Постановление от 27 июня 2019 г. по делу № А17-8303/2018

ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3, http://2aas.arbitr.ru


Постановление

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело № А17-8303/2018
г. Киров
27 июня 2019 года
Резолютивная часть постановления объявлена 26 июня 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 июня 2019 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Великоредчанина О.Б.,

судей Хоровой Т.В. и Черных Л.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

при участии в судебном заседании представителей:

истца – ФИО2, действующей на основании доверенности от 15.01.2019 № 11,

ответчика – ФИО3, действующей на основании доверенности от 01.12.2018,

департамента финансов Ивановской области – ФИО4, действующего на основании доверенности от 09.01.2019,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика – Управления благоустройства Администрации города Иванова

на решение Арбитражного суда Ивановской области от 21.03.2019 по делу № А17-8303/2018, принятое судом в составе судьи Романовой Т.В.

по иску департамента дорожного хозяйства и транспорта Ивановской области (ИНН: <***>; ОГРН: <***>)

к Управлению благоустройства администрации города Иванова (ИНН: <***>; ОГРН: <***>)

(третьи лица: департамент финансов Ивановской области, администрация города Иваново)

о взыскании 4 403 491 руб. 51 коп.,

у с т а н о в и л :

департамент дорожного хозяйства и транспорта Ивановской области (далее – Департамент, Истец) обратился в Арбитражный суд Ивановской области (далее – Суд) с иском о взыскании с Управления благоустройства администрации города Иванова (далее – Управление, Ответчик, Заявитель) 4 403 491 руб. 51 коп. субсидии (далее – Субсидия), которая была предоставлена бюджету городского округа Иваново (далее – Городской округ) в соответствии с соглашением от 21.04.2017 № АШ-МДФ/31 о предоставлении в 2017 году из дорожного фонда Ивановской области бюджету городского округа Иваново Ивановской области субсидии на строительство (реконструкцию), капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения, в том числе на формирование муниципальных дорожных фондов (далее – Соглашение) и которая подлежит возврату из бюджета Городского округа вследствие нарушения показателей результативности Субсидии.

Решением Суда от 21.03.2019 (далее – Решение) иск Департамента удовлетворен.

Не согласившись с Решением, Ответчик обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой (далее – Жалоба), в которой просит отменить Решение и принять по данному делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска Департамента.

В обоснование Жалобы Заявитель указывает, в частности, что постановление Администрации города Иванова от 22.12.2017 № 1758 «О признании утратившим силу постановления Администрации города Иванова от 09.10.2017 № 1348 «Об организации движения троллейбусных маршрутов на период проведения работ по реконструкции Вокзальной площади в городе Иванове» вынесено в связи с завершением работ по реконструкции Вокзальной площади, то есть цель предоставления Субсидии (прирост протяженности автомобильных дорог) была достигнута.

Департамент финансов Ивановской области (далее – Департамент финансов) в отзыве на Жалобу просит оставить Решение без изменения, а Жалобу – без удовлетворения.

Истец и Администрация города Иваново (далее – Администрация) отзывы на Жалобу не представили.

Администрация, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного заседания суда апелляционной инстанции, явку своего представителя в это судебное заседание не обеспечила.

В связи с этим в соответствии со статьями 123, 156 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) Жалоба рассмотрена в отсутствие представителя Администрации.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Ответчика просила удовлетворить Жалобу по изложенным в ней основаниям, а представители Истца и Департамента финансов просили оставить Жалобу без удовлетворения.

Законность и обоснованность Решения проверены Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266 и 268 АПК РФ.

При этом суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность Решения только в обжалуемой части.

В соответствии с пунктом 1.4 Соглашения Субсидия предоставляется для достижения значений показателей её результативности в соответствии с Перечнем мероприятий, софинансируемых за счет субсидий, предоставляемых бюджету городского округа Иваново Ивановской области из дорожного фонда Ивановской области на строительство (реконструкцию), капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения, в том числе на формирование муниципальных дорожных фондов (далее – Перечень), а показателем результативности использования Субсидии является установленный в Перечне прирост протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории муниципального образования, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в результате капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог (км).

Согласно Перечню (приложение № 1 к Соглашению) к мероприятиям, софинансируемым за счет Субсидии относятся:

- ремонт улицы Станкостроителей (на участке от улицы Некрасова до полигона твердых бытовых отходов общества с ограниченной ответственностью «Чистое поле») в городе Иванове с достижением показателя прироста протяженности автомобильных дорог общего пользования 1, 1155 км;

- капитальный ремонт Вокзальной площади в городе Иванове с достижением показателя прироста протяженности автомобильных дорог общего пользования 0, 77633 км (30 130, 6 кв.м.).

В силу подпункта 2.5.2 пункта 2.5 Соглашения Управление обязалось обеспечить целевое использование Субсидии в срок до 31.12.2017, а в соответствии с подпунктом 2.5.8 пункта 2.5 Соглашения предоставить в Департамент не позднее 31.12.2017 в том числе акты приемки законченных работ по ремонту объекта.

Между тем, в отчете Управления об осуществлении расходов бюджета Городского округа на строительство (реконструкцию), капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения, в том числе на формирование муниципальных дорожных фондов, софинансируемых за счет субсидий из дорожного фонда Ивановской области, по состоянию на 01.01.2018 фактический прирост протяженности автомобильных дорог после капитального ремонта Вокзальной площади в городе Иванове не указан.

При этом в нарушение подпунктов 2.5.2 и 2.5.8 пункта 2.5 Соглашения капитальный ремонт Вокзальной площади в городе Иванове закончен только 01.09.2018, что следует из акта о приемке выполненных работ от 05.10.2018 № 38 и не оспаривается Ответчиком.

В силу пункта 3.6 Соглашения в случае, если Управлением по состоянию на 31.12.2017 года допущены нарушения значений показателей результативности использования Субсидии и в срок до первой даты представления отчетности по форме приложения 3 к Соглашению указанные нарушения не устранены, а также допущены нарушения обязательства по соблюдению графика выполнения мероприятий по строительству (реконструкции) в пределах установленной стоимости строительства (реконструкции) и в срок до 1 апреля 2018 года указанные нарушения не устранены, возврат средств из бюджета города Иванова в областной бюджет осуществляется в соответствии с порядком предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований на строительство (реконструкцию), капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения, в том числе на формирование муниципальных дорожных фондов, утвержденным постановлением Правительства Ивановской области от 13.11.2013 № 447-п «Об утверждении государственной программы Ивановской области «Развитие транспортной системы Ивановской области».

При таких обстоятельствах доводы Жалобы о достижении цели предоставления Субсидии (соответствующего прироста протяженности автомобильных дорог) не могут быть приняты во внимание.

Прочие доводы Жалобы не влияют на оценку правильности Решения.

Методику расчета подлежащей возврату суммы Субсидии Заявитель не оспаривает.

Поэтому, заслушав представителей Истца, Ответчика и Департамента финансов, изучив доводы Жалобы и отзыва на неё, исследовав материалы дела, учитывая перечисленные выше нормы права, условия Соглашения, а также обстоятельства данного дела и представленные по нему доказательства, суд апелляционной инстанции полагает, что Суд сделал правильный вывод о том, что иск Департамента подлежит удовлетворению в указанном выше размере.

По названным выше причинам оснований для признания этого вывода Суда неправильным у апелляционного суда нет.

В связи с изложенным выше при совокупности указанных выше обстоятельств доводы Жалобы судом апелляционной инстанции признаются несостоятельными в полном объеме и апелляционный суд считает, что оснований для отмены или изменения Решения по приведенным в Жалобе доводам не имеется.

Таким образом, Суд, всесторонне, полно и объективно исследовав фактические обстоятельства дела, а также представленные по нему доказательства, дал этим обстоятельствам и доказательствам надлежащую правовую оценку, в том числе с позиции относимости, допустимости и достоверности доказательств.

Выводы Суда о применении норм права соответствуют установленным Судом по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Нарушения норм процессуального права, предусмотренные частью 4 статьи 270 АПК РФ и являющиеся безусловными основаниями для отмены Решения, Судом не допущены.

Следовательно, Решение подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьёй 271 АПК РФ, Второй арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Ивановской области от 21.03.2019 по делу № А17-8303/2018 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления благоустройства Администрации города Иванова – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в установленном законом порядке в двухмесячный срок со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий О.Б. Великоредчанин

Судьи Т.В. Хорова

Л.И. Черных