Постановление от 29 июля 2024 г. по делу № А81-2293/2024

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия (3812)37-26-06, факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, info@8aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А81-2293/2024
29 июля 2024 года
город Омск



Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе судьи Котлярова Н.Е.,рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-5299/2024) Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу на решение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного от 22.04.2024 А81-2293/2024 (судья Садретинова Н.М.), рассмотренному в порядке упрощенного производства по заявлению акционерного общества «Ямалкоммунэнерго» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 629004, Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 629007, Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>) об оспаривании решения от 28.11.2023 № 030S19230008260 о привлечении к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования,



УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Ямалкоммунэнерго» (далее – заявитель, общество, АО «Ямалкоммунэнерго») обратилось в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее – Отделение, заинтересованное лицо) об оспаривании решения от 28.11.2023 №030S19230008260 о привлечении к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства по правилам статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Решением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 22.04.2024 по делу № А81-2293/2024 заявленные требования удовлетворены. Решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования от 28.11.2023 № 030S19230008260 признано недействительным. С Отделения в пользу АО «Ямалкоммунэнерго» взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Не согласившись с принятым судебным актом, Отделение обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование жалобы ее заявителем указано, что судом первой инстанции не учтены доводы отзыва заинтересованного лица. Страхователь на рассмотрение акта о выявленном правонарушении не явился, письменные возражения по акту не представил. Решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования принято в отношении АО «Ямалкоммунэнерго», филиала АО «Ямалкоммунэнерго» в Ямальском районе.

Отзыв на апелляционную жалобу в материалы дела не поступил.

В соответствии с положениями части 1 статьи 272.1 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Рассмотрев апелляционную жалобу, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, Отделением проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2-2.1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-Фз), а также порядка предоставления указанных сведений в форме электронного документа АО «Ямалкоммунэнерго».

По итогам проверки ведущим специалистом - экспертом отдела взаимодействия со страхователями был составлен акт о выявленном правонарушении в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования от 27.10.2023 № 030S18230007304.

Основанием для составления акта послужил факт несвоевременного предоставления обществом сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год в установленный срок. Так, на основании статьи 16 Федерального закона № 27-ФЗ проведена сверка представленных сведений по формам СЭВ-М и РСВ., по результатам которой выявлено, что по 1 застрахованному лицу (ФИО1 СНИЛС <***>) отсутствуют сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год.

При обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведений ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющихся у Отделения, страхователю направляется уведомление. Страхователю 16.06.2023 по телекоммуникационным каналам связи направлено уведомление об устранении имеющихся расхождений (ошибок). В установленный Федеральным законом № 27-ФЗ срок страхователю необходимо предоставить уточнённые данные в течение 5 рабочих дней после получения уведомления об устранении имеющихся расхождений. Страхователем в лице филиала АО «Ямалкоммунэнерго» в Ямальском районе сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год в отношении ФИО1 не представлены.

28.11.2023 заместителем начальника Управления персонифицированного учета вынесено решение № 030S19230008260 о привлечении филиала АО «Ямалкоммунэнерго» к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования в виде взыскания штрафа в размере 500 руб.

Данное решение направлено почтовым отправлением и получено обществом 06.12.2023.

Основанием для привлечения заявителя к ответственности послужило нарушение части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Общество, не согласившись с вынесенным решением Отделения, обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Принятое Арбитражным судом Ямало-Ненецкого автономного округа решение от 22.04.2024 является предметом апелляционного обжалования по настоящему делу.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции руководствовался положениями пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 167-ФЗ), четвертым абзацем статьи 1 Федерального закона № 27-ФЗ, пунктом 3 статьи 55 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), и исходил из того, что оспариваемое решение вынесено в отношении ненадлежащего субъекта - филиала юридического лица, не являющегося самостоятельным участником отношений, и, соответственно, самостоятельным субъектом ответственности.

Суд апелляционной инстанции, проверив в порядке статей 266, 268 АПК РФ законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, не усматривает оснований для отмены решения суда первой инстанции, исходя из следующего.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 25.01.2011 № 12902/10, в силу статьи 2 Федерального закона № 167-ФЗ Федеральный закон № 27-ФЗ является составной частью законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. Поэтому нормативно-правовые положения, изложенные в Федеральном законе № 27-ФЗ, не могут применяться без учета правового регулирования, содержащегося в Федеральном законе № 167-ФЗ.

При этом в соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона № 167-ФЗ страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации. Обособленные подразделения и филиалы в числе страхователей законодателем не указаны.

Понятие страхователя в целях Федерального закона № 27-ФЗ приведено в четвертом абзаце статьи 1 указанного Закона, а именно страхователи - юридические лица.

Согласно пункту 3 статьи 55 ГК РФ представительства и филиалы не являются юридическими лицами.

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 9 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1999 № 41/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации», с 01.01.1999 филиалы и представительства российских юридических лиц не рассматриваются в качестве участников налоговых правоотношений и не имеют статуса налогоплательщиков, налоговых агентов и иных обязанных лиц; ответственность за неисполнение всех обязанностей по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов несет юридическое лицо, в состав которого входит соответствующий филиал (представительство).

Суд первой инстанции, установив, что в качестве лица, привлекаемого к ответственности, в оспариваемом решении Отделения указан филиала АО «Ямалкоммунэнерго» в Ямальском районе, пришел к верному выводу о том, что оспариваемое решение Отделения вынесено в отношении ненадлежащего субъекта - филиала юридического лица, не являющегося самостоятельным участником отношений, и, соответственно, самостоятельным субъектом ответственности, в связи с чем удовлетворил требование заявителя, признав оспариваемое решение Отделения недействительным.

Доводы Отделения не содержат фактов, которые не проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность, либо опровергали выводы суда.

Несогласие заявителя жалобы с произведенной судом первой инстанции оценкой фактических обстоятельств дела не свидетельствует о неправильном применении норм материального и процессуального права.

Суд апелляционной инстанции считает, что при рассмотрении дела судом первой инстанции полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, правильно применены нормы материального и процессуального права, в связи с чем основания для отмены обжалуемого судебного акта отсутствуют.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Суд апелляционной инстанции не распределяет расходы по оплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы, поскольку Налоговым кодексом Российской Федерации Отделение освобождено от ее уплаты.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд



ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 22.04.2024 по делу № А81-2293/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме по правилам, предусмотренным главой 35 и рассматриваются им с учетом особенностей, установленных частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья


Н.Е. Котляров