Постановление от 14 августа 2023 г. по делу № А60-13879/2023

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Пушкина, 112, г. Пермь, 614068 e-mail: 17aas.info@arbitr.ru
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-6895/2023-ГКу
г. Пермь
14 августа 2023 года
Дело № А60-13879/2023

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Пепеляевой И.С.,

рассмотрел в порядке статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без вызова сторон апелляционную жалобу ответчика, общества с ограниченной ответственностью «Трансмостинжиниринг»,

на мотивированное решение Арбитражного суда Свердловской области от 29 мая 2023 года, принятое в порядке упрощенного производства

по делу № А60-13879/2023, по иску Администрация Шалинского городского округа (ОГРН 1026601507360, ИНН 6657001957)

к обществу с ограниченной ответственностью «Трансмостинжиниринг» (ОГРН 1116658021985, ИНН 6658395775)

о взыскании неустойки по муниципальному контракту,

установил:

Администрация Шалинского городского округа (Администрация, истец) обратилась в суд к обществу с ограниченной ответственностью «Трансмостинжиниринг» (общество, ответчик) с исковым заявлением о взыскании 198 955,84 руб. пени за нарушение сроков выполнения работ по муниципальному контракту.

Мотивированным решением Арбитражного суда Свердловской области от 29.05.2023, принятым в порядке упрощенного производства, иск удовлетворен.

Не согласившись с принятым решением, ответчик обжаловал решение в апелляционном порядке, просит обжалуемое решение отменить, отказав в удовлетворении иска. Ответчик не согласен с выводом суда об отсутствии оснований для списания неустойки, полагая, что работы по контракту являются разнородными, и выполнение первого этапа, подтвержденное актом выполненных работ, представляет собой отдельное обязательство, которое исполнено. Соответственно, по мнению апеллянта, подлежало применению правило о списании неустойки, предусмотренное подпунктом «а» пункта 3 Постановления Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 «О Код доступа к материалам дела:

списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом» (вместе с «Правилами списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом») – далее Постановление № 783.

Истцом представлен письменный отзыв, в котором он, ссылаясь на необоснованность заявленных ответчиком доводов, просил обжалуемое решение оставить без изменения, в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Дело рассмотрено без вызова лиц, участвующих в деле, в соответствии со статьей 272.1 АПК РФ. Информация о принятии апелляционной жалобы к производству размещена на официальном сайте суда www.17aas.arbitr.ru, а также в общедоступной автоматизированной информационной системе «Картотека арбитражных дел» в сети интернет – http://kad.arbitr.ru/ в режиме ограниченного доступа.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268, 272.1 АПК РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 18.07.2020 между Администрацией Шалинского городского округа (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Трансмостинжиниринг» (генподрядчик) по результатам электронного конкурса (протокол № 0162600003622000040 от 06.07.2022) заключен муниципальный контракт № 0162600003622000040 на выполнение работ по проектированию и строительству объекта: «Строительство мостового переход через р. Чусовая в с.Чусовое Свердловской области», в соответствии с условиями которого (пункт 1.1) генподрядчик в сроки, предусмотренные контрактом, с учетом Графика выполнения работ (приложение № 2 к контракту), обязуется выполнить работы по проектированию и строительству объекта: «Строительство мостового переход через р. Чусовая в с. Чусовое Свердловской области», включая выполнение инженерных изысканий, разработку проектной документации, получение положительного заключения государственной экспертизы в отношении проектной документации проектной документации, выполнение работ по строительству объекта и передать результат работ заказчику, а заказчик обязуется осуществлять приемку выполненных работ и оплачивать их в порядке и сроки, установленные контрактом. Генподрядчик обязан выполнить работы по выполнению инженерных изысканий, разработке проектной Код доступа к материалам дела:

документации, получению положительного заключения государственной экспертизы в отношении проектной документации в соответствии с требованиями Технического задания, являющегося Приложением № 1 к контракту и его неотъемлемой частью. Генподрядчик обязан выполнить работы по строительству Объекта в соответствии с проектной документаций, разработанной генподрядчиком согласно условий контракта, в отношении которой получено положительное заключение государственной экспертизы. В целях выполнения работ по строительству Объекта стороны вправе на основании прошедшей государственную экспертизу проектной документации разработать техническое задание на выполнение работ по строительству Объекта.

В соответствии с пунктом 1.4 контракта результатом выполненных работ по проектированию Объекта (Этап № 1) является проектная документация и документ, содержащий результаты инженерных изысканий, в отношении которых получено положительное заключение государственной экспертизы.

12.01.2022 заказчиком в адрес генподрядчика направлена претензия по контракту с требованием в срок до 13.02.2023 уплатить на счет администрации Шалинского городского округа пени за просрочку исполнения генподрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом № 0162600003622000040 от 18.07.2022 в сумме 198 955 руб. 84 коп.

Оставление претензии без удовлетворения послужило основанием истцу для обращения в суд с настоящим иском.

По результатам рассмотрения дела, суд первой инстанции пришел к выводу о необходимости удовлетворения требований.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения судебного акта, исходя из следующего.

Проанализировав правоотношения сторон, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что рассматриваемые правоотношения регулируются положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44- ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и общими положениями главы 37 ГК Гражданского кодекса Российской Федерации (далее также ГК РФ).

Согласно статьям 763, 768 ГК РФ подрядные работы, предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. К отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение Код доступа к материалам дела:

подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

По смыслу статьи 330 ГК РФ ответственность в виде неустойки не может наступить вследствие обстоятельств, не предусмотренных законом или договором.

В соответствии со статьей 708 ГК РФ если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

В пункте 10.3.1 контракта предусмотрено, что в случае просрочки исполнения генподрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом (в том числе гарантийного обязательства), а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения генподрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет генподрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

В соответствии с 10.3.2 контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения генподрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных Генподрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

При этом, пунктом 2.1 контракта предусмотрено, что работы по контракту выполняются в 2 этапа:

Этап № 1 «Выполнение работ по проектированию мостового перехода через р. Чусовая в с. Чусовое Шалинского района Свердловской области». Срок выполнения работ по Этапу № 1 – 01.10.2022;

Этап № 2 «Выполнение работ по строительству мостового перехода через р. Чусовая в с. Чусовое Шалинского района Код доступа к материалам дела:

Свердловской области». Срок выполнения работ по Этапу № 2 – 01.02.2024.

Работы по контракту выполняются в соответствии Графиком выполнения работ – Приложение № 2 к контракту, являющимся неотъемлемой частью контракта.

В соответствии с пунктом 2.5 контракта генподрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работ.

В силу пункта 2.5.10 контракта генподрядчик обязан: принять на себя обязательства в соответствии с Техническим заданием (Приложение № 1 к контракту) и в сроки, установленные контрактом, выполнение инженерных изысканий, осуществить подготовку проектной и рабочей документации в целях выполнения работ по строительству Объекта, получить положительное заключение государственной экспертизы.

01.12.2022 (исх. № 507-22/ТМИ от 01.12.2022) от генерального директора ООО «Трансмостинжиниринг» Смердова М.Н. в адрес администрации Шалинского городского округа направлено информационное письмо об исполнении Этапа № 1 контракта, с приложением акта приема передачи проектной документации № 51022/ТМИ от 01.12.2022, заключения экспертизы № 66-1-1-3-084240-2022 от 01.12.2022, акта о приемке выполненных работ № 60 от 01.12.2022.

Согласно акта приема передачи проектной документации № 51022/ТМИ от 01.12.2022, заключения экспертизы № 66-1-1-3-084240-2022 от 01.12.2022 и акта о приемке выполненных работ № 60 от 01.12.2022 – этап № 1 «Выполнение работ по проектированию мостового перехода через р. Чусовая в с. Чусовое Шалинского района Свердловской области» - выполнен в полном объеме 01.12.2022, то есть с отставанием на 61 день от срока исполнения работ согласно данного этапа.

При этом, довод ответчика о необходимости применении Правил списания сумм неустоек № 783 от 04.07.2018, судом апелляционной инстанции не принимается.

Из обстоятельств дела следует, что исполнение контракта предусмотрено в два этапа. Работы по первому этапу сданы с актом от 01.12.2022, истцом приняты. Второй этап подлежит сдаче до 01.02.2024.

Соглашения о расторжении контракта по реабилитирующим ответчика основаниям до даты сдачи второго этапа работ 01.02.2024, не представлено.

То обстоятельство, что контракт находится в стадии исполнения подтверждается общедоступными сведениями https://zakupki.gov.ru/epz/contract/search/results.html?searchString=ℴ

Number=0162600003622000040&openMode;=USE_DEFAULT_PARAMS. Код доступа к материалам дела:

Согласно части 42.1 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 Правил списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (в редакции Постановления Правительства РФ от 23.03.2022 № 439), списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме.

В соответствии с внесенными изменениями Постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 № 340 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783» для списания неустойки не важен год, когда произошло нарушение.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 14.08.2018 № 305-ЭС18-5712 по делу № А40-179525/2017, указанный порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров Код доступа к материалам дела:

между сторонами.

Таким образом, государственный заказчик обязан произвести списание сумм неустоек (пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного контракта по контрактам, если обязательства по нему исполнены в полном объеме и если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (пеней) не превышает 5 процентов цены контракта.

То есть, списание неустоек по Правилам № 783 допустимо только по контрактам, обязательства по которым исполнены.

В рассматриваемом споре контракт не исполнен.

В данном случае неустойка начислена ответчиком за ненадлежащее исполнение условий контракта, а именно за нарушение сроков исполнения работ по первому этапу, факт просрочки подтвержден актом от 01.12.2022, работы по второму этапу не сданы, подлежат сдаче 01.02.2024 (пункт 2.1 контракта), соглашение о расторжении контракта сторонами не представлено, в связи с чем, вопреки доводам жалобы, оснований для списания штрафа на основании Постановления Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 в данном случае не имеется. Требования удовлетворены судом первой инстанции правомерно.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 270 АПК РФ являются основаниями к отмене или изменению судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено. Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

мотивированное решение Арбитражного суда Свердловской области от 29 мая 2023 года, принятое в порядке упрощенного производства по делу № А60-13879/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Судья И.С. Пепеляева

Электронная подпись действительна.

Код доступа к матДераинанлыаем ЭдПел:а:У достоверяющий центр Казначейство России Дата 24.03.2023 0:34:00

Кому выдана Пепеляева Инна Сергеевна