Решение от 2 июля 2024 г. по делу № А33-27988/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


03 июля 2024 года


Дело № А33-27988/2023

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 19 июня 2024 года.

В полном объёме решение изготовлено 03 июля 2024 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Тимергалеевой О.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) к администрации города Сосновоборска (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным отказа,

при участии:

от заявителя: ФИО2, представителя по доверенности от 01.04.2023 , личность установлена паспортом, в подтверждение наличия высшего юридического образования представлен диплом,

от административного органа (посредством сервиса «Онлайн-заседания» информационной системы «Картотека арбитражных дел»): ФИО3, представителя по доверенности от 17.09.2021, личность установлена паспортом,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Наумкиной С.А., 



установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – заявитель) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к администрации города Сосновоборска (далее – административный орган)

- о признании отказа администрации города Сосновоборска в предварительном согласовании предоставления земельного участка без проведения торгов на праве собственности для эксплуатации нежилого здания с кадастровым номером 24:04:0301009:644, расположенного по адресу: <...>, изложенного в письме от 2507.2023 №2507, незаконным и необоснованным;

- о возложении обязанности повторно рассмотреть заявление от 14.07.2023 о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Сосновоборск, в районе действующего городского кладбища в целях эксплуатации нежилого здания с кадастровым номером 24:04:0301009:644, расположенного по адресу: <...>.

Заявление принято к производству суда. Определением от 30.10.2023  возбуждено производство по делу.

В предварительном судебном заседании 26.01.2024 на основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» суд определил: окончить подготовку дела к судебному разбирательству, завершить предварительное судебное заседание, продолжить рассмотрение настоящего дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, о чем вынесено протокольное определение.

В судебном заседании 16.05.2024 суд, руководствуясь статьями 143,144 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, отказал в удовлетворении ходатайства заявителя о приостановлении производства по делу от 04.03.2024 и от 24.04.2024, учитывая следующее.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным Судом Российской Федерации, конституционным (уставным) судом субъекта Российской Федерации, судом общей юрисдикции, арбитражным судом.

По смыслу приведенной нормы одним из обязательных оснований для приостановления производства по делу является невозможность рассмотрения дела до разрешения по существу другого дела (принятия и вступления судебного акта в законную силу).

Обязанность суда приостановить производство по делу напрямую зависит от связи между делами и невозможности рассмотрения арбитражным судом дела по одному из них до принятия решения по другому делу, то есть с наличием обстоятельств, препятствующих принятию решения по рассматриваемому делу.

При этом при взаимной связи дел применительно к статье 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации речь идет о том, что решение суда по другому делу будет иметь существенное значение по тем вопросам, которые входят в предмет доказывания по делу, рассматриваемому арбитражным судом. Основание, предусмотренное пунктом 1 части 1 статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, должно применяться лишь при условии, что такой факт не может быть установлен арбитражным судом в рамках данного производства.

Положения пункта 1 части 1 статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации направлены на устранение конкуренции между судебными актами по делам, с пересекающимся предметом доказывания. При этом наличие обязательного основания для приостановления производства по делу не зависит от усмотрения суда и служит гарантом прав и законных интересов лица, участвующего в деле, обратившегося с таким ходатайством.

В рамках настоящего дела судом рассматривается заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 о признании отказа администрации города Сосновоборска в предварительном согласовании предоставления земельного участка без проведения торгов на праве собственности для эксплуатации нежилого здания с кадастровым номером 24:04:0301009:644, расположенного по адресу: <...>, изложенного в письме от 2507.2023 №2507, незаконным и необоснованным.

В рамках дела № А33-1868/2024 рассматриваются требования индивидуального предпринимателя ФИО1 о признании отказа в утверждении схемы расположения и в организации и проведении торгов земельного участка площадью 1 542 кв.м., расположенного по адресу: Красноярский край, г. Сосновоборск, в районе городского кладбища от 25.12.2023 № 4525, незаконным.

Учитывая предмет, основания заявленных требований по настоящему делу и предмет, основания требований по делу № А33-1868/2024 – оспаривание двух разных ненормативно-правовых актов органа местного самоуправления в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, указанные дела быть рассмотрены независимо друг от друга, судом не установлено объективной невозможности рассмотрения настоящего дела до разрешения по существу дела № А33-1868/2024, результаты рассмотрения указанного дела не могут повлиять на рассмотрение настоящего спора и иметь юридическое значение для рассмотрения данного дела.  

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Согласно выпискам из ЕГРН от 04.07.2023 и от 15.11.2018 заявитель является долевым собственником (1/2) земельного участка с кадастровым номером 24:04:0301009:608 площадь 282 кв.м. местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами земельного участка, почтовый адрес ориентира: Россия, Красноярский край, г. Сосновоборск, в а районе городского кладбища, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – ритуальная деятельность, и расположенного в его границах нежилого здания - зал прощания с кадастровым номером 24:04:0301009:644 площадью 166,2 кв.м., адрес (местоположение): <...> корпус 41; год ввода в эксплуатацию по завершении строительства – 2017.

В материалы дела представлены копии документов относительно формирования и приобретения в собственность заявителя земельного участка с кадастровым номером 24:04:0301009:608:

- постановление администрации города Сосновоборска от 03.06.2016 № 724 «Об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории», согласно которому в связи с перераспределением земельного участка с кадастровым номером 24:04:0301009:283 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории на вновь образованный земельный участок площадью 282,0 кв.м., местоположение: Россия, Красноярский край, г. Сосновоборск, в районе городского кладбища, территориальная зона – «СН-1» Зона «кладбище действующее», вид разрешенного использования – ритуальная деятельность, категория земель – земли населённых пунктов;

- межевой план земельного участка, подготовленный 14.06.2016 кадастровым инженером ФИО4 в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельных участков путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером 24:04:0301009:283;

- кадастровый паспорт земельного участка с кадастровым номером 24:04:0301009:608 от 07.07.2016 № 24/16-507966;

- аукционная документация о проведении аукциона по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности, в том числе в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:04:0301009:608;

- договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, от 24.10.2016 № 45, заключенный между Управлением градостроительства, имущественных и земельных отношений  администрации города Сосновоборска (арендодатель) и ФИО5 (арендатор) в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:04:0301009:608 площадью 282,0 кв.м., с местоположением: Россия, Красноярский край, г. Сосновоборск, в районе городского кладбища;

- постановление администрации города Сосновоборска от 29.11.2016 № 1538 об утверждении градостроительного плана земельного участка и земель населенных пунктов, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Сосновоборск, в районе городского кладбища;

- градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 24:04:0301009:608;

- разрешение на строительство от 17.01.2017 № 24-313000-132-2017, выданное администрацией города Сосновоборска ФИО5 на строительство объекта капитального строительства – зал прощаний общей площадью 163,6 кв.м.;

- технический план здания, подготовленный 24.01.2017 кадастровым инженером ФИО6 в результате выполнения кадастровых работ в связи с созданием здания, расположенного по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, г. Сосновоборск, в районе городского кладбища;

- акт приемки законченного строительством объекта от 25.01.2017 – зал прощаний общей площадью 166,2 кв.м по адресу: <...> в районе городского кладбища;

- документ, подтверждающий соответствие объекта капитального строительства техническим условиям от 25.01.2017;

- документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации,  в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов;

- разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 31.01.2017 № 24-313000-892-2017, выданное администрацией города Сосновоборска ФИО5 в отношении объекта капитального строительства – зал прощаний общей площадью 166,2 кв.м, по адресу: <...>, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 24:04:0301009:608;

- заявление ФИО5 о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 24:04:0301009:608 без проведения торгов на основании подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации в целях размещения зала прощания;

- постановление администрации города Сосновоборска от 06.04.2017 № 433 о предоставлении за плату в собственность ФИО5 земельного участка с кадастровым номером 24:04:0301009:608 общей площадью 282,0 кв.м;

- договор купли-продажи земельного участка от 07.04.2017 № 52, заключённый между Управлением градостроительства, имущественных и земельных отношений  администрации города Сосновоборска (продавец) и ФИО5 (покупатель) в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:04:0301009:608 площадью 282,0 кв.м, с местоположением: Россия, Красноярский край, г. Сосновоборск, в районе городского кладбища в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка от 16.03.2017, прилагаемом к договору и являющемся его неотъемлемой частью;

- свидетельства о праве на наследство по закону и свидетельства о праве собственности на долю в общем совместном имуществе супругов, выдаваемое пережившему супругу, выданные 11.09.2018 ФИО1 после смерти ее супруга ФИО5  нотариусом Сосновоборского нотариального округа Красноярского края ФИО7,  и зарегистрированные в реестре за номерами 24/17-н/24-2018-7-279, 24/17-н/24-2018-7-277, 24/17-н/24-2018-7-278, 24-17-н/24-2018-7-280 в отношении имущества: земельного участка с кадастровым номером 24:04:0301009:608 и нежилого здания  - зал прощаний с кадастровым номером 24:04:0301009:644, в соответствии с которыми в собственность ФИО1 перешло по ? доли в праве общей долевой собственности на указанные объекты недвижимости;

- свидетельства о праве на наследство по закону, выданные 11.09.2018 ФИО8  после смерти ее отца ФИО5  нотариусом Сосновоборского нотариального округа Красноярского края ФИО7,  и зарегистрированные в реестре за номерами 24/17-н/24-2018-7-281, 24/17-н/24-2018-7-282, в отношении имущества: земельного участка с кадастровым номером 24:04:0301009:608 и нежилого здания  - зал прощаний с кадастровым номером 24:04:0301009:644, в соответствии с которыми в собственность ФИО8  перешло по ? доли в праве общей долевой собственности на указанные объекты недвижимости.

ФИО1 14.07.2023 обратилась в администрацию города Сосновоборска с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 675 кв.м. в соответствии со статьями 39.14, 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации о предварительном согласовании предоставления без проведения торгов на основании статьи 39.20, пункта 2 статьи 39.3. Земельного кодекса Российской Федерации в целях эксплуатации объекта недвижимого имущества – нежилого здания с кадастровым номером 24:04:0301006:64.

К заявлению, в том числе, приложены документы: выписка из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 24:04:0301009:608, выписка из ЕГРН на объект капитального строительства с кадастровым номером 24:04:0301009:644, правоустанавливающие документы на указанные объекты недвижимости, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, техническое заключение.

Из технического заключения шифр 20-2023-ТЗ, подготовленного по заказу заявителя ООО «ЗемЭкспертПроект», по обоснованию площади земельного участка, необходимого для обслуживания и эксплуатации объекта капитального строительства – нежилого здания с кадастровым номером 24:04:0301009:644, расположенного по адресу: <...>, следует, что для осуществления экономической деятельности собственником объекта капитального строительства по прямому назначению объекта, с учетом его функционального назначения, площадь земельного участка составляет 956 кв.м.

Письмом от 25.07.2023 № 2507 администрация города Сосновоборска по результатам рассмотрения заявления ФИО1 от 14.07.2023 отказала в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 675 кв.м. и в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, поскольку нежилое здание с кадастровым номером 24:04:0301009:644 площадью 166,2 кв.м. (в целях эксплуатации которого испрашивается земельный участок площадью 675 кв.м.) расположено  в пределах другого земельного участка с кадастровым номером 24:04:0301009:608, что подтверждает отсутствие у заявителя права на приобретение испрашиваемого  земельного участка без проведения торгов.

Ссылаясь на недостаточность площади сформированного под принадлежащем заявителю на праве собственности нежилым зданием земельного участка (также принадлежащего заявителю на праве собственности), формирования его с нарушением требований законодательства (без учета площади, необходимой для его использования с учетом целевого назначения здания и характера предпринимательской деятельности), заявитель полагает отказ администрации города Сосновоборска в предварительном согласовании предоставления земельного участка, выраженный в письме от 25.07.2023 № 2507, незаконным, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.

Администрация города Сосновоборска в отзыве на заявленные требования от 31.10.2023 и дополнениях к нему от 12.01.2024 выразила возражения по следующим основаниям:

- земельный участок с кадастровым номером 24:04:0301009:608 для строительства зала прощания предоставлен правопредшественнику заявителя –ФИО5 на основании проведенного администрацией города Сосновоборска аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, расположенного в г. Сосновоборске, в районе городского кладбища, общей площадью 282,0 кв.м., разрешенное использование: ритуальная деятельность (лот №8); по итогам аукциона (лот №8) - аукцион признан несостоявшимся; заключен договор аренды с единственным участником, принявшим участие в аукционе по начальной цене предмета аукциона, с ФИО5; 24.10.2016 между Управлением градостроительства, имущественных и земельных отношений администрации города Сосновоборска и  ФИО5 заключен договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности № 45; на основании разрешительной документации ФИО5 на земельном участке осуществил строительство зала прощания; впоследствии ФИО5 выкупил земельный участок с кадастровым номером 24:04:0301009:608, что подтверждается договором купли-продажи земельного участка №52 от 07.04.2017; земельный участок с кадастровым номером 24:04:0301009:608 общей площадью 282,0 кв.м. и нежилое здание с кадастровым номером 24:04:0301009:644 общей площадью 166,2 кв.м. стоят на государственном кадастровом учете, право собственности на них зарегистрировано за заявителем; земельный участок для строительства зала прощания был сформирован и предоставлен правопредшественнику истца в собственность в установленном законом порядке; земельный участок с кадастровым номером 24:04:0301009:608 (общей площадью 282,0 кв.м.) стоит на государственном кадастровом учете, право собственности на него зарегистрировано за заявителем;

- в соответствии с представленными документами испрашиваемый земельный участок площадью 675 кв.м. пересекает границы земельного участка с кадастровым номером 24:04:0301009:608 общей площадью 282,0 кв.м., сведения о границах которого содержатся в ЕГРН;

- за границы спорного земельного участка объект недвижимости истца не выходит, за пределами границ спорного земельного участка истец обеспечивает прием приглашенных на траурные церемонии лиц, осуществление погребальных мероприятий и т.д.;

- правопредшественником истца осуществлено строительство зала прощания на земельном участке с 24:04:0301009:608 общей площадью 282,0 кв.м.; в последующем земельный участок с кадастровым номером 24:04:0301009:608 общей площадью 282,0 кв.м. был выкуплен правопредшественником истца как необходимый и достаточный для эксплуатации объекта недвижимости;

- приобретение истцом объекта недвижимости на уже сформированном земельном участке не предоставляет истцу права повторно приобрести права на земельный участок в порядке статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, на что по существу направлены действия истца;

- ФИО1 является собственником земельных участков с кадастровыми номерами 24:04:0301009:608 - площадью 282 кв.м., 24:04:0301009:489 - площадью 71 кв.м., 24:04:0301009:76 - площадью 40 кв.м.; на земельном участке с кадастровым номером 24:04:0301009:608 расположен объект недвижимости - нежилое здание (зал прощаний) с кадастровым номером 24:04:0301009:644 площадью 166.2 кв.м.; на земельном участке с кадастровым номером 24:04:0301009:489 расположен объект недвижимости - нежилое здание с кадастровым номером 24:04:0301009:49 площадью 59.7 кв.м.; на земельном участке с кадастровым номером 24:04:0301009:76 объекты недвижимости отсутствуют; общая площадь земельных участков составляет 393 кв.м., общая площадь объектов недвижимости, расположенных на этих земельных участках, составляет 225,9 кв.м.;

- в результате обследования территории государственных земель, собственность на которые не разграничена, расположенных в границах муниципального образования город Сосновоборск в районе городского кладбища, прилегающей к земельным участкам с кадастровыми номерами 24:04:0301009:608, 24:04:0301009:76 и 24:04:0301009:489, путем проведения плановых выездных проверок / рейдовых осмотров земельного участка выявлено, что указанная территория огорожена забором из металлического профильного листа и металлической кованной конструкции с воротами; в соответствии с актом о выполнении планового рейдового задания на проведение осмотра, обследования земельного участка, и в соответствии с заключением кадастрового инженера по результатам проведенных измерений установлено, что площадь огороженной территории государственных земель составляет 1573 кв.м., а занятых металлическими оградками -155 кв.м.; таким образом, установлено, что ФИО1 самовольно занят и используется земельный участок, относящийся к публичным землям (государственная собственность на которые не разграничена) общей площадью 1728 кв.м.;

- Управлением градостроительства, имущественных и земельных отношений администрации города Сосновоборска проведен осмотр территорий государственных земель, собственность на которые не разграничена, в районе городского кладбища, прилегающей к земельным участкам с кадастровыми номерами: 24:04:0301009:608, 24:04:0301009:76, 24:04:0301009:489, в результате которого выявлено, что вышеуказанная территория огорожена забором из металлического профильного листа и металлической кованой конструкции с воротами, также в границах огороженной территории расположены хозяйственные постройки, предметы, необходимые для осуществления ритуальной деятельности, металлические оградки и элементы благоустройства могил;

- на основании данного осмотра указанной выше территории подготовлено заключение кадастрового инженера, в котором указано, что в соответствии со схемой расположения земельных участков на кадастровом плане территории - наглядно изображено самовольное занятие неразграниченных земель государственной (муниципальной) собственности, а именно: металлический забор из профильного листа в комбинации с кованым металлическим забором по периметру земель (длина забора из профильного листа - 131 м., длина кованого забора - 31 м., периметр - 162 м.), площадь, занятая некапитальными объектами: место складирования строительных бетонных блоков - 31 кв. м., место под размещение бет. блоков, шифера, поддонов, бет. столбы - 31 кв.м., некапитальное сооружение «Н» -13 кв.м., контейнер -14 кв.м., собачий вольер -15 кв.м., Автомобиль - 9 кв.м., некапитальное сооружение «Н» - 8 кв.м., контур хранения надгробий - 32 кв.м., контейнер - 14 кв.м., металлическая будка - 2 кв.м., склад угля - 69 кв.м., летний дуг - 1 кв.м., контур расположения надгробий и оградок-126 кв.м.; итого, площадь занятая объектами, расположенными на неразграниченной земле государственной (муниципальной) собственности: 377 кв.м., площадь земель, включенная в периметр ограждения, за вычетом площадей земельных участков с кадастровыми номерами - 24:04:0301009:608, 24:04:0301009:76, 24:04:0301009:489 - 1574 кв.м.; указанные обстоятельства являются предметом рассмотрения гражданского дела №А33-18685/2022;

- у ФИО9 отсутствуют основания, предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, для приобретения земельного участка без проведения торгов, при этом организация и проведение аукциона возможны только после освобождения самовольно занятого земельного участка, не разграниченной государственной собственности кадастрового квартала 24:04:0301009 с северной н западной стороны относительного земельного участка с кадастровым номером 24:04:0301009:608, в том числе от недвижимости и приведения его в первоначальное состояние;

- заявитель обратился в администрацию города Сосновоборска с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка для проведения аукциона по продаже земельного участка, а именно образовать земельный участок путем утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, организовать проведение аукциона по его продаже в собственность; администрация города Сосновоборска отказала в утверждении схемы расположения земельного участка для проведения аукциона по продаже земельного участка ввиду того, что организация и проведение аукциона возможны только после освобождения самовольно занятого земельного участка не разграниченной государственной собственности, кадастрового квартала 24:04:0301009 с северной и западной стороны относительно земельного участка с кадастровым номером 24:04:0301009:608, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Сосновоборск в районе городского кладбища, в том числе от недвижимости, и приведения его в первоначальное состояние.

В подтверждение доводов и обстоятельств, изложенных в отзыве и дополнениях к нему, администрация города Сосновоборск представила следующие документы:

- акт проверки органом государственного контроля (надзора) физического лица от 28.10.2020 № 141, составленный межмуниципальным Березовским отделом Управления Росреестра по Красноярскому краю в отношении ФИО1 с приложением фототаблицы, схематического чертежа и предписания об устранении нарушения от 28.10.2020 № 69-20;

- приказ главного муниципального инспектора по муниципальному земельному  контролю города Сосновоборска ФИО10 от 04.02.2021 № 1 об утверждении планового (рейдового) задания на проведение осмотра, обследования земельного участка;

- акт от 05.02.2021 о выполнении планового (рейдового) задания на проведение планового (рейдового) осмотра, обследования земельного участка от 05.02.2021, составленный муниципальным инспектором по муниципальному земельному контрою города Сосновоборска, главным специалистом отдела архитектуры и градостроительства Управления градостроительства, имущественных и земельных отношений администрации города Сосновоборска ФИО11,  с приложением фототаблицы;

- акт проверки органом государственного контроля (надзора) физического лица от 08.06.2021 № 64, составленный межмуниципальным Березовским отделом Управления Росреестра по Красноярскому краю в отношении ФИО1 с приложением фототаблицы, схематического чертежа и предписания об устранении нарушения от 08.06.2021 № 26-21;

- заключение кадастрового инженера ФИО12 от 05.02.2021, подготовленное по результатам планового (рейдового) осмотра, прошедшего 05.02.2021, территории государственных земель, собственность на которые не разграничена, в районе городского кладбища, которая прилегает к земельным участкам с кадастровыми номерами: 24:04:0301009:608, 24:04:0301009:76, 24:04:0301009:489;

- акт осмотра земельного участка, находящегося в государственной собственности, от 31.03.2022, составленный руководителем и специалистами Управления градостроительства, имущественных и земельных отношений администрации города Сосновоборска, составленный по результатам осмотра территории государственных земель, собственность на которые не разграничена, в районе городского кладбища, прилегающей к земельным участкам  кадастровыми номерами 24:04:0301009:608, 24:04:0301009:76, 24:04:0301009:489;

- акт осмотра земельного участка, находящегося в государственной собственности, от 21.12.2022, составленный и.о. руководителя и специалистом Управления градостроительства, имущественных и земельных отношений администрации города Сосновоборска, начальником юридического отдела администрации города Сосновоборска, составленный по результатам осмотра территории государственных земель, собственность на которые не разграничена, в районе городского кладбища, прилегающей к земельным участкам  кадастровыми номерами 24:04:0301009:608, 24:04:0301009:76, 24:04:0301009:489;

- заключение кадастрового инженера ФИО12 от 22.12.2022, составленное по результатам геодезической съемки, исполненной 21.12.2022 в районе земельных участков с кадастровыми номерами 24:04:0301009:608, 24:04:0301009:76, 24:04:0301009:489;

- заявление ФИО1 от 12.12.2023 в администрацию города Сосновоборска с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка для проведения аукциона по продаже земельного участка в отношении земельного участка площадью 1542 кв.м. по адресу: Красноярский край, г. Сосновоборск, в районе действующего городского кладбища, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – благоустройства территорий, проведение гражданских и религиозных обрядов;

- письмо администрация города Сосновоборска от 21.12.2023 № 4479 по результатам рассмотрения заявления  ФИО1 от 11.12.2023, которым администрацией  отказано в утверждении схемы расположения земельного участка для проведения аукциона по продаже земельного участка в отношении земельного участка площадью 1542 кв.м. по адресу: Красноярский край, г. Сосновоборск, в районе действующего городского кладбища по следующим основаниям: в представленной схеме испрашиваемый земельный участок попадает в границы другого земельного участка, который уже стоит на кадастровом учете; в отношении территорий, государственная собственность на которые не разграничена, расположенной в границах муниципального образования город Сосновоборск в районе городского кладбища, прилегающей к земельным участкам с кадастровыми номерами: 24:04:0301009:608, 24:04:0301009:76 и 24:04:0301009:489 ведутся судебные разбирательства по факту самовольного занятия заявителем – ФИО1 части земельного участка не разграниченной государственной собственности; у заявителя отсутствуют основания для приобретения земельного участка без проведения торгов, при этом организация и проведение аукциона возможны только после освобождения самовольно занятого земельного участка, не разграниченной государственной собственности, кадастрового квартала 24:04:0301009  северной и западной стороны относительно земельного участка с кадастровым номером 24:04:0301009:608, в том числе от недвижимости (ангара для хранения угля и хозяйственных строений), площадью 1728 кв.м и приведения его в первоначальное состояние;

- письмо администрации города Сосновоборска от 25.12.2023 № 4525 о повторном направлении ФИО1 ответа на заявление от 11.12.2023.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно статье 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства, возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе, дела об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законны интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц регулируется нормами главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основанием для принятия решения суда о признании незаконными решений, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными являются одновременно как их несоответствие закону или иным нормативным правовым актам, так и нарушение этими решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов лица, обратившегося в арбитражный суд с соответствующим требованием.

В соответствии со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении заявления суд оценивает решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц на соответствие законам и иным нормативным правовым актам. Обязанность доказывания законности решений, действий (бездействия) возлагается на ответчика в соответствии с частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» рассмотрение дел по правилам главы 22 КАС РФ, главы 24 АПК РФ осуществляется на основе принципа состязательности и равноправия сторон при активной роли суда (пункт 7 статьи 6 и статья 14 КАС РФ, статьи 8, 9 и часть 1 статьи 189, часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. Если иное не предусмотрено законом, суд не связан правовой квалификацией спорных отношений и вправе признать оспоренное решение законным (незаконным) со ссылкой на нормы права, не указанные в данном решении.

Суд также не связан основаниями и доводами заявленных требований (часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 5 статьи 3 АПК РФ), то есть независимо от доводов административного иска (заявления) суд, в том числе по своей инициативе, выясняет следующие имеющие значение для дела обстоятельства: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца (заявителя) или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9 статьи 226 КАС РФ, часть 4 статьи 198, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства и доводы лиц, участвующих в деле, в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу к обоснованности заявленных требований в силу следующего.

Согласно пункту 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Заявитель оспаривает отказ администрации города Сосновоборска в предварительном согласовании предоставления земельного участка без проведения торгов на праве собственности для эксплуатации нежилого здания с кадастровым номером 24:04:0301009:644, расположенного по адресу: <...>, выраженный в письме от 25.07.2023 №2507.

С заявлением в суд заявитель обратился в суд 28.09.2023, следовательно, срок, определенный в статье 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявителем не пропущен.

Согласно статье 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со статьей 33 Основного Закона граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

В силу статей 35, 34 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами; свободно использовать свои способности и имущество для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.

Согласно статье 36 Основного Закона граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Пунктом 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со статьей 39.1. Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно статье 39.2. Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

С учетом положений Устава города Сосновоборска Красноярского края оспариваемый отказ в предварительном согласовании предоставления земельного участка принят в рамках предоставленных администрации города Сосновоборска полномочий.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Так, пунктами 2, 3 части 1 статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что одним из этапов предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов является принятие уполномоченным органом на основании заявления гражданина или юридического лица решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, заявителю на праве общей долевой собственности принадлежат (доля в праве ?) объекты недвижимости: земельный участок с кадастровым номером 24:04:0301009:608 площадью 282 кв.м. и расположенное на данном земельном участке нежилое здание с кадастровым номером 24:04:0301009:644 площадью 166,2 кв.м.

Право собственности на указанные объекты недвижимого имущества оформлено правопредшественником заявителя ФИО5 в следующем порядке:  постановлением администрации города Сосновоборска от 03.06.2016 № 724 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории: в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельных участков путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером 24:04:0301009:283 подготовлен межевой план земельного участка с кадастровым номером 24:04:0301009:608, земельный участок поставлен на кадастровый учет 07.07.2016 в существующих границах; администрацией города Сосновоборска проведен аукцион на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 24:04:0301009:608, который признан несостоявшимся, в связи с  чем договор аренды земельного участка заключен с единственным участником – ФИО5; постановлением администрации города Сосновоборска утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 24:04:0301009:608; на указанном земельном участке ФИО13 на основании разрешения на строительство от 17.01.2017 № 24-313000-132-2017 возведён объект капитального строительства – зал прощания площадью 166,2 кв.м, введенный в эксплуатацию на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 31.01.2017 № 24-313000-892-2017; по результатам рассмотрения заявления ФИО5 о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 24:04:0301009:608 без проведения торгов на основании подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации   в целях размещения зала прощания, на основании постановления администрации города Сосновоборска от 06.04.2017 № 433 о предоставлении за плату в собственность ФИО5 земельного участка с кадастровым номером 24:04:0301009:608 общей площадью 282,0 кв.м между Управлением градостроительства, имущественных и земельных отношений  администрации города Сосновоборска (продавец) и ФИО5 (покупатель) заключен договор от 07.04.2017 № 52 купли-продажи указанного земельного участка.

Право общей долевой собственности заявителя ФИО1 на указанные объекты недвижимости возникло в результате универсального правопреемства в порядке наследования после смерти супруга ФИО5 в порядке оформления права собственности пережившего супруга  на долю в общем совместном имуществе  супругов.

ФИО1 14.07.2023 обратилась в администрацию города Сосновоборска с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 675 кв.м. в соответствии со статьями 39.14, 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации о предварительном согласовании предоставления без проведения торгов на основании статьи 39.20, пункта 2 статьи 39.3. Земельного кодекса Российской Федерации в целях эксплуатации объекта недвижимого имущества – нежилого здания с кадастровым номером 24:04:0301006:64.

К заявлению, в том числе, приложены документы: выписка из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 24:04:0301009:608, выписка из ЕГРН на объект капитального строительства с кадастровым номером 24:04:0301009:644, правоустанавливающие документы на указанные объекты недвижимости, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, техническое заключение.

Из технического заключения шифр 20-2023-ТЗ, подготовленного по заказу заявителя ООО «ЗемЭкспертПроект», по обоснованию площади земельного участка, необходимого для обслуживания и эксплуатации объекта капитального строительства – нежилого здания с кадастровым номером 24:04:0301009:644, расположенного по адресу: <...>, следует, что для осуществления экономической деятельности собственником объекта капитального строительства по прямому назначению объекта, с учетом его функционального назначения, площадь земельного участка составляет 956 кв.м.

Согласно пункту 1 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду гражданами, юридическими лицами, являющимися собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Поскольку исключительное право собственников зданий и сооружений на приобретение в собственность или в аренду соответствующего земельного участка без проведения торгов обусловлено именно нахождением на участке объектов недвижимости, приобретение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности гражданам или юридическим лицам, имеет целью обеспечение возможности  эксплуатации таких объектов недвижимости уже существующих зданий, сооружений (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.11.2013 № 8536/13).

В статье 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрен порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

На основании подпункта 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган может принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без торгов при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса.

Письмом от 25.07.2023 № 2507 администрация города Сосновоборска по результатам рассмотрения заявления ФИО1 от 14.07.2023 отказала в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 675 кв.м. и в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, поскольку нежилое здание с кадастровым номером 24:04:0301009:644 площадью 166,2 кв.м. (в целях эксплуатации которого испрашивается земельный участок площадью 675 кв.м.) расположено  в пределах другого земельного участка с кадастровым номером 24:04:0301009:608, что подтверждает отсутствие у заявителя права на приобретение испрашиваемого  земельного участка без проведения торгов.

В подпункте 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Пунктом 5 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 271 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник здания или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования частью земельного участка, необходимой для эксплуатации этого здания.

По смыслу приведенных норм собственник объектов недвижимости имеет исключительное право на приобретение земельного участка, занятого объектом недвижимости и необходимого для его использования, площадь которого определяется исходя из его функционального использования исключительно для эксплуатации расположенного на нем объекта с учетом документации по планировке и межеванию территории.

Исходя из положений статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник (пункт 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с правовым подходом, сформулированным в пункте 24 Обзора практики Верховного Суда Российской Федерации № 3, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 12.07.2017, предоставление уполномоченным органом государственной власти в собственность хозяйствующему субъекту земельного участка, на котором расположен объект недвижимости данного субъекта, площадью большей, чем это обусловлено объективными потребностями, без проведения публичных торгов является нарушением законодательства о защите конкуренции.

Учитывая, что земельный участок с кадастровым номером 24:04:0301009:608 площадь 282 кв.м. под нежилым зданием - зал прощания с кадастровым номером 24:04:0301009:644 площадью 166,2 кв.м. заявителя принадлежит ему на праве собственности, основания для формирования и предоставления испрашиваемого земельного участка площадью 675 кв.м. в порядке реализации права, предусмотренного подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 и статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, отсутствуют, поскольку такое право собственником объекта недвижимости реализовано, в связи с чем, суд приходит к выводу, что оспариваемый отказ не нарушает прав и законных интересов заявителя.

При этом доводы заявителя о недостаточности площади сформированного под принадлежащем заявителю на праве собственности нежилым зданием земельного участка (также принадлежащего заявителю на праве собственности), формирования его с нарушением требований законодательства (без учета площади, необходимой для его использования с учетом целевого назначения здания и характера предпринимательской деятельности) подлежат отклонению, с учетом фактической «судьбы» земельного участка заявителя, на котором в установленном порядке осуществлено строительство объекта недвижимости, его ввод в эксплуатацию и реализацию преимущественного права на оформление в собственность земельного участка под таким зданием, а также избранного способа защиты: не допускающего разрешения спора о праве на недвижимое имущество по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (пункт Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации»)..

Кроме того, на основании подпункта 1 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации.

В пункте 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации указан исчерпывающий перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка.

Так, согласно подпунктов 2,3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основаниями для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек, а также разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации требований к образуемым земельным участкам.

При этом согласно пункту 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим кодексом, другими федеральными законами.

Из представленных в материалы дела документов следует наличие наложения границ  испрашиваемого земельного участка площадью 675 кв.м. на земельный участок с кадастровым номером 24:04:0301009:608 общей площадью 282,0 кв.м, что также исключает возможность утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Учитывая изложенное, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии с положениями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая, что на испрашиваемом земельном участке отсутствуют принадлежащие предпринимателю объекты недвижимости, суд приходит к выводу, что оспариваемый отказ не нарушает прав и законных интересов заявителя, соответствуют положениям Земельного кодекса Российской Федерации, оснований для признания его незаконным в соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется, в связи с чем, в удовлетворении заявления следует отказать.

Учитывая результаты рассмотрения спора, по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края 



РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) из федерального бюджета 5 700 руб. государственной пошлины, оплаченной по чеку-ордеру от 27.09.2023.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

О.С. Тимергалеева