Решение от 17 июля 2024 г. по делу № А35-10508/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ


г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-10508/2023
17 июля 2024 года
г. Курск



Резолютивная часть решения объявлена 04 июля 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 17 июля 2024 года.


Арбитражный суд Курской области в составе судьи Е.Ф. Вербиной, при ведении протокола секретарем судебного заседания С.А. Кобзевой, рассмотрел в открытом судебном заседании после перерывов, объявленных в судебном заседании 10.06.2024, 24.06.2024, дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «УК ЖИЛОЙ ДОМ»

к Государственной жилищной инспекции Курской области

о признании незаконным решения Государственной жилищной инспекции Курской области №05-11/775 от 08.08.2023г «О внесении изменений в Решение ГЖИ Курской области №05-11/646 от 30.12.2021 г. «О приостановлении исполнения Решения №05-11/616 от 16.12.2021г «О внесении изменений в реестр лицензий Курской области в отношении многоквартирного жилого дома, находящегося по адресу: <...> ООО «УК ЖИЛОЙ ДОМ»»,

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Упраком», Товарищество собственников жилья «Чернышевского 70».

В судебном заседании приняли участие представители:

от заявителя: ФИО1 по доверенности от 20.12.2023 (срок действия 1 год), представлен паспорт, диплом, после перерыва (24.06.2024) - не явился, уведомлен надлежащим образом в соответствии со ст. 123 АПК РФ; после перерыва (04.07.2024) - ФИО1 по доверенности от 20.12.2023 (срок действия 1 год), представлен паспорт, диплом;

от заинтересованного лица: ФИО2 по доверенности от 22.04.2024 № 01-17/6 (срок действия до 31.12.2024), представлен паспорт, после перерыва (24.06.2024, 04.07.2024) - ФИО3 по доверенности от 22.04.2024 № 01-17/15 (срок действия до 31.12.2024), представлен паспорт

от ООО «Упраком»: ФИО4 по доверенности от 01.07.2023 (срок действия 3 года), представлено удостоверение адвоката от 23.03.2012 № 936,

от ТСЖ «Чернышевского 70»: ФИО4 по доверенности от 01.08.2023 (срок действия 3 года), представлено удостоверение адвоката от 23.03.2012 № 936.


Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания ЖИЛОЙ ДОМ» (далее – заявитель, ООО «УК ЖИЛОЙ ДОМ», Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Государственной жилищной инспекции Курской области №05-11/775 от 08.08.2023г «О внесении изменений в Решение ГЖИ Курской области №05-11/646 от 30.12.2021 г. «О приостановлении исполнения Решения №05-11/616 от 16.12.2021г «О внесении изменений в реестр лицензий Курской области в отношении многоквартирного жилого дома, находящегося по адресу: <...> ООО «УК ЖИЛОЙ ДОМ»»

Определением Арбитражного суда Курской области от 11.03.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) привлечено ООО «Упраком».

Определением Арбитражного суда Курской области от 11.03.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке ст. 51 АПК РФ привлечено ТСЖ «Чернышевского 70».

От ТСЖ «Чернышевского 70» поступило письменное мнение для приобщения к материалам дела с приложенными документами.

Судом представленное письменное мнение приобщено к материалам дела.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица возражала против заявленных требований.

Представитель ООО «Упраком» и ТСЖ «Чернышевского 70» ФИО4 дала пояснения по существу спора.

Судом без удаления из зала судебного заседания объявлен перерыв в судебном заседании до 16 часов 15 минут 24.06.2024.

После перерыва от заинтересованного лица поступили письменные пояснения для приобщения к материалам дела.

В ходе судебного заседания представитель заинтересованного лица представила в суд доказательства отправки пояснений в адрес лиц, участвующих в деле.

Судом представленные документы приобщены к материалам дела.

Представитель заинтересованного лица возражала против заявленных требований.

Представитель ООО «Упраком» и ТСЖ «Чернышевского 70» ФИО4 дала пояснения по существу спора.

Судом без удаления из зала судебного заседания в 16 час. 40 мин. объявлен перерыв в судебном заседании до 10 часов 45 минут 04.07.2024.

Представитель заинтересованного лица в ходе судебного заседания представила суду судебную практику для приобщения к материалам дела.

Судом представленные документы приобщены к материалам дела.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица возражала против заявленных требований.

Представитель ООО «Упраком» и ТСЖ «Чернышевского 70» ФИО4 дала пояснения по существу спора.

Лица, участвующие в деле, выступили в прениях.

Изучив материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «УК ЖИЛОЙ ДОМ» зарегистрировано по адресу: 305021, <...>, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 01.04.2015, ИНН: <***>.

ООО «УК ЖИЛОЙ ДОМ» Государственной жилищной инспекцией Курской области выдана лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в Курской области.

В государственную жилищную инспекцию Курской области поступило заявление ООО «УК Жилой дом» с протоколом заседания правления ТСЖ «Чернышевского 70» многоквартирного жилого дома по адресу: <...> от 14.06.2015 № 14/06/1. На основании данного протокола дом был внесен в реестр лицензий Курской области на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

К управлению МКД по адресу: <...> ООО «УК Жилой дом» приступило с 22.10.2015.

22.11.2021 в Государственную жилищную инспекцию Курской области в рамках ч. 2 ст. 198 ЖК РФ и приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр, (вх. № 01.3.05-24/406) поступило заявление ООО «УК Упраком» о внесении изменений в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

После завершения проверки заявления и документов, предоставленных п. 15 Порядка, предоставленных ООО «Упраком» согласно п. 17 Порядка, Инспекцией были приняты решения от 16.12.2021г. № 05-11/616, № 05-11/617 «О внесении изменений в реестр лицензий Курской области в отношении многоквартирного жилого дома, находящегося по адресу: <...>.

Сведения о многоквартирном доме, находящемся по адресу: <...>, должны быть внесены в реестр лицензий Курской области в перечень домов, находящихся в управлении ООО «Упраком», с 1 числа календарного месяца, следующего за датой, указанной в решении, т.е. с 01.01.2022 и исключены из реестра ООО «УК Жилой дом».

В то же время, определением Ленинского районного суда г. Курска от 29.12.2021 были приняты меры по обеспечению иска в связи с подачей одним из собственников МКД по адресу: <...> искового заявления о признании недействительными решений общего собрания собственников помещений в данном жилом доме, оформленных протоколом №1 от 30.10.2021г.

Данным определением суд обязал Государственную жилищную инспекцию приостановить внесение изменений в реестр лицензий Курской области по управлению МКД по исключению и включению из реестра лицензий по управлению МКД Курской области записи по управлению домом по улице Чернышевского, д. 70 г. Курска, а также по осуществлению иных действия по расторжению договора управления данным МКД.

После поступления копии определения Ленинского районного суда г. Курска от 29.12.2021г. о принятии мер по обеспечению иска по гражданскому делу по иску ФИО5 к ФИО6 и ФИО7 о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома 70 по улице Чернышевского города Курска, Государственной жилищной инспекцией было вынесено решение от 30.12.2021г. № 05-11/646, № 05-11/647 «О приостановлении исполнения Решения № 05-11/616, № 05-11/617 от 16.12.2021г. «О внесении изменений в реестр лицензий Курской области в отношении многоквартирного дома, находящегося по адресу: <...>», до рассмотрения дела по существу и вступления решения суда в законную силу.

В связи с поступлением определения Ленинского районного суда г. Курска от 03.07.2023 о снятии обеспечительных мер, Инспекцией были вынесены решения от 08.08.2023 № 05-11/775, 05-11/776 «О внесении изменений в Решение № 05-11/646, № 05-11/647 от 30.12.2021г. «О приостановлении исполнения Решения № 05-11/616, № 05-11/617 от 16.12.2021г. «О внесении изменений в реестр лицензий Курской области в отношении многоквартирного жилого дома, находящегося по адресу: <...>.

Ограничения по решениям от 16.12.2021 № 05-11/616, № 05-11/617 «О внесении изменений в реестр лицензий Курской области в отношении многоквартирного жилого дома, находящегося по адресу: <...> были сняты.

Считая решение Государственной жилищной инспекции Курской области №05-11/775 от 08.08.2023г «О внесении изменений в Решение ГЖИ Курской области №05-11/646 от 30.12.2021 г. «О приостановлении исполнения Решения №05-11/616 от 16.12.2021г «О внесении изменений в реестр лицензий Курской области в отношении многоквартирного жилого дома, находящегося по адресу: <...> ООО «УК ЖИЛОЙ ДОМ»» незаконным, нарушающим права и законные интересы, ООО «УК ЖИЛОЙ ДОМ» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

По мнению Общества, оспариваемое решение № 05-11/775 от 08.08.2023 не может считаться законным, поскольку принято в период действия обеспечительных мер в виде запрета вносить изменения в реестр лицензий Курской области в отношении многоквартирного жилого дома, находящегося по адресу: <...>, введенных определением Ленинского районного суда от 24.05.2023 по иску ФИО8 к ФИО5 об оспаривании решения общего собрания собственников многоквартирного дома, находящегося по адресу: <...>, изложенного в протоколе от 25.01.2023, о выборе способа управления домом – управляющей организацией ООО «УК ЖИЛОЙ ДОМ». Поскольку на дату принятия Государственной жилищной инспекции Курской области решения №05-11/775 от 08.08.2023г. указанные обеспечительные меры сохраняли свое действие (отменены лишь определением Курского областного суда от 17.08.2023), вынесение оспариваемого решения нарушает права заявителя на управление многоквартирным домом на период с 08.08.2023 по 09.09.2023 (в последующем дом вернули в реестр лицензий ООО «УК ЖИЛОЙ ДОМ»).

Общество отмечает, что ООО «УК ЖИЛОЙ ДОМ» не имело возможности выставлять квитанции за указанный период, неправомерно было лишено права управления указанным многоквартирным домом.

ГЖИ Курской области с заявленными ООО «УК ЖИЛОЙ ДОМ» требованиями не согласилась, указала, что заявителем не доказано, что Госжилинспекцией совершены действия, не соответствующие закону или иному нормативному правовому акту, и нарушены права и законные интересы лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. В настоящий момент ООО «УК Жилой дом» осуществляет управление многоквартирным жилым домом, находящегося по адресу: <...>.

ООО «Упраком» и ТСЖ «Чернышевского, 70» с заявленными требованиями не согласились, считают заявление не подлежащим удовлетворению, Решение ГЖИ Курской области полагают законным, принятым в соответствии с требованиями Жилищного Кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основаниями для принятия арбитражным судом решения о признании акта государственного органа и органа местного самоуправления недействительным (решения или действия - незаконным) являются одновременно как несоответствие акта закону или иному правовому акту (незаконность акта), так и нарушение актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (часть 4 статьи 198 АПК РФ).

Как установлено судом, с настоящим заявлением о признании незаконным решения Государственной жилищной инспекции Курской области №05-11/775 от 08.08.2023г «О внесении изменений в Решение ГЖИ Курской области №05-11/646 от 30.12.2021 г. «О приостановлении исполнения Решения №05-11/616 от 16.12.2021г «О внесении изменений в реестр лицензий Курской области в отношении многоквартирного жилого дома, находящегося по адресу: <...> ООО «УК ЖИЛОЙ ДОМ»» Общество обратилось в суд 03.11.2023, то есть в пределах срока, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения или действия незаконным являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению для признания незаконным решения Государственной жилищной инспекции Курской области №05-11/775 от 08.08.2023г «О внесении изменений в Решение ГЖИ Курской области №05-11/646 от 30.12.2021 г. «О приостановлении исполнения Решения №05-11/616 от 16.12.2021г «О внесении изменений в реестр лицензий Курской области в отношении многоквартирного жилого дома, находящегося по адресу: <...> ООО «УК ЖИЛОЙ ДОМ»», необходимо одновременно наличие двух факторов: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом в силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 195 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся, в том числе, в реестре лицензий субъекта Российской Федерации.

Реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат (ч. 2 ст. 195 ЖК РФ).

В силу пп. 4 ч. 4 ст. 1 Федерального закона от 04.05.2011г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» особенности лицензирования, в том числе, в части, касающейся порядка принятия решения о предоставлении лицензии, срока действия лицензии и порядка продления срока ее действия, приостановления, возобновления и аннулирования действия лицензии, могут устанавливаться федеральными законами, регулирующими осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами регулируется разделом 10 ЖК РФ.

Согласно части 1 статьи 192 ЖК РФ, деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия).

Постановлением Губернатора Курской области от 25.10.2016г. № 286-пг утверждено Положение о государственной жилищной инспекции Курской области, которое определяет правовой статус, основные задачи, функции и права государственной жилищной инспекции Курской области.

В силу пункта 1 Положения о государственной жилищной инспекции Курской области установлено, что государственная жилищная инспекция Курской области является органом исполнительной власти Курской области, осуществляющим государственный жилищный надзор на территории Курской области, и находится в непосредственном подчинении Губернатора Курской области.

На основании пункта 3.1.7 Положения о государственной жилищной инспекции Курской области, государственная жилищная инспекция Курской области осуществляет, в том числе ведение реестра лицензий Курской области и внесение в него изменений в соответствии с действующим законодательством.

Согласно п. 15 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014г. № 1110, ГЖИ Курской области, как лицензирующий орган, уполномочена на формирование и ведение реестра лицензий Курской области в порядке, установленном статьей 21 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», с учетом особенностей лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации.

Таким образом, оспариваемое решение вынесено должностным лицом государственной жилищной инспекции в рамках предоставленных полномочий, что заявителем не оспаривается.

В соответствии с ч. 1 ст. 44 ЖК РФ, общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

В силу части 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения.

В соответствии с ч. 1 ст. 44 ЖК РФ, общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

В силу ч. 2 ст. 161 ЖК РФ, собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: 1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; 2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) управление управляющей организацией.

Согласно ч. 3 ст. 161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией (часть 9 статьи 161 ЖК РФ).

При этом изменение способа управления многоквартирным домом является основанием для прекращения ранее заключенного договора управления таким домом со специализированной управляющей организацией.

Недопустимо одновременное существование двух способов управления одним и тем же многоквартирным жилым домом.

Указанная правовая позиция подтверждена Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановлении от 15.07.2010 № 1093/10.

Согласно части 7 статьи 162 ЖК РФ управляющая организация обязана приступить к исполнению договора управления многоквартирным домом с даты внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления таким домом.

В соответствии с частью 1 статьи 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 15 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», на лицензирующий орган возложены обязанности формирования и ведения реестра лицензий субъекта Российской Федерации в порядке, установленном статьей 21 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», с учетом особенностей лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации. С 1 мая 2015 года формирование и ведение реестра лицензий субъекта Российской Федерации осуществляется в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

В соответствии с частью 1 статьи 198 ЖК РФ сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми (на основании заключенных договоров управления) осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - система).

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 21.06.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства (далее - система) - единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством.

Согласно части 2 статьи 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

На основании части 3 статьи 198 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства..

В соответствии с ч. 4 ст. 198 ЖК РФ, при выполнении требований о размещении указанных сведений в системе и внесении органом государственного жилищного надзора изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления многоквартирным домом лицензиат имеет право осуществлять деятельность по управлению таким домом с даты, определяемой в соответствии с частью 7 статьи 162 ЖК РФ, за исключением случая, указанного в части 7 настоящей статьи.

Как указано в статье 9 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», информация, содержащаяся в системе, является официальной и составляет государственный информационный ресурс в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Обладателем информации, содержащейся в системе, является Российская Федерация, от имени которой правомочия обладателя информации осуществляет федеральный орган исполнительной власти, указанный в части 1 статьи 7 настоящего Федерального закона.

Пунктом 2 части 1 статьи 6 Закона № 209-ФЗ установлено, что в системе должна размещаться информация о лицах, осуществляющих деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества, по предоставлению коммунальных услуг.

Указанную информацию размещает орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление государственного жилищного надзора (пункт 4 части 14 статьи 7 Закона № 209-ФЗ).

Согласно пункту 15 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110, ГЖИ Курской области, как лицензирующий орган, уполномочена на формирование и ведение реестра лицензий Курской области в порядке, установленном статьей 21 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», с учетом особенностей лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр утверждены Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации.

Из положений п. 1 Порядка следует, что настоящий Порядок определяет условия, последовательность и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 Порядка, изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании решения органа государственного жилищного надзора, принятого в соответствии с частями 3.3.1, 5 - 5.4 статьи 198 ЖК РФ или при не поступлении в установленный срок заявления о продлении срока действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом, либо на основании представленного лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом (далее - заявитель), заявления о внесении изменений в реестр, содержащегося следующие сведения: а) адрес многоквартирного дома; б) основания заключения. Прекращения или расторжения договора управления многоквартирным домом; в) реквизиты договора управления многоквартирным домом; г) данные о лицензиате (наименование, идентификационный номер налогоплательщика, номер лицензии на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами); д) данные о заявителе (наименование, идентификационный номер налогоплательщика, номер лицензии на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в случае осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на основании лицензии; е) данные о реорганизации лицензиата в случаях: - реорганизации лицензиата в форме преобразования; - реорганизации лицензиата в форме слияния с другим юридическим лицом (лицами), управляющих многоквартирным домом (домами), у каждого из которых на дату государственной регистрации правопреемника реорганизованных юридических лиц имеется лицензия на один и тот де вид деятельности.

К заявлению о внесении изменений лицензиат обязан приложить документы согласно пункту 3 Порядка.

Процедура внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации проводится органом государственной жилищного надзора только в соответствии с Порядком № 938/пр.

Согласно пункту 4 Порядка № 938/пр рассмотрение заявления и документов и принятие одного из решений, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, осуществляется органом государственного жилищного надзора и не может превышать десяти рабочих дней с даты поступления заявления и документов.

В соответствии с пунктом 5 Порядка, Инспекция осуществляет рассмотрение поданного лицензиатом заявления и документов, на предмет соблюдения условий указанных в данном пункте, в том числе: подпункта а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 Порядка; подпункта б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 Порядка; подпункта в) отсутствие противоречивых сведений, предоставленных лицензиатом, уже содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям; подпункта г) выполнения заявителем требований, установленных частью статьи 198 ЖК РФ, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя; подпункта д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве); подпункта е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям установленным гражданским законодательством РФ, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 ЖК РФ.

Пунктом 6 Порядка определено, что по итогам проверки заявления и документов, представленных лицензиатом, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка.

По итогам проверки заявления и документов, представленных заявителем, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка.

Согласно пункту 7 Порядка № 938/пр, по результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений: а) о внесении изменений в реестр; б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления; в) о приостановлении рассмотрения заявления.

Пунктом 8 Порядка №938/пр предусмотрено, что решение о внесении изменений в реестр принимается органом государственного жилищного надзора в случае соответствия заявления и документов условиям, указанным в пункте 5 настоящего Порядка.

В пункте 9 Порядка №938/пр предусмотрены основания отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления, к которым относятся: несоответствие заявления и документов требованиям, установленным пунктами 2 и 3, подпунктами «г» и «д» пункта 5 Порядка, а также несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «б» и «в» пункта 5 Порядка, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 Порядка.

Согласно п. 10 Порядка основанием для принятия решения о приостановлении рассмотрения заявления являются: а) несоответствие заявления и документов условиям, установленным подпунктами «б», «в» пункта 5 настоящего Порядка; б) поступление в орган государственного жилищного надзора в течение срока, указанного в пункте 4 настоящего Порядка, заявления от другого лицензиата, содержащего сведения в отношении того же многоквартирного дома; в) поступление в орган государственного жилищного надзора заявления о внесении изменений в реестр в связи с заключением договора управления многоквартирным домом или изменением способа управления многоквартирным домом при отсутствии заявления о прекращении, расторжении договора управления данным многоквартирным домом от иного заявителя.

В соответствии с п. 15 Порядка, при приостановлении рассмотрения заявления по основаниям, указанным в пункте 10 Порядка, орган государственного жилищного надзора: а) в случае наличия в реестре сведений об управлении многоквартирного дома, указанного в заявлении, другим лицензиатом, запрашивает необходимые материалы и информацию у обоих лицензиатов; б) в случае поступления в орган государственного жилищного надзора в течении срока, указанного в пункте 4 Порядка, заявления от другого заявителя, содержащего сведения в отношении того же многоквартирного дома, запрашивает необходимые материалы и информацию у обоих заявителей; в) в случае поступления в орган государственного жилищного надзора заявления о внесении изменений в реестр в связи с заключением договора управления многоквартирным домом или изменением способа управления многоквартирным домом при отсутствии заявления о прекращении, расторжении договора управления данным многоквартирным домом от иного заявителя, проводит проверку полученного заявления и документов, указанным в пункте 3 Порядка.

ООО «УК Жилой дом» осуществляет управление МКД по адресу: <...> ООО «УК Жилой дом» с 22.10.2015.

22.11.2021 в государственную жилищную инспекцию Курской области в рамках ч. 2 ст. 198 ЖК РФ и приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр, (вх. № 01.3.05-24/406) поступило заявление ООО «УК Упраком» о внесении изменений в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

По итогам проведения проверки соответствия предоставленных документов положениям п.2 и 3 Порядка было установлено, что нарушены п.п. «в» пункта 5, п.п. «в» пункта 10 Порядка, а именно

- наличие противоречивых сведений, представленных заявителем, содержащихся в реестре на момент рассмотрения заявления сведений (размещены сведения об управлении многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>, включены в реестр лицензий ООО «УК Жилой дом» (ИНН <***>).

- поступление в орган государственного жилищного надзора заявления о внесении в реестр, в связи с заключением договора управления многоквартирным домом или изменения способа управления многоквартирным домом при отсутствии заявления о прекращении, расторжении договора управления данным многоквартирным домом от иного заявителя или сведений о прекращении управления многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом (ООО «УК Жилой дом» с заявлением о прекращении управления вышеуказанным домом не обращалось.)

Таким образом, Инспекция пришла к выводу, что заявление и приложенные к нему документы не соответствуют условиям данных подпунктов.

Данный факт отражен в заключении от 24.11.2021. Заявление и документы рассмотрены в 10-ти дневный срок, установленный Порядком.

Согласно заключению, на основании фактов, выявленных во время проведения проверки заявления и приложенных документов, Инспекцией, в соответствии с п. 7 и п. 10 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, принято решение от 24.11.2021г. № 05-11/585 «О приостановлении рассмотрения заявления ООО «Упраком» (ИНН <***>) по вопросу внесения изменений в реестр лицензий Курской области в отношении многоквартирного жилого дома, находящегося по адресу: <...>» до 30.12.2021 года.

После завершения проверки заявления и документов, предоставленных п. 15 Порядка, предоставленных ООО «Упраком» согласно п. 17 Порядка, Инспекцией были приняты решения от 16.12.2021г. № 05-11/616, № 05-11/617 «О внесении изменений в реестр лицензий Курской области в отношении многоквартирного жилого дома, находящегося по адресу: <...>.

Сведения о многоквартирном доме, находящемся по адресу: <...>, должны быть внесены в реестр лицензий Курской области в перечень домов, находящихся в управлении ООО «Упраком», с 1 числа календарного месяца, следующего за датой, указанной в решении, т.е. с 01.01.2022 и исключены из реестра ООО «УК Жилой дом».

В тоже время, определением Ленинского районного суда г. Курска от 29.12.2021 были приняты меры по обеспечению иска ФИО5 к ФИО6 и ФИО7 о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома 70 по улице Чернышевского города Курска, оформленного протоколом №1 от 30.10.2021г.

Данным определением суд обязал Государственную жилищную инспекцию приостановить внесение изменений в реестр лицензий Курской области по управлению МКД по исключению и включению из реестра лицензий по управлению МКД Курской области записи по управлению домом по улице Чернышевского, д. 70 г. Курска, а также по осуществлению иных действия по расторжению договора управления данным МКД.

Действие определения Ленинского районного суда г. Курска от 29.12.2021г. о принятии мер по обеспечению иска, распространялось именно на решение, принятое общим собранием собственников помещений многоквартирного дома 70 по улице Чернышевского города Курска, оформленного протоколом №1 от 30.10.2021г.

После поступления копии определения Ленинского районного суда г. Курска от 29.12.2021г. о принятии мер по обеспечению иска по гражданскому делу по иску ФИО5 к ФИО6 и ФИО7, Государственной жилищной инспекцией было вынесено решение от 30.12.2021г. № 05-11/646, № 05-11/647 «О приостановлении исполнения Решения № 05-11/616, № 05-11/617 от 16.12.2021г. «О внесении изменений в реестр лицензий Курской области в отношении многоквартирного дома, находящегося по адресу: <...>», до рассмотрения дела по существу и вступления решения суда в законную силу.

05.03.2022 от ООО «Упраком» в Государственную жилищную инспекцию Курской области поступило заявление (вх. № 01.5.05-24/74) о внесении изменений в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензия № 182 от 23.11.2018, в связи с заключением договора управления многоквартирным домом по адресу (на основании решения общего собрания оформленного протоколом: № 1 от 21.02.2022г.): 305016, <...> с 01 марта 2022г.

В ходе анализа и проверки представленного ООО «Упраком» заявления и документов было выявлено нарушение п. п. «а», «б» п. 5 Порядка, выразившееся в несоответствии заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 Порядка, а также достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 Порядка. Данные факты отражены в заключении от 16.03.2022г. Заявление и документы рассмотрены в 10-ти дневный срок, установленный Порядок № 938/пр.

При подготовке заключения по рассмотрению заявления ООО «Упраком», было установлено, что к данному заявление не приложен протокол общего собрания собственников помещений многоквартирного дома от 21.02.2022, который указан в заявлении, а был приложен протокол заседания правления ТСЖ «Чернышевского 70» от 26.02.2022г. № 3.

В ходе проверки было установлено, что вопрос 3 повестки дня заседания правления ТСЖ «Чернышевского 70» от 26.02.2022г. о расторжении договора управления с ООО УК «ЖИЛОЙ ДОМ» в компетенцию заседания правления ТСЖ «Чернышевского 70» не входит, так как, согласно Уставу, правление ТСЖ «Чернышевского 70» не наделено полномочиями по выбору управляющей организации и заключению договора управления.

Инспекцией была проведена проверка заявления и документов в рамках предусмотренных приказом Минстроя России от 25.12.2015г. №938/пр и на основании заключения от 16.03.2022 в связи с выявленными нарушениями, было вынесено решение от 16.03.2022г. № 05-11/97 «Об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Курской области в отношении многоквартирного дома, находящегося по адресу: <...> ООО «Упраком», возврате заявления и документов.

Согласно информации, представленной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://www.kursk.arbitr.ru (информационный ресурс «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru) указанное решение было обжаловано в Арбитражный суд Курской области в рамках дела № А35-3435/2023. Решением Арбитражного суда Курской области от 20.06.2023 по делу № А35-3435/2023 в удовлетворении требований отказано, решение ГЖИ Курской области было признано законным.

Наряду с изложенным, апелляционным определением Курского областного суда от 18.05.2023 решение Ленинского районного суда г. Курска от 17.11.2022 по иску ФИО5 к ФИО6 и ФИО7 было отменено. Определением Ленинского районного суда г. Курска от 03.07.2023 обеспечительные меры, принятые определением от 29.12.2021, были отменены.

В связи с поступлением определения Ленинского районного суда г. Курска от 03.07.2023 о снятии обеспечительных мер, принятых в деле по иску ФИО5 к ФИО6 и ФИО7, Инспекцией было вынесено решение от 08.08.2023 № 05-11/775 «О внесении изменений в Решение № 05-11/646 от 30.12.2021г. «О приостановлении исполнения Решения № 05-11/616 от 16.12.2021г. «О внесении изменений в реестр лицензий Курской области в отношении многоквартирного жилого дома, находящегося по адресу: <...>.

Оспариваемым решением в решении от 16.12.2021 № 05-11/616 «О внесении изменений в реестр лицензий Курской области в отношении многоквартирного жилого дома, находящегося по адресу: <...> был исключен пункт 1.

Ограничения по решениям от 16.12.2021 № 05-11/616, № 05-11/617 «О внесении изменений в реестр лицензий Курской области в отношении многоквартирного жилого дома, находящегося по адресу: <...> были сняты.

Наряду с изложенным, 27.02.2023 в Государственную жилищную инспекцию Курской области в рамках ч. 2 ст. 198 ЖК РФ и приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25 декабря 2015г. № 938/пр, (вх. № 01.4.05-24/152) поступило заявление ООО «УК Жилой дом» о внесении изменений в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

По итогам проведения проверки соответствия предоставленных документов положениям п.2 и п. 3 Порядка было установлено, что нарушен п.п. «в» пункта 5 Порядка. Данный факт отражен в заключении от 10.03.2023 №05-16-23/221. Заявление и документы рассмотрены в 10-дневный срок, установленный Порядком.

Согласно заключению, на основании фактов, выявленных во время проведения проверки заявления и приложенных документов, Инспекцией, в соответствии с п. 7 и п. 10 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, принято решение от 10.03.2023 № 05-11/221 «О приостановлении рассмотрения заявления ООО «УК Жилой дом» (ИНН <***>) по вопросу внесения изменений в реестр лицензий Курской области в отношении многоквартирного жилого дома, находящегося по адресу: <...>» до 06.04.2023.

По итогам проведения проверки на основании заключения от 05.04.2023г. № 05-16-23/221 было принято решение от 05.04.2023 № 05-11/357 «Об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Курской области в отношении многоквартирного жилого дома, находящегося по адресу: <...> ООО «УК Жилой дом», возврате заявления и документов в связи с тем, что сведения о многоквартирном доме № 70 по ул. Чернышевского Курска с 22.10.2015г. внесены в реестр лицензий Курской области в перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет ООО «УК ЖИЛОЙ ДОМ».

В тоже время, в производстве Ленинского районного суда г. Курска находилось гражданское дело № 2-3559/18-2023 по иску ФИО8 к ФИО5 об оспаривании решения внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № 70 по ул. Чернышевского г.Курска, оформленного протоколом от 25.01.2023 года.

Истцом оспаривался протокол от 25.01.2023г. внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № 70 по ул. Чернышевского г.Курска в соответствии с которым управление многоквартирным домом по указанному адресу передается ООО «УК ЖИЛОЙ ДОМ», также заключается договор управления и устанавливается тариф для собственников помещений на содержание и ремонт.

ФИО8 в рамках рассматриваемого спора было подано ходатайство об обеспечении иска.

Определением Ленинского районного суда г. Курска от 24.05.2023 были приняты меры по обеспечению иска ФИО8 Указанным определением суд запретил Государственной жилищной инспекции вносить изменения в реестр лицензий Курской области в отношении МКД № 70 расположенного по адресу: <...>.

Арбитражный суд отмечает, что действие определения Ленинского районного суда г. Курска от 24.05.2023 о принятии мер по обеспечению иска касалось запрета Государственной жилищной инспекции вносить изменения в реестр лицензий Курской области на основании конкретного решения внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № 70 по ул. Чернышевского г. Курска, оформленного протоколом от 25.01.2023 года, являющегося предметом оспаривания в суде. В силу ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении» согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям. Выйти за пределы заявленных требований (разрешить требование, которое не заявлено, удовлетворить требование истца в большем размере, чем оно было заявлено) суд имеет право лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами.

В силу содержания п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 01.06.2023 № 15 «О некоторых вопросах принятия судами мер по обеспечению иска, обеспечительных мер и мер предварительной защиты», принимаемые судом обеспечительные меры должны быть соразмерны требованиям, в обеспечение которых они принимаются.

В этой связи суд полагает не основанным на фактических обстоятельствах дела довод заявителя о том, что определение Ленинского районного суда г. Курска от 24.05.2023 об обеспечении иска предусматривало запрет Государственной жилищной инспекции Курской области вносить изменения в реестр лицензий Курской области в отношении дома №70, расположенного по адресу: <...> по любому из принимаемых собственниками решений, без учета конкретного предмета требований, в обеспечение которых были приняты обеспечительные меры, - решения внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома №70 по ул. Чернышевского г. Курска, оформленного протоколом от 25.01.2023.

Исходя из чего не может признан обоснованным вывод о том, что обеспечительные меры, принятые 24.05.2023, распространяют свое действие на иные решения, ранее принятые или которые могут быть приняты собственниками по вопросам управления многоквартирным домом, как противоречащий положениям ч. 3 ст. 161 ЖК РФ.

Кроме того, арбитражный суд принимает во внимание, что определением Курского областного суда от 17.08.2023 вышеназванные обеспечительные меры были отменены.

Учитывая, что 17.08.2023 обеспечительные меры были отменены, Инспекцией были вынесены решения от 11.09.2023 № 05-11/850, № 05-11/851 «О внесении изменений в реестр лицензий Курской области, о приостановлении исполнений решений от 08.08.2023 № 05-11/775, № 05-11/776 «О внесении изменений в реестр лицензий Курской области в отношении МКД, находящегося по адресу: <...>».

Учитывая указанные выше обстоятельства в их совокупности, арбитражный суд полагает обоснованным вынесение ГЖИ Курской области решения №05-11/775 от 08.08.2023 «О внесении изменений в Решение ГЖИ Курской области №05-11/646 от 30.12.2021 г. «О приостановлении исполнения Решения №05-11/616 от 16.12.2021г «О внесении изменений в реестр лицензий Курской области в отношении многоквартирного жилого дома, находящегося по адресу: <...> ООО «УК ЖИЛОЙ ДОМ»».

В частях 4 и 5 статьи 200 АПК РФ указано, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Вместе с тем, достаточных доказательств, обосновывающих нарушение своих прав и законных интересов, в нарушение положений статьи 65 АПК РФ, заявителем не представлено.

При таких обстоятельствах арбитражный суд приходит к выводу, что оспариваемое решение Государственной жилищной инспекции Курской области №05-11/775 от 08.08.2023 «О внесении изменений в Решение ГЖИ Курской области №05-11/646 от 30.12.2021 г. «О приостановлении исполнения Решения №05-11/616 от 16.12.2021г «О внесении изменений в реестр лицензий Курской области в отношении многоквартирного жилого дома, находящегося по адресу: <...> ООО «УК ЖИЛОЙ ДОМ»» соответствует нормам Жилищного кодекса Российской Федерации, Приказа Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр «Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации», не нарушает права и законные интересы ООО «УК ЖИЛОЙ ДОМ».

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав в совокупности все представленные в материалы дела доказательства, оценив приведенные сторонами доводы, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Расходы по государственной пошлине распределяются по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 17, 27, 29, 167-170, 180, 181, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «УК ЖИЛОЙ ДОМ» к Государственной жилищной инспекции Курской области отказать.

Оспариваемое решение проверено на соответствие нормам Жилищного кодекса Российской Федерации, Приказа Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр «Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации».

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже через Арбитражный суд Курской области, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в кассационную инстанцию в Арбитражный суд Центрального округа в г. Калуге при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Е.Ф. Вербина