Постановление от 25 октября 2024 г. по делу № А53-5380/2024

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А53-5380/2024
город Ростов-на-Дону
25 октября 2024 года
15АП-13120/2024


Резолютивная часть постановления объявлена 16 октября 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 октября 2024 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Соловьевой М.В.,

судей Ефимовой О.Ю., Штыренко М.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1,

при участии:

от Ростовской таможни: представитель ФИО2 по доверенности от 09.01.2024;

от Южного таможенного управления: представитель ФИО3 по доверенности от 22.01.2024;

от Южной электронной таможни: представитель ФИО4 по доверенности от 22.12.2023; ФИО5 по доверенности от 14.05.2024;

от ООО «ВСД»: представитель ФИО6 по доверенности от 02.02.2024;

от Новороссийской таможни посредством информационной системы «Картотека арбитражных дел» (веб-конференции): представитель ФИО7 по доверенности от 07.11.2022

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Центрального таможенного управления

на решение Арбитражного суда Ростовской области

от 19.07.2024 по делу № А53-5380/2024

по иску ООО «ВСД» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к ЮТУ (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), Центральному таможенному управлению (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

при участии третьих лиц: Ростовской таможни (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), Новороссийской таможни (ИНН <***>, ОГРН <***>), Южной электронной таможни (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о взыскании процентов, подлежащих выплате за излишне уплаченные таможенные платежи,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «ВетроСтройДеталь» (далее - ООО «ВСД», общество, декларант) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском о взыскании с Южного таможенного управления (далее - ЮТУ) 2 719 002,69 руб. процентов за несвоевременный возврат излишне уплаченных таможенных платежей

Суд в порядке статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса по заявлению общества привлек к участию в дело в качестве соответчика Центральное таможенное управление.

Определением от к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены, Ростовская таможня, Новороссийская таможня, Южная электронная таможня.

В процессе рассмотрения искового заявления, истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил требования, просил взыскать проценты, начисленные на сумму излишне уплаченных таможенных платежей в размере 2730868,65 рублей с Южного таможенного управления и Центрального таможенного управления.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 19.07.2024 с Центрального таможенного управления в пользу общества с ограниченной ответственностью «ВетроСтройДеталь» взысканы проценты, начисленные за несвоевременный возврат излишне уплаченных таможенных платежей в размере 2 730 868,65 рублей, а также 36 944 руб. расходы по уплате государственной пошлины. В остальной части в удовлетворения заявления отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, Центральное таможенное управление обжаловало его в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ, и просило решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований ООО «ВетроСтройДеталь» в полном объеме.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что поскольку факт излишней уплаты таможенных пошлин, налогов установлен в дни регистрации таможенными органами корректировок вышеуказанных ДТ, а возврат излишне уплаченных (взысканных) сумм таможенных пошлин, налогов на лицевой счет общества осуществлен в пределах трехдневного срока, установленного частью 3 статьи 67 Федерального закона № 289-ФЗ, по мнению СФТД Управления проценты начислению и выплате не подлежат.

В отзыве на апелляционную жалобу ООО «ВСД» просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В отзыве на апелляционную жалобу Ростовская таможня и Южная электронная таможня просят решение суда отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.

Суд удовлетворил ходатайство Новороссийской таможни о проведении веб-конференции.

Судебное заседание назначено к рассмотрению с использованием информационной системы «Картотека арбитражных дел» (веб-конференции).

От Центрального таможенного управления поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Суд протокольным определением удовлетворил заявленное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Центрального таможенного управления.

Центральное таможенное управление в апелляционной жалобе заявило ходатайство о замене ненадлежащего ответчика надлежащим.

Суд апелляционной инстанции отказал в удовлетворении заявленного ходатайства, поскольку в силу ч. 3 ст. 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в арбитражном суде апелляционной инстанции не применяются правила о соединении и разъединении нескольких требований, об изменении предмета или основания иска, об изменении размера исковых требований, о предъявлении встречного иска, о замене ненадлежащего ответчика, о привлечении к участию в деле третьих лиц, а также иные правила, установленные настоящим Кодексом только для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

В судебном заседании представители Ростовской таможни, Южного таможенного управления, Южной электронной таможни, Новороссийской таможни доводы апелляционной жалобы поддержали в полном объеме, просили решение суда первой инстанции отменить. Представитель ООО «ВСД» возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил обжалуемое решение суда оставить без изменения.

Центральное таможенное управление явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом согласно части 6 статьи 121, части 1 статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом разъяснений, изложенных в пункте 5 постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации», пунктов 16, 31 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.12.2017 № 57 «О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов».

В связи с изложенным, апелляционная жалоба рассмотрена в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.

Как установлено судом первой инстанции, во исполнение положений внешнеторговых контрактов № SGSD/6/18 от 11.05.2018, от 05.02.2019 № VSD/001 и от 05.02.2019 № VSD/002, заключенных между ООО «ВСД» и компанией «ARMANDO CIMOLAI CENTRO SERVIZI SRL.» Италия, обществом на таможенный пост Речной порт Ростов-на-Дону Ростовской таможни помещены под таможенную процедуру «Выпуск для внутреннего потребления» по ДТ №10313110/231219/0003463, 10313110/091219/0003325, 10313110/131219/0003375, 10313110/171219/0003389, 10313110/060919/0002325, 10313110/310719/0001972, 10313110/130519/0001146, 10313110/070519/0001102, следующие идентичные товары:

- элементы для сборки опорной конструкции ветроэнергетической установки -верхние секции опоры MST с посадочным местом под фланец генератора гондолы ветроэнергетической установки. Товар изготовлен из стали с отверстиями под болты. Сборка элементов опорной конструкции (секций опоры MST) осуществляться на месте монтажа посредством болтовых соединений. Изготовитель: «ARMANDO CIMOLAI CENTRO SERVIZI SRL.» Италия, Торговая марка «ARMANDO CIMOLAI».

Декларантом данный товар классифицирован по коду ТН ВЭД ЕАЭС - 7308 90 980 9, как металлоконструкции из черных металлов (кроме сборных строительных конструкций товарной позиции 9406) и их части (например, мосты и их секции, ворота шлюзов, башни, решетчатые мачты, перекрытия для крыш, строительные фермы, двери и окна и их рамы, пороги для дверей, жалюзи, балюстрады, опоры и колонны); листы, прутки, уголки, фасонные профили, трубы и аналогичные изделия, из черных металлов, предназначенные для использования в металлоконструкциях — прочие — прочие - прочие.

ДТ №10313110/231219/0003463, 10313110/091219/0003325, 10313110/131219/0003375, 10313110/171219/0003389, 10313110/060919/0002325, 10313110/310719/0001972, 10313110/130519/0001146, 10313110/070519/0001102 выпущены в соответствии, с заявленной таможенной процедурой.

Однако, ООО «ВСД»посчитало, что код по ТНВЭД ЕАЭС, указанный по данным товарам, является ошибочным и подлежит корректировке по следующим основаниям.

В соответствии с положениями Решения Коллегии ЕАЭК от 10.12.2013 №289 «О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии», Обществом в Ростовскую таможню поданы электронные Обращения на внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от 23.03.2022 по ДТ №10313110/231219/0003463 и от 11.02.2022 по ДТ №№10313110/091219/0003325, 10313110/131219/0003375, 10313110/171219/0003389, 10313110/060919/0002325, 10313110/310719/0001972, 10313110/130519/0001146, 10313110/070519/0001102, в части внесения изменений в гр. 33, 44, 47 и «В».

К указанным выше Обращениям ООО «ВСД»прикреплены КДТ и пояснения своей позиции по классификации товара, в которых обществом предоставлена информация о том, что товары - верхние секции опоры MST с посадочным местом под фланец генератора гандолы ветроэнергетической установки, заявленные по указанным выше ДТ, следует классифицировать в подсубпозиции 850300 990 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Ростовская таможня, рассмотрев данные обращения, провела проверку документов и сведений в отношении товаров, задекларированных по ДТ №№ №10313110/231219/0003463, 10313110/091219/0003325, 10313110/131219/0003375, 10313110/171219/0003389, 10313110/060919/0002325, 10313110/310719/0001972, 10313110/130519/0001146, 10313110/070519/0001102 (Акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 09.03.2022 №10313000/224/09032022/А0024) и письмом от 11.03.2022 №22-23/07747 «О направлении документов» отказало во внесении изменений в графы, указанных выше ДТ.

В обоснование принятого решения, таможенный орган указал, что по результатам проведенного анализа документов, предоставленных ООО «ВСД», признаков неверной классификации не выявлено.

Далее указано, что в товары, задекларированный по ДТ №№10313110/231219/0003463, 10313110/091219/0003325, 10313110/131219/0003375,10313110/171219/0003389, 10313110/060919/0002325, 10313110/310719/0001972, 10313110/130519/0001146, 10313110/070519/0001102, по мнению Ростовской таможни, классифицированы в подсубпозиции7308 90 980 9 ТН ВЭД ЕАЭС верно.

На основании вышеизложенного, в соответствии с приказом ФТС России от 03.07.2014 № 1286 «Об утверждении инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, после выпуска товаров», подпунктом в) пункта 18 Порядка внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии ЕАЭК от 10.12.2013 №289, таможенный орган отказывает во внесение изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, в том числе, если при проведении таможенного контроляпосле выпуска товаров, таможенный орган выявил иные сведения, чем представленные декларантом для внесения в ДТ и указанные в Обращении и документах, представленных в соответствии с абзацем первым пункта 12 Порядка, или в документах, представленных в соответствии с абзацем вторым пункта 12 Порядка.

ООО «ВСД» посчитало вышеназванный ненормативный акт таможенного органа - письмо от 11.03.2022 №22-23/07747 «О направлении документов», необоснованным, незаконным и подлежащим отмене, а код ТН ВЭД, первоначально заявленный ООО «ВСД»в ДТ №№10313110/231219/0003463, 10313110/091219/0003325, 10313110/131219/0003375, 10313110/171219/0003389, 10313110/060919/0002325, 10313110/310719/0001972, 10313110/130519/0001146, 10313110/070519/0001102, ошибочным и подлежащим корректировке.

ООО «ВСД» в судебном порядке обжаловало отказ во внесении изменений Ростовской таможни, номер дела № А53-11093/22. В рамках данного дела решение Ростовской таможни от 11.03.2022 №22-23/07747 «О направлении документов» об отказе во внесении изменений в спорные ДТ признан судом незаконным, а излишне уплаченные таможенные платежи были возвращены ООО «ВСД» 09.12.2022.

ООО «ВСД» (далее — общество, декларант) обратилось в Южную электронную таможню с обращениями от 13.10.2021, 22.10.2021, 16.12.2021, 01.03.2022, 09.03.2022 о внесении изменений (дополнений) в сведения о коде товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее – ТН ВЭД ЕАЭС), заявленные в декларациях на товары №№ 10313140/190419/0023376, 10313140/060519/0026899, 10313140/060519/0026854, 10313140/060519/0026823, 10313140/060519/0026822, 10313140/060519/0026704, 10313140/060519/0026690, 10313140/260419/0025615.

Южная электронная таможня решениями от 19.10.2021, 25.10.2021, 17.12.2021, 14.01.2022, 02.03.2022, 03.03.2022 года отказала во внесении изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные обществом в декларациях на товары №№ 10313140/190419/0023376, 10313140/060519/0026899, 10313140/060519/0026854, 10313140/060519/0026823, 10313140/060519/0026822, 10313140/060519/0026704, 10313140/060519/0026690, 10313140/260419/0025615.

Данные решения выражены в письме Южной электронной таможни от 14.01.2022 № 12-14/00406 об отказе во внесении изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные обществом в декларациях на товары №№10313140/190419/0023376, 10313140/060519/0026899, 10313140/060519/0026854, 10313140/060519/0026823, 10313140/060519/0026822, 10313140/060519/0026704, 10313140/060519/0026690, 10313140/260419/0025615.

Не согласившись с вынесенными решениями, общество обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании незаконным Решения Южной электронной таможни от 14.01.2022 № 12-14/00406 об отказе во внесении изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные обществом в ДТ.

ООО «ВСД» обратилось в Южную электронную таможню с обращениями от 01.03.2022, от 09.03.2022 о внесении изменений (дополнений) в сведения о коде товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС), заявленные в декларациях на товары №№ 10313140/030719/0041147, 10313140/010719/0040425, 10313140/020719/0040842, 103133140/130519/0027809, 10313140/130519/0027922, 10313140/290519/0032544, 10313140/030619/0033748, 10313140/030619/0033788, 10313140/050619/0034202, 10313140/050619/0034220, 10313140/200619/0038137, 10313140/250619/0039028, 10313140/270619/0039702.

Южная электронная таможня решениями от 02.03.2022, 03.03.2022, 12.04.2022, 19.04.2022, 22.04.2022 отказала во внесении изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные обществом в декларациях на товары №№ 10313140/030719/0041147, 10313140/010719/0040425, 10313140/020719/0040842, 103133140/130519/0027809, 10313140/130519/0027922, 10313140/290519/0032544, 10313140/030619/0033748, 10313140/030619/0033788, 10313140/050619/0034202, 10313140/050619/0034220, 10313140/200619/0038137, 10313140/250619/0039028, 10313140/270619/0039702.

Данные решения выражены в письмах Южной электронной таможни: от 07.04.2022 № 12-14/04382 об отказе во внесении изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные обществом в декларациях на товары №№ 103133140/130519/0027809, 10313140/130519/0027922, 10313140/290519/0032544, 10313140/030619/0033748, 10313140/030619/0033788, 10313140/050619/0034202, 10313140/050619/0034220, 10313140/200619/0038137, 10313140/250619/0039028, 10313140/270619/0039702; от 19.04.2022 № 12-14/04917 об отказе во внесении изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные обществом в декларациях на товары №№ 10313140/010719/0040425, 10313140/020719/0040842; от 22.04.2022 № 12-14/05076 об отказе во внесении изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные обществом в декларации на товары № 10313140/030719/0041147.

Не согласившись с вынесенными решениями, общество обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением об оспаривании данных решений таможенного органа.

ООО «ВСД», обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края в рамках дела А32-10524/2023 с заявлением о признании незаконными решения Новороссийской таможни выраженного в акте проверки от 17.01.2023 №10317000/213/170123А0017 об отказе во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10317120/140120/0002475, об обязании устранить нарушения прав общества путем внесения соответствующих изменений в графы 33, 47 и «В» товара № 1, заявленного ООО «ВетроСтройДеталь» по декларации на товары № 10317120/140120/0002475.

В заявлении общество указало, что законность корректировки граф 33, 47 и «В» товара № 1 и классификация ввезенного обществом товара — секции башни ветроэергетических установок в товарной позиции 8503 ТН ВЭД ЕАЭС подтверждена судебной практикой. Данный товар является неотъемлемой частью ВЭУ и не может классифицироваться в товарной подсубпозиции 7308 20 000 0ТН ВЭД. В связи с чем таможенным органом неправомерно отказано в корректировки таможенной декларации.

25.05.2023 Арбитражный суд Краснодарского края полностью удовлетворил требования ООО «ВСД». Излишне уплаченные таможенные платежи возвращены обществу 28.11.2022.

ООО «ВСД» письмами от 08.02.2021 № 96-ОМ, от 25.02.2021 № 135-ОМ обратилось в Ростовскую таможню о допущенных ошибках в указании в декларациях на товары № 10313110/190419/0000927, № 10313110/190719/0001833 сведений о коде товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС), приложив обращение декларанта о внесении изменений (дополнений) в декларации на товары, комплект технической документации.

Ростовская таможня решением от 26.03.2021 № 22-23/08963 отказала во внесении изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные общество в декларациях на товары № 10313110/190419/0000927, № 10313110/190719/0001833.

Не согласившись с вынесенным решением, общество обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением об оспаривании отказа во внесении изменений в указанные ДТ.

22.09.2021 Арбитражный суд Ростовской области в рамках дела А53-10677/21 удовлетворил заявленные требования общества. Излишне уплаченные таможенные платежи были возвращены обществу 17.12.2021.

Полагая, что общество имеет право на взыскание процентов на сумму несвоевременно возвращенных излишне уплаченных таможенных платежей, ООО «ВСД» обратилось в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Представители таможенного органа возражали против удовлетворения заявленных требований, указав, что платежи были самостоятельно произведены плательщиком и не являлись не излишне взысканными, не излишне уплаченными, поскольку были самостоятельно исчислены и уплачены обществом.

Согласно статье 32 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астана 29.05.2014 (далее - Договор) с 01.01.2018 в Евразийском экономическом союзе (далее - Союз) осуществляется единое таможенное регулирование в соответствии с ТК ЕАЭС и регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и актами, составляющими право Союза, а также в соответствии с положениями настоящего Договора.

В соответствии с пунктом 3 статьи 112 ТК ЕАЭС после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, производится в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и (или) определяемых Комиссией, по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа.

В силу статьи 108 Закона о таможенном регулировании сведения, указанные в декларации на товары, подлежат изменению после выпуска товаров в случаях и в порядке, которые установлены Комиссией. Внесение изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары, после выпуска товаров по инициативе декларанта осуществляется на основании поданного в таможенный орган обращения о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары, или документов, предусмотренных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, если обращение о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары, не предоставляется.

В пункте 4 статьи 108 Закона о таможенном регулировании, если иное не установлено Комиссией, срок рассмотрения таможенным органом обращения декларанта о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары, после их выпуска и принятия решения о возможности внесения изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары, не может превышать тридцать календарных дней со дня регистрации обращения.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 «О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии» установлен Порядок внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары (далее – Порядок № 289).

В соответствии с подпунктом «б» пункта 11 Порядка № 289 сведения, указанные в ДТ, подлежат изменению и (или) дополнению после выпуска товаров при выявлении по результатам проведенного таможенного контроля (в том числе в связи с обращением) или иного вида государственного контроля (надзора), осуществляемого таможенными органами в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством государств-членов, в том числе при выявлении недостоверных сведений, заявленных в ДТ, а также при необходимости внесения дополнений в сведения, заявленные в ДТ.

По смыслу пункта 12 Порядка № 289 внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров по инициативе декларанта осуществляется на основании обращения с представлением необходимых документов или документов, которые подаются в таможенный орган, в котором зарегистрирована ДТ, либо иной таможенный орган, определенный в соответствии с законодательством государств-членов.

Таким образом, после выпуска товаров декларант вправе инициировать процедуру внесения изменений в сведения, заявленные в декларации, от которых зависит определение размера подлежащих уплате таможенных платежей.

Основанием для обращения декларанта в таможенный орган с указанным заявлением является выявленная недостоверность сведений, содержащихся в декларации на товары.

Согласно взаимосвязанным положениям пункта 17, пункта 18 (подпункт «в»), пункта 19 Порядка № 289 при представлении в таможенный орган обращения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, и соответствующих документов проводится таможенный контроль.

В силу пункта 18 Порядка № 289 таможенный орган отказывает во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, в следующих случаях:

а) обращение и документы, указанные в абзаце первом пункта 12 настоящего Порядка, или документы, представленные в соответствии с абзацем вторым пункта 12 настоящего Порядка, поступили в таможенный орган после истечения срока, предусмотренного пунктом 7 статьи 310 ТК ЕАЭС;

б) не выполнены требования, предусмотренные пунктами 3, 4, 11 - 15 настоящего Порядка;

в) при проведении таможенного контроля после выпуска товаров таможенный орган выявил иные сведения, чем представленные декларантом для внесения в ДТ и указанные в обращении и документах, представленных в соответствии с абзацем первым пункта 12 настоящего Порядка, или в документах, представленных в соответствии с абзацем вторым пункта 12 настоящего Порядка.

В иных случаях таможенный орган разрешает внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, и в пределах сроков, установленных абзацами вторым - четвертым пункта 16 Порядка № 289, регистрирует КДТ путем присвоения ей регистрационного номера, формируемого в порядке, определенном подпунктом 11 пункта 10 Порядка № 289.

Начиная с 11.06.2017, в пункте 16 Порядка № 289 прямо установлено, что срок рассмотрения обращения декларанта о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, после выпуска товаров не может превышать тридцать календарных дней с момента подачи в таможенный орган этого обращения.

Таким образом, лицо, заявляющее о возврате таможенных платежей в связи с ошибкой, допущенной им при первоначальном декларировании ввозимых товаров, должно обеспечить таможенному органу возможность проведения таможенного контроля для проверки обоснованности возврата соответствующих сумм из бюджета - обратиться в таможенный орган с соответствующим обращением, а таможенный орган наделен полномочиями по проверке обоснованности данного обращения в установленные сроки (абзац 14 пункта 40 «Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2020)» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 10.06.2020).

Следовательно, при обращении декларанта в таможенный орган с заявлением о внесении изменений в ДТ, у таможни возникает обязанность провести таможенный контроль в установленный тридцатидневный срок, проинформировать заявителя о наличии оснований для отказа во внесении изменений в декларацию на товары, из числа перечисленных в пункте 18 Порядка № 289, либо принять в установленный срок положительное решение по обращению о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары и произвести зачет.

В соответствии со статьей 66 ТК ЕАЭС излишне уплаченными или излишне взысканными таможенными пошлинами, налогами являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов денежные средства (деньги), идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров и размер которых превышает размер таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате в соответствии с настоящим Кодексом и (или) законодательством государств-членов.

С 01.08.2021 применительно к вопросам возврата таможенных платежей и начисления процентов действует статья 67 Закона № 289-ФЗ, частью 1 которой установлено, что обнаружение факта излишней уплаты или излишнего взыскания сумм таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, устанавливается по результатам таможенного контроля после выпуска товаров и фиксируется следующими таможенными документами с отметками уполномоченных должностных лиц таможенного органа: корректировка декларации на товары; корректировка таможенного приходного ордера; иные таможенные документы.

В соответствии с частью 3 статьи 67 Закона № 289-ФЗ возврат (зачет) излишне уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов и иных платежей производится таможенными органами в форме их зачета не позднее трех рабочих дней со дня, следующего за днем обнаружения факта излишней уплаты, в счет авансовых платежей.

Частью 18 статьи 67 Закона № 289-ФЗ установлено, что если на дату подачи в таможенный орган плательщиком распоряжения об использовании авансовых платежей в соответствии с частью 3 статьи 35 или частью 1 статьи 36 Закона № 289-ФЗ таможенный орган не произвел возврат (зачет) в авансовые платежи сумм излишне уплаченных таможенных платежей в сроки, установленные частью 3 статьи 67 Закона № 289-ФЗ, подлежат начислению проценты. Проценты начисляются со дня подачи в таможенный орган плательщиком распоряжения об использовании авансовых платежей в соответствии с частью 3 статьи 35 или частью 1 статьи 36 Закона № 289-ФЗ по день фактического зачета в размере 1/360 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации.

Для исчисления процентов применяется ключевая ставка Центрального банка Российской Федерации, действовавшая в период, за который начисляются проценты.

Таким образом, при нарушении установленного законом срока на возврат (зачёт) излишне уплаченных таможенных платежей, на сумму таких таможенных платежей, не возвращенных в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата.

Начисление процентов в административной процедуре предусмотрено для случаев, когда возврат (зачет) в авансовые платежи сумм излишне уплаченных таможенных платежей не произведен в течение трех рабочих дней с момента регистрации корректировки декларации на товары (появления корректировки декларации на товары с отметками уполномоченных должностных лиц таможенного органа) при соблюдении условий, установленных частью 18 статьи 67 Закона № 289-ФЗ.

Таким образом, срок совершения таможенными органами всех необходимых действий по возврату излишне уплаченных таможенных платежей устанавливается таможенным законодательством - 30 дней на рассмотрение обращения и регистрацию КДТ + 3 рабочих дня на возврат (зачет).

Установленная статьей 67 Закона № 289-ФЗ административная процедура выплаты процентов предусматривает самостоятельное установление таможенным органом факта наличия и размера излишне уплаченных таможенных платежей, а также факта наличия и размера подлежащих уплате процентов и направление уведомления лицу о сумме подлежащих уплате процентов, на основании которого лицо может обратиться в таможенный орган с заявлением о выплате процентов.

Между тем такое уведомление таможенным органом в адрес ООО «ВСД» не направлялось, в связи с чем, заявитель был лишен возможности воспользоваться административной процедурой получения процентов в порядке частей 14 и 16 статьи 67 Закона № 289-ФЗ.

Таким образом, таможенный орган был обязан рассмотреть обращения ООО «ВСД» о внесении изменений в ДТ, зарегистрировать КДТ и возвратить обществу денежные средства в форме их зачета в счет авансовых платежей в тридцатидневный срок с момента поступления соответствующего обращения +3 рабочих дня на возврат средств.

Между тем, денежные средства возвращены обществу в форме зачета авансовых платежей с существенным нарушением установленного законодательством срока. В том случае, если таможенный орган на протяжении длительного времени неправомерно уклоняется от регистрации корректировки декларации на товары, то в смысле положений статьи 67 Закона № 289-ФЗ обнаружения факта излишней уплаты таможенных платежей не происходит, что также означает, что установленный частью 3 статьи 67 Закона № 289-ФЗ трехдневный срок зачета течь не начинает.

Также административная процедура предусматривает, что выплата процентов производится в порядке частей 14 и 16 статьи 67 Закона № 289- ФЗ, то есть по заявлению лица.

Однако, установленная в соответствии с частью 15 статьи 67 Закона № 289-ФЗ форма заявления предполагает возможность его формирования исключительно при наличии документа об уведомлении лица таможенным органом о сумме подлежащих выплате процентов.

Учитывая изложенное, судом первой инстанции верно сделан вывод о том, что установленное неправомерное бездействие таможенного органа, повлекшее нарушение срока регистрации корректировки декларации на товары, не может служить основанием от освобождения последнего от уплаты процентов за период их неправомерного бездействия: проценты должны начисляться с того дня, который бы являлся предельным для возврата излишне уплаченных таможенных платежей при условии совершения таможенными органами всех необходимых действий в установленные таможенным законодательством сроки, а их взыскание с таможенного органа возможно в судебном порядке, так как в рамках административной процедуры такая возможность отсутствует по изложенным выше обстоятельствам.

Изложенная правовая позиция находит свое отражение в Постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 25.10.2022 по делу № А62-10229/2021.

В силу установленных таможенным законодательством правил в пунктах 12 и 16 Порядка внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, рассмотрение таможенным органом обращения декларанта о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, после выпуска товаров производится в соответствии с законодательством государства-члена в установленный законодательством этого государства-члена срок.

Как указывалось выше, тридцатидневный срок рассмотрения обращения декларанта о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, после выпуска товаров прямо установлен пунктом 16 Порядка №289.

Само по себе течение срока проведения таможенного контроля, начатого после выпуска товаров, не установлено таможенным законодательством в качестве основания для отказа в принятии решения о возврате излишне уплаченных таможенных платежей и не должно приводить к наступлению неблагоприятных последствий для декларанта (плательщика), обратившегося в таможенный орган с соблюдением трехлетнего срока возврата таможенных платежей. В ином случае разрешение вопроса о возврате таможенных платежей оказалось бы поставленным в зависимость от поведения должностных лиц таможенных органов при проведении таможенного контроля.

Подобное ограничение прав декларанта (плательщика) на возврат излишне уплаченных таможенных платежей с учетом конституционных гарантий защиты права частной собственности не может быть признано допустимым, поскольку, как неоднократно указывалось в решениях Конституционного Суда Российской Федерации (постановления от 15.02.2019 № 10-П, от 17.01.2018 № 3-П и от 18.02.2000 № 3-П), цели одной только рациональной организации деятельности органов власти не могут служить основанием для ограничения прав и свобод граждан и организаций, поскольку иное может приводить к недопустимому отступлению от принципов равенства и справедливости, в частности, в сфере взимания обязательных публичных платежей в бюджет (пункт 40 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2020)).

Безусловных и убедительных доказательств обратного ответчиками не представлено.

Расчет процентов ООО «ВСД» основан на действующем таможенном законодательстве, арифметически и методологически произведен правильно, судом проверен и признан верным. Контррасчет представлен только Новороссийской таможней и соответствует расчету истца.

На основании изложенного суд первой инстанции правомерно пришел к выводу об удовлетворении заявленных ООО «ВСД» исковых требований с учетом уточнения в полном объеме.

Вместе с тем, судом первой инстанции верно установлено, что надлежащим ответчиком по делу является Центральное таможенное управление по следующим основаниям.

В силу положений части 14 статьи 67 Закона № 289-ФЗ выплата процентов производится по заявлению, поданному в таможенный орган, осуществляющий администрирование денежных средств. При этом, Закон № 289-ФЗ, равно как и иные акты действующего законодательства, не содержит определения термина «администрирование денежных средств».

Соответственно, данная формулировка может трактоваться как операции с денежными средствами, находящимися на лицевом счете заявителя, ведение которого осуществляется уполномоченным таможенным органом.

Исходя из содержания пункта 2 приказа ФТС России от 29.04.2019 № 727 «Об утверждении Порядка ведения лицевых счетов плательщиков таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, таможенных представителей, а также иных лиц, осуществивших уплату денежных средств на счет Федерального казначейства, и об определении таможенных органов, уполномоченных на принятие и рассмотрение заявления о представлении отчета о расходовании денежных средств, внесенных в качестве авансовых платежей, а также об определении таможенных органов, уполномоченных на осуществление возврата авансовых платежей и возврата (зачета) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы» (далее - Приказ 727) и приложения № 2 к данному приказу, следует, что ведение лицевого счета ООО «ВетроСтройДеталь» осуществляет Центральное таможенное управление.

Южное таможенное управление осуществляет ведение лицевых счетов юридических лиц, зарегистрированных в Южном федеральном округе.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что начисление и выплата процентов ООО «ВетроСтройДеталь» должна осуществляться Центральным таможенным управлением, а требования к Южному таможенному управлению удовлетворению не подлежат.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судом апелляционной инстанции рассмотрены и отклоняются, поскольку не опровергают выводы суда, положенные в основу решения, и не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого решения суда первой инстанции.

При таких обстоятельствах основания к удовлетворению апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции не усматривает.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения настоящего спора, установлены судом первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств.

Нарушения и неправильного применения норм материального или процессуального права, влекущих отмену судебного акта в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 19.07.2024 по делу № А53-5380/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в течение двух месяцев с даты его вступления в законную силу (даты изготовления в полном объёме), через арбитражный суд первой инстанции.



Председательствующий М.В. Соловьева


Судьи О.Ю. Ефимова


М.Е. Штыренко