Решение от 7 ноября 2023 г. по делу № А20-3037/2023

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А20-3037/2023
г. Нальчик
07 ноября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена «02» ноября 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено «07» ноября 2023 года

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи Х.Н. Шогенова,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Каляковой С.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 313071801700030, ИНН <***>) с.п. Каменномостское

к Местной Администрация Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики (ОГРН <***>, ИНН <***>);

к муниципальному казенному учреждению "Управление муниципального имущества и земельных отношений" Местной администрации Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики (ОГРН <***>, ИНН <***>) п. Залукокоаже

об урегулировании разногласий,

в отсутствие представителей сторон,

УСТАНОВИЛ :

индивидуальный предприниматель ФИО1 (ОГРНИП 313071801700030, ИНН <***>) с.п. Каменномостское обратился в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с исковым заявлением к Местной Администрация Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики (ОГРН <***>, ИНН <***>), к муниципальному казенному учреждению "Управление муниципального имущества и земельных отношений" Местной администрации Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики (ОГРН <***>, ИНН <***>) п. Залукокоаже в котором просит:

-признать незаконными действия местной администрации Зольского муниципального района и МКУ «Управление муниципального имущества земельных отношений» Зольского муниципального района по отказу во внесении изменений в новый договор аренды за № 70/023 земельного участка с кадастровым номером 07:02:3400000:106, площадью 550004 кв.м. согласно протоколу разногласий от 02.06.2023 года, выраженные в письмах от 08.06.2023 года № 49-1967/2.6, от 06.06.2023 года № 66-01/023.

-урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 07:02:3400000:106, площадью 550004 кв.м. от 18.05.2023 года № 70/023, изложив пункт 1.5 договора в следующей редакции: «срок действия договора устанавливается с 18 мая 2023 года по 18 мая 2072 года».

-признать незаконными действия местной администрации Зольского муниципального района и МКУ «Управление муниципального имущества земельных отношений» Зольского муниципального района по отказу во внесении изменений в новый договор аренды за № 71/023 земельного участка с кадастровым номером 07:02:3400000:174, площадью 280312 кв.м. согласно протоколу разногласий от 02.06.2023 года, выраженные в письмах от 08.06.2023 года № 49-1968/2.6, от 06.06.2023 года № 67-01/023.

-урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 07:02:3400000:174, площадью 280312 кв.м. от 18.05.2023 года № 71/023, изложив пункт 1.5 договора в следующей редакции: «срок действия договора устанавливается с 18 мая 2023 года по 18 мая 2072 года».

Определением от 09.07.2023 года исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание на 15.08.2023 в 11 час. 00 мин.

Определением от 15.08.2023 дело назначено к судебному разбирательству на , в 10 час. 30 мин.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о месте и времени слушания дела в судебное заседание не явились, явку своих представителей в суд не направили. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие не явившихся лиц.

01.11.2023 года в электронном виде через систему «Мой арбитр» от Местной администрации Зольского муниципального района КБР поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителей Местной администрации Зольского муниципального района КБР, с учетом доводов и оснований, указанных в отзыве на исковое заявление от 09.08.2023г.

02.11.2023 года через канцелярию Арбитражного суда КБР от ИП ФИО1 поступило заявление о проведении судебного заседания в свое отсутствие и своего представителя. Заявленные требования поддерживал в полном объеме и просил суд удовлетворить их.

Согласно отзыва Местной администрации Зольского муниципального района КБР, выраженного в письменном виде следует о том, что с предъявленным иском ответчик не согласен по следующим основаниям.

Как указывает Местная администрация Зольского муниципального района КБР, срок аренды согласно первоначального договора аренды земельного участка с кадастровым номером 07:02:3400000:106 от 26.11.2015 №91/015 между арендатором ФИО1 и ответчиком составляет 7 лет с 26 ноября 2015 года по 25 ноября 2022, согласно первоначального договора аренды земельного участка с кадастровым номером 07:02:3400000:174 от 26.11.2015 №90/015 между арендатором ФИО1 и ответчиком составляет 7 лет с 26 ноября 2015 года по 25 ноября 2022г.

В свою очередь, администрация отмечает, что при обращении в их адрес с заявлением о заключении договора на новый срок так и при рассмотрении в судебных инстанциях, требований по вопросам заключения договора аренды земельного участка на новый срок истцом не ставился вопрос об установлении срока аренды земельного участка. В силу изложенного, просит отказать за необоснованностью заявителю в удовлетворении заявленных им требований, а также урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 07:02:3400000:106, площадью 550004 кв.м. от 18.05.2023 года определив срок аренды земельного участка с 18 мая 2023 года по 17 мая 2030 года, с кадастровым номером 07:02:3400000:174 площадью 280312 кв.м. определив срок аренды земельного участка с 18 мая 2023 года по 17 мая 2030 года.

Рассмотрев и оценив в порядке 75 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства; исследовав и оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, Решением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 27.03.2023 (резолютивная часть объявлена 20.03.2023) признан незаконным отказ местной администрации Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики в заключении с главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 нового договора аренды земельного участка с кадастровым номером 07:02:3400000:174 площадью 280312 кв. м, без проведения торгов, оформленный письмом от 30.09.2022 за № 49-3515/2.6, как не соответствующий положениям Земельного кодекса Российской Федерации, признан незаконным отказ администрации района в заключении с ФИО1 нового договора аренды земельного участка с кадастровым номером 07:02:3400000:106 площадью 550004 кв. м, без проведения торгов, оформленный письмом от 30.09.2022 за № 49-3514/2.6, как не соответствующий положениям Земельного кодекса Российской Федерации. Суд обязал Местную администрацию Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики и муниципальное казенное учреждение «Управление муниципального имущества и земельных отношений» Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики подготовить проект договора аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 07:02:3400000:174 площадью 280312 кв. м расположенного по адресу: КБР, Зольский район, к югу от с.п. Каменномостское, в трех подписанных уполномоченным должностным лицом экземплярах и направить ФИО1 для подписания.

Суд обязал Местную администрацию Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики и муниципальное казенное учреждение «Управление муниципального имущества и земельных отношений» Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики подготовить проект договора аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 07:02:3400000:106 площадью 550004 кв. м, расположенного по адресу: КБР, Зольский район, юго-восточнее с.п. Каменномостское, в трех подписанных уполномоченным должностным лицом экземплярах и направить ФИО1 для подписания.

Во исполнение решения суда Арбитражного суда КБР от 27 марта 2023 года по делу №А20-4684/2022 Местная администрация Зольского муниципального района КБР вынесла постановление №426 от 17 мая 2023 года о предоставлении индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 в аренду сроком на 7 лет земельный участок с кадастровым номером 07:02:3400000:106 общей площадью 550004 кв.м. из земель сельскохозяйственного назначения с.п. Каменномостское, категория земель -«земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования -«для сельскохозяйственного производства», вид угодий -«пашня», расположенный по адресу: КБР, Зольский район.

Во исполнение решения суда Арбитражного суда КБР от 27 марта 2023 года по делу №А20-4684/2022 Местная администрация Зольского муниципального района КБР вынесла постановление №425 от 17 мая 2023 года о предоставлении индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 в аренду сроком на 7 лет земельный участок с кадастровым номером 07:02:3400000:174 общей площадью 280312 кв.м. из земель сельскохозяйственного назначения с.п. Каменномостское, категория земель -«земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования - «для сельскохозяйственного производства», вид угодий -«пашня», расположенный по адресу: КБР, Зольский район, к югу от с.п. Каменномостское, участок с.п. Каменномостское.

Пунктом 4 указанного выше Постановления МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений» местной администрации Зольского муниципального района КБР заключено с ФИО1 соглашение о расторжении договора аренды земельного участка от 26 ноября 2015 года №90/015.

В тот же день, 02.06.2023 года выражая свое несогласие относительно указанного в постановлении и в договоре условия о сроке аренды, в адрес МКУ «Управления муниципального имущества и земельных отношений» Местной администрации Зольского муниципального района КБР направил протокол разногласий к договору аренды, с предложением внести изменения в п. 1.5, изложив в следующей редакции: «срок договора устанавливается с 18 мая 2023 года по 17 мая 2072 года».

Местная администрация Зольского муниципального района и МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений» Зольского муниципального района письмами, соответственно от 08.06.2023 года за исх. 08.06.2023 года № 49-1967/2.6, от 06.06.2023 года № 66-01/023 по договору №70/023, и от 08.06.2023 года № 49-1968/2.6, от 06.06.2023 года № 67-01/023 по договору №71/023 сообщили о непринятии предлагаемой протоколом разногласий редакции пункта 1.5 договора, мотивированное тем, что определение срока аренды недвижимого имущества является правом собственника.

В связи с недостижением согласия по условиям договора предприниматель обратился в арбитражный суд.

Требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. При этом, ненормативный правовой акт, решения, действия (бездействие) могут быть признаны недействительными только при наличии одновременно двух условий, а именно, не соответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 ГК РФ).

Вопросы заключения договора в обязательном порядке регламентированы в статье 445 Гражданского кодекса, в силу пункта 2 которой в случаях, когда в соответствии с Гражданским кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение 30-ти дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 Гражданского кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда (пункт 1 статьи 446 Гражданского кодекса).

По правилам пункта 1 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты. Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

Согласно пункту 4 статьи 445 ГК РФ если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

В пунктах 38 - 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» разъяснено следующее. Требование о понуждении к заключению договора может быть удовлетворено судом при наличии у ответчика обязанности заключить такой договор. Равным образом на рассмотрение суда могут быть переданы разногласия, возникшие в ходе заключения договора, при наличии обязанности заключить договор или соглашения сторон о передаче разногласий на рассмотрение суда. Такой спор подлежит рассмотрению в том же порядке, что и спор о понуждении к заключению договора. Если при рассмотрении искового заявления об урегулировании разногласий по условиям договора суд установит, что стороны не сослались на необходимость согласования какого-либо существенного условия и соглашение сторон по нему отсутствует, вопрос о таком условии выносится судом на обсуждение сторон. По итогам обсуждения суд, учитывая, в частности, мнения сторон по названным вопросам, обычную договорную практику, особенности конкретного договора и иные обстоятельства дела, принимает решение о редакции условий договора, в том числе отличной от предложенных сторонами. При наличии возражений стороны относительно определения условия договора диспозитивной нормой, выразившихся, например, в представлении иной редакции условия, суд может утвердить условие в редакции, отличной от диспозитивной нормы, указав мотивы принятия такого решения, в частности особые обстоятельства рассматриваемого спора.

Разрешение судом спора о наличии разногласий по конкретным условиям подлежащего заключению договора сводится, по существу, к внесению определенности в правоотношения сторон и определению судом условий, не урегулированных сторонами в досудебном порядке.

В части разногласий о сроке договора аренды установлено следующее.

Согласно статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЗК РФ) договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, арендатору, в отношении которого у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка.

Согласно части 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Судом при разрешении настоящего спора установлено, что у сторон возникли разногласия по отдельному условию договора аренды – о сроке аренды земельного участка с кадастровым номером 07:02:3400000:106 и с кадастровым номером 07:02:3400000:174.

В соответствии с договором №70/023 аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в муниципальной собственности от 18.05.2023г. пункт 1.5 изложен следующим образом: «срок аренды устанавливается с 18 мая 2023 года по 17 мая 2030 года».

В соответствии с договором №71/023 аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в муниципальной собственности от 18.05.2023г. пункт 1.5 изложен следующим образом: «срок аренды устанавливается с 18 мая 2023 года по 17 мая 2030 года».

В силу части 1 статьи 39.8 ЗК РФ условия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяются гражданским законодательством, настоящим Кодексом и другими федеральными законами. Частью 12 статьи 39.8 ЗК РФ предусмотрено, что при заключении договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов (за исключением случаев заключения договора аренды с лицом, которым подана единственная заявка на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, с заявителем, признанным единственным участником аукциона, либо с единственным принявшим участие в аукционе его участником) срок этого договора устанавливается по выбору арендатора с учетом ограничений, предусмотренных пунктом 8 настоящей статьи.

Согласно пункту 3 статьи 9 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» договор аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок от трех до сорока девяти лет, за исключением случаев, установленных данным законом.

Подпунктом 11 пункта 8 статьи 39.8 ЗК РФ также предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок от трех до сорока девяти лет в случае предоставления земельного участка для сельскохозяйственного производства, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 12 настоящего пункта.

Пункт 12 названной статьи регламентирует, что договор аренды заключается на срок не более чем три года в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества.

Судом установлено, что испрашиваемый участок был предоставлен индивидуальному предпринимателю для сельскохозяйственного производства, но не для целей сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества.

Основания предоставления земельного участка не подпадают под исключения, предусмотренные пунктом 12 статьи 39.8 ЗК РФ, следовательно, к данному спору подлежит применению общее правило, установленное названным пунктом статьи 39.8 Земельного кодекса, согласно которому срок договора аренды устанавливается по выбору арендатора.

Как видно из материалов дела, в протоколе разногласий от 02.06.2023 арендатор просил установить аренду сроком с «18» мая 2023 года по 17 мая 2072 года» то есть на срок сорок девять лет.

Утверждая разногласия сторон, относительно пункта 1.5 договора аренды в редакции индивидуального предпринимателя ФИО1 суд оценивает по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства и исходит из следующего: в силу подпункта 11 пункта 8 статьи 39.8 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок от трех до сорока девяти лет в случае предоставления земельного участка для сельскохозяйственного производства, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 12 данного пункта; поскольку Администрация не представила каких-либо доказательств наличия обстоятельств, препятствующих предоставлению индивидуальному предпринимателю ФИО1 испрашиваемых земельных участков сельскохозяйственного назначения на срок 49 лет, пункт 1.5 договора следует принять в редакции арендатора – индивидуального предпринимателя ФИО1.

С учетом приведенных правовых норм и обстоятельств, установленных при разрешении настоящего спора, суд признает требования индивидуального предпринимателя ФИО1 обоснованными, поэтому считает возможным удовлетворить его заявление, установив срок договора аренды по выбору арендатора (49 лет) и в пределах ограничений, предусмотренных подпунктом 11 пункта 8 статьи 39.8 ЗК РФ.

Руководствуясь статьями 167–170, 176, 198–201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования индивидуального предпринимателя ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконными действия местной администрации Зольского муниципального района и МКУ «Управление муниципального имущества земельных отношений» Зольского муниципального района по отказу во внесении изменений в новый договор аренды за № 70/023 земельного участка с кадастровым номером 07:02:3400000:106, площадью 550004 кв.м. согласно протоколу разногласий от 02.06.2023 года, выраженные в письмах от 08.06.2023 года № 49-1967/2.6, от 06.06.2023 года № 66-01/023.

Урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 07:02:3400000:106, площадью 550004 кв.м. от 18.05.2023 года № 70/023, изложив пункт 1.5 договора в следующей редакции: «срок действия договора устанавливается с 18 мая 2023 года по 18 мая 2072 года».

Признать незаконными действия местной администрации Зольского муниципального района и МКУ «Управление муниципального имущества земельных отношений» Зольского муниципального района по отказу во внесении изменений в новый договор аренды за № 71/023 земельного участка с кадастровым номером 07:02:3400000:174, площадью 280312 кв.м. согласно протоколу разногласий от 02.06.2023 года, выраженные в письмах от 08.06.2023 года № 49-1968/2.6, от 06.06.2023 года № 67-01/023.

Урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 07:02:3400000:174, площадью 280312 кв.м. от 18.05.2023 года № 71/023, изложив пункт 1.5 договора в следующей редакции: «срок действия договора устанавливается с 18 мая 2023 года по 18 мая 2072 года».

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи. По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов, выполненных в форме электронного документа, на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья Х.Н. Шогенов