Решение от 1 мая 2024 г. по делу № А55-20123/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД  CАМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, г. Самара, ул. Самарская, 203 «Б», тел. (846)207-55-15

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


02 мая 2024 года

Дело №

А55-20123/2023

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Шабанова А.Н.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Каримовой Ю.Я.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Общества с ограниченной ответственностью компания "КАСК-ПЛЮС"

к администрации городского округа Тольятти,

об  урегулировании разногласий

при участии в заседании

от истца – представителя ФИО1, доверенность от 21.07.2023;

от ответчика – не участвовал;

установил:

установил:

Общество с ограниченной ответственностью компания "КАСК-ПЛЮС" обратилось в арбитражный суд с иском к Администрации городская округа Тольятти об урегулировании разногласий, возникшие в связи с заключением Договора №_ - БА/2023 на размещение несезонного нестационарного торгового объекта на землях или земельных участках,   находящихся в государственной или  муниципальной собственности от _2023 года, изложив п. 3.1. указанного Договора в редакции:

- Годовой размер платы за размещение НТО составляет 157 900,00 руб. (Сто пятьдесят семь тысяч девятьсот рублей 00 копеек) в год.

В соответствии с подпунктом 17 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации операции по предоставлению организациям и физическим лицам прав не подлежат налогообложению налогом на добавленную стоимость.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, с иском не согласен по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление, считает, что договор на размещение НТО, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, б-р Орджоникидзе, квартал 5, западнее жилого дома № 15 должен быть заключен в редакции, предложенной Управлением развития потребительского рынка администрации г.о. Тольятти: Пункт 3.1 договора: «Годовой размер платы за размещение НТО составляет 593 700,00 рублей (Пятьсот девяносто три тысячи семьсот рублей 00 копеек) в год.

В соответствии с подпунктом 17 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации операции по предоставлению организациям и физическим лицам прав не подлежат налогообложению налогом на добавленную стоимость».

Определением суда от 28.11.2023 по ходатайству общества с ограниченной ответственностью "КАСК-ПЛЮС" и администрации городского округа Тольятти по делу № А55-20123/2023 назначена судебная экспертиза. Проведение экспертизы поручено эксперту общества с ограниченной ответственностью «ЛС ЭПРЭЙЗЛ» ФИО2, с постановкой перед экспертом следующего вопроса: Какова рыночная стоимость годовой арендной платы за размещение несезонного торгового объекта, размещаемого на основании договора на размещение нестационарного торгового объекта, заключаемого без проведения аукциона, с кадастровым номером 63:09:0101165:510, на земельном участке площадью 159,00кв.м., с местонахождением: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, б-р Орджоникидзе, квартал 5, западнее жилого дома № 15?

От общества с ограниченной ответственностью «ЛС ЭПРЭЙЗЛ» поступило заключение эксперта № 0008/2023 от 19.01.2024 (вх. № 41075 от 29.01.2024), где эксперт указал, что годовой размер платы за размещение НТО на момент проведения экспертизы составляет 339 624,00 руб.

От истца поступило заявление об изменении предмета исковых требований, просит урегулировать разногласия, возникшие в связи с заключением Договора №_ - БА/2023 (далее договор) на размещение несезонного нестационарного торгового объекта на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности от _2023 года, изложив п. 3.1. указанного Договора в редакции Истца, а именно:

- Годовой размер платы за размещение НТО составляет 339 624,00 руб. в год.

В соответствии с подпунктом 17 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации операции по предоставлению организациям и физическим лицам прав не подлежат налогообложению налогом на добавленную стоимость.».

В соответствии со статями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика, надлежащим образом извещенном о времени и месте судебного разбирательства.

С учетом положений части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление истца об изменении предмета исковых требований следует принять судом.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что на основании договора аренды № 97-2012(2012-2017) от 03.10.2012, в редакции дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка от 14.07.2017 ООО Компания «Каск-Плюс» является арендатором земельного участка с кадастровым номером 63:09:0101165:510, площадь 159,00 кв.м., расположенный по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, б-р Орджоникидзе, квартал 5, западнее жилого дома № 15.

На указанном земельном участке расположен действующий торговый павильон, принадлежащий на праве собственности ООО Компании «Каск-Плюс».

ООО Компании «Каск-Плюс» 25.04.2023 обратилось в Управление потребительского рынка Администрации г.о. Тольятти с заявлением о заключении договора на размещение НТО без проведения аукциона (вх.№ 415-вх/1.7).

Администрация т.о. Тольятти в лице Управления потребительского рынка 24.05.2023 (исх. № 936/1.7) направила в адрес Общества два экземпляра подписанного проекта договора №-БА/2023 на размещение несезонного нестационарного торгового объекта на землях или   земельных участках,   находящихся в государственной или   муниципальной собственности  и предложила в тридцатидневный срок рассмотреть и подписать представленный договор.

Местонахождение для размещения несезонного нестационарного торгового объекта определено в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых   объектов, утвержденный постановлением администрации городского округа Тольятти от 14.05.2021 859-п/1 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа Тольятти». Пунктом №899 в указанную схему включен НТО - несезонный   нестационарный торговый объект, специализация: универсальная, местонахождение: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, б-р Орджоникидзе, квартал 5, западнее жилого дома № 15, кадастровый номер 63:09:0101165:510.

Годовой размер   платы за размещение   НТО в соответствии с п. 3.1. Договора составляет 593 700руб. в год.

В ходе заключения Договора между сторонами возникли разногласия в отношении пункта 3.1 проекта Договора, величина размера годовой платы за размещение НТО.

Письмом от 08.06.2023, вх. №556-вх/1.7, Истец обратился в Администрацию г.о. Тольятти с приложением протокола разногласий к спорному Договору, в котором предлагалось внести изменения в пункт 3.1. Договора в части установления годового размера платы за размещение НТО в размере 157 900,00 рублей. В качестве обоснования стоимости было приложено Консультационное Заключение эксперта №077-07-00116/1 «об определении годовой арендной платы за земельный участок кадастровый номер 63:09:0101165:510, площадь 159,00 кв.м.) от 07.06.2023, выполненное экспертом-оценщиком ФИО3 Союза «Торгово-промышленная палата г. Тольятти».

Письмом от 13.06.2023 №1072/1.7 администрация городского округа Тольятти отказала в подписании протокола разногласий, сославшись на то, что Договор может быть заключен исключительно в первоначальном виде, без протокола разногласий.

В соответствии с частью 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня  получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В силу статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В соответствии с ч.3 ст. 10 Федерального закона № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности Российской Федерации» схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 5 Закона Самарской области от 05.07.2010 № 76-ГД «О государственном регулировании торговой деятельности на территории Самарской области» Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования в порядке, установленном "уполномоченным органом.

Во исполнение данной нормы Министерством экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области принят Приказ от 28.10.2016 № 240 «Об утверждении Порядка разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Самарской области и о признании утратившими силу отдельных приказов министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области».

Пункт 3.1 указанного Приказа наделяет юридические лица правом инициативы изменения схемы размещения нестационарных торговых объектов.

В соответствии с пунктом 3.2 указанного приказа предложения, направленные для включения в Схему нестационарных торговых объектов заинтересованным лицом, должны включать: 1)адрес или адресное обозначение предлагаемого места расположения нестационарного торгового объекта с указанием границ улиц, дорог, проездов, иных ориентиров (при наличии); 2)вид и специализацию нестационарного торгового объекта; 3)площадь места, которое необходимо для расположения нестационарного торгового объекта.

Пункт 3.3 Приказа устанавливает, что решение о включении в Схему нестационарного торгового объекта по результатам рассмотрения предложения, внесенного в орган местного самоуправления заинтересованным лицом, принимается органом местного самоуправления с учетом факторов, предусмотренных пунктом 2.1 настоящего Порядка.

В свою очередь, пункт 2.1 Приказа называет одним из факторов, которые должны приниматься в расчет при разработке схемы создание дополнительных условий для развития малого и среднего предпринимательства в сфере торговой деятельности.

Постановлением Администрации г.о. Тольятти от 14.05.2021 № 1859-п/1 утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов на территории г.о. Тольятти.

Пунктом 2 Решения Думы городского округа Тольятти Самарской области от 29.03.2023 № 510 "О Порядках определения размера платы, начального размера платы по договорам на - смещение  нестационарных  торговых  объектов  на  землях  или  земельных участках, находящихся в муниципальной собственности городского округа Тольятти, на территории городского округа Тольятти" предусмотрено, что размер платы по договору на размещение нестационарного торгового объекта на землях или земельных участках, заключаемому без проведения аукциона, считать равным рыночной стоимости платы по договору на размещение нестационарного торгового объекта в месте размещения такого объекта согласно схеме размещения нестационарных торговых объектов городского округа Тольятти, определяемой на основании отчета об оценке.

Определением суда от 28.11.2023 по ходатайству общества с ограниченной ответственностью "КАСК-ПЛЮС" и администрации городского округа Тольятти по делу № А55-20123/2023 назначена судебная экспертиза. Проведение экспертизы поручено эксперту общества с ограниченной ответственностью «ЛС ЭПРЭЙЗЛ» ФИО2, с постановкой перед экспертом следующего вопроса: Какова рыночная стоимость годовой арендной платы за размещение несезонного торгового объекта, размещаемого на основании договора на размещение нестационарного торгового объекта, заключаемого без проведения аукциона, с кадастровым номером 63:09:0101165:510, на земельном участке площадью 159,00кв.м., с местонахождением: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, б-р Орджоникидзе, квартал 5, западнее жилого дома № 15?

От общества с ограниченной ответственностью «ЛС ЭПРЭЙЗЛ» поступило заключение эксперта № 0008/2023 от 19.01.2024, где эксперт указал, что годовой размер платы за размещение НТО на момент проведения экспертизы составляет 339 624,00 руб.

Решением  Думы г.о. Тольятти Самарской области от 07.06.2017 №1473, ни иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления г.о. Тольятти не предусмотрена методика расчета размера платы за размещение НТО.

В отсутствие такой методики определение размера платы за размещение НТО на территории г.о. Тольятти  сводится лишь к определению рыночной стоимости оценщиком, который в силу Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" вправе самостоятельно выбирать методы проведения оценки объекта оценки в соответствии со стандартами оценки.

Заключение эксперта исследуется наряду с другими доказательствами по делу (часть 3 статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации)

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 31.05.2001 N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" эксперт проводит исследования объективно, на строго научной и практической основе, в пределах соответствующей специальности, всесторонне и в полном объеме. Заключение эксперта должно основываться на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных. В силу положений статьи 16 указанного Закона, эксперт обязан провести полное исследование представленных ему объектов и материалов дела, дать обоснованное и объективное заключение по поставленным перед ним вопросам.

В заключении, должны быть отражены объекты исследований, содержание и результаты исследований (пункты 6, 7 статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), оценка результатов исследований, выводы и их обоснование (пункт 8 статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Представленное заключение эксперта № 0008/2023 от 19.01.2024 содержит сведения об эксперте, описание объекта исследования, методы оценки объекта, является полным, ясным, содержит однозначные выводы и их обоснование, в связи с чем является надлежащим доказательством по делу и соответствует ст.ст. 82,83,86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 173 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по спору, возникшему при заключении или изменении договора, в резолютивной части решения указывается вывод арбитражного суда по каждому спорному условию договора, а по спору о понуждении заключить договор указываются условия, на которых стороны обязаны заключить договор.

Расходы по государственной пошлине по иску в силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика и подлежат взысканию в пользу истца на основании постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда  Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах". Расходы по оплате экспертных изысканий в сумме возлагаются на стороны поровну.

Руководствуясь ст. 49, ч. 1 ст. 110, ст.ст. 167-174, 180-182, ч.1 ст. 259, ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации 



Р Е Ш И Л:

Заявление истца об изменении предмета исковых требований принять судом.

Урегулировать разногласия возникших при заключении договора №_ - БА/2023 на размещение несезонного нестационарного торгового объекта на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности от _2023 года, с кадастровым номером 63:09:0101165:510 площадью 159 кв.м., с местоположением: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводской район, б-р Орджоникидзе, квартал 5, западнее жилого дома №15, между администрацией городского округа Тольятти и обществом с ограниченной ответственностью "КАСК-ПЛЮС", изложив п. 3.1. договора в следующей редакции:

«Годовой размер платы за размещение НТО составляет 339 624руб. 00коп. в год.

В соответствии с подпунктом 17 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации операции по предоставлению организациям и физическим лицам прав не подлежат налогообложению налогом на добавленную стоимость.».

Взыскать с администрации городского округа Тольятти, ОГРН <***>, ИНН <***>, в пользу общества с ограниченной ответственностью "КАСК-ПЛЮС", ОГРН <***>, ИНН <***>, расходы за проведение экспертизы в сумме 6 750руб. 00коп., расходы по оплате государственной пошлины в сумме 6 000руб. 00коп.

Решение может быть обжаловано в месячный срок после его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.


Судья


/
А.Н. Шабанов