Постановление от 29 ноября 2019 г. по делу № А29-5627/2019

ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело № А29-5627/2019
г. Киров
29 ноября 2019 года
Резолютивная часть постановления объявлена 25 ноября 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 ноября 2019 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Черных Л.И.,

судейНемчаниновой М.В., ФИО1,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное)

на решение Арбитражного суда Республики Коми от 05.09.2019 по делу

№ А29-5627/2019

по иску Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к муниципальной бюджетной организации дополнительного образования «Детская школа художественного ремесла» с. Выльгорт

(ИНН: 1109006316, ОГРН: 1021100971000)

о взыскании ущерба,

третьи лица: ФИО3, ФИО4,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) (далее – истец, Фонд) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с иском о взыскании с муниципальной бюджетной организации дополнительного образования «Детская школа художественного ремесла» с. Выльгорт (далее – ответчик, Школа) 17 376 рублей 76 копеек ущерба, причиненного выплатой излишних сумм страховой пенсии.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО3 (далее – ФИО3), ФИО4 (далее – ФИО4) (далее – третьи лица).

Решением Арбитражного суда Республики Коми от 05.09.2019 в удовлетворении исковых требований отказано.

Истец с принятым решением суда не согласился, обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.

По мнению истца, поскольку за июль 2018 года сведения в отношении застрахованных лиц ФИО3 и ФИО4 не были представлены в установленный срок, убытки находятся в причинно-следственной связи между действиями Школы по несвоевременному представлению сведений и возникновением убытков при выплате работникам пенсии с учетом индексации по решениям Фонда от 18.09.2018 как неработающим пенсионерам.

Ответчик в отзыве на апелляционную жалобу с доводами истца не согласился.

Третьи лица отзывы на апелляционную жалобу не представили.

Лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Законность решения Арбитражного суда Республики Коми проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ФИО3 и ФИО4 осуществляли трудовую деятельность в Школе, в том числе в июле 2018 года. ФИО3 уволена 01.09.2018.

ФИО5 и ФИО4 были назначены страховые пенсии.

15.08.2018 Школа представила в Фонд сведения индивидуального (персонифицированного) учета (далее - сведения) по форме СЗВ-М за июль 2018 года без указания сведений о застрахованных лицах (листе дела 11-12).

18.09.2018 Школа представила дополняющую форму СЗВ-М за июль 2018 года, в которой отразило сведения в отношении застрахованных лиц ФИО3 и ФИО4 (листы дела 13-14).

В связи с нарушением срока представления ежемесячной отчетности за июль 2018 года Фондом составлены протоколы от 26.11.2018 № 3622, № 3624 о выявлении излишне выплаченных пенсионерам ФИО3 и ФИО4 страховых пенсий (с учетом индексации как неработающим пенсионерам) за период с 01.07.2018 по 31.08.2018 в сумме 5 823 рублей 15 копеек, за период с 01.07.2018 по 31.10.2018 в сумме 11 553 рублей 64 копеек, соответственно (листы дела 88, 89).

Фонд направил Школе претензию от 26.12.2018 № 02/39255 с требованием о возврате излишне выплаченных сумм.

Поскольку данное требование Школой не исполнено, Фонд обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, Арбитражный суд Республики Коми руководствовался статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частями 3, 4, 6, 7 статьи 26.1, частью 1 статьи 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ), и исходил из того, что на дату принятия Фондом решения о выплатах застрахованным лицам повышенного размера пенсии Фонд располагал сведениями об осуществлении ими трудовой деятельности в Школе.

Рассмотрев апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для ее удовлетворения.

В части 1 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности, за период начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности (часть 3 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).

В силу части 4 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», в целях реализации положений частей 1 - 3 настоящей статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (часть 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).

Суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи (часть 7 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно части 2 статьи 28 Закона № 400-ФЗ в случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Материалами дела подтверждается, что решения Фонда о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии ФИО3 и ФИО4 (с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии как пенсионерам, прекратившим осуществление работы с 01.07.2018) приняты 18.09.2018 (листы дела 69, 72).

Между тем, в этот день (18.09.2018) в 11 часов 37 минут, то есть к моменту принятия Фондом решений о повышении им спорных выплат, и задолго до самих выплат (которые были фактически произведены 01.10.2018 (листы дела 16, 18)), Школа представила в Фонд сведения по форме СЗВ-М за июль 2018 года с типом «дополняющая» в отношении застрахованных лиц ФИО3 и ФИО4 (листы дела 13, 14 – извещение о доставке).

Кроме того, согласно материалам дела, сведения по форме СЗВ-М за июль 2018 года с типом «дополняющая» в отношении указанных застрахованных лиц также были Школой отправлены в Фонд 13.09.2018, однако, не были приняты Фондом (лист дела 113).

Учитывая изложенное, материалами дела подтверждается, что Фонд принимал решения о повышении пенсии указанным лицам при наличии у него сведений за июль 2018 года, что пенсионеры работали в июле 2018 года и не прекратили с 01.07.2018 работу. Так, решения Фонда от 18.09.2018 о спорных выплатах вынесены при наличии у Фонда принятых им сведений по форме СЗВ-М за июль 2018 года о застрахованных лицам с типом «дополняющая» (согласно извещению о доставке 18.09.2018) и спорные выплаты произведены (01.10.2018) тогда, когда Фондом были приняты эти сведения о работе пенсионеров в июле 2018 года.

Учитывая изложенное наличие причинно-следственной связи между фактом причинения спорных убытков и действиями Школы не подтверждается.

Доводы Фонда, изложенные в апелляционной жалобе, подлежат отклонению, поскольку являются неправомерными.

Указание судом первой инстанции на представление Школой сведений за последующие месяцы не имеет правового значения. Вместе с тем, это не привело к принятию неправильного судебного акта.

При таких обстоятельствах решение Арбитражного суда Республики Коми подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба Фонда - без удовлетворения.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Фонд освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Республики Коми от 05.09.2019 по делу №А29-5627/2019 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Коми.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.

Председательствующий

Судьи

Л.И. Черных

ФИО6

ФИО1