Постановление от 24 декабря 2018 г. по делу № А32-54385/2017

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27

E-mail: i№fo@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-54385/2017
город Ростов-на-Дону
24 декабря 2018 года
15АП-18723/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 18 декабря 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 декабря 2018 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ефимовой О.Ю.,

судей Гуденица Т.Г., Смотровой Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Адлерского районного казачьего общества Черноморского окружного казачьего общества Кубанского войскового казачьего обществана решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 19.09.2018 по делу № А32-54385/2017,

принятое в составе судьи Хмелевцевой А.С.

по заявлению Адлерского районного казачьего общества Черноморского окружного казачьего общества Кубанского войскового казачьего обществак государственному учреждению - Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерациио признании недействительным требования

УСТАНОВИЛ:

Адлерское районное казачье общество Черноморского окружного казачьего общества Кубанского войскового казачьего общества (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к государственному учреждению - Краснодарскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - учреждение, административный орган, фонд) о признании недействительным требования от 10.11.2017 № 17120 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также о признании недействительным уведомления от 21.04.2017 о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 19.09.2018 в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что размер страхового тарифа правомерно определен фондом исходя из вида деятельности, указанного в Едином государственном реестре юридических лиц, который имеет наибольший класс профессионального риска.

Не согласившись с принятым судебным актом, Адлерское районное казачье общество Черноморского окружного казачьего общества Кубанского войскового казачьего общества обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), и просило решение суда отменить.

В обоснование апелляционной жалобы общество сослалось на то, что уведомление об установлении с января 2017 года страхового тарифа от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с заявленным основным видом деятельности «Выращивание зерновых (кроме риса), зернобобовых культур и семян масличных культур» в размере 2,10 процентов, что соответствует 17 классу профессионального риска, получено обществом только 11.08.2017. Вид деятельности «Выращивание зерновых (кроме риса), зернобобовых культур и семян масличных культур» не относится к основным видам деятельности общества. Заявитель жалобы также сослался на то, что в материалы дела представлены расчеты по начисленным и уплаченным страховым за 3, 6, 9 месяцев 2017 года, в которых содержатся сведения о коде основного вида деятельности – деятельность по обеспечению общественного порядка и безопасности (ОКВЭД 75.24.2). Судом не приняты во внимание финансовая отчетность общества за 2015-2016 годы, соглашение о субсидии, соглашения об участии общества в охране общественного порядка. В 2016 году обществу устанавливался тариф 0,2 % по виду деятельности - деятельность по обеспечению общественного порядка и безопасности. Повышение страхового тарифа приведет к недостатку денежных средств на выплату заработной платы. Заявитель жалобы указал, что трехмесячный срок на обжалование обществом не пропущен, поскольку уведомление фонда получено 11.08.2017, при этом на данное уведомление была подана жалоба, результаты рассмотрения по которой поступили обществу 25.09.2017. В суд общество подало заявление 13.12.2017.

В отзыве на апелляционную жалобу учреждение просило решение суда оставить без изменения.

От фонда поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя.

Общество в судебное заседание представителей не направило, о месте и времени заседания извещено надлежащим образом, завило ходатайство об отложении судебного заседания, в связи с невозможностью обеспечить явку представителя.

В соответствии со статьей 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если лицо, участвующее в деле и извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, заявило ходатайство об отложении судебного разбирательства с обоснованием причины неявки в судебное заседание, арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает причины неявки уважительными. Арбитражный суд может отложить судебное разбирательство по ходатайству лица, участвующего в деле, в связи с неявкой в судебное заседание его представителя по уважительной причине.

Из содержания данной нормы следует, что полномочие суда по вопросу удовлетворения ходатайства об отложении судебного разбирательства относится к числу дискреционных и зависит от наличия обстоятельств, препятствующих участию стороны в судебном заседании, которые суд оценит в качестве уважительных причин неявки.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции считает, что в удовлетворении ходатайства истца об отложении судебного разбирательства надлежит отказать.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Законность и обоснованность судебного акта проверяется в пределах доводов апелляционной жалобы с учетом статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает жалобу в отсутствие представителя подателя апелляционной жалобы.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, общество зарегистрировано в качестве юридического лица 10.08.2005 с основным видом экономической деятельности - "Деятельность по обеспечению общественного порядка и безопасности" (ОКВЭД 84.24) и четырьмя дополнительными видами деятельности, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

Общество зарегистрировано в качестве страхователя в филиале № 16 государственного учреждения - Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, регистрационный номер 231653515923161.

Уведомлением от 21.04.2017 фонд сообщил обществу об установлении ему с января 2017 года страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с заявленным основным видом деятельности "Выращивание зерновых (кроме риса), зернобобовых культур и семян масличных культур" в размере 2,10 процентов, что соответствует 17 классу профессионального риска.

Фонд вынес требование от 29.04.2017 об уплате недоимки и пени по страховым взносам в размере 277 640,93 рубля и 3 836,93 рубля.

Фонд вынес требование от 10.11.2017 об уплате недоимки и пени по страховым взносам в размере 161 232,90 рубля и 9 753,06 рубля.

Общество 03.08.2017 представило в фонд заявление о подтверждении основного вида деятельности "Деятельность федеральных специализированных служб охраны и безопасности" (ОКВЭД 75.24.2) с приложением справки-подтверждения основного вида деятельности, согласно которой общество 100% дохода получило от экономической деятельности "Деятельность федеральных специализированных служб охраны и безопасности" (ОКВЭД 75.24.2) в размере 47 324 823 рублей.

Общество направило в адрес фонда ходатайство от 02.08.2017 № 89, согласно которому просило при вынесении решения о привлечении к ответственности за непредоставление в установленные сроки заявления о подтверждении основного вида деятельности за 2016 год принять во внимание следующие обстоятельства: заявление о подтверждении основанного вида деятельности представлено обществом 03.08.2017; в период сдачи отчетности бухгалтер находился на длительном лечении, что подтверждается документально; отсутствие причинения ущерба бюджету, в связи с полной оплатой налогов; общество является некоммерческой организацией, финансируется за счет бюджетных средств, направленных на целевое использование; отсутствие умысла.

Общество направило в фонд жалобу от 11.08.2017 № 95 на уведомление о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, согласно которой просило отменить решение об установлении повышенного тарифа на травматизм и установить тариф в соответствие с основной экономической деятельностью - "Деятельность федеральных специализированных служб охраны и безопасности" (ОКВЭД 75.24.2).

Согласно ответу фонда от 25.08.2017 № 01-24/04/5698 оснований для пересмотра установленного тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2017 год не имеется.

Полагая, что страховой тариф 2,10 процентов установлен необоснованно, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний устанавливает, а также определяет порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях, Федеральный закон от 24.07.1998 № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Федеральный закон № 125-ФЗ).

В соответствии со статьей 3 указанного Федерального закона страхователь - это юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 1 статьи 5 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 17 Федерального закона № 125-ФЗ страхователь обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

Страховые тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска; страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком (статьи 21 - 22 Закона № 125-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 8 Правил экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами. Основной вид экономической деятельности коммерческой организации - это тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг (пункт 9 Правил).

Если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, он подлежит отнесению к основному виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности (пункт 13 Правил).

Пунктом 11 Правил предусмотрено, что основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

В силу пункта 2 утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006 № 55 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами (далее - Порядок), подтверждение основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, определяется страхователем самостоятельно, основным видом экономической деятельности для коммерческой организации является вид деятельности, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес.

На основании пунктов 3, 4 Порядка для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок до 15 апреля представляет в исполнительный орган Фонда по месту своей регистрации заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности; справку-подтверждение основного вида экономической деятельности; копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год; копию лицензии (для страхователей, осуществляющих виды деятельности, подлежащие обязательному лицензированию). Исполнительный орган фонда в двухнедельный срок с даты представления документов, указанных в пункте 3 Порядка, уведомляет страхователя об установленном ему с начала текущего года в размере страхового тарифа, соответствующего классу профессионального риска основного вида экономической деятельности страхователя.

Как следует из материалов дела, общество является страхователем по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. В течение 2016 года общество исчисляло страховые взносы по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, применяя размер страхового тарифа в значении 0,2%, который установлен для вида деятельности "деятельность по обеспечению общественного порядка и безопасности".

При этом, из материалов дела следует и обществом не оспаривается, что страховщик основной вид экономической деятельности за 2016 год фонду не подтвердил, подлежащие представлению страховщику в срок не позднее 15.04.2017 сведения об основном виде экономической деятельности (коде по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанному в отношении него в ЕГРЮЛ), не представил.

Из смысла Порядка и Правил усматривается, что целью представления страховщиками до 15 апреля текущего отчетного года основного вида экономической деятельности является актуализация текущих изменений видов предпринимательской деятельности, в связи с чем и введена обязанность ежегодного представления соответствующих сведений.

Довод о наличии у фонда информации о коде основного вида деятельности в с подачей обществом расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам за 3 месяца 2017 года, за 6 месяцев 2017 года, за 9 месяцев 2017 года, судебной коллегией не принимается, поскольку представленные в материалы дела расчеты сведения о коде основного вида деятельности не содержат.

Ссылка общества на то, что судом не приняты во внимание финансовая отчетность общества за 2015-2016 годы, соглашение о субсидии, соглашения об участии общества в охране общественного порядка. В 2016 году обществу устанавливался тариф 0,2 % по виду деятельности - деятельность по обеспечению общественного порядка и безопасности, судебной коллегией отклоняется.

В целях подтверждения вида деятельности утвержден Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами.

Согласно пунктам 3, 4 Порядка для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок до 15 апреля представляет в исполнительный орган Фонда по месту своей регистрации заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности; справку-подтверждение основного вида экономической деятельности; копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год; копию лицензии (для страхователей, осуществляющих виды деятельности, подлежащие обязательному лицензированию).

Приведенные обществом документы в указанном перечне не предусмотрены.

Доводы заявителя апелляционной жалобы выражают несогласие с выводами суда первой инстанции и в целом направлены на переоценку доказательств, при отсутствии к тому правовых оснований, в связи с чем, отклоняются судом апелляционной инстанции.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства по делу, оспариваемые требование и уведомление соответствуют действующему законодательству.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 указанной статьи заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Часть 2 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными.

Суд первой инстанции установил, что уведомление от 21.04.2017 направлено по юридическому адресу общества простым письмом с соответствующим регистрационным номером 2316535159, что подтверждается списком внутренних почтовых направлений.

Общество сослалось на неполучение указанного уведомления.

Вместе с тем, 11.08.2017 общество обратилось в филиал № 10 ГУ КОЛ ФСС с жалобой на уведомление от 21.04.2017 о размере страховых взносов.

В связи с этим суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что по состоянию на 11.08.017 общество было информировано об обжалуемом уведомлении.

Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением 13.12.2017, о чем свидетельствует входящий штамп канцелярии суда. Ходатайство о восстановлении срока на подачу заявления в суд общество не представило.

Пропуск процессуального срока на подачу заявления (при отсутствии (отклонении) ходатайства о его восстановлении) является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении соответствующего заявления.

Документальных доказательств отсутствия у заявителя объективной возможности обратиться в арбитражный суд в более ранний срок, как установил суд первой инстанции, в материалах дела не имеется.

При изложенных обстоятельствах, судом апелляционной инстанции не установлено оснований для отмены решения суда первой инстанции и для удовлетворения апелляционной жалобы.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения апелляционной инстанцией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 19.09.2018 по делу № А32-54385/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия настоящего постановления, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через арбитражный суд первой инстанции.

ПредседательствующийО.Ю. Ефимова

СудьиТ.Г. Гуденица

Н.Н. Смотрова