Решение от 5 мая 2023 г. по делу № А40-41187/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-41187/23-146-327
05 мая 2023 года
г. Москва



Резолютивная часть решения принята путем подписания 21 апреля 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 05 мая 2023 года

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи В.А. Яцевой

Рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Творческое производственное объединение «Резерв» (125284, Россия, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Беговой, Ленинградский пр-кт, д. 31А, стр. 1, помещ. I, ком. 2, ОГРН: 1027700411530, Дата присвоения ОГРН: 10.11.2002, ИНН: 7710097575)

к 1) Заместителю начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ОСП по Центральному АО №1 ГУФССП России по г. Москве Ершовой Н.Г. (129090, г. Москва, 1-й Коптельский пер., д. 14/16, стр. 2);

2) Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по г. Москве (105094, г. Москва, ул. Гольяновская, д. 4А, ОГРН: 1047704058093, ИНН: 7704270863)

третье лицо: 1) Общество с ограниченной ответственностью «ППР ЭКСПЕРТ» (115432, город Москва, Трофимова улица, 18А, оф 2, ОГРН: 1077759030744, Дата присвоения ОГРН: 13.08.2007, ИНН: 7723624388);

2) Судебный пристав - исполнитель ОСП по ЦАО №1 ГУФССП по г. Москве Истамилов А.С. (129090, г. Москва, 1-й Коптельский пер., д. 14/16, стр. 2)

о признании незаконным и отмене постановления от 31.01.2023 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ (ИП №93569/22/77053-ИП),

без вызова сторон,



УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Творческое производственное объединение «Резерв» обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене постановления заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ОСП по Центральному АО №1 ГУФССП России по г. Москве Ершовой Н.Г. от 31.01.2023 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ (ИП №93569/22/77053-ИП).

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии с главой 29 АПК РФ.

В обоснование заявленных требований Общество с ограниченной ответственностью «Творческое производственное объединение «Резерв» ссылается на нарушение административным органом процедуры привлечения к административной ответственности.

Ответчиком в установленный в определении, о принятии заявления к рассмотрению в порядке упрощенного производства, срок не представлены отзыв и материалы административного дела.

В соответствии с ч.2 ст.226 АПК РФ дела в порядке упрощенного производства рассматриваются судьей единолично в срок, не превышающий двух месяцев со дня поступления искового заявления, заявления в арбитражный суд.

В соответствии с ч.5 ст.228 АПК РФ судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи. Суд исследует изложенные в представленных сторонами документах объяснения, возражения и (или) доводы лиц, участвующих в деле, и принимает решение на основании доказательств, представленных в течение указанных сроков.

Резолютивная часть решения в порядке п. 1 ст. 229 АПК РФ по делу изготовлена 21 апреля 2023 г.

В соответствии с п.2 ст. 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, арбитражный суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии с ч. 7 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Как следует из материалов дела, 31.01.2023 г. заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава ОСП по Центральному АО №1 ГУФССП России по г. Москве Ершовой Н.Г. вынесено Постановление по делу об административном правонарушении о привлечении ООО «ТПО «Резерв» к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении ему наказания в виде штрафа в размере 30 000,00 (тридцать тысяч) рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, посчитав его незаконным, необоснованным и нарушающим права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, Общество с ограниченной ответственностью «Творческое производственное объединение «Резерв» обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Согласно п.7 ст.210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Суд установил, что срок давности привлечения заявителя к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ, административным органом соблюден.

Согласно п.4 ст.210 АПК РФ с учетом положений п.1 ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. По делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Однако ответчик истребованные судом материалы административного производства не представил, документально и нормативно не обосновал правомерность привлечения Общества с ограниченной ответственностью «Творческое производственное объединение «Резерв» к административной ответственности, в том числе наличие события правонарушения и вины общества в его совершении, а также не доказал соблюдение процедуры привлечения Общества с ограниченной ответственностью «Творческое производственное объединение «Резерв» к административной ответственности.

Доказательств невозможности своевременного представления указанных материалов ответчиком суду также не представлено.

Таким образом, суд считает недоказанным событие вмененного в вину обществу административного правонарушения, вину общества в совершении указанного правонарушения, и как следствие недоказанность административным органом состава административного правонарушения.

Процедуру привлечения Общества с ограниченной ответственностью «Творческое производственное объединение «Резерв» к административной ответственности суд так же считает нарушенной, поскольку административным органом в силу п.4 ст.210 АПК РФ и п.1 ст.65 АПК РФ обратного суду не доказано и документально не обоснованно.

Данное процессуальное нарушение ответчиком требований ст.ст.28.2 и 29.7 КоАП РФ является неустранимым при производстве по данному делу и с учетом разъяснений Высшего Арбитражного Суда РФ в п.17 Постановления пленума ВАС РФ от 27.01.2003 № 2, п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 является самостоятельным основанием для признания постановления административного органа о привлечении к административной ответственности незаконным и отмене.

Согласно п.п.1, 2 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Иных доказательств административным органом не собрано и суду не представлено.

Согласно ч.2 ст.211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Таким образом, суд пришел к выводу о незаконности и необоснованности оспариваемого постановления и удовлетворении требований заявителя.

В силу ч.4 ст.208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь ст.ст. 1.5. 2.1. 2.2, 2.10, 2.9, 26.1, 26.2, 26.11, 28.2, 29.6, 29.10 КоАП РФ и ст.ст. 8, 9, 71, 75, 123, 156, 167-170, 176, 207, 208, 210, 211 АПК РФ, абз.2 п.35, пп.36, 37, 38, 39, 41, 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 №10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве», суд



РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ОСП по Центральному АО №1 ГУФССП России по г. Москве Ершовой Н.Г. от 31.01.2023 о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Творческое производственное объединение «Резерв» к административной ответственности по ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.


Судья

В.А. Яцева