Решение от 30 мая 2019 г. по делу № А66-4506/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-4506/2019
г.Тверь
30 мая 2019 года


Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Карсаковой И.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению открытого акционерного общества «Торговая компания «Вереск» (г. Кашин)

к Министерству Тверской области по обеспечению контрольных функций (г. Тверь)

об оспаривании постановления № 03/2-022/14.6/2019 по делу об административном правонарушении от 31.01.2019,

У С Т А Н О В И Л:

открытое акционерное общество «Торговая компания «Вереск» (далее – заявитель, общество) обратилось в суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Министерства Тверской области по обеспечению контрольных функций (далее – ответчик, Министерство) от 31.01.2019 № 03/2-022/14.6/2019.

Дело подлежит рассмотрению в порядке упрощенного производства.

О рассмотрении дела в порядке упрощенного производства стороны извещены надлежащим образом по правилам статьи 123 АПК РФ.

В силу части 5 статьи 228 АПК РФ судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов.

В соответствии с положениями статьи 229 АПК РФ 21.05.2019 судом принято решение в виде резолютивной части.

По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

27 мая 2019 года от ответчика поступило ходатайство о составлении мотивированного решения, учитывая, что указанное ходатайство поступило в сроки, предусмотренные АПК РФ, ходатайство подлежит удовлетворению.

Ответчик считает оспариваемое постановление законным и обоснованным и не подлежащим отмене, представил материалы административного дела в полном объеме.

Из материалов дела следует, что 27.11.2018 в 12 часов 05 минут общество, осуществляя деятельность по розничной продаже алкогольной продукции по адресу: <...> (на основании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции 69 РПА0001850 от 01.08.2016 сроком действия до 29.06.2021) допустило занижение регулируемой государством цены на алкогольную продукцию и зафиксировало розничную продажу данной продукции в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а именно: водка «Кашинская» с объемной долей этилового спирта 40.000 %, объемом 0,5 л, в количестве одной бутылки со штриховым кодом: 22N000004MWZDAH1D2S0D2W80919002029886MSE15OIEIYM3FCIZOMRМSАJW18SXZWE по розничной цене 110 руб. 00 коп.

Указанное нарушение выявлено 14.12.2018 сотрудниками Министерства в результате анализа, зафиксированной в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции розничной продажи алкогольной продукции розничной продажи алкогольной продукции организациями розничной торговли, осуществляющими деятельность на территории Тверской области.

Усмотрев в действия общества состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.6 КоАП РФ, заявителем был составлен протокол об административном правонарушении от 23.01.2019 №03/2-022/14.6/2019.

Постановлением от 31.01.2019 №03/2-022/14.6/2019 общество привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме (часть 7 статьи 210 АПК РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере ста тысяч рублей.

Объектом правонарушения, предусмотренного данной статьей, является посягательство на установленный государством порядок ценообразования. Государственное регулирование в сфере ценообразования осуществляется в целях защиты прав граждан, соблюдения экономических интересов хозяйствующих субъектов, а также обеспечения нормального функционирования хозяйственной системы в целом и ее отдельных отраслей. Государственное регулирование цен осуществляется в сфере деятельности естественных монополий, а при необходимости - и в иных сферах экономики, имеющих важное социальное значение.

Объективная сторона указанного правонарушения состоит в совершении противоправных деяний, в частности иных нарушений установленного порядка ценообразования.

В соответствии с частью 1 статьи 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Приказом Минфина России от 4 апреля 2017 года № 57н «О внесении изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 11 мая 2016 года № 58н «Об установлении цен, не ниже которых осуществляются закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов» установлена цена, не ниже которой осуществляется розничная продажа водки, в размере 205 руб. за 0,5 литра готовой продукции.

Согласно пункту 5 статьи 11 Федерального закона Российской Федерации от 22.11.1995 № 171 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции осуществляются по ценам не ниже цен, установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 16 статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от 22.11.1995 года № 171 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа алкогольной продукции.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГАИС, в магазине общества реализовано водка «Кашинская» с объемной долей этилового спирта 40.000 %, по цене 110, 00 руб., что ниже минимально установленных приказом Министерства Финансов Российской Федерации от 11 мая 2016 № 58н «Об установлении цен, не ниже которых осуществляются закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов».

Согласно отчета по реализации продукции ниже минимальной цены, а также протокола запроса из ЕГАИС от 23.01.2019 следует, что указанная алкогольная продукция была реализована 27.11.2018 в 12:05, чек №9590.

В соответствии с Перечнем сведений о маркируемой алкогольной продукции, наносимых на федеральные специальные марки и считываемых с использованием технических средств единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также формат нанесения указанных сведений», утвержденным приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 12.05.2010 №33н, сведения о маркируемой алкогольной продукции наносятся на федеральные специальные марки (далее - марки) на русском языке и в виде двухмерного штрихового кода.

Оформление розничных продаж маркированной алкогольной продукции на кассе магазина может производиться только с помощью сканера штрих кодов, позволяющих считывать штриховые коды ФСМ/АМ, размещенных на марке. В этом коде зашифровано наименование производителя напитка, дата и время его производства, а также информация о лицензии, на основании которой действует производитель, т.е. легальность реализуемой алкогольной продукции. После сканирования она обрабатывается кассовым модулем ЕГАИС и с электронной цифровой подписью организации передаётся на сервер Росалкогольрегулирования. При завершении оформления чека кассовое программное оборудование организации генерирует xml-файл и отправляет его в универсальный транспортный модуль ЕГАИС, информация о продажах автоматически передается в ЕГАИС.

Таким образом, материалами дела подтвержден факт сканирования иреализации обществом в ЕГАИС 27.11.2018 в 12 часов 05 минутводка «Кашинская» с объемной долей этилового спирта 40.000 %, объемом 0,5 л, в количестве одной бутылки со штриховым кодом: 22N000004MWZDAH1D2S0D2W80919002029886MSE15OIEIYM3FCIZOMRМSАJW18SXZWE по розничной цене 110 руб. 00 коп.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств невозможности соблюдения обществом требований действующего законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении им степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.

Факт совершения обществом вменяемого ему административного правонарушения подтверждается материалами административного дела.

В материалы дела обществом не представлены доказательства, позволяющие сделать вывод о том, что им были приняты все необходимые и достаточные меры, направленные на недопущение выявленных нарушений.

Порядок привлечения заявителя к административной ответственности Министерством соблюдён. Оспариваемое постановление вынесено в пределах срока, установленного статьёй 4.5 КоАП РФ.

Исключительных обстоятельств, свидетельствующих о возможности применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и признания совершенного правонарушения малозначительным не выявлено.

Вместе с тем, частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ предусмотрено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Руководствуясь вышеизложенным, учитывая характер и обстоятельства совершенного обществом административного правонарушения, факт привлечения общества к административной ответственности впервые, отнесение общества 10.08.2017 в соответствии со сведениями Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства к категории малое предприятие, суд считает возможным назначить административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 4,1, 4.1.1, частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ, статьями 167–170, частью 2 статьи 211, статьей 229 АПК РФ, Арбитражный суд Тверской области

РЕШИЛ:

признать незаконным и отменить постановление о назначении административного наказания Министерства Тверской области по обеспечению контрольных функций от 31 января 2019 года № 03/2-022/14.6/2019 в части привлечения открытого акционерного общества «Торговая компания «Вереск», г.Кашин, (ИНН <***>), к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ, в виде взыскания 50 000 руб. штрафа.

Считать открытое акционерное общество «Торговая компания «Вереск», г. Кашин, (ИНН <***>), привлечённым к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Вологда) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Судья И.В. Карсакова