Решение от 1 октября 2024 г. по делу № А40-31315/2024

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


г. Москва

02.10.2024 года                                                     Дело № А40-31315/24-92-237

Резолютивная часть решения объявлена 11.09.2024 года

Полный текст решения изготовлен 02.10.2024 года


Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Уточкина И.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Потаповой Ю.Ю.


рассмотрев  в открытом судебном заседании  дело по  заявлению ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «НЕМАТЕК» (109383, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.09.2002, ИНН: <***>)

к ответчику ДЕПАРТАМЕНТ ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ (123112, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 08.02.2003, ИНН: <***>)

третьи лица: 1) ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ (125032, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.12.2002, ИНН: <***>);

2) ГОСИНСПЕКЦИЯ ПО НЕДВИЖИМОСТИ (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.09.2006, ИНН: <***>, 101000, Г.МОСКВА, ПР-Д ЛУБЯНСКИЙ, Д. 3/6, СТР. 6);

3) ГКУ «УПТ» (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 02.06.2010, ИНН: <***>, 125009, Г.МОСКВА, ПЕР. НИКИТСКИЙ, Д.5, СТР. 6);

4) ГБУ «АВТОМОБИЛЬНЫЕ ДОРОГИ» (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 14.07.2008, ИНН: <***>, 123007, Г.МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ХОРОШЕВСКИЙ, УЛ 1-Я МАГИСТРАЛЬНАЯ, Д. 23, СТР. 21)

о признании незаконным распоряжения от 22.01.2024 №3603, о признании недействующими пункты 1, 2, 3, 4 приложения к распоряжению  от 22.01.2024 №3603,


при участии:

от заявителя: ФИО1, дов. от 30.07.2024, паспорт, диплом;

от ответчика: ФИО2, дов. от 11.12.2023 №ДГИ-Д-1666/23, сл. удост., диплом;

от третьих лиц:

1) ФИО2, дов. от 29.11.2023 №4-47-2783/23, сл. удост., диплом;

2) не явился, извещен;

3) ФИО3, дов. от 01.04.2024 №Д-10/24, паспорт, диплом;

4) не явился, извещен; 



УСТАНОВИЛ:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «НЕМАТЕК» (далее –  Заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Департаменту городского имущества города о признании незаконным распоряжения от 22.01.2024 №3603, о признании недействующими пункты 1, 2, 3, 4 приложения к распоряжению  от 22.01.2024 №3603.

Заявитель в судебное заседание явился, требования поддержал.

Представитель заинтересованного лица и 1-го третьего лица против удовлетворения требований возражал по доводам письменного отзыва.

Представитель  третьего лица 3 озвучил позицию по спору.

2 и 4 третьи лица представителей в судебное заседание не направили, в материалах дела имеются доказательства их надлежащего извещения о дате, времени и  месте проведения  судебного заседания по правилам ст.123 АПК РФ. Дело рассмотрено без их участия согласно ст. 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, суд признал заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 4 ст. 200 АПК РФ в предмет доказывания по делам об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) входит установление и проверка:

соответствия закону или иному нормативному правовому акту оспариваемого акта или решения, действия (бездействия);

полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт или решение;

нарушают ли оспариваемый акт, решение или действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенных норм, необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Оценка доказательств показала следующее.

В соответствии со ст. 279 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника для государственных или муниципальных нужд путем выкупа.

В зависимости от того, для чьих нужд изымается земля, выкуп осуществляется Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органами местного самоуправления (п. 2).

Согласно ст. 49 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях, связанных, в том числе, с размещением объектов транспорта федерального, регионального или межмуниципального, местного значения.

Условия и порядок изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд установлены нормами ст. ст. 55, 63 Земельного кодекса Российской Федерации, предусматривающими предварительное и равноценное возмещение стоимости земельного участка.

Таким образом, изъятие и предоставление компенсации за изымаемые объекты недвижимого имущества происходят в рамках действующего законодательства в соответствии с положениями Земельного кодекса Российской Федерации, статьями 279 и 281 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 1 положения о Департаменте, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 20.02.2013 № 99-ПП «Об утверждении Положения о Департаменте городского имущества города Москвы» Департамент городского имущества города Москвы является функциональным органом исполнительной власти города Москвы, осуществляет полномочия собственника в отношении имущества города Москвы, использования, охраны и учета земель на территории города Москвы.

В силу п. 4.1.12 положения Департамент в установленном порядке принимает решения об изъятии земельных участков и (или) иных объектов недвижимого имущества для государственных нужд.

В связи с чем, Департаментом городского имущества города Москвы принято оспариваемое распоряжение от 22.01.2024 № 3603 «Об изъятии для государственных нужд объектов недвижимого имущества» для целей, указанных в постановлениях Правительства Москвы 07.11.2023 № 2150-ПП «О комплексном развитии территории нежилой застройки города Москвы № 30 и № 37 (участок 2), расположенной в производственной зоне № 57 «Курьяново», р-н Печатники ЮВАО (далее - постановление № 2150-ПП) и ходатайства ГКУ «УПТ» от 22.12.2023 № УПТ-11-1617/23-34.

Указанным распоряжением утвержден перечень объектов недвижимости, подлежащих изъятию для государственных нужд, в соответствии с приложением которого подлежит изъятию арендуемый Заявителем земельный участок с кадастровым номером: 77:04:0003012:4 и расположенных на нем нежилых зданий с кадастровыми номерами 77:04:0003012:1049, 77:04:0003012:1053, 77:04:0003012:1056 принадлежащих Заявителю на праве собственности.

Данное распоряжение в соответствии с Законом № 63 от 28.11.2012 «О внесении изменений в статью 21  Закона города Москвы от  14.12.2001  № 70 «О законах города Москвы и постановлениях Московской городской Думы» и статью 19 Закона города Москвы от 8 июля 2009 года № 25 «О правовых актах города Москвы» опубликовано на официальном портале Мэра и Правительства Москвы 24.01.2024 (https://www.mos.ru/authority/documents/doc/52978220/).

Учитывая изложенное, Распоряжение Департамента от 22.01.2024 № 3603 «Об изъятии для государственных нужд объектов недвижимого имущества» принято в пределах предоставленных полномочий, с соблюдением процедуры принятия, является законным и обоснованным.

В соответствии с подп. 1, 2 п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают в том числе из договоров или иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему, а также из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В силу положений ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Целью судебной защиты является соразмерное восстановление нарушенных или оспариваемых прав. Выбор способа защиты, в конечном счете, предопределяется спецификой охраняемого права и характером его нарушения.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия),  наличия у  органа или  лица надлежащих полномочий  на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Доводы заявителя о наличии каких-либо нарушений со стороны органов исполнительной власти города Москвы при принятии решения о КРТ являются несостоятельными.

Заявитель полагает, что ГКУ «УПТ» не наделено полномочиями по изъятию объектов недвижимости для государственных нужд.

Однако ГКУ «УПТ» согласно ч. 7 ст. 66 ГрК РФ и пункту 5.1 порядка является оператором КРТ. В соответствии с постановлением № 2150-ПП на ГКУ «УПТ» возложена обязанность по проведению мероприятий по освобождению и подготовке территорий (изъятие земельных участков и иных объектов недвижимого имущества, снос зданий, сооружений и гаражей.)

Таким образом, ГКУ «УПТ» правомерно и законно подано ходатайство в Департамент об изъятии объектов недвижимости для государственных нужд для целей КРТ.

Ранее, ООО «Нематек» в Арбитражном суде города Москвы оспаривало Постановление Правительства Москвы постановление № 2150-ПП, решением суда по делу № А40-15621/2024 в удовлетворении требований ООО «Нематек» отказано.

Все изложенные заявителем доводы были предметом рассмотрения в вышеуказанном деле и были признаны несостоятельными.

В рамках дела № А40-24365/2024 Департаментом инициировано признание отсутствующим права собственности ООО «Нематек» на демонтированные нежилые здания с кадастровыми номерами: 77:04:0003012:1052, 77:04:0003012:1055, 77:04:0003012:1058.

Кроме того, между ГКУ «УПТ» и ООО «Нематек» заключено внесудебное соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных нужд города Москвы земельного участка с кадастровым номером: 77:04:0003012:4 и расположенных на нем нежилых зданий с кадастровыми номерами: 77:04:0003012:1049, 77:04:0003012:1053, 77:04:0003012:1056.

В силу ч. 2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда, по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь, при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

С учетом данной нормы обстоятельства, установленные судами   при рассмотрении дела № А40-15621/2024, имеют преюдициальное значение для рассмотрения настоящего дела.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу о том, что оспариваемые акты соответствуют действующему законодательству, при этом права и законные интересы заявителя не нарушены.

Судом рассмотрены все доводы Заявителя, однако они не опровергают установленных судом обстоятельств и не могут служить основанием к удовлетворению заявленных требований.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Судебные расходы распределяются по правилам ст. 110 АПК РФ и относятся на заявителя.

Руководствуясь ст. ст. 4, 27, 29, 64, 65, 71, 75, 110, 123, 156, 167 -170, 176, 198, 200, 201 АПК РФ, суд 



РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении требований по заявлению ООО «НЕМАТЕК» к ДЕПАРТАМЕНТУ ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ полностью.

Проверено на соответствие действующему законодательству РФ.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья                                                                                                                 Уточкин И.Н.