Решение от 3 февраля 2025 г. по делу № А65-23030/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107 E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru https://tatarstan.arbitr.ru

https://my.arbitr.ru тел. (843) 533-50-00

=====================================================================

Именем Российс кой Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

г.Казань Дело № А65-23030/2024

Резолютивная часть решения объявлена 03 февраля 2025 года Полный текст решения изготовлен 04 февраля 2025 года

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Бредихиной Н.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Сафиной Р.Р.,

рассмотрев 22.01.2025, 03.02.2025 в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Челныводоканал", г. Набережные Челны (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Государственному комитету Республики Татарстан по тарифам, г. Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании недействительным и отмене Постановления от 02.07.2024 № 049/24 о назначении административного наказания в виде предупреждения по делу об административном правонарушении,

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора –1. Исполнительного комитета Малошильнинского сельского поселения Тукаевского муниципального района, 2. Общества с ограниченной ответственностью «Коммунальные сети- Татарстан»,

с участием:

от заявителя – до и после перерыва - представитель ФИО1 по доверенности от 25.12.2023 № 181/23;

от ответчика – до и после перерыва - представитель ФИО2 по доверенности от 10.01.2025 № 4/14-19;

от третьих лиц №№ 1,2 - до и после перерыва - не явились, извещены;

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью "Челныводоканал", г. Набережные Челны (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Государственному комитету Республики Татарстан по тарифам, г. Казань (далее – ответчик) о признании недействительным и отмене Постановления от 02.07.2024 № 049/24 о назначении административного наказания в виде предупреждения по делу об административном правонарушении.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 24.07.2024 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). Ответчику предложено представить отзыв на заявленные требования.

Лицам, участвующим в деле, предложено представить доказательства в обоснование своих доводов.

В ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства суд пришел к выводу о том, что имеется основание для рассмотрения дела по правилам административного судопроизводства, предусмотренное частью 5 статьи 227 АПК РФ, а именно: необходимо дополнительное исследование доказательств.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд в соответствии с частью 5 статьи 227 АПК РФ посчитал необходимым перейти к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства.

Определениями Арбитражного суда Республики Татарстан от 19.09.2024, 14.10.2024 к участию в деле в порядке ст.51 АПК РФ привлечены третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора –1. Исполнительный комитет Малошильнинского сельского поселения Тукаевского муниципального района, 2. Общество с ограниченной ответственностью «Коммунальные сети- Татарстан».

Третьи лица №№ 1,2 в судебное заседание 22.01.2025, 03.02.2025 не явились, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещены.

Судом вынесено протокольное определение о рассмотрении дела в отсутствие третьих лиц №№ 1,2 в порядке ст. 156 АПК РФ.

До начала судебного заседания 22.01.2025 от заявителя посредствам системы «Мой Арбитр» поступили письменные пояснения, которые в порядке ст.159 АПК РФ приобщены к материалам дела.

До начала судебного заседания 22.01.2025 от ответчика посредствам системы «Мой Арбитр» поступило ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов по делу, которые в порядке ст.159 АПК РФ приобщены к материалам дела.

В судебном заседании 22.01.2025 представитель заявителя указал, что документы представленные ответчиком посредствам системы «Мой Арбитр» не получал, просил суд объявить перерыв в судебном заседании для ознакомления с документами представленными ответчиком.

В судебном заседании 22.01.2025 представитель заявителя заявил ходатайство о приобщении к материалам дела информации из СМИ.

Суд в порядке ст.159 АПК РФ удовлетворил ходатайство представителя заявителя и приобщил указанный документ к материалам дела.

В судебном заседании 22.01.2025 по ходатайству представителя заявителя был объявлен перерыв до 03.02.2025г. до 13 час. 15 мин.

После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда, при участии тех же представителей сторон .

В судебном заседании 22.01.2025, 03.02.2025 представитель заявителя поддержал требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

В судебном заседании 22.01.2025, 03.02.2025 представитель ответчика требования не признал, по мотивам указанным в отзыве.

Как следует из материалов дела, общество постановлением № 049/24 от 02.07.2024 по делу об административном правонарушении привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 14.6 КоАП РФ в виде предупреждения за совершение административного правонарушения, выразившегося в нарушении порядка ценообразования в регулируемых сферах деятельности.

Не согласившись с постановлением № 049/24 от 02.07.2024, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителей сторон в судебном заседании до и после перерыва, оценив их в совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме (часть 7 статьи 210 АПК РФ).

На основании статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с положениями ч.2 ст. 14.6 КоАП РФ занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

Указание в диспозиции названной нормы на иное нарушение ценообразования предусматривает нарушение в сфере установленного нормативными правовыми актами порядка формирования цены, в том числе на услуги в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Объектом правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ, является посягательство на установленный государством порядок ценообразования. Государственное регулирование в сфере ценообразования осуществляется в целях защиты прав граждан, соблюдения экономических интересов хозяйствующих субъектов, а также обеспечения нормального функционирования хозяйственной системы в целом и ее отдельных отраслей.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения состоит в совершении противоправных деяний, в частности иных нарушений установленного порядка ценообразования.

В соответствии с Положением о Государственном комитете Республики Татарстан по тарифам, утвержденным постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 15.06.2010 № 468, Госкомитет является республиканским органом исполнительной власти, уполномоченным в области государственного регулирования цен (тарифов, надбавок, наценок и др.) на товары (работы, услуги) на территории Республики Татарстан, а также контроля за их применением в соответствии с законодательством, в том числе в области регулирования тарифов в сфере теплоснабжения.

Согласно ст.31 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Федеральный закон № 416-ФЗ), тарифы в сфере водоснабжения и водоотведения, в том числе тариф на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения, подлежат регулированию.

В соответствии с ч.1 ст. 5 Федерального закона № 416-ФЗ установление тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, в том числе тариф на подключение (технологическое присоединение) относится к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения.

Из материалов дела установлено, что ООО «Челныводоканал» осуществляет регулируемые виды деятельности по водоснабжению и водоотведению согласно Федеральному закону Российской Федерации от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» на территории города Набережные Челны Республики Татарстан.

В 2023 году Исполнительным комитетом Малошильнинского сельского поселения Тукаевского района Республики Татарстан в адрес ООО «Челныводоканал» была подана заявка о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения объекта «Строительство сетей водоснабжения в д. Белоус Тукаевского муниципального района Республики Татарстан».

Основанием для заключения договора о подключении являлась необходимость подключения вновь построенного объекта.

Общая подключаемая мощность (нагрузка) составляет: 379,7 л/с, 1008,25 куб.м. / час, 12607,98 куб.м. / сутки.

Технические параметры: водопроводные сети протяженностью 26353 м., в том числе: Ø 500- 3375 м., Ø 450- 7750 м., Ø400 -4500 м., Ø315-2450 м., Ø160-3312 м., Ø110- 4960 м., Ø63-6 м.

В заявлении Исполнительного комитета Малошильнинского сельского поселения Тукаевского района Республики Татарстан содержится указание на ранее выданные технические условия от 13.03.2019 № 92-134-17-1899, сроком на 3 года и указанием точки подключения. Также указан планируемый срок ввода в эксплуатацию строящегося подключаемого объекта – 2023 год.

По представленной информации Главным управлением инженерных сетей Республики Татарстан от 30.05.2024 № ГУИС-24.568 строительство объекта «Строительство сетей водоснабжения в д. Белоус Тукаевского муниципального района Республики Татарстан» было закончено в 2023 году, что подтверждается представленными актами:

- акт № 034-48867 от 31.05.2023 о приеме-передаче объектов нефинансовых активов «Сети водоснабжения в д. Белоус Тукаевского муниципального района РТ» с кадастровым номером 16:00:000000:68845 протяженностью 7008 м. с датой постройки 2022 год. Передаются с баланса ГКУ «Главное управление инженерных сетей Республики Татарстан» в казну Республики Татарстан.

- акт № 034-50963 от 26.12.2023 о приеме-передаче объектов нефинансовых активов «Сети водоснабжения в д. Белоус Тукаевского муниципального района РТ» с кадастровым номером 16:39:000000:6731 протяженностью 19377 м. с датой постройки 2023 год. Передаются с баланса ГКУ «Главное управление инженерных сетей Республики Татарстан» в казну Республики Татарстан.

В соответствии с частями 13, 14 статьи 18 Федерального закона № 416-ФЗ плата за подключение (технологическое присоединение) рассчитывается организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, исходя из установленных тарифов на подключение (технологическое присоединение) с учетом величины подключаемой (технологически присоединяемой) нагрузки и расстояния от точки подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства заявителя до точки подключения (технологического присоединения) водопроводных и (или) канализационных сетей к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Согласно пунктам 83, 84 Основ ценообразования тариф на подключение (технологическое присоединение) включает в себя ставку тарифа за подключаемую (технологически присоединяемую) нагрузку и ставку тарифа за расстояние от точки

подключения (технологического присоединения) объекта заявителя до точки подключения водопроводных и (или) канализационных сетей к объектам централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения (далее - ставка за протяженность сети).

Подключение (технологическое присоединение) представляет собой процесс фактического осуществления организацией водопроводно-канализационного хозяйства действий по подключению объекта потребителя к централизованной системе водоснабжения и водоотведения, что предусмотрено пунктом 19 типового договора на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. № 645.

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 22.04.2017 № 239 «Об установлении величины подключаемой (присоединяемой) нагрузки объектов заявителей, при которой плата за подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам водоснабжения и (или) водоотведения устанавливается в индивидуальном порядке» (далее - Постановление) указано, что в отношении заявителей, величина подключаемой (присоединяемой) нагрузки объектов которых превышает 50 куб. м. в сутки, размер платы за подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам водоснабжения и (или) водоотведения устанавливается в индивидуальном порядке. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложена на Госкомитет.

ООО «Челныводоканал» обратилось с заявлением об установлении в индивидуальном порядке размера платы на подключение к централизованной системе холодного водоснабжения от 22.08.2023 № 92-137-14-5567 и от 24.10.2023 № 92-137-147140 по объекту «Строительство сетей водоснабжения в д.Белоус Тукаевского муниципального района Республики Татарстан».

Согласно пунктам 81 и 85 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 г. № 406 и постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2021 г. № 2130 (далее – Правила № 2130), размер платы за подключение устанавливается органом регулирования тарифов индивидуально с учетом расходов на реализацию мероприятий, обеспечивающих техническую возможность подключения, в том числе расходов на строительство, реконструкцию и (или) модернизацию существующих объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения.

Исходя из указанной нормы законодательства размер платы за индивидуальное подключение включает расходы на создание, реконструкцию и (или) модернизацию существующих объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения.

Мероприятия по созданию, реконструкции и (или) модернизации объектов водоотведения заявителя к централизованной системе водоотведения в состав платы за подключение не заявлены.

На основании вышеизложенного, госкомитетом отказано ООО «Челныводоканал» в рассмотрении предложения об установлении платы в индивидуальном порядке за подключение (технологическое присоединение) объекта «Строительство сетей водоснабжения в д.Белоус Тукаевского муниципального района Республики Татарстан» к централизованной системе водоснабжения.

21.12.2023 между ООО «Челныводоканал» и Исполнительным комитетом Тукаевского муниципального района Республики Татарстан был заключен договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения № 6-244/23, со сроком подключения объекта «Строительство сетей водоснабжения в д.Белоус Тукаевского муниципального района РТ» 30.01.2024. Величина

подключаемой мощности (нагрузки) объекта составляет 49,0 куб.м. / сутки, что явно свидетельствует о занижении объема подключаемой нагрузки, так как ранее указывалась нагрузка в 12607,98 куб.м. / сутки.

28.02.2024 уведомлением о расторжении договора в одностороннем порядке № 19137-17-1301 ООО «Челныводоканал» сообщило, что заключенный договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоснабжения № 6-244/23 от 21.12.2023 между ООО «Челныводоканал» и Исполнительным комитетом Тукаевского муниципального района Республики Татарстан считается расторгнутым в силу его недействительности, так как заявленные нагрузки на технологическое присоединение не соответствуют фактической (проектной) мощности.

Вместе с тем, 01.12.2023 года между ООО «Челныводоканал» и ООО «Коммунальные сети – Татарстан» заключен договор на холодное водоснабжение № 104\9049-В, где объектом поставки является «Строительство сетей водоснабжения в д.Белоус Тукаевского муниципального района Республики Татарстан» (территория н.п. Азьмушкинского и Малошильнинского сп.) – на период строительства, с датой начала поставки 31.10.2023 года и на срок по 31.12.2024.

Согласно договору, тариф на холодную питьевую воду составляет 22,87 рублей (без НДС).

В соответствии с приложением к договору, составлен акт о подключении (технологическом присоединении) объекта, с указанием мероприятий по запуску и допуску приборов учета, границами эксплуатационной ответственности и указанием гарантированного объема подачи воды равной 54 000 куб.м.

В рамках договора от 01.12.2023 № № 104\9049-В, исполнителем ООО «Челныводоканал» в адрес заказчика ООО «Коммунальные сети – Татарстан» осуществлена поставка воды согласно актам:

- от 31.12.2023 № 46320 объем составляет 10579 куб.м, на сумму 241 941, 73 рублей, цена 22,87 руб. за 1 м.куб.;

- от 31.01.2024 № 9841 объем составляет 5377 куб.м, на сумму 122 971,99 рублей, цена 22,87 руб. за 1 м.куб.;

- от 29.02.2024 № 7714 объем составляет 5402 куб.м, на сумму 123 543,74 рублей (с НДС), цена 22,87 руб. за 1 м.куб.;

- от 31.03.2024 № 11628 объем составляет 5163 куб.м, на сумму 141693,37 рублей (с НДС), цена 22,87 руб. за 1 м.куб.;

- от 30.04.2024 № 15551 объем составляет 6603 куб.м, на сумму 181212,73 рублей (с НДС), цена 22,87 руб. за 1 м.куб.

Данные акты указывают, что ООО «Челныводоканал» осуществляется поставка воды по сетям водоснабжения д. Белоус Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, что позволяет сделать вывод о наличии фактического подключения (технологического присоединения) объекта к сетям ООО «Челныводоканал», при том что договор о подключении (технологическом присоединении) № 6-244/23 от 21.12.2023 был расторгнут в силу его недействительности.

В соответствии со ст. 424 Гражданского Кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяют цены (тарифы, расценки, ставки), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то органами.

Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения определены Постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 № 2130.

Врезка водопровода является составной частью мероприятий по подключению абонентов к системе централизованного водоснабжения, тариф на которые установлен Госкомитетом.

Как установлено вступившим в законную силу судебным актом Вахитовского районного суда города Казани от 12.09.2024 по делу № 12-6114/2024 указание в договоре на холодное водоснабжение № 104/9049-В от 01.12.2023 ссылки «На период строительства сетей» не соответствует фактическим обстоятельствам, поскольку строительство сетей водоснабжения в д. Белоус Тукаевского муниципального района Республики Татарстан на момент заключения договора было завершено подрядчиком ООО «Строитель» по государственному контракту от 20.02.2023 № 1.

По информации предоставленной ООО «Коммунальные сети – Татарстан» холодная вода, поставляемая ООО «Челныводоканал», впоследствии реализуется населению.

Таким образом, по результатам анализа установлено что, ООО «Челныводоканал» осуществляет поставку питьевой воды по договору холодного водоснабжения заключенного на период строительства объекта «Строительство сетей водоснабжения в д.Белоус Тукаевского муниципального района Республики Татарстан», которая впоследствии реализуется населению, при том что договор о подключении (технологическом присоединении) объекта был расторгнут и строительство самого объекта было закончено до заключения договора на холодное водоснабжение.

Так же письмом от 13.06.2024 № 92-132-14-3867 ООО «Челныводоканал» сообщило, что заявку ООО «Коммунальные сети – Татарстан» на поставку воды для строительных нужд на период строительства объекта представить не представляется возможным в виду её отсутствия.

Кроме этого, необходимо отметить, что согласно постановлению № 645 от 29.07.2013 формулировка «Договор холодного водоснабжения на период строительства» или «Договор холодного водоснабжения на строительные нужды» в постановлении отсутствует.

Проанализировав доказательства по делу, суд общей юрисдикции пришел к выводу, что административным органом доказано, что действия должностного лица ООО «Челныводоканал» по подключению (технологическому присоединению) объекта «Строительство сетей водоснабжения в д.Белоус Тукаевского муниципального района Республики Татарстан» к централизованным сетям водоснабжения без взимания платы и в отсутствии утвержденного тарифа на подключение (технологическое присоединение), приводят к нарушению порядка ценообразования в регулируемых сферах деятельности, что образует состав административного нарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.6 КоАП.

Согласно ч. 3 ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

При этом, суд не связан выводами суда общей юрисдикции, однако, учитывает обстоятельства ранее рассмотренного дела независимо от того, установлены ли они судебным актом суда общей юрисдикции или арбитражного суда. Если суд придет к иным выводам, нежели содержащиеся в судебном акте по ранее рассмотренному делу, он должен указать соответствующие мотивы.

Предметом рассмотрения суда общей юрисдикции было постановление Государственного Комитета РТ по тарифам от 02.07.2024 № 050/24, вынесенное в отношении начальника абонентской службы ООО «Челныводоканал» ФИО3 по ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ по тому же факту нарушения, которое признано законным и обоснованным, основания для отмены указанного постановления не установлены.

Преюдициальное значение вступившего в силу решения суда общей юрисдикции будет распространяться на установленные таким судебным актом фактические обстоятельства. Данная же судом общей юрисдикции их правовая квалификация

(определение юридической сущности), отражающая итоговый вывод соответствующего решения, также не может быть отвергнута арбитражным судом - исходя из обязательности и исключительности решения суда общей юрисдикции вступившего в законную силу.

Принимая во внимание, что заявителем в рамках настоящего дела не представлено каких-либо доказательств, которые не были бы предметом рассмотрения суда общей юрисдикции, суд не усматривает оснований для несогласия с выводами, изложенными в судебном акте, вступившем в законную силу.

Следовательно, после вступления в законную силу решения суда общей юрисдикции, которым установлено законность привлечения к административной ответственности по ч.2 ст.14.6 КоАП РФ, поскольку вина должностного лица подтверждена материалами дела об административном правонарушении, достоверность которых не вызвала у суда сомнений, арбитражный суд не вправе преодолевать вывод суда общей юрисдикции по поводу тех же обстоятельств, т.е. в споре, по сути тождественном тому, который уже рассмотрен судом общей юрисдикции.

Из части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

В соответствии с разъяснениями Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, содержащимися в пункте 16 Постановления от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", в силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 16.1 Постановления от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснил, что в отношении юридических лиц Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет. В тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По смыслу приведенных норм, с учетом предусмотренных статьей 2 ГК РФ характеристик предпринимательской деятельности (осуществляется на свой риск), отсутствие вины юридического лица предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, от юридического лица не зависящих.

Доказательств невозможности соблюдения обществом требований действующего законодательства иных нормативных правовых актов в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении обычной степени заботливости и осмотрительности, в материалы дела не представлено, что свидетельствует о виновности общества в совершении вменяемого правонарушения.

Размер административного штрафа определен с учетом степени вины общества в пределах санкции, установленной частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении управлением не допущено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, соблюден.

При таких обстоятельствах суд считает, что постановление Государственного комитета РТ по тарифам от 02.07.2024 № 049/24 по делу об административном правонарушении, является законными и не подлежит отмене.

При таких обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении требований заявителя.

Руководствуясь статьями 167 – 169, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок.

Председательствующий судья Н.Ю. Бредихина