Постановление от 26 октября 2021 г. по делу № А60-22662/2021



СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Пушкина, 112, г. Пермь, 614068

e-mail: 17aas.info@arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е



№ 17АП-12377/2021-АКу
г. Пермь
26 октября 2021 года
Дело № А60-22662/2021


Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:судьи Савельевой Н.М.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства, без проведения судебного заседания и вызова лиц, участвующих в деле, заинтересованного лица, Административной комиссии городского округа Первоуральск,

на мотивированное решение Арбитражного суда Свердловской области

от 12 августа 2021 года,

принятое в порядке упрощенного производства,

по делу № А60-22662/2021

по заявлению общества с ограниченной ответственность «Дом плюс» (ИНН 6625040375, ОГРН 1069625016780)

к Административной комиссии городского округа Первоуральск (ИНН 6625004730, ОГРН 1036601476922)

о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания по делу № 05-2021 от 14.04.2021 г.,

установил:

ООО «Дом плюс» (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Административной комиссии городского округа Первоуральск (далее - заинтересованное лицо, административная комиссия) о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания по делу № 05-2021 от 14.04.2021г., которым заявитель привлечен к административной ответственности по пункту 3 статьи 17 Закона Свердловской области от 14.06.2005 № 52-03 «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» в виде назначения штрафа в размере 100 000 рублей.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 12 августа 2021 года (резолютивная часть от 04 августа 2021 года) заявленные требования удовлетворены, признано незаконным и отменено постановление Административной комиссии городского округа Первоуральск о назначении административного наказания по делу № 05-2021 от 14.04.2021г. о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Дом плюс» к административной ответственности по пункту 3 статьи 17 Закона Свердловской области от 14.06.2005 № 52-03 «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» в виде назначения штрафа в размере 100 000 рублей.

Заинтересованное лицо с принятым решением не согласилось, обжаловало его в апелляционном порядке, просит решение суда отменить, в удовлетворении требований отказать.

В апелляционной жалобе ее податель настаивает на том, что событие вмененного обществу правонарушения, выразившееся в складирование снега и льда в месте, не отведенном для этих целей, имеет место и подтверждено материалами дела - актами осмотра, фотоматериалами.

Заявитель по доводам письменного отзыва отклонил апелляционную жалобу заинтересованного лица.

В соответствии с частью 1 статьи 272.1 АПК РФ апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, в порядке осуществления муниципального контроля за соблюдением требований правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории городского округа Первоуральск на основании Распоряжения начальника Управления жилищно-коммунального хозяйства и строительства городского округа Первоуральск «О проведении плановых (рейдовых) осмотров территории городского округа Первоуральск» от 28.01.2021г №9/у и задания от 28.01.2021г., 17.02.2021г. при осмотре улицы Советская было выявлено, что после уборки территории многоквартирного дома, находящегося по адресу: Свердловская обл., г. Первоуральск, ул. Советская, д. 20, был складирован снег на внутриквартальную территорию.

По результатам вышеуказанных мероприятий был составлен акт планового (рейдового) осмотра, обследования от 17.02.2021 года, в котором зафиксирован факт размещения снега в местах, не отведенных для этих целей и подтверждающий данный факт фотоматериал. Многоквартирный дом по указанному адресу обслуживает ООО «Дом Плюс», согласно реестру поставщиков информации, размешенной в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

18.02.2021 года представителю ООО «Дом Плюс» было вручено нарочно предписание об устранении нарушений действующего законодательства № 75 от 17.02.2021 года с требованием, устранить нарушение в течение 3-х суток.

25.02.2021г. при повторном осмотре улицы Советская был составлен акт осмотра, обследования по исполнению предписания, в котором зафиксировано, что размещение снега в месте, не отведенном для этой цели, не устранено Таким образом, в установленный срок требование по предписанию не исполнено.

19.03.2021г. начальником Управления жилищно-коммунального хозяйства и строительства городского округа Первоуральск Копытовой Н.А. был составлен протокол об административном правонарушении № 03-03 в отношении ООО «Дом Плюс» в соответствии с пунктом 3 статьи 17 Закона Свердловской области от 14.06.2005 № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области».

По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении (в том числе изучения фотоматериалов), административная комиссия пришла к выводу о том, что состав административного правонарушения, предусмотренного пунктом 3 статьи 17 Закона Свердловской области от 14.06 2005 № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», а именно размещение 18.02.2021г. снега вне мест для размещения снега и скола льда, в действиях ООО «Дом Плюс» доказан в полном объеме.

14.04.2021 г. Административной комиссией городского округа Первоуральск вынесено постановление № 05-2021 о привлечении ООО «Дом плюс» к административной ответственности по пункту 3 статьи 17 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» от 14.06.2005 № 52-ОЗ в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Полагая, что указанное постановление нарушает его права и законные интересы, не соответствует требованиям законодательства, ООО «Дом плюс» обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Суд первой инстанции при разрешении спора пришел к выводу об отсутствии в действиях общества события вмененного административного правонарушения.

Повторно исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 3 статьи 17 Закона № 52-ОЗ размещение снега и скола льда вне мест для размещения снега и скола льда, не повлекшее нарушения экологических и санитарно-эпидемиологических требований, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 4.2 Правил благоустройства, чистоты и порядка на территории городского округа Первоуральск, утвержденных решением Первоуральской городской Думы от 31 мая 2018 года № 105 на территории городского округа Первоуральск запрещается размещать, вывозить и сваливать грунт, мусор, отходы, снег, лед в местах, не отведенных для этих целей.

Места для размещения снега и скола льда утверждены постановлением Администрации городского округа Первоуральск от 01.12.2020 г. № 2049 «Об определении мест открытых площадок для временного складирования снега на территории городского округа Первоуральск в зимний период 2020-2021 годов».

Как установлено судом первой инстанции, следует из протокола об административном правонарушении от 19.03.2021г. и содержания оспариваемого постановления, в данном случае административным органом обществу вменяется нарушение, выразившееся в складировании снега на придомовых территориях вышеуказанного многоквартирного дома.

Между тем, согласно пункту 5.15 Правил благоустройства, снег, счищаемый с дворовых территорий и внутриквартальных проездов, разрешается временно складировать на территориях дворов в местах, не препятствующих свободному проезду автотранспорта и движению пешеходов, с последующим вывозом на подготовленные снегоприемные пункты. Не допускается повреждение зеленых насаждений при складировании снега.

В пункте 3.6.20 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, также предусмотрено, что снег, собираемый во дворах, на внутриквартальных проездах и с учетом местных условий на отдельных улицах, допускается складировать на газонах и на свободных территориях при обеспечении сохранения зеленых насаждений.

Между тем, как справедливо отмечено судом первой инстанции, административный орган, установив факт складирования снега на придомовой территории многоквартирного жилого дома на газонах, при этом не зафиксировал и не представил доказательств того, что снежные массы препятствуют свободному проезду автотранспорта и движению пешеходов, а также повлекли повреждение зеленых насаждений.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что административным органом не доказано событие административного правонарушения, предусмотренного пунктом 3 статьи 17 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» от 14.06.2005 № 52-ОЗ.

Оснований прийти к иным суждениям с учетом доводов апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не усматривает.

Отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

В силу части 2 статьи 211 АПК РФ, установив, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

При данных обстоятельствах, оспариваемое постановление о привлечении заявителя к административной ответственности обоснованно признано незаконным и отменено, требования заявителя правомерно удовлетворены.

Апелляционный суд считает, что судом первой инстанции при рассмотрении дела установлены и исследованы все существенные для принятия правильного решения обстоятельства, им дана надлежащая правовая оценка, выводы, изложенные в судебном акте, основаны на имеющихся в деле доказательствах, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и действующему законодательству.

Поскольку доводы жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения жалобы.

Оспариваемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд



ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 12 августа 2021 года (резолютивная часть от 04 августа 2021 года) по делу № А60-22662/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.



Судья


Н.М. Савельева