Решение от 18 декабря 2019 г. по делу № А64-9370/2019

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А64-9370/2019
18 декабря 2019 года
г. Тамбов


Резолютивная часть решения объявлена 17 декабря 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено 18 декабря 2019 года

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Т.В. Егоровой

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Комитета по управлению имуществом Тамбовской области, г. Тамбов (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к администрации города Мичуринска Тамбовской области, г. Мичуринск Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третье лицо: ТОГБУ СОН «Центр социальных услуг для населения города Мичуринска и Мичуринского района», г. Мичуринск Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН 6827017837)

о признании права собственности,

при участии в судебном заседании

от истца: ФИО2, доверенность от 09.12.2019 №04-04/83;

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом;

от третьего лица: не явился, извещен надлежащим образом;

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению имуществом Тамбовской области обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к администрации города Мичуринска Тамбовской области о признании права собственности субъекта Российской Федерации – Тамбовской области на объект недвижимости: сооружение – газопровод высокого давления к блочной котельной установке, протяженность: 2044,7 пог.м, инвентарный номер: 1846К/I/330, адрес (местоположение): Тамбовская область, г. Мичуринск, мкр. Кочетовка.

Определением арбитражного суда от 25.11.2019 указанное исковое заявление принято к производству арбитражного суда, возбуждено производство по делу. В порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечено ТОГБУ СОН «Центр социальных услуг для населения города Мичуринска и Мичуринского района».

В предварительное судебное заседание 17.12.2019 представители ответчика и третьего лица не явились, о дате, месте, времени его проведения и назначении судебного разбирательства извещены определением от 25.11.2019. Ответчик в отзыве на иск от 17.12.2019 №892/06-16, ходатайстве от 17.12.2019 №893/06-16, третье лицо в отзыве от 11.12.2019 №4679 просят рассмотреть дело в отсутствии своих представителей, возражений против исковых требований не заявляют. Руководствуясь ч. 4 ст. 137 АПК РФ арбитражный суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции. Суд в порядке ст.ст. 123, 136, 156 АПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии указанного представителя. Представитель истца заявленные исковые требования поддержал.

Как следует из материалов дела, постановлением администрации Мичуринского района Тамбовской области от 22.07.2002 №371 Мичуринскому пансионату для ветеранов войны и труда предварительно согласовано месторасположение земельного участка площадью 10500 кв.м для строительства газопровода от котельной сельскохозяйственного производственного кооператива им.Мичурина до котельной пансионата, планируемого к установке на его территории.

В соответствии с постановлением администрации города Мичуринска Тамбовской области от 06.08.2002 №1428 государственному стационарному учреждению социального обслуживания «Мичуринский пансионат для ветеранов войны и труда» разрешено проектирование и строительство блочной отопительной котельной и газопровода высокого давления с установкой шкафного регулировочного пункта на территории, принадлежащей стационарному учреждению социального обслуживания «Мичуринский пансионат для ветеранов войны и труда», выдан паспорт исходных данных.

Постановлением администрации Тамбовской области от 29.10.2004 №880 «Об изменении плановой конечной мощности и наименований стационарных учреждений социального обслуживания населения Тамбовской области» государственное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения «Мичуринский пансионат для ветеранов войны и труда» переименовано в Тамбовское областное государственное стационарное учреждение социального обслуживания «Мичуринский пансионат для ветеранов войны и труда». Постановлением администрации Тамбовской области от 10.06.2005 №501 утвержден Устав Тамбовского областного государственного стационарного учреждения социального обслуживания «Мичуринский пансионат для ветеранов войны и труда» в новой редакции.

Согласно постановлению администрации Тамбовской области от 11.12.2007 №1368 «О реорганизации отдельных Тамбовских областных государственных учреждений социального обслуживания населения» Тамбовское областное государственное учреждение «Мичуринский межтерриториальный комплексный центр социального обслуживания населения» и Тамбовское областное государственное стационарное учреждение социального обслуживания «Мичуринский пансионат для ветеранов войны и труда» реорганизованы путем слияния. В результате слияния на базе указанных учреждений создано Тамбовское государственное комплексное учреждение социального обслуживания населения «Комплексный центр социального обслуживания населения по Мичуринскому району и городу Мичуринску».

Приказом комитета по управлению имуществом Тамбовской области от 03.02.2011 №57 из оперативного управления Тамбовского областного государственного комплексного учреждения социального обслуживания населения «Комплексный центр социального обслуживания населения по Мичуринскому району и городу Мичуринску» изъято имущество, являющееся государственной собственностью Тамбовской области по перечням согласно приложениям к данному приказу. Указанное имущество закреплено в соответствии с приказом комитета по управлению имуществом Тамбовской области от 03.02.2011 №57 за Тамбовским областным государственным комплексным учреждением социального обслуживания населения «Центр социальной помощи семье и детям «Семейный родник» на праве оперативного управления. Согласно приложению №2 к данному приказу в перечень включены сети газопровода протяженностью 2 км, находящиеся по адресу: Тамбовская область, г.Мичуринск, мкр. Кочетовка, ул. Орловская, д.2.

Приказом комитета по управлению имуществом Тамбовской области от 27.12.2017 №785 из оперативного управления Тамбовского областного государственного комплексного учреждения социального обслуживания населения «Центр социальной помощи семье и детям «Семейный родник» изъято недвижимое имущество, являющееся государственной собственностью Тамбовской области по перечню согласно приложению к данному приказу. Имущество, указанное в приложении, закреплено за ТОГБУ СОН «Центр социальных услуг для населения города Мичуринска и Мичуринского района» на праве оперативного управления и используется им.

В п.5 перечня, указанного в приложении к приказу комитета по управлению имуществом Тамбовской области от 27.12.2017 №785, включены сети газопровода протяженностью 2 км, находящиеся по адресу: Тамбовская область, г.Мичуринск, мкр. Кочетовка, ул. Орловская, д.2.

Указанный спорный объект недвижимости расположен на земельном участке с кадастровым номером 68:26:0000010:2, площадью 7612 +/- 31 кв.м, адрес: Тамбовская область, г.Мичуринск, мкр. Кочетовка, ул. Орловская, д.2.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 13.09.2019 №КУВИ-001/2019-22351393 земельный участок с кадастровым номером 68:26:0000010:2 принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования ТОГБУ СОН «Центр социальных услуг для населения города Мичуринска и Мичуринского района», запись регистрации 68:26:0000010:2-68/080/2018-2 от 02.10.2018. Собственником указанного земельного участка является субъект Российской Федерации - Тамбовская область, запись регистрации 68:26:0000010:2-68/013/2018-1 от 14.03.2018.

В связи с тем, что произвести государственную регистрацию права собственности субъекта Российской Федерации - Тамбовской области на спорный объект во внесудебном порядке не представляется возможным, заявлен настоящий иск.

Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, руководствуясь следующими основаниями.

В соответствии с требованиями ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В силу ст. 11, ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) защита нарушенных или оспариваемых гражданских прав осуществляется судом, способом, предусмотренным законом, в том числе путем признания права.

Частью 1 ст. 8 ГК РФ установлено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей (п. 2 ч. 1 ст. 8 ГК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу ч. 2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 214 ГК РФ, государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Согласно ч. 1 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с Постановлением главы администрации Тамбовской области от 23.12.2013 №343 «Об утверждении положения о Комитете по управлению имуществом города Тамбовской области», комитет является органом исполнительной власти, полномочным обеспечивать от имени Тамбовской области защиту в судебном порядке имущественных прав и законных интересов области по вопросам управления, распоряжения и использования государственного имущества области.

В силу ч. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (ч. 2 ст. 260 ГК РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 263 ГК РФ если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 13.09.2019 №КУВИ-001/2019-22351393 и материалами дела спорное сооружение – газопровод высокого давления к блочной котельной установке возведен на земельном участке с кадастровым номером 68:26:0000010:2, протяженностью 2044,7 пог.м, инвентарный номер: 1846К/I/330, адрес (местоположение): Тамбовская область, г. Мичуринск, мкр. Кочетовка. Данный земельный участок принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования ТОГБУ СОН «Центр социальных услуг для населения города Мичуринска и Мичуринского района», запись регистрации 68:26:0000010:2-68/080/2018-2 от 02.10.2018, собственником является субъект Российской Федерации - Тамбовская область, запись регистрации 68:26:0000010:2-68/013/2018-1 от 14.03.2018.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ и п. 6 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п.36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРН. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

В силу п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ, ст. 1, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, документами, подтверждающими факт создания объекта недвижимости являются, в том числе разрешение на строительство; разрешение на ввод объекта в эксплуатацию; документы, подтверждающие права на земельный участок.

Как следует из материалов дела, строительство спорного объекта осуществлено на основании постановления администрации города Мичуринска Тамбовской области от 06.08.2002 №1428, согласно которому государственному стационарному учреждению социального обслуживания «Мичуринский пансионат для ветеранов войны и труда» (переименовано в Тамбовское областное государственное стационарное учреждение социального обслуживания «Мичуринский пансионат для ветеранов войны и труда») разрешено проектирование и строительство блочной отопительной котельной и газопровода высокого давления с установкой шкафного регулировочного пункта на территории, принадлежащей стационарному учреждению социального обслуживания «Мичуринский пансионат для ветеранов войны и труда», выдан паспорт исходных данных.

Согласно постановлению администрации Тамбовской области от 11.12.2007 №1368 «О реорганизации отдельных Тамбовских областных государственных учреждений социального обслуживания населения» Тамбовское областное государственное учреждение «Мичуринский межтерриториальный комплексный центр социального обслуживания населения» и Тамбовское областное государственное стационарное учреждение социального обслуживания «Мичуринский пансионат для ветеранов войны и труда» реорганизованы путем слияния. В результате слияния на базе указанных учреждений создано Тамбовское государственное комплексное учреждение социального обслуживания населения «Комплексный центр социального обслуживания населения по Мичуринскому району и городу Мичуринску».

Приказом комитета по управлению имуществом Тамбовской области от 03.02.2011 №57 из оперативного управления Тамбовского областного государственного комплексного учреждения социального обслуживания населения «Комплексный центр социального обслуживания населения по Мичуринскому району и городу Мичуринску» изъято имущество, являющееся государственной собственностью Тамбовской области по перечням согласно приложениям к данному приказу. Указанное имущество закреплено в соответствии с приказом комитета по управлению имуществом Тамбовской области от 03.02.2011 №57 за Тамбовским областным государственным комплексным учреждением социального обслуживания населения «Центр социальной помощи семье и детям «Семейный родник» на праве оперативного управления. Согласно приложению №2 к данному приказу в перечень включены сети газопровода протяженностью 2 км, находящиеся по адресу: Тамбовская область, г.Мичуринск, мкр. Кочетовка, ул. Орловская, д.2.

Приказом комитета по управлению имуществом Тамбовской области от 27.12.2017 №785 из оперативного управления Тамбовского областного государственного комплексного учреждения социального обслуживания населения «Центр социальной помощи семье и детям «Семейный родник» изъято недвижимое имущество, являющееся государственной собственностью Тамбовской области по перечню согласно приложению к данному приказу. Имущество, указанное в приложении, закреплено за ТОГБУ СОН «Центр социальных услуг для населения города Мичуринска и Мичуринского района» на праве оперативного управления и используется им.

В п.5 перечня, указанного в приложении к Приказу комитета по управлению имуществом Тамбовской области от 27.12.2017 №785, включены сети газопровода протяженностью 2 км, находящиеся по адресу: Тамбовская область, г.Мичуринск, мкр. Кочетовка, ул. Орловская, д.2.

Согласно ч. 2 ст. 58 АПК РФ при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица.

К юридическим лицам, на имущество которых их учредители имеют вещные права, относятся государственные и муниципальные унитарные предприятия, а также учреждения (ст. 48 ГК РФ). В соответствии со ст. 123.21 ГК РФ учредитель является собственником имущества созданного им учреждения. На имущество, закрепленное собственником за учреждением и приобретенное учреждением по иным основаниям, оно приобретает право оперативного управления в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 26.11 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", в собственности субъекта Российской Федерации может находиться имущество, необходимое для осуществления полномочий, указанных в статьях 26.2, 26.3, 26.3.1 настоящего Федерального закона, в том числе, материально-технического обеспечения деятельности государственных учреждений субъекта Российской Федерации.

Материалами дела установлено, что сооружение – газопровод высокого давления к блочной котельной установке, протяженностью 2044,7 пог.м, инвентарный номер: 1846К/I/330, адрес (местоположение): Тамбовская область, г. Мичуринск, мкр. Кочетовка, находится в фактическом пользовании СОН «Центр социальных услуг для населения города Мичуринска и Мичуринского района» и предназначено для обеспечения функционирования здания газовой котельной.

15.10.2014 зарегистрировано право собственности субъекта Российской Федерации – Тамбовская область на здание котельной, площадью 20,5 кв.м, этажность:1, адрес: Тамбовская область, г. Мичуринск, мкр. Кочетовка, ул. Орловская, д. 2, о чем представлена выписка из ЕГРН от 09.10.2019 №КУВИ-001/2019-24514174.

По смыслу норм действующего законодательства под объектом вспомогательного использования следует понимать постройки, предназначенные для обслуживания и эксплуатации основного объекта и не имеющие возможности самостоятельного использования для иной деятельности. Возможность осуществлять строительство объектов и сооружений вспомогательного использования без получения разрешения на строительство законодатель связывает с их особым назначением (вспомогательным).

Градостроительный кодекс Российской Федерации не содержит определения объекта вспомогательного использования. Основными критериями определения таких объектов как объектов вспомогательного использования являются принадлежность объектов к виду сооружений пониженного уровня ответственности, отсутствие необходимости получения разрешительной документации на их строительство и наличие основного объекта недвижимого имущества, по отношении к которому объект является вспомогательным и для обслуживания которого он построен, а также невозможность самостоятельного использования для иной деятельности.

Давая оценку фактическим обстоятельствам спора, арбитражный суд полагает, что спорное сооружение является самостоятельным объектом и имеет вспомогательное назначение по отношению к зданию котельной. При этом наличие государственной регистрации на здание котельной не исключает возможности регистрации объектов вспомогательного использования.

С учетом изложенного, поскольку в настоящее время иным способом, иначе как в судебном порядке невозможно установить право собственности истца на спорное имущество, а также, принимая во внимание отсутствие сведений и заявлений других лиц о принадлежности им спорного объекта на праве собственности или ином праве, суд считает требования истца обоснованными.

Безопасность спорного объекта недвижимости подтверждается техническим паспортом сооружения.

В справке от 05.09.2019 №3149 ТОГБУ СОН «Центр социальных услуг для населения города Мичуринска и Мичуринского района» сообщает, что в эксплуатации учреждения находятся спорные сети газопровода, газовая котельная и сети газопровода обслуживают здание отделения временного пребывания, принадлежащее учреждению.

Как следует из уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 18.09.2019 №КУВИ-001/2019-22736420 сведения о спорном объекте недвижимости в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют.

От МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях получен ответ от 25.09.2019 №68-мм-03.1/7859 об отсутствии в реестре федерального имущества сведений об указанном сооружении. Администрация города Мичуринска Тамбовской области в письме от 02.10.2019 №4293/01.01-28 сообщает, что указанный газопровод высокого давления к блочной котельной установке в реестре муниципальной собственности города Мичуринска Тамбовской области не числится.

Государственное унитарное предприятие технической инвентаризации Тамбовской области в письме от 11.09.2019 №1942 сообщает, что не располагает сведениями о регистрации прав на данный объект недвижимости до 01.04.1998.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле.

Исходя из требований ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору сторон согласно заявленным основаниям, предмету иска суд находит достаточными для разрешения спора по существу.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

От уплаты государственной пошлины истец и ответчик освобождены.

Руководствуясь статьями 102, 110, 112, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд


РЕШИЛ:

Признать право государственной собственности субъекта Российской Федерации – Тамбовской области на объект недвижимости: сооружение – газопровод высокого давления к блочной котельной установке, протяженностью 2044,7 пог.м, инвентарный номер: 1846К/I/330, адрес (местоположение): Тамбовская область, г. Мичуринск, мкр. Кочетовка.

Решение суда об удовлетворении заявления о признании права собственности на недвижимое имущество является основанием для регистрации уполномоченным органом права собственности лица на недвижимое имущество в установленном законом порядке и не заменяет собой документы, выдаваемые этим органом.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения в мотивированном виде, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Тамбовской области.

Судья Т.В. Егорова