Решение от 13 ноября 2017 г. по делу № А40-148415/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-148415/17-120-1263
г. Москва
13 ноября 2017 г.
Резолютивная часть решения объявлена 03 ноября 2017 года

Полный текст решения изготовлен 13 ноября 2017 года

Арбитражный суд г.Москвы в составе:

Судьи Ласкиной С.О.

При ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

ФИО2 (в порядке ст.18 АПК РФ) в открытом судебном заседании дело по заявлению

ООО «УК БРИГ»

ответчик: Управа района Южное Медведково г. Москвы

третье лицо: АО «ВК Комфорт»

о признании незаконными действий по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации, о признании недействительными результатов открытого конкурса по отбору управляющей организации,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО3 дов. б/н от 10.04.2017 г.

от ответчика: ФИО4 дов. б/н от 19.09.2017 г., ФИО5 дов. 1-26-683 от 28.08.2017 г.

от третьего лица: ФИО6 дов. б/н от 18.07.2017 г.

УСТАНОВИЛ:

ООО "УК БРИГ" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением, в котором просит с учетом уточнения требований признать незаконным бездействие Управы района Южное Медведково города Москвы по не отмене открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами по адресам: <...> с номером извещения 010317/2626287/02 (Лот №1) от 03.03.2017 г., о признании недействительными результатов открытого конкурса по отбору управляющей организации, оформленные протоколом №3 от 12.07.2017.

Определением от 27.10.2017г. по делу № А40-148415/17-120-1263 была проведена замена судьи Блинниковой И. А. на судью Ласкину С. О.

В судебном заседании 30.10.2017г. в порядке ст. 163 АПК РФ был объявлен перерыв до 03.11.2017г.

Заявитель требования поддержал.

Ответчик возражал относительно удовлетворения требований.

Третье лицо представило письменные пояснения, поддержало позицию ответчика.

В обоснование своих требований ООО «УК Бриг» ссылается на тот факт, что в многоквартирных домах, расположенных по адресам: <...>, д. 31, корпус 2, 3, прошли очередные общие собрания собственников помещений, результаты которых оформлены протоколами:

<...> - протокол №1/2017 от 14.06.2017 г.;

<...> - протокол №1/2017 от 05.07.2017 г.

В соответствии с результатами голосований в указанных многоквартирных домах был выбран способ управления домами - управляющей организацией, в качестве управляющей организации была выбрана ООО «УК Бриг».

Таким образом, по мнению Истца не имелось законных оснований для проведения Ответчиком открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления указанными многоквартирными домами.

Вместе с тем, ООО «УК Бриг» приступило к управлению указанными многоквартирными домами «11» марта 2016 года на основании результатов открытого конкурса по выбору управляющей организации и на основании договоров управления, заключенных 11.03.2016 сроком на один год.

При этом, в соответствии с ч. 4 ст. 161 ЖК РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Согласно ч. 1 ст. 162 ЖК РФ договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания. При этом собственники помещений в данном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора.

Однако, Истцом в материалы дела не представлены доказательства того, что с каждым собственником указанных многоквартирных домов в целях реализации решений общих собраний собственников были заключены договоры управления многоквартирным домом.

Истец полагает, что проведение Конкурса по указанным многоквартирным домам является незаконным.

Ответчик и 3-е лицо возражают против удовлетворения требований заявителя.

Выслушав представителей истца, ответчика и 3-го лица, рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно п.1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Как следует из материалов дела, ООО «УК Бриг» приступило к управлению указанными многоквартирными домами «11» марта 2016 года на основании результатов открытого конкурса по выбору управляющей организации и на основании договоров управления, заключенных 11.03.2016 сроком на один год.

При этом, в соответствии с ч. 4 ст. 161 ЖК РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Согласно ч. 1 ст. 162 ЖК РФ договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания. При этом собственники помещений в данном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора.

Однако, Истцом в материалы дела не представлены надлежащие доказательства того, что с каждым собственником указанных многоквартирных домов в целях реализации решений общих собраний собственников были заключены договоры управления многоквартирным домом.

При этом, учитывая, что протоколы общих собраний собственников, направленные в адрес Управы Южное Медведково, датированы 14.06.2017 и 05.07.2017, что выходит как за срок действия договора управления, так и является более поздним сроком, чем дата объявления конкурса, с учетом отсутствия подтверждения реализации способа управления собственниками многоквартирного дома в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 162 ЖК РФ, п. 3 Постановления правительства РФ от 06.02.2006 г. № 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом» оснований для отказа проведения открытого конкурса у Ответчика не было.

Кроме того, ООО «УК Бриг» приняло участие в оспариваемом конкурсе по отбору управляющей организации.

В соответствии с п. 1.1. Распоряжения Правительства Москвы от 14 мая 2008 г. N 1040-РП "О порядке выполнения государственными казенными учреждениями города Москвы инженерными службами районов функций по представлению интересов города Москвы как собственника помещений в многоквартирных домах" Государственные казенные учреждения города Москвы инженерные службы районов являются уполномоченными Правительством Москвы организациями, выполняющими следующие функции по представлению интересов города Москвы как собственника жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах:

1.1.2. Участие в общих собраниях собственников помещений в многоквартирных домах: 1.1.2.2. Голосование на общих собраниях собственников помещений в многоквартирных домах по всем вопросам, выносимым на рассмотрение таких собраний, в том числе по вопросам уменьшения размера общего имущества в многоквартирном доме путем его реконструкции.

1.1.2.3. Участие в подсчете голосов и подведении итогов голосования по вопросам повестки дня общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме и доведение итогов голосования до собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с обязательным требованием закона указанном в пункте 2, части 5.1 статьи 48 ЖК РФ при проведении общего собрания посредством очного, очно-заочного или заочного голосования в решении собственника по вопросам, поставленным на голосование, которое включается в протокол общего собрания, должны быть указаны: сведения о документе, подтверждающем право собственности лица, участвующего в голосовании, на помещение в соответствующем многоквартирном доме.

Статьёй 130 ГК РФ определено, что к недвижимым вещам относятся жилые и нежилые помещения. В силу статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты.

Частью 3 статьи 1 Федерального Закона 218-ФЗ от 13 июля 2015 года «О государственной регистрации недвижимости» определено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Следовательно, в общем собрании собственников помещений могут принять участие лица зарегистрировавшие право собственности в едином государственном реестре.

Постановлением Правительства Москвы 299-1111 от 24 апреля 2007 года правом принимать участие в собрании собственников помещений от имени города Москвы наделён ГКУ ИС района. Однако согласно информации ГКУ ИС района Южного Медведково от инициаторов общих собраний собственников помещений многоквартирных домов по адресам: улица Молодцова, дом 31, корпус 2 и улица Молодцова, дом 31, корпус 3 уведомлений о проведении общих собраний собственников помещений не поступало. ГКУ ИС района в данных собраниях участия не принимал.

В ходе судебного разбирательства Ответчиком в материалы дела было представлено письмо от ГКУ г. Москвы «ИС района Южное Медведково» от 26.09.2017 № 332, в соответствии с которым инженерная служба утверждает, что не принимала участия в вышеуказанных собраниях.

При этом, с учетом площади жилых и нежилых помещений данных многоквартирных домов, находящихся в собственности города Москвы, без учета голосов ГКУ «ИС района Южное Медведково» максимальный процент проголосовавших в многоквартирных домах корпуса 2 и корпуса 3 мог составлять 30,48% и 32,60% соответственно, что подтверждает отсутствие кворума.

В соответствии с частью 3 статьи 45 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов.

Согласно п.2 ст. 181.5 Гражданского кодекса Российской Федерации (Далее - ГК РФ) решение собрания ничтожно в случае, если оно: принято при отсутствии необходимого кворума, т.е. не порождающими никаких правовых последствий, на которые решение собрания направлено, для всех лиц, имевших право участвовать в данном собрании, а также для иных лиц.

Кроме того, ответчик указал на поступившие в его адрес письма собственников жилых помещений, в которых они сообщают о своем неучастии в выборе управляющей организации. Так же ответчик указал на наличие второго решения жильцов, датированной более ранней датой - 05.06.17, чем решение, представленное истцом от 14.06.17.

03.03.2017 на сайте (torgi.gov.ru) Ответчиком, как организатором конкурса, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 года №75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом» (далее по тексту Постановление 75) опубликована информация о проведении открытого конкурса по выбору управляющей организации по управлению многоквартирными домами по адресам: улица Молодцова, дом 31, корпус 2 и улица Молодцова, дом 31, корпус 3.

ООО «УК БРИГ» приняло участие в открытом конкурсе по выбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными по адресам: улица Молодцова, дом 31, корпус 2 и улица Молодцова, дом 31, корпус 3. При этом согласно п. 55 Постановления 75: «Представление заявки на участие в конкурсе является согласием претендента выполнять обязательные работы и услуги за плату за содержание и ремонт жилого помещения, размер которой указан в извещении о проведении конкурса, а также предоставлять коммунальные услуги.»

ООО «УК БРИГ» обращалось в Федеральную Антимонопольную Службу с жалобами на нарушение его прав при проведении открытого конкурса по выбору управляющей организации для управления многоквартирными домами по адресам: улица Молодцова, дом 31, корпус 2 и улица Молодцова, дом 31, корпус 3, при этом ни разу не уведомив, комиссию Московского УФАС России о наличии решения собственников о выборе управляющей организации.

Рассмотрев последнее обращение ООО «УК Бриг» комиссия Московского УФАС России пришла к выводу, что действия организатора конкурса не повлияли на права и законные интересы заявителя. Результаты конкурса отмене не подлежат.

Протоколы собраний собственников помещений многоквартирных домов по адресам: улица Молодцова, дом 31, корпус 2 и улица Молодцова, дом 31, корпус 3, направленные в управу района Южное Медведково датированы 14 июня 2017 года и 05 июля 2017 года, что выходит как за срок действия договора управления, так и является более поздним сроком, чем дата объявления конкурса, при этом не представлены неопровержимые доказательства подтверждения реализации способа управления собственниками многоквартирного дома в соответствии с требованиями части 1 статьи 162 ЖК РФ, ввиду чего оснований для отказа от проведения открытого конкурса у организатора не было, как не было и оснований для отмены открытого конкурса по отбору управляющей организации.

Письмо МЖИ от 05.07.2017 года № 2/17 предоставленное заявителем не является неоспоримым доказательством и информацией о заново внесенных сведениях на основании протокола собрания собственников.

Согласно условиям, проведенного конкурса в 2016 году было установлен срок действия договоров управления многоквартирными домами, равный 1 (одному) году, следовательно срок заключенного 11 марта 2016 года договора управления данными домами истек 11 марта 2017 года.

При изложенных обстоятельствах, ООО «УК БРИГ» не доказал наличие незаконного бездействия со стороны Управы.

Согласно ст. 449 ГК РФ, торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов. Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

Заявитель документально не подтвердил основания для признания недействительным конкурса по отбору управляющей организации, предусмотренные п. 1 ст. 449 ГК РФ, нарушения положений ст.ст. 161, 162 ЖК РФ.

С учетом изложенного, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований заявителя.

Расходы по госпошлине возлагаются на истца, в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

На основании ст.ст. 8, 12, 13 Гражданского кодекса РФ, и руководствуясь ст.ст. 4, 64, 65, 66, 68, 69, 71, 167-170, 176, 198 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать ООО "УК БРИГ" в удовлетворении требований полностью.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в течении месяца с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

С.О. Ласкина