Постановление от 31 августа 2022 г. по делу № А36-104/2022

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД




П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А36-104/2022
город Воронеж
31 августа 2022 года
Резолютивная часть постановления объявлена 26 августа 2022 года

Постановление в полном объеме изготовлено 31 августа 2022 года


Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Протасова А.И.,

судей Малиной Е.В.,

ФИО1,


при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО2,

при участии:

от Государственного учреждения – Липецкого регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации: ФИО3 – представителя по доверенности №49 от 30.12.2021 (сроком до 31.12.2022), предъявлена копия диплома о наличии высшего юридического образования по специальности «Юриспруденция», паспорт РФ;

от общества с ограниченной ответственностью «Диализный Центр Нефрос-Липецк»: представитель не явился, надлежаще извещен,


рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения – Липецкого регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Липецкой области от 14.06.2022 по делу №А36-104/2022, по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Диализный Центр Нефрос-Липецк», г.Липецк к заинтересованному лицу – Государственному учреждению - Липецкое региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, г.Липецк о признании незаконным решения от 30.11.2021 №480021100499903 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, о признании незаконными действий, выразившихся в отказе в пересмотре страхового тарифа по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2021 год и обязании Государственного учреждения - Липецкое региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации установить для Общества с ограниченной ответственностью «Диализный Центр НефросЛипецк» размер страхового тарифа по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2021 год 0,2%, соответствующий 1 классу профессионального риска согласно осуществляемому основному виду деятельности заявителя по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности «общая врачебная практика» (ОКВЭД 86.21),



УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Диализный Центр Нефрос -Липецк» (далее - ООО «ДЦ НЕФРОС-ЛИПЕЦК», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением к Государственному учреждению - Липецкое региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ЛРО ФСС, Фонд, заинтересованное лицо) о признании незаконным решения от 30.11.2021 №480021100499903 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (с учетом уточнений); о признании незаконными действий, выразившихся в отказе в пересмотре страхового тарифа по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2021 год и обязании ЛРО ФСС установить для ООО «ДЦ НЕФРОС-ЛИПЕЦК» размер страхового тарифа по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2021 год 0,2%, соответствующий 1 классу профессионального риска согласно осуществляемому основному виду деятельности заявителя по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности является «общая врачебная практика» (ОКВЭД 86.21).

Решением от 14.06.2022 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с обжалуемым судебным актом, ЛРО ФСС обратился в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель полагает, что страхователю действующим законодательством Российской Федерации предоставлен пресекательный срок для подтверждения основного вида экономической деятельности, что является не правом, а обязанностью страхователя. Вместе с тем, ООО «ДЦ НЕФРОС-ЛИПЕЦК» не исполнило обязанность, предусмотренную пунктами 3 и 5 Порядка и Регламентом, не представило в срок до 15.04.2021 в исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту регистрации заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, справку-подтверждение основного вида экономической деятельности. Фактически упомянутые документы одновременно с возражением на акт камеральной проверки от 19.10.2021 № 48002110049990 были предоставлены в региональное отделение только 25.11.2021. Полагает, что поскольку у ЛРО ФСС отсутствовали сведения об осуществляемой страхователем деятельности, а Общество необходимые документы не представило и вправе было заниматься любым из заявленных по состоянию на 01.01.2021 видов деятельности в течение страхового года, то в связи с этим региональное отделение на основании пункта 5 Порядка правомерно отнесло его к тому виду деятельности, который из заявленных обществом, по сведениям в Едином государственном реестре юридических лиц по состоянию на 01.01.20201 имеет наиболее высокий класс профессионального риска (22), а именно: 77.39.26 «Аренда и лизинг приборов, аппаратов и прочего оборудования, применяемого в медицинских целях», - и установило тариф страхового взноса на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 3,4 % к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных, а в соответствующих случаях к сумме вознаграждения по гражданско-правовому договору.

В представленном суду апелляционной инстанции отзыве ООО «ДЦ НЕФРОС-ЛИПЕЦК» возражало на доводы апелляционной жалобы, указывая на законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, а также на отсутствие оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

В судебное заседание представитель общества с ограниченной ответственностью «Диализный Центр Нефрос-Липецк» не явился.

Дело рассматривалось в отсутствие указанного лица в порядке ст.ст.156, 266 АПК РФ, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Согласно части 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд апелляционной инстанции полагает обжалуемый судебный акт не подлежащим отмене.

Как следует из материалов дела, на основании Уведомления от 23.04.2021 Фонд установил ООО «ДЦ НЕФРОС-ЛИПЕЦК» страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с января 2021 года в размере 3,4 процентов к суммам выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу застрахованных лиц, исходя из основного вида деятельности - «Аренда и лизинг приборов, аппаратов и прочего оборудования, применяемого в медицинских целях» по коду ОКВЭД 77.39.26.

Согласно доводам Фонда ООО «ДЦ НЕФРОС-ЛИПЕЦК» не исполнило обязанность, предусмотренную пунктами 3, 5 «Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами», утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.01.2006 №55 (далее - Порядок №55), и не представило в срок до 15.04.2021 в исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту регистрации заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, справку-подтверждение основного вида экономической деятельности.

Данные документы представлены обществом только 25.11.2021 с возражением на акт камеральной проверки от 19.10.2021 №48002110049990.

В связи с этим ЛРО ФСС на основании п. 5 Порядка №55 отнесло ООО «ДЦ НЕФРОС-ЛИПЕЦК» к тому виду деятельности, который из заявленных обществом, по сведениям в Едином государственном реестре юридических лиц по состоянию на 01.01.20201 имеет наиболее высокий класс профессионального риска (22), а именно: 77.39.26 «Аренда и лизинг приборов, аппаратов и прочего оборудования, применяемого в медицинских целях», и установило тариф страхового взноса на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 3,4 % к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных лиц.

Вышеуказанные обстоятельства обществом не оспариваются.

Согласно доводам заявителя, получив акт камеральной проверки от 19.10.2021 №48002110049990, общество проинформировало Фонд о том, что с момента его образования основной и единственный фактически осуществляемый вид деятельности по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности - «общая врачебная практика» (ОКВЭД 86.21). Обществом представлены возражения от 24.11.2021 №406 на акт камеральной проверки №480021100499901 от 19.10.2021, а также подтверждающие возражения документы.

Вышеуказанные обстоятельства Фондом также не оспариваются.

По результатам проверки общества составлен акт камеральной проверки от 19.10.2021 №48002110049990, в котором в качестве единственного нарушения указано на неправильное применение тарифа, не соответствующего тарифу, установленному на 2021 год.

На основании акта камеральной проверки от 19.10.2021 №48002110049990 и возражений общества ЛРО ФСС принято решение от 30.11.2021 №480021100499903 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - решение от 30.11.2021).

Согласно решению от 30.11.2021 общество привлечено к ответственности, предусмотренной ст.26.29 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ, в виде штрафа в сумме 47 530 руб. 32 коп., ему начислены пени по состоянию на 01.07.2021 в сумме 2 511 руб. 35 коп., а также предложено уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за период с 01.01.2021 по 30.06.2021 в сумме 237 651 руб. 59 коп.

Как видно из решения от 30.11.2021 основанием для привлечения к ответственности, начисления пеней и страховых взносов послужил тот факт, что в представленном Расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам па обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (Форма-4 ФСС) обществом (страхователем) указан размер тарифа ниже тарифа, установленного на текущий год. В проверяемом периоде установлено, что страхователь некорректно начислил страховые взносы за период с 01.01.2021 по 30.06.2021, что привело к доначислению территориальным органом Фонда страховых взносов.

ООО «ДЦ НЕФРОС-ЛИПЕЦК», считая незаконными решение от 31.11.2021 и отказ Фонда в пересмотре установленного тарифа на 2021 год на тариф в размере 0,2%, соответствующий 1 классу профессионального риска согласно осуществляемому основному виду деятельности заявителя по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности «общая врачебная практика» (ОКВЭД 86.21), обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суд первой инстанции требования общества удовлетворил.

Рассмотрев апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции не нашел правовых оснований для ее удовлетворения на основании следующего.

Согласно абзацу 6 статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ) одним из основных принципов обязательного социального страхования является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, под которым понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователя. Тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска.

В соответствии с частью 1 статьи 22, статьей 21 Закона N 125-ФЗ страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа, которые дифференцируются по классам профессионального риска и устанавливаются федеральным законом.

В соответствии с пунктом 8 Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 N 713 (далее - Правила N 713), экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Пунктом 9 Правил N 713 предусмотрено, что основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

Согласно пункту 11 Правил N 713 и пункту 3 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 N 55 (в ред. от 25.01.2017, далее - Порядок N 55) для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, справку-подтверждение основного вида экономической деятельности, копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год.

Если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц (пункт 13 Правил N 713).

Пунктом 3 Порядка N 55 определено, что предусмотренные данным пунктом документы для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь предоставляет ежегодно не позднее 15 апреля.

Из положений Порядка N 55 и Правил N 713 следует, что целью представления страхователями до 15 апреля текущего отчетного года основного вида экономической деятельности является актуализация текущих изменений видов предпринимательской деятельности, в связи с чем и введена обязанность ежегодного представления соответствующих сведений.

Вместе с тем, законодательством о социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний не урегулирован вопрос об определении основного вида экономической деятельности в случае, когда документы, указанные в пункте 3 Порядка N 55, представлены страхователем с нарушением установленного срока.

При этом, предусмотренное пунктом 5 Порядка N 55 право Фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности, и аналогичные положения пункта 13 Правил N 713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своей обязанности по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Фонд при определении класса профессионального риска обязан установить вид экономической деятельности, который осуществляет страхователь.

В рассматриваемом случае ООО «ДЦ НЕФРОС-ЛИПЕЦК» действует на основании лицензии на осуществление медицинской деятельности №ЛО-48-01-001631, выданной Управлением здравоохранения Липецкой области 03.04.2017 бессрочно.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ Основной вид деятельности общества по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности «общая врачебная практика» - ОКВЭД 86.21, соответствующий 1 классу профессионального риска, страховой тариф по которому составляет 0,2%.

Представленными суду доказательствами подтверждается, что основным и единственным фактически осуществляемым видом деятельности общества по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности в 2021 году является - «общая врачебная практика» (ОКВЭД 86.21).

Данные обстоятельства Фондом не оспорены и не опровергнуты.

Из представленных заявителем документов также следует, что Фонду было достоверно известно еще до принятия решения от 30.11.2021 об осуществлении обществом в качестве основного и единственного видом деятельности - «общая врачебная практика» (ОКВЭД 86.21).

Помимо документов, представленных с возражениями от 24.11.2021 №406 на акт камеральной проверки №480021100499901 от 19.10.2021 в обоснование основного вида деятельности в 2021 году, судом установлено, что Фондом проводилась проверка общества за 2017 - 2019 годы, где страховщиком также подтверждена правильность применяемого тарифа 0,2% по виду деятельности «общая врачебная практика» (ОКВЭД 86.21) (см. акт выездной проверки от 27.02.2020 №61 н/с - т.2, л.д.139-144).

Основной вид деятельности общества - «общая врачебная практика» (ОКВЭД 86.21) также подтвержден Фондом в акте проверки использования средств ОМС от 06.07.2021 по результатам проверки деятельности ООО «ДЦ НЕФРОС-ЛИПЕЦК» за период июнь 2019 - март 2021.

Кроме того, на основании Уведомления от 30.03.2022 Фонд установил ООО «ДЦ НЕФРОС-ЛИПЕЦК» страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с января 2022 года в размере 0,2 процентов к суммам выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу застрахованных лиц, исходя из основного вида деятельности - «общая врачебная практика» (ОКВЭД 86.21).

С учетом установленных обстоятельств, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что решение от 31.11.2021 и отказ Фонда в пересмотре обществу установленного тарифа на 2021 год в размере 3,4% на тариф в размере 0,2%, соответствующий 1 классу профессионального риска согласно осуществляемому основному виду деятельности заявителя по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности «общая врачебная практика» (ОКВЭД 86.21), являются незаконными.

Аналогичная правовая позиция содержится в Постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 28.05.2020 по делу №А83-9439/2019, от 20.04.2022 по делу №А84-4776/2021.

При изложенных обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к верному выводу об удовлетворении заявленных ООО «ДЦ НЕФРОС-ЛИПЕЦК» требований.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, свидетельствуют о несогласии с выводами суда, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, повлияли бы на их обоснованность и законность либо опровергли выводы суда.

Таким образом, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь п.1 ст.269 ст.271 Арбитражного процессуального кодекса РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Липецкой области от 14.06.2022 по делу №А36-104/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано через суд первой инстанции в Арбитражный суд Центрального округа, в двухмесячный срок.



Председательствующий судья А.И. Протасов



судьи Е.В. Малина


А.А. Пороник