Постановление от 13 декабря 2019 г. по делу № А65-17788/2019

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: i№fo@11aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

Дело № А65-17788/2019
г. Самара
13 декабря 2019 года
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Лихоманенко О.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу Нижне-Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта на решение (резолютивная часть) Арбитражного суда Республики Татарстан от 05.09.2019 по делу № А65-17788/2019 (судья Андриянова Л.В.), принятое в порядке упрощенного производства, по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Танеф" (ОГРН <***>, ИНН <***>), Сабинский район, п.г.т.Богатые Сабы, к Нижне-Волжскому межрегиональному управлению государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (ОГРН 1175835011065, ИНН <***>), г.Пенза, об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении от 31.05.2019 № 58201012158,

без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Танеф" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением об оспаривании постановления Нижне-Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - административный орган) от 31.05.2019 № 58201012158 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ в виде наложения штрафа в размере 5000 руб.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан, принятым в виде резолютивной части, от 05.09.2019 по делу № А65-17788/2019, рассмотренному в порядке упрощенного производства, заявленные требования удовлетворены.

Административный орган в апелляционной жалобе просит отменить это решение суда первой инстанции. По мнению административного органа, обжалуемое решение является незаконным и необоснованным.

23.09.2019 суд первой инстанции изготовил мотивированное решение по настоящему делу.

Суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения от 05.09.2019 с учетом выводов суда первой инстанции, изложенных в мотивированном решении от 23.09.2019.

В соответствии с частью 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассматривается судьей единолично без вызова сторон.

Рассмотрев материалы дела в порядке апелляционного производства, проверив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как видно из материалов дела, постановлением административного органа от 31.05.2019 № 58201012158 общество привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

Не согласившись с указанным постановлением административного органа, общество оспорило его в арбитражном суде.

Суд первой инстанции, удовлетворяя требования общества, указал, что согласно протоколу задержания транспортного средства от 31.05.2019 № 58201001648, транспортное средство марки СКАНИЯ идентификационный номер (VIN) <***>, принадлежащее обществу, осуществляло автомобильную перевозку без груза.

В соответствии с паспортом транспортного средства масса транспортного средства без нагрузки равна 8202 кг. Разрешенная максимальная масса равна 19000 кг.

Согласно свидетельству о регистрации транспортного средства № 99 13 403562 масса транспортного средства в снаряженном состоянии равна 8202 кг. Технически допустимая максимальная масса равна 19000 кг.

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что транспортное средство марки СКАНИЯ с государственным регистрационным знаком 9ВБ04Х40351, принадлежащее обществу, двигалось без груза, соответственно, его масса составляла 8202 кг., то есть менее 12 тонн.

Вместе с тем судом первой инстанции не учтено следующее.

В силу части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "О дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

В соответствии с частью 3 статьи 13.1 Федерального закона № 257-ФЗ под разрешенной максимальной массой транспортного средства, указанного в части 1 настоящей статьи, понимается масса снаряженного транспортного средства в килограммах с грузом, водителем и пассажирами, указанная в паспорте транспортного средства (свидетельстве о регистрации транспортного средства) в качестве максимально допустимой либо в одобрении типа транспортного средства или в свидетельстве о безопасности конструкции транспортного средства.

Согласно п. 3, 4 Постановления Правительства РФ от 14.06.2013 № 504 "О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн" (далее - Постановление Правительства РФ № 504) взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы (далее - реестр), представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.08.2014 № 1662-р оператором государственной системы взимания платы, на которого возложена обязанность по сбору и перечислению в федеральный бюджет платы, является общество с ограниченной ответственностью «РТ-Инвест Транспортные Системы» (далее – оператор).

В силу п.7 Постановления Правительства РФ № 504 до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

Согласно п.9 Постановления Правительства РФ № 504 в случае если за транспортным средством не закреплено бортовое устройство (стороннее бортовое устройство), а также в случае истечения срока службы закрепленного за транспортным средством бортового устройства (стороннего бортового устройства) до начала движения по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такого транспортного средства его собственник (владелец) информирует оператора о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а в случае если такое транспортное средство не зарегистрировано в реестре, также представляет заявление, предусмотренное пунктом 5 настоящих Правил, обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

Таким образом, указанные нормативные правовые акты связывают внесение платы не с массой перевозимого транспортным средством груза, либо с его снаряженной массой (т.е. массой транспортного средства без груза), а с его (транспортного средства) разрешенной максимальной массой превышающей 12 тонн.

Согласно паспорту транспортного средства № 78 УХ 583109 масса транспортного средства без нагрузки равна 8202 кг. Вместе с тем, разрешенная максимальная масса равна 19000 кг. (л.д.48).

Согласно справке от 31.05.2019 № 116314, предоставленной ООО "РТ-Инвест Транспортные Системы", транспортное средство марки СКАНИЯ идентификационный номер (VIN) <***> не зарегистрировано в системе; маршрутные карты не оформлялись; бортовые устройства не выдавались.

Суд апелляционной инстанции установил, что транспортное средство марки СКАНИЯ идентификационный номер (VIN) <***> имеет разрешенную максимальную массу - 19000 кг.; 31.05.2019 указанное выше транспортное средство двигалось по автомобильной дороге общего пользования федерального значения М-5 «Урал»; плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, обществом не внесена.

Таким образом, факт осуществления движения транспортного средства, принадлежащего обществу, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, подтверждается материалами дела.

Следовательно, в действиях общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Общество не представило доказательств принятия всех зависящих от него мер, направленных на соблюдение норм действующего законодательства, за нарушение которых частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность.

По рассматриваемому делу не имеется никаких сомнений в виновности общества, которые могли бы быть истолкованы в его пользу на основании части 4 статьи 1.5 КоАП РФ.

Материалами дела подтверждается, что постановление принято уполномоченным органом, порядок привлечения к административной ответственности соблюден, основания для привлечения к ответственности имеются, срок давности привлечения к ответственности не истек, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и основания для признания правонарушения малозначительным отсутствуют, штраф назначен в минимальном размере санкции вменяемой статьи.

Наложение на общество штрафа в сумме 5000 руб. соответствует всем обстоятельствам дела, имеющим существенное значение для индивидуализации ответственности и наказания за совершенное административное правонарушение, соотносится со степенью общественной опасности совершенного административного правонарушения, обладает разумным сдерживающим эффектом, необходимым для соблюдения находящихся под защитой административно-деликтного законодательства запретов.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции удовлетворяет апелляционную жалобу административного органа, отменяет обжалуемое судебное решение в связи с неправильным применением судом первой инстанции норм материального права (пункт 4 части 1, часть 2 статьи 270 АПК РФ) и, руководствуясь пунктом 2 статьи 269 АПК РФ, принимает новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований общества.

Руководствуясь статьями 229, 266, 268 – 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение в виде резолютивной части Арбитражного суда Республики Татарстан от 05 сентября 2019 года по делу № А65-17788/2019 отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Принять новый судебный акт.

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья О.А. Лихоманенко