Постановление от 4 апреля 2019 г. по делу № А29-14011/2018

ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело № А29-14011/2018
г. Киров
04 апреля 2019 года
Резолютивная часть постановления объявлена 04 апреля 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 апреля 2019 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Хоровой Т.В.,

судейВеликоредчанина О.Б., ФИО1,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО2,

без участия в судебном заседании представителей сторон и третьего лица,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Министерства сельского хозяйства и потребительского рынка Республики Коми

на решение Арбитражного суда Республики Коми от 10.12.2018 по делу №А29-14011/2018, принятое судом в составе судьи Кирьянова Д.А.,

по иску Министерства сельского хозяйства и потребительского рынка Республики Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к сельскохозяйственному потребительскому перерабатывающе-сбытовому снабженческому кооперативу «Комирыба»

(ИНН: <***>, ОГРН: <***>),

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Рыбоводная Компания «БиоРесурс» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о взыскании субсидии,

установил:

Министерство сельского хозяйства и потребительского рынка Республики Коми (далее – Истец, Министерство) обратилось с иском в Арбитражный суд Республики Коми к сельскохозяйственному потребительскому перерабатывающе-сбытовому снабженческому кооперативу «Комирыба» (далее – Ответчик, СППССК «Комирыба», Кооператив) о взыскании 3 095 000 руб. субсидии, предоставленной на техническое и технологическое перевооружение аквакультуры и рыболовства.

Определением Арбитражного суда Республики Коми от 10.10.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Рыбоводная Компания «БиоРесурс» (далее – ООО «РК «БиоРесурс», третье лицо).

Решением Арбитражного суда Республики Коми от 10.12.2018 в иске отказано.

Министерство с принятым решением суда не согласилось и обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт, настаивая на наличии оснований для возврата Кооперативом спорной суммы субсидии.

Соответственно, заявитель жалобы считает, что решение от 10.12.2018 подлежит отмене, так как при его принятии суд первой инстанции неправильно применил нормы материального права и неверно оценил фактические обстоятельств дела.

СППССК «Комирыба» и ООО «РК «БиоРесурс» в отзывах на апелляционную жалобу против изложенных в ней доводов возражают, считают решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просят в удовлетворении жалобы отказать.

Судебное разбирательство по делу на основании статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации откладывалось до 08 часов 30 минут 04.04.2019.

В связи с невозможностью дальнейшего участия в рассмотрении дела 04.04.2019 судьи Немчаниновой М.В. по причине нахождения в отпуске произведена ее замена на судью Великоредчанина О.Б,, поэтому рассмотрение апелляционной жалобы начато сначала.

Стороны и третье лицо явку своих представителей в судебные заседания 28.02.2019 и 04.04.2019 не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей сторон и третьего лица.

Законность решения Арбитражного суда Республики Коми от 10.12.2018 проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, полагая, что, несмотря на наличие заявления Кооператива, спорна субсидия получена им с нарушением установленного порядка и фактически была предоставлена ООО «РК «БиоРесурс», Министерство обратилось с соответствующим иском в суд.

Арбитражный суд Республики Коми, руководствуясь статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ), «Порядком предоставления средств республиканского бюджета Республики Коми, предусмотренных на государственную поддержку развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, развития рыбохозяйственного комплекса» (утвержден Постановлением Правительства Республики Коми от 24.12.2012 № 576 «О мерах по реализации Государственной программы Республики Коми «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, развитие рыбохозяйственного комплекса в Республике Коми», далее – Порядок), статьями 9, 65, 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), требования Министерства признал неправомерными.

Второй арбитражный апелляционный суд, изучив доводы жалобы, отзывов на жалобу, исследовав материалы дела, не нашел оснований для отмены или изменения решения суда, исходя из нижеследующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

В части 2 пункта 2 статьи 78 БК РФ предусмотрено, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно подпункту 3 пункта 3 статьи 78 БК РФ нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

В случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации (пункт 3.1 статьи 78 БК РФ).

Согласно пункту 2.1.1 Порядка для получения субсидий на возмещение части затрат на техническое и технологическое перевооружение аквакультуры и рыболовства получатели субсидий представляют в Министерство заявление на предоставление субсидий по форме, установленной Министерством, и документы, подтверждающие фактически произведенные затраты (недополученные доходы), по перечню согласно приложению 21 к настоящему Порядку не позднее 1 декабря текущего календарного года.

Субсидии на возмещение части затрат на техническое и технологическое перевооружение аквакультуры и рыболовства (далее - субсидии) предоставляются получателям субсидий на компенсацию стоимости приобретенных в предыдущем и (или) текущем году технологического оборудования для объектов рыбоводства (аквакультуры) в соответствии с кодами 28.30.86.110 и 28.99.39.190 Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 - в размере 70 процентов их стоимости (пункт 2.1.1. Порядка VI. Подпрограммы «Развитие аквакультуры и рыболовства»).

В случае нецелевого использования юридическими лицами, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями (далее - получатели субсидий) средств государственной поддержки, а также установления фактов нарушения условий их предоставления, выявленных в результате проверок, проводимых Министерством или органами контроля и надзора, средства государственной поддержки подлежат возврату.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на основании заявления СППССК «Комирыба» о предоставлении субсидии от 30.11.2017 и в соответствии с приказом Министерства сельского хозяйства и потребительского рынка Республики Коми «О предоставлении субсидий на техническое и технологическое перевооружение аквакультуры и рыболовства» № 1334 от 08.12.2017 Кооперативу была предоставлена субсидия - 3 095 000 руб.

Полагая, что заявление Кооператива на получение субсидии носило формальный характер, а фактически субсидия предоставлена ООО «РК «БиоРесурс», так как приобретенное оборудование составляет единый комплекс по проекту, разработанному для ООО «РК «БиоРесурс», Министерство направило Кооперативу претензионное письмо № 01-50/8081 от 11.09.2018 с требованиями о возврате субсидии в размере 3 095 000 руб. (т.1, л.д.40-41).

В ответ на претензию Кооператив направил в Министерство письмо № 10 от 24.09.2018, в котором указал, что СППССК «Комирыба» совместно с членом кооператива ООО «РК «БиоРесурс» реализуют проект по реконструкции (переоборудованию) рыбопитомника в здании на территории Сосногорской ТЭЦ, показатели результативности использования субсидии выполнены, в связи с чем, оснований для возврата субсидии не имеется (т.1,л.д.46).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО «РК «БиоРесурс» является членом СППССК «Комирыба».

10.04.2017 протоколом общего собрания членов СППССК «Комирыба» было принято решение о совместной реализации проекта по реконструкции (переоборудованию) рыбопитомника в здании на территории Сосногорской ТЭЦ (Республика Коми, Сосногорский район).

08.08.2017 между ООО «РК «Биоресурс» и СППССК «Комирыба» заключен договор о совместной деятельности, по условиям которого стороны обязуются совместно действовать в целях реализации проекта по реконструкции (переоборудованию в современные технологии производства) рыбопитомника в здании на территории Сосногорской ТЭЦ (<...>) (т.2, л.д.45-46)

Согласно пункту 1.2 договора от 08.08.2017 ООО «РК «БиоРесурс» выполняет:

- заказывает и оплачивает договор на разработку проекта (рабочую документацию) для реконструкции рыборазводной системы проточного типа на систему (аквакультурную установку) с замкнутым циклом водоснабжения (УЗВ),

- демонтаж старого устаревшего (непригодного к использованию в УЗВ) оборудования,

- ремонт и реставрация рыбоводных бассейнов,

- проведение косметического ремонта в помещении,

- проведение электро-монтажных работ,

- закупка и монтаж системы трубопроводов для УЗВ,

- закупка и монтаж системы управления, регулирования и контроля УЗВ,

- испытание оборудования УЗВ,

- организация обучения специалистов основным приемам эксплуатации УЗВ.

Кооператив в рамках договора о совместной деятельности от 08.08.2017 закупает оборудование водоподготовки для УЗВ (системы механической и биологической очистки воды).

С целью продвижения проекта стороны используют собственные денежные средства, заемные денежные средства, субсидии на техническое и технологической перевооружение Министерства сельского хозяйства и потребительского рынка Республики Коми (пункт 2.3 договора от 08.08.2017).

04.09.2017 между ООО «Сибирь» (поставщик) и СППССК «Комирыба» (покупатель) заключили договор поставки № 02-2017, по условиям которого поставщик обязуется передать в собственность покупателю, а покупатель обязуется принять и оплатить оборудование для аквакультурной установки стоимостью 4 421 429 руб. (т.1, л.д.19-20)

Для оплаты за оборудование ООО «Сибирь» выставило Кооперативу счет-фактура № 4 от 27.11.2017 на сумму 4 421 429 руб.

В собственность Кооператива оборудование передано по товарной накладной № 4 от 27.11.2017.

Оборудование оплачено Кооперативом по платежным поручениям № 761 от 14.11.2017 - 1 600 000 руб. и № 804 от 01.12.2017 - 2 821 429 руб.

На основании заявления ООО «РК «БиоРесурс» о предоставлении субсидии от 15.11.2017 и в соответствии с приказом Министерства № 1269 от 27.11.2017 ООО «РК «БиоРесурс» была предоставлена субсидия в размере 3 000 000 руб. в целях возмещения затрат на приобретение оборудования – системы трубопроводов для аквакультурной установки по договору поставки № 01-2017 от 02.08.2017.

Между тем, оценив представленные сторонами доказательства, учитывая, что приобретенное Кооперативом и третьим лицом оборудование (система трубопроводов для аквакультурной установки и оборудование для механической очистки воды) составляют единый комплекс оборудования, признав, что действия ООО «РК «БиоРесурс» и Кооператива направлены на реализацию совместного проекта по реконструкции (переоборудованию в современные технологии производства) рыбопитомника в здании на территории Сосногорской ТЭЦ (<...>), суд первой инстанции обоснованно указал, что приобретателем оборудования и результатов от его использования является СППССК «Комирыба». Фактически оборудование, приобретенное Кооперативом и поступившее в его собственность, использует член Кооператива и лицо, с которым Ответчик ведет совместную деятельность по договору, что нельзя признать основанием для возврата субсидии и что, в свою очередь, свидетельствует о правомерности отказа суда первой инстанции в удовлетворении требований Министерства.

Рассмотрев жалобу Министерства, апелляционный суд принимает во внимание, что фактически жалоба построена на цитировании норм права и изложении обстоятельств, трактуемых Министерством в свою пользу, которые, по мнению заявителя жалобы, подтверждают его позицию по делу, что в отсутствие доказательств и доводов, опровергающих выводы, сделанные судом первой инстанции по делу в результате оценки представленных в материалы дела доказательств, не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

При таких обстоятельствах Второй арбитражный апелляционный суд признает решение Арбитражного суда Республики Коми от 10.12.2018 законным и обоснованным, принятым при правильном применении норм материального и процессуального права, а также с учетом фактических обстоятельств дела. Оснований для удовлетворения жалобы Министерства по изложенным в ней доводам у апелляционного суда не имеется.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Министерство освобождено от уплаты государственной пошлины, в связи с чем госпошлина по апелляционной жалобе взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд



П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Республики Коми от 10.12.2018 по делу №А29-14011/2018 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Министерства сельского хозяйства и потребительского рынка Республики Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Коми.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1 - 291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.

Председательствующий

Судьи

Т.В. Хорова

О.Б.Великоредчанин

ФИО1