Решение от 28 марта 2019 г. по делу № А56-59708/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-59708/2018
28 марта 2019 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 28 марта 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 28 марта 2019 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Синицыной Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Общество с ограниченной ответственностью "ЛИНК ДЕВЕЛОПМЕНТ";

заинтересованное лицо: Комитет государственного экологического надзора Ленинградской области

третье лицо: ПАО "Ленэнерго"

об оспаривании постановления, представления от 04.05.2018 N 40433-18Д

при участии

- от заявителя: ФИО2 по доверенности от 08.12.2017(после перерыва не явился, извещен)

- от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности от 11.01.2019, ФИО4 по доверенности от 17.01.2019,

- от третьего лица: не явился, извещен

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Линк Девелопмент" (далее – заявитель, Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Комитету государственного экологического надзора Ленинградской области (далее – заинтересованное лицо, Комитет) об оспаривании постановления, представления от 04.05.2018 N 40433-18Д.

Заявитель ходатайствовал об истребовании его заявки в ПАО «Ленэнерго». Ходатайство отклонено ввиду отсутствия доказательств невозможности самостоятельного получения доказательств ( ч.4 ст.66 АПК РФ).

Для предоставления представителю Заявителя возможности ознакомиться с представленной Комитетом правовой позицией судом объявлен перерыв до 12 час.40 мин, после перерыва судебное заседание продолжено.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Как видно из материалов дела, Комитетом 27.03.2018 на основании распоряжения от 07.02.2018 N1-11-40019-18/ПВ была проведена плановая выездная проверка соблюдения Обществом обязательных требований лесного законодательства Российской Федерации и законодательства в области пожарной безопасности в лесах при использовании лесного участка, расположенного в части лесотаксационного выдела 1 квартала 17 Рыбежского сельского участкового лесничества Волховского лесничества - филиала ЛОГКУ "Ленобллес".

В ходе проведения осмотра Комитетом установлено, что общая площадь арендуемого лесного участка расположенного в части лесотаксационного выдела 1 квартала 17 Рыбежского сельского участкового лесничества Волховского лесничества составляет 0,054 га. На арендуемой территории установлена на бетонном фундаменте металлическая вышка сотовой связи, огороженная металлическим забором по периметру. При обследовании арендуемого участка выявлено, что линейный объект сотовой связи подключен к электрическим сетям. Линия подключения (две опоры, на которых расположено электрооборудование и электроустановка СТП 10,04 кВ) проходит за границами арендуемого участка, а именно в северо-восточной части лесотаксационного выдела 1 квартала 17 Рыбежского сельского участкового лесничества Волховского лесничества не в соответствии с прилагаемой схемой к договору аренды лесного участка от 21.01.2016 N 868/ДС-2016-01.

В отношении Общества 20.04.2018 составлен протокол об административном правонарушении N 40433-18/Д, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.9 КоАП РФ.

Постановлением Комитета от 04.05.2018 N 40433-18/Д Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.9 КоАП РФ, Обществу назначено административное наказание в виде штрафа в размере 200 000 руб.

Наряду с этим Обществу выдано представление от 04.05.2018 N 40433-18/Д об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Общество не согласилось с постановлением и представлением Комитета, в связи с чем обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

В силу частей 1 и 2 статьи 71 ЛК РФ лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления - в случае предоставления лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование; договора аренды - в случае предоставления лесного участка в аренду; договора безвозмездного пользования - в случае предоставления лесного участка в безвозмездное пользование. Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, гражданам - в аренду, безвозмездное пользование.

В соответствии со статьей 7.9 КоАП РФ самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 20.04.2018 (том 1 лист 192) линия присоединения к электрическим сетям, в нарушение Проекта освоения лесов размещена за пределами арендуемого Обществом лесного участка.

Пунктом 2 акта разграничения балансовой принадлежности электрических сетей от 28.11.2012 N 2490 (том 1 лист 126) в собственности Общества находятся: линия электропередач (отпайка 10 кВ от опоры N 212/1 ВЛ-10 кВ N 69 "Шпалозаводская", электроустановка СТП 10/0,4 кВ, строительная часть - опора N 212/1 с выносным разъединителем, ВЛ-10 кВ N 69 "Шпалозаводская", металлическая опора по адресу: Волховское лесничество, Рыбежское участковое лесничество, квартал 17, часть выдела 1, Волховский район, Ленинградская область. Место (точка) разграничения балансовой принадлежности электрических сетей устанавливается на контактном соединении шлейфов к выносному разъединителю на опоре 212/1 ВЛ-10кВ N 69 "Шпалозаводская" и отходящей отпайки 10 кВ на СТП 10/0,4 кВ и далее ВЛИ-04 кВ на металлическую опору по указанному адресу. Там же согласно акту от 28.11.2012 N 2490/1 установлена граница эксплуатационной ответственности между Обществом и ОАО "Ленэнерго".

Согласно письму филиала "Новоладожские электрические сети" публичного акционерного общества энергетики и электрификации "Ленэнерго" (место нахождения: 196247, Санкт-Петербург, пл. Конституции, д. 1, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее - ПАО "Ленэнерго") технологическое присоединение к электрическим сетям металлической опоры (стойки связи), принадлежащей Обществу, осуществлялось на основании Договора, однако строительно-монтажные работы ПАО "Ленэнерго" не выполняло, все работы осуществлялись Обществом; при исполнении обязательств по Договору составлены, согласованы и подписаны сторонами акты балансовой и эксплуатационной ответственности.

Таким образом, Общество является лицом, ответственным за административное правонарушение, предусмотренное статьей 7.9 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о принятии Обществом необходимых и достаточных мер по соблюдению вышеуказанных правил производства работ, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалах дела не имеется, что свидетельствует о наличии вины заявителя во вмененном ему правонарушении согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

Таким образом, Общество правомерно привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.9 КоАП РФ.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

С учетом конкретных обстоятельств дела и положений статьи 2.9 КоАП РФ, пункта 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», принимая во внимание, что доказательств исключительности обстоятельств, повлекших правонарушение, не представлено, суд не усматривает оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения Общества от административной ответственности.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено. Срок давности привлечения к ответственности на момент вынесения постановления не истек.

Размер административного штрафа, назначенного административным органом, проверен судом первой инстанции и признан обоснованным, назначенным с учетом характера вменяемого административного правонарушения, с учетом обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в переделах санкции инкриминируемой статьи.

По мнению суда назначенное Обществу наказание отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Судья Синицына Е.В.