представленная в суд первой инстанции.

Впоследствии в ходе рассмотрения аналогичных арбитражных дел, сведения об особо защитных участках лесов в указанных выше кварталах, выделах были уточнены в форме №6-ГЛР «Сведения об особо защитных участках лесов на 01.01.2022» путем редактирования указанной формы согласно данным, отраженным в материалах таксации по 7 лесничествам Камчатского края, включая Быстринское лесничество, приведены в соответствии с Таксационным описанием Быстринского лесничества и фактически «исключены» из государственного лесного реестра.

Представленными Агентством к указанным пояснениям Таксационными описаниями в отношении кварталов 517 и 529 Быстринского лесничества Эссовского участкового лесничества подтверждается отсутствие на них особо защитных участков лесов.

Таким образом, самим Агентством признается, что сведения о наличии на арендуемых ответчиком участках ОЗУ были внесены в государственный лесной реестр ошибочно, фактически на таком лесном участке ОЗУ в спорный период не располагались, доказательства обратного в материалах дела отсутствуют.

Доказательств, свидетельствующих об ошибочности расчета арендной платы по договору относительно качественных либо количественных характеристик спорного лесного участка, истцом в нарушение статьи 65 АПК РФ также представлено не было.

На основании изложенного, оснований для применения к расчету арендной платы коэффициента в значении 6 и, как следствие, для изменения и перерасчета размера арендной платы, первоначально установленного спорным договором, в настоящем случае не имеется, в связи с чем исковые требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии с пунктом 2 статьи 269 АПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы арбитражный суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новый судебный акт.

Согласно разъяснениям пункта 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2020 №12 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции» (далее - постановление №12) по результатам рассмотрения дела арбитражный суд апелляционной инстанции согласно пункту 2 статьи 269 АПК РФ выносит постановление, которым отменяет судебный акт первой инстанции с указанием обстоятельств, послуживших основаниями для отмены судебного акта (часть 4 статьи 270 Кодекса), и принимает новый судебный акт. Содержание постановления должно соответствовать требованиям, определенным статьями 170 и 271 Кодекса.

В соответствии с вышеуказанными нормами и разъяснениями решение арбитражного суда первой инстанции подлежит отмене с принятием по делу нового судебного акта.

В силу положений статьи 110 АПК РФ, учитывая, что по результатам рассмотрения апелляционной жалобы судебный акт был принят не в пользу истца, судебные расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе в сумме 3 000 рублей подлежат взысканию с Агентства в пользу АО «Камголд».

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд



ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Камчатского края от 01.12.2022 по делу №А24-4857/2022 отменить.

В иске отказать.

Взыскать с Агентства лесного хозяйства Камчатского края в пользу акционерного общества «Камголд» 3 000 (три тысячи) рублей расходов по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Камчатского края в течение двух месяцев.



Судья

С.М. Синицына